国家烟草专卖局办公室关于变更2004年全国烟草行业财务审计工作会议有关事项的通知

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教育部 中华全国总工会


教育部、中华全国总工会关于全面推进校务公开工作的意见

（2002年2月6日）

教监〔2002〕1号


　　在党的十五大精神指引下，在各级党委的领导下，全国各级各类学校的校务公开工作普遍展开，有力地推动了教育的改革和发展。为了进一步加强领导，全面推进校务公开工作，特提出如下意见：


一、 充分认识全面推进校务公开工作的重要意义


　　全面推进校务公开，是贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神，推进依法治国和社会主义民主政治建设的必然要求；是在学校工作中依靠教职工办好学校，实现决策民主化、科学化的重要举措；是调动教职工积极性，维护教职工合法权益，深化教育改革、确保稳定和发展的有效途径；是加强学校党风廉政建设和行风建设，进一步密切学校党群、干群关系的客观需要。各级各类学校的党政领导要站在讲政治的高度，充分认识全面推进校务公开工作的重要意义，主动适应新形势下社会主义民主政治建设的新要求，把校务公开工作提到重要位置上来。


二、 切实加强对校务公开工作的领导


　　全面推进校务公开，要以邓小平理论和江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，根据各级各类学校的特点，确定校务公开的领导体制和工作机制，形成党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会协调、监督，业务部门各负其责，教职工群众积极参与的工作格局。要建立党委领导下的校务公开领导小组，有组织、有领导、有计划、积极稳妥地推进校务公开工作。要确定有关部门参加的校务公开办事机构，明确职责分工，积极协调和参与校务公开的工作。


　　学校行政领导要积极主动地落实校务公开的各项规定，真正负起实施校务公开的责任。各级教育行政部门要积极实行政务公开，充分发挥表率作用和指导作用。


　　学校党委要切实加强对工会、教代会的领导，充分发挥工会、教代会（或教职工大会，下同）在校务公开中的作用。坚持通过多种形式实行校务公开。


　　各级教育工会要积极主动参与校务公开工作，搞好调查研究，充分发挥桥梁纽带作用。


三、 校务公开工作要围绕中心，突出重点，注重实效


　　各地各校应把学校工作的重点、难点、教职工群众和社会关心的热点问题，作为校务公开的重要内容，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。除按规定必须保密的事项外，学校的发展规划、改革方案、教职工聘任办法、教职工奖惩办法、经费预决算、教职工购（建）房方案、住房公积金、养老金、医疗保险和其他社会保障基金等涉及教职工切身利益的重大问题，都应通过多种形式让教职工参与和知道。该向社会公开的要向社会公开。要保证公开的真实性，防止随意性，要注重实效，不搞形式主义。


四、 加强和完善校务公开工作的制度化、规范化建设


　　校务公开是一项关系重大、政策性很强的工作。要逐步建立健全校务公开的各项制度和监督检查办法，坚持公开原则的确定性与公开步骤的渐进性相结合、公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合，在实践中不断完善校务公开的工作制度，规范校务公开的程序，确保校务公开健康有序地进行。


五、 加强对校务公开的监督检查


　　教育系统各级行政部门要把校务公开纳入学校目标管理之中，作为检查督导学校工作的重要内容。定期组织教职工代表对校务公开情况进行评估。监督部门要本着对党负责、对教职工群众负责的态度，深入了解教职工的呼声和要求，对校务公开工作实行有效监督，确保校务公开的真实性和实效性。


　　校务公开是一项长期工作。各级各类学校要不断了解新情况，研究新问题，总结新经验，用改革、创新精神，不断拓展和充实校务公开的内容，提高校务公开的水平。


　　各地各校可根据本地、本校的实际情况，制订推进校务公开的工作计划和实施办法。有关校务公开工作的情况、效果和遇到的问题要及时向教育部和全国总工会报告。

江苏省南京市人民政府


南京市人民政府批转《关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定》的通知
　（１９９３年１１月１１日　宁政发〔１９９３〕２６０号）


市政府、南京军分区同意市计委、经委、财政局、工商局、税务局、乡镇企业局、工行、农行和军分区政治部联合拟定的《关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
　　民兵以劳养武是人民武装工作适应经济发展形势，为经济建设服务的一种好形式，也是加强国防后备力量建设的重要途径。各级政府要把以劳养武列入本地区经济发展规划，切实加强组织领导，各有关部门要从多方面给予积极扶持，推动我市民兵以劳养武工作健康发展。

　　　　　　　　 关于发展民兵以劳养武有关问题的暂行规定

　　为进一步发展民兵以劳养武，增强以劳养武企业的在社会主义市场经济中的竞争能力，更好地为地方经济建设和国防后备力量建设服务，结合我市实际，对当前民兵以劳养武工作中的若干问题，作如下规定：


　　一、民兵以劳养武，是指在地方党委、政府统一领导和支持下，在人武部门发动、组织、指导下，以民兵预备役人员为主体，以促进当地经济发展和弥补民兵、预备役工作经费不足为目的，坚持劳武并举而进行的一种生产经营活动。以劳养武的主管部门为市和各区县以劳养武领导小组办公室。凡由区县人武部和乡、街道、企业等基层单位武装部或民兵营（连）直接创办并参与管理的以劳养武企业（项目），经市以劳养武办公室批准，确定为以劳养武企业（项目）的，均应积极扶持发展。以劳养武企业（项目）的合法收益和财产受法律保护，未经区县以劳养武主管部门同意，任何部门和单位不得随意平调，不得无偿占用其资金财产。


　　二、以劳养武实行城乡并举、县乡村并举、办实体与办项目并举，重点是区县和乡镇两级以及设人武部的城镇街道的厂矿企事业单位。积极发展劳武经济实体，逐步做到每个乡（镇）至少有一个劳武经济实体，设武装部的厂矿企业和街道要有以劳养武经济实体（项目），不设武装部的厂矿企业以及其他建立民兵组织的单位和村民兵营也要积极开展以劳养武活动。由军分区政治部和区县人武部牵头，会同地方其他有关部门，尽快抓好落实。要从本地实际出发，因地制宜，三产业并举，以第三产业为重点。


　　三、兴办以劳养武企业，只要符合《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定，工商行政管理部门及时办理手续，核发营业执照。具体申请报批手续：区县人武部自办的直接申请；基层人武部和民兵组织开办的，由所在乡镇、街道、厂矿、企事业单位，到工商行政管理部门办理注册登记，报市或区县以劳养武办公室备案。新办的以劳养武企业注册资金数额一时达不到规定要求的，可允许其他企业法人担保，限期补足。


　　四、以劳养武企业申请的贷款，银行和信用社，在同等条件下可优先安排。以劳养武企业经人民银行批准的各种集资，其利息可按银行同期贷款利率在企业成本（费用）中列支。城镇集体工业以劳养武企业向银行借贷的各种技措贷款，凡符合规定的，经税务部门批准，用贷款项目新增利润在税前还贷（全民所有制企业的还贷应经同级财政部门批准）。劳武企业借贷按规定办理手续。


　　五、以劳养武企业的税收，按国家规定的税收政策允许范围内尽量给予照顾。


　　六、所有以劳养武企业（项目）均应按年销售额（营业额）缴纳管理费。收取的管理费，由市以劳养武办公室按基层单位、区县和市三级确定分配比例。管理费只能用于民兵、预备役和发展以劳养武工作。


　　七、税后利润分配按企业所适用的财务制度执行。坚持劳武并举，正确处理经济效益、军事效益和社会效益的关系，贯彻养武的原则。以劳养武税后利润的３－５％可作为企业负责人奖励基金。剩余部分的５０％留给劳武企业，主要用于增加生产发展基金，进行技术改造和扩大再生产；２０％用作劳武企业奖励和福利基金；３０％交给劳武企业（项目）所有者（所在人武部），主要用于民兵预备役建设和补助征兵、招飞工作经费不足部分以及“双拥”等社会公益事业。对新办和现有规模小、效益低的以劳养武企业，从中提取民兵活动经费，要考虑其承受能力，掌握适度。


　　八、以劳养武企业（项目），实行自主经营、独立核算、自负盈亏。必须建立健全各项规章制度，加强财务管理，严守统计法规。以劳养武生产经营情况和统计，在按人武系统逐级上报的同时，乡镇办的要报乡镇工业公司。要努力做到勤俭创业，文明生产，守法经营，科学管理，保证质量，遵守信誉，注重效益。市和区县以劳养武办公室要协助税务、审计、财政等部门对以劳养武企业（项目）的财务活动实行审计监督。


　　九、要认真总结以劳养武工作。对在以劳养武活动中作出显著成绩的单位和人员，各级政府和主管部门要予以表彰。


　　十、加强对以劳养武活动的管理与领导，各区县可成立以劳养武领导小组，下设以劳养武办公室（以劳养武服务公司）。办公室人员的工资可以列入管理费中开支。领导小组和办公室要切实加强对以劳养武经济实体（项目）的管理、指导、服务和检查监督，积极协调好与相关职能部门的关系，形成整体合力。各区县和有关部门要积极扶持和推动以劳养武更快更好地发展。