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浙江省宁波市人民政府


宁波杭州湾新区管理办法

政府令第187号


　　
　　《宁波杭州湾新区管理办法》已经2011年6月17日市人民政府第103次常务会议审议通过，现予发布，自2011年8月1日起施行。
　　


市长

二○一一年六月二十七日



宁波杭州湾新区管理办法

　　
　　第一条　为了规范宁波杭州湾新区（以下简称新区）管理，保障和促进新区建设和发展，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和其他有关法律、法规的有关规定，制定本办法。
　　第二条　新区内从事开发、建设、经营和管理活动，适用本办法。
　　浙江慈溪出口加工区和浙江慈溪经济开发区的开发、建设、经营和管理活动，除法律、法规另有规定外，按照本办法执行。
　　第三条　新区发展应当以体制机制创新为基础，坚持高起点规划和建设，立足新型工业化与新型城市化互动发展，着力培育现代产业体系，逐步建设成为功能定位清晰、发展导向明确、城乡经济和社会与生态协调发展的现代化新城区。
　　第四条　宁波市人民政府设立宁波杭州湾新区开发建设管理委员会（以下简称新区管委会）作为其派出机构，负责新区内开发、建设、经营和管理工作，行使规定权限范围内的经济、社会管理职能。
　　第五条　新区管委会主要履行下列职责：
　　（一）负责有关法律、法规、规章和政策在新区的贯彻实施，拟订、发布新区有关管理规定并组织实施；
　　（二）拟订新区经济社会发展中长期规划和专项规划，组织国民经济和社会发展年度计划，经批准后负责组织实施；
　　（三）负责组织编制新区总体规划、专项规划、分区规划和控制性详细规划，经与慈溪市市域总体规划相衔接，并报批准后组织实施；
　　（四）负责新区招商引资和投资项目管理工作；
　　（五）负责新区慈溪出口加工区加工贸易业务管理及货物进出区管理；
　　（六）负责新区的国土、海洋、城市建设、城市管理、房地产、建筑业和住房保障管理工作；
　　（七）负责新区的经济贸易、财政、地方税务、国有资产、物价、渔业、农业、林业、水利、农机、交通、科技、统计、审计、金融、食品药品监督、企业上市、旅游、外事、人事、劳动和社会保障、工商行政管理、质量技术监督、安全生产、环境保护、公共资源交易等方面的管理工作；
　　（八）负责新区的社会治安综合治理、公安、信访、文化、教育、体育、卫生、人口和计划生育、民政、民族宗教、气象等社会行政管理事务；
　　（九）协调海关、检验检疫、外汇、国税管理以及供水、供电、供气、通讯、金融机构等单位的工作；
　　（十）承担宁波市人民政府赋予的其他职责。
　　第六条　新区管委会按照精简、统一、效能的原则，设立有关行政管理机构，具体负责新区的经济和社会行政管理事务，并可根据发展需要，对行政管理机构的设置进行适当调整。
　　第七条　慈溪市和新区应当相互支持、相互促进、共享资源，共同维护公共利益和社会稳定。
　　慈溪市根据宁波市人民政府的有关规定和与新区的相关协议，支持新区履行职责。
　　新区应当尊重历史，着眼长远，妥善处理好与慈溪市的利益关系，促进双方互动发展。
　　第八条　根据有关法律、法规和规章的规定，新区管委会需要受委托实施行政许可或者新区管委会所属的有关组织需要受委托实施行政处罚等行政执法权的，由宁波市或者慈溪市相关行政机关委托后实施。
　　委托机关和受委托机关应当按照规定的程序和内容签订委托协议，明确委托的具体事项、权限、责任和法定依据等内容。
　　第九条　实施城市管理相对集中行政处罚权，由新区按照法律、法规和省人民政府有关规定执行。
　　第十条　宁波市、慈溪市行政机关或者法律法规授权的组织在新区设置的派出机构，应当按照整合统一、精简效能的原则,与新区管委会内设机构合署办公。
　　第十一条　委托机关应当对新区管委会及其所属的有关组织实施行政执法行为加强指导、监督，及时提供受委托机关履行职能所必须的公文、印章和检验、检测等技术服务。
　　新区管委会及其所属的有关组织应当接受委托机关的监督，并定期向其报告受委托实施行政执法情况。
　　新区管委会及其所属的有关组织违反规定实施受委托行政执法行为的，委托机关有权责令其改正。
　　新区管委会对受委托实施的行政执法工作承担相应的责任。
　　第十二条　因法律、法规、规章或工作情况等发生重大变更，需要对委托的行政执法具体事项、权限、责任、期限、法定依据等内容进行调整的，委托双方应当按照规定的程序和内容变更委托协议。
　　第十三条　新区内的行政管理机构及其工作人员应当依法行政，提高行政效率，为新区内的组织和个人提供优质、高效、便捷的服务。
　　第十四条　新区管委会设立行政审批中心集中办理行政审批事项，实行一个窗口受理、集中审批、限时办理、跟踪服务等制度。
　　第十五条　除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起三个工作日内作出行政许可决定。
　　三个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长二日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第十六条　新区管委会和其他有关行政管理机构在权限范围内负责新区外资项目的核准和内资项目的审批、核准、备案，负责企业的设立、变更和注销登记。
　　需报国家、省、市审批、核准、备案的项目，由新区管委会及其相关机构按程序上报。
　　第十七条　新区管委会根据国家有关产业结构调整的指导目录及有关规定，制定新区产业政策导向和产业扶持政策，设立产业发展基金。
　　第十八条　新区重点支持循环经济、低碳经济、集约节约利用土地资源的产业项目，符合国家、省、市转型升级导向的产业项目和促进城市开发、提升城市服务功能的产业项目。
　　新区重点发展下列产业：
　　（一）装备制造、新材料、新能源、新光源、电子信息和海洋新兴产业等以高新技术为主体的先进制造业；
　　（二）总部经济、金融服务、运动休闲、现代物流、创意设计、教育培训等现代服务业；
　　（三）高科技现代生态农业；
　　（四）符合新区政策导向的其他产业。
　　第十九条　新区应当确定房屋征收工作机构，具体负责国有土地上房屋征收和补偿工作，承担各项征收补偿行政行为的有关事务工作。
　　新区的建设活动确需征收国有土地上房屋的，由慈溪市人民政府依法作出房屋征收决定。
　　新区的保障性安居工程和旧城区改造项目的国有土地上房屋征收计划纳入慈溪市国民经济和社会发展年度计划。
　　第二十条　新区应当按照政府主导、社会资本参与、市场化运作的开发模式，加强投融资平台建设，创新投融资体制和政策，鼓励社会资本参与新区的基础设施和公共服务项目建设。
　　第二十一条　新区应当按照国家有关规定设立开发建设主体，负责土地综合开发和新区基础设施建设。
　　第二十二条　新区内的企业应当依法经营、公平交易、诚实守信，履行社会责任。
　　新区内企业生产经营活动应当符合新区产业发展要求，不得发展高耗能、高污染项目。
　　第二十三条　新区鼓励国（境）内外各类人员到新区就业创业。
　　新区内引进的留学人员以及市外科技、管理、经营人才，按照市政府规定政策享受优惠待遇。
　　第二十四条　新区应当按照创新发展、统筹发展的要求，在农村住房制度、促进就业、发展新型经济组织等社会管理方面先行先试，探索完善公共产品服务供给机制，促进城乡一体化发展。
　　第二十五条　新区管委会应当根据《宁波市政府信息资源共享管理办法》的有关规定，建设新区政府信息资源共享平台，推进有关信息资源的整合与共享。
　　新区管委会应当按照政府信息公开规定的要求做好政府信息公开工作。
　　第二十六条　新区应当按照宁波市信息化总体规划和智慧城市发展部署的要求，加快建设国际先进水准的信息化基础设施，率先推进先进信息技术在行政管理、企业经营、城市管理、公共服务、社区建设等领域的应用。
　　第二十七条　新区管委会应当支持、协助有关行政管理机构依据法定程序履行行政执法职责；有关行政管理机构实施执法检查后，应当向新区管委会通报有关情况。
　　第二十八条　新区的管理范围，包括慈溪市境内的下列区域：东至水云浦江（四灶浦水库北侧已围滩涂及未围海域除外），南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾海域分界线内的二十个行政村，具体为：新浦镇的马潭路村、下一灶村、浦东村，崇寿镇的富北村、海南村、三洋村，周巷镇的路湾村、西三村，庵东镇的新东村、新舟村、马中村、兴陆村、富民村、新建村、江南村、海星村、华兴村、虹桥村、桥南村、珠江村。
　　慈溪市庵东镇宏兴村、元祥村、振东村由慈溪市委托新区实施管理。
　　第二十九条　本办法自2011年8月1日起施行。
　　


湖北省人民政府


湖北省防汛费征收管理办法
湖北省人民政府



第一条 为加强防汛抗洪工作，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防汛条例》和有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 参加防汛抗洪是每个公民应尽的义务。
第三条 本办法所称防汛费，是指有防汛义务的公民，将年度防汛义务工折资缴纳用于防汛抗洪的费用。
防汛费由纳费义务人个人承担。
第四条 本省境内下列非农业人口为防汛费纳费义务人：
有劳动能力的18周岁至60周岁的男性公民、18周岁至55周岁的女性公民（包括异地从业的本省籍公民及外省在本省从业且领取公安机关签发的《暂住证》的公民）。
第五条 下列人员免缴防汛费：
（一）现役军人，革命伤残军人，革命伤残工作人员，伤残民兵、民工，带病回乡的退伍军人，革命烈士，因公牺牲人员、病故军人、现役连职以下军官以及士兵的父母、配偶，在各级残疾人联合会注册登记或经县以上民政部门确认的残疾人；
（二）在校学生（不含成人教育在职的在读学生）；
（三）台港澳同胞、华侨、外国籍公民；
（四）待业和尚未重新就业的失业人员以及经县以上人民政府确认并批准在一定期限内免缴防汛费的停产企业的职工。
第六条 纳费义务人缴纳防汛费后，仍有参加紧急防汛抗洪抢险的义务，但履行上述义务后，当年防汛费可酌情免收或退还。
第七条 防汛费的征收标准为每个纳费义务人每年25元（按每年投工5个，每个工以1994年底标准核定折资5元计算）。
防汛费征收标准的调整权归省人民政府。
第八条 省防汛部门负责中央驻鄂企事业单位、省直机关和省属企事业单位防汛费的征收；地、市、州、县主管防汛工作的部门（以下简称防汛部门），负责本行政区域内防汛费的征收。
第九条 机关、社团组织、企事业单位，是本单位纳费义务人的防汛费代收义务人。此类代收义务人可在发放工资时扣收防汛费。
城市的街道办事处和乡、镇人民政府，是本辖区除上款规定的代收义务人代收范围以外的纳费义务人的防汛费代收义务人。
防汛部门应按代收总额的2％和4％，分别付给本条第一、二款规定的代收义务人代收手续费。
第十条 防汛费的征收时间为每年3月1日至4月20日（1995年征收时间延至5月31日）。
代收义务人应按本办法第八条规定的管辖关系，于每年4月30日前将当年收取的防汛费，汇交给有征收管辖权的防汛部门的同级财政在银行开设的专户。
第十一条 由县防汛部门征收的防汛费，70％留用，20％上解地（市、州）防汛部门，10％上解省防汛部门；由地（市、州）防汛部门征收的防汛费（不含县上解部分），80％留用，20％上解省防汛部门；武汉市城区收取的防汛费，20％上解省防汛部门。
省防汛部门征收及地（市、州）、县上解的防汛费，在全省范围内调剂使用。
承担防汛任务包干的单位，由防汛部门按该单位当年防汛任务需要，核定返还一定比例的防汛费。
第十二条 防汛费的管理，按《湖北省预算外资金管理办法》（省人民政府第53号令）的规定执行。
第十三条 防汛费用于弥补财政预算经费不足，必须专款专用，主要用于：防汛物资、器材的购置、储备及紧急抢险；防汛部门基础设施建设和管理；防汛抢险挖占集体所有土地的补偿。
第十四条 防汛部门对防汛费的使用和管理，按现行财务管理制度执行。具体办法由省防汛部门会同省财政部门制定。
第十五条 本办法第九条第二款规定的代收义务人收取防汛费须持省物价部门核发的《收费许可证》。
征（代）收防汛费，必须使用省财政厅统一印制的《湖北省防汛费专用定额收据》。
第十六条 纳费义务人违反本办法规定，不按期、足额缴纳防汛费的，由代收义务人通知其限期缴纳或补缴，逾期仍不缴纳或补缴的，由防汛部门处以应缴费额2至4倍的罚款。
第十七条 代收义务不履行代收义务或不按期、足额汇交防汛费的，防汛部门有权责令其限期改正，逾期不改的，对其主要负责人，处以一个月工资额的罚款，对单位处以应代收防汛费1至2倍的罚款。
第十八条 对擅自扩大防汛费的收取范围或提高防汛费征收标准的，由财政、物价部门按照有关规定处理。
第十九条 罚没收入的处理，按《湖北省罚没收入管理办法》的规定执行。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。期满不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 对违反规定截留、挪用防汛费的，由上级行政机关对单位负责人给予行政处分，并责令限期归还截留或挪用的全部资金。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 防汛费的征（代）收工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法应用中的问题，由省水利厅负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。



1995年4月6日