甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省应对气候变化领域对外合作管理暂行办法实施细则的通知
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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省应对气候变化领域对外合作管理暂行办法实施细则的通知
甘肃省人民政府办公厅
甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省应对气候变化领域对外合作管理暂行办法实施细则的通知
甘政办发[2010]139号
各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
现将《甘肃省应对气候变化领域对外合作管理暂行办法实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年七月十四日
甘肃省应对气候变化领域
对外合作管理暂行办法实施细则
第一章 总则
第一条 为保证我省应对气候变化领域对外合作工作有序开展，切实加强管理，规范对外合作内容和申请、审核、监督程序，根据《国家发展和改革委员会关于印发〈应对气候变化领域对外合作管理暂行办法〉的通知》(发改气候〔2010〕328号)精神，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则所称应对气候变化领域对外合作是指我省内国家机关、行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业等执行机构(以下称“执行机构”)与外国政府、国际组织、境外非政府组织、科研教学机构等签署或承担执行涉及应对气候变化和履行《联合国气候变化框架公约》等方面的合作。
第三条 开展应对气候变化领域对外合作应当遵守国家法律法规，符合国家和我省可持续发展战略、国民经济和社会发展规划、科技发展规划以及对外政策的总体要求。
第四条 全省应对气候变化领域对外合作工作由省应对气候变化及节能减排工作领导小组统一领导。省发展改革委作为组织协调和管理部门，负责会同有关部门研究提出应对气候变化领域对外合作的规划和政策，协调开展应对气候变化领域对外合作和能力建设工作。
第二章 审核程序
第五条 执行机构开展应对气候变化领域对外合作事项要向省发展改革委提出书面申请，经省发展改革委审核同意后方可实施。省发展改革委应在执行机构提出书面申请后15个工作日内予以答复。须组织专家论证或须经国家发展改革委审核同意的，所需时间不计在15个工作日内。
对外合作内容涉及以下3种情况的，省发展改革委须报请国家发展改革委审核同意后，方可开展工作。
(一)与国家履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》相关的合作。
(二)与国家履约信息通报，温室气体排放清单，排放预测、观测和监测，行业排放数据等方面的合作。
(三)与国家应对气候变化战略和政策走向及重大政策、技术选择相关的合作。
第六条 在对外合作执行过程中需要调整合作内容、实施区域或执行机构的，须向省发展改革委提出书面申请。省发展改革委应当在15个工作日内予以答复。须组织专家论证或须经国家发展改革委审核同意的，所需时间不计在15个工作日内。
在执行过程中，执行机构要按照项目实施的开始、中期、结束3个阶段向省发展改革委报告执行情况。合作结束后，要形成总结报告报省发展改革委备案。由国家发展改革委审核同意的对外合作事项，省发展改革委须将总结报告报国家发展改革委备案。总结报告提交期限应在申请文件中予以明确。
第三章 监督管理
第七条 省发展改革委应及时了解和掌握应对气候变化领域对外合作项目执行进展和贯彻落实国家法规政策等情况，切实维护国家安全和利益。不定期对全省应对气候变化领域对外合作事项进行检查，如发现可能危害国家安全和利益的内容与行为，应及时采取措施终止执行合作。
第八条 执行机构公开发布相关信息或对外提供科研成果的，应当遵守国家有关规定，维护国家利益。公开发布相关信息或对外提供科研成果涉及第五条所列3种情况的，须经省发展改革委报国家发展改革委同意。拟发布或提供信息是否属于禁止领域尚不明确的，执行机构应向省发展改革委查询，省发展改革委应当在15个工作日内予以答复。执行机构违反规定发布或提供信息，损害国家利益的，省发展改革委要及时采取措施予以制止，并追究相关责任人责任。对国家安全和利益造成严重损害的，依法移交司法机关处理。
第九条 各相关行业行政主管部门和各市州人民政府应按照本实施细则要求，配合省发展改革委做好行业协会、科研机构、高等院校、国有及国有控股企业应对气候变化领域对外合作的管理工作。
第十条 有关部门已发布但与本实施细则相冲突的相关对外合作管理办法应停止执行。属于清洁发展机制(CDM)项目的对外合作事项，适用《清洁发展机制项目运行管理办法》(国家发展改革委、科技部、外交部、财政部第37号令)。涉及固定资产投资的对外合作事项，按照固定资产投资有关管理规定办理。
第四章 附则
第十一条 本实施细则由省发展改革委负责解释。
第十二条 本实施细则自发布之日起施行。
二○一○年七月十四日
湖北省规范性文件备案审查规定
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第258号
《湖北省规范性文件备案审查规定》已经2004年1月13日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2004年5月1日起施行。
省 长 罗清泉
二○○四年一月二十九日
湖北省规范性文件备案审查规定
(草 案)
第一条 为了维护社会主义法制统一,加强对规范性文件的监督和管理,根据《法规规章备案条例》,制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件是指本省各级人民政府及其所属部门按照法定权限和程序,制定、公开发布的具有普遍约束力的、反复适用的涉及行政管理相对人权利义务的行政文件。
本省各级人民政府及其所属部门制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的行政处理决定等文件不适用本规定。
第三条 规范性文件不得与法律、法规、规章相抵触。规范性文件不得设定行政处罚、行政许可、行政收费和行政强制措施。
县级以上人民政府为完成某个专项任务而设立的临时机构、归口县级以上人民政府职能部门管理的办事机构、政府工作部门的内设机构,均不得以本机构的名义对外发布规范性文件。
第四条 规范性文件备案审查工作实行有件必备、有备必审、有错必纠和分级管理、上下贯通的原则。
第五条 规范性文件的报备机关是规范性文件制定机关,具体承办报备工作的机构是制定机关的法制工作机构或被指定的机构。
第六条 县级以上人民政府应当依法履行规范性文件备案审查职责,加强对规范性文件备案审查工作的组织领导。
县级以上政府法制工作机构具体负责规范性文件的备案登记和审查工作。
报各级政府备案审查的规范性文件,径送该级政府法制工作机构办理。
第七条 规范性文件自发布之日起15日内按以下规定报送备案审查:
(一)省政府所属部门和市、州、直管市、林区政府制定的规范性文件,报省政府备案审查;
(二)市、州、林区政府所属部门和所辖县级政府制定的规范性文件,报市、州政府备案审查;
(三)县级政府所属部门和所辖乡(镇)政府制定的规范性文件,报县级政府备案审查;
(四)两个或两个以上部门联合制定的规范性文件,由主办部门报共同的上一级政府备案审查;
(五)省以下垂直管理部门制定的规范性文件,报其上一级主管部门备案审查,同时抄送同级政府备案。
第八条 报送规范性文件备案审查,应当提交备案审查报告、规范性文件正式文本和起草说明,并按规定的格式装订成册,一式两份。具备条件的,应当同时报送规范性文件的电子文本。
起草说明的内容应包括:(一)制定的目的;(二)法律、法规、规章和上级规范性文件依据或事实依据;(三)其它说明材料。
第九条 报送备案审查的规范性文件,符合本规定第二条和第六条、第七条规定的,政府法制工作机构予以备案审查登记;不符合第二条规定的,退回制定机关;符合第二条规定但不符合第六条或第七条规定的,暂缓办理备案审查登记。
暂缓办理备案审查登记的,由政府法制工作机构通知制定机关补充报送备案审查材料或者重新报送备案审查;补充报送备案审查或者重新报送备案审查符合规定的,予以登记备案审查。
各地各部门报备的规范性文件目录,由政府法制工作机构逐月公布。
第十条 国家机关、公民、法人或者其他组织认为规范性文件与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触,或者认为规范性文件之间相互矛盾的,可以向负责该规范性文件备案审查工作的政府法制工作机构提出审查建议。政府法制工作机构按照规定程序处理。
第十一条 政府法制工作机构对报送备案的规范性文件,就下列事项进行审查:
(一)是否违反法律、法规、规章、上级规范性文件的规定;
(二)两个或者两个以上部门对同一事项都有规定或者规定不一致,是否应当改变或者撤销一方或双方的规定;
(三)规范性文件的规定是否适当;
(四)是否符合法定程序及公文规范化要求。
第十二条 政府法制工作机构审查规范性文件,可以采取征求意见、调查、请制定机关说明情况等方式。审查过程中认为需要征求本级政府相关部门、下级政府意见的,被征求意见的行政机关应当在规定的期限内回复;认为需要制定机关进一步提供相关材料,或者说明有关情况的,制定机关应当在规定的期限内报送材料或说明情况。
第十三条 规范性文件经审查后发现问题的,分别按下列规定处理:
(一)规范性文件与法律、法规、规章,上级规范性文件相抵触或者规定不适当的,先由政府法制工作机构提出处理意见,责令规范性文件的制定机关或机构自行撤销、变更或者改正;制定机关不自行撤销、变更或者改正的,由政府法制工作机构提请本级人民政府予以撤销、变更或者责令改正。
(二)两个或者两个以上部门的规范性文件对同一事项都有规定或者规定不一致的,由政府法制工作机构进行协调,经协调不能取得一致意见的,由政府法制工作机构提出处理意见,报本级人民政府决定。
(三)制定规范性文件不符合法定程序及公文规范化要求的,由政府法制工作机构提出处理意见,通知制定机关纠正。
第十四条 规范性文件的制定机关应当在接到有关处理决定或者意见的15日内,将处理结果报相应的政府法制工作机构。
规范性文件一般应在15日内审查完毕,有特殊情况的,不得超过30日。
第十五条 规范性文件的制定机关应当于每年1月底以前,将上一年度制定的规范性文件目录报负责规范性文件备案审查工作的政府法制工作机构。
政府法制工作机构应当于每年第一季度内,将上一年度的规范性文件备案审查情况汇总,向本级人民政府报告。
第十六条 经备案审查确认合法的规范性文件目录,由政府法制工作机构定期在本级人民政府公告上公布。
第十七条 不报或者不按时报送规范性文件备案审查的,由政府法制工作机构通知制定机关限期报送;逾期仍不报送的,由政府法制工作机构提请本级人民政府给予通报批评、责令限期报送并追究主要负责人和直接责任人员的行政责任。
第十八条 经省政府批准,县级以上人民政府可以建立规范性文件事前审查制度。
第十九条 本规定自2004年5月1日起施行,1990年5月18日省政府下发的《关于规范性文件备案工作的通知》同时废止。
北京市地方税务局关于加强重点纳税人个人所得税征收管理的暂行办法
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于加强重点纳税人个人所得税征收管理的暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我市个人所得税的征收管理，保障国家税收收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及其实施细则、《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、国家税务总局《关于进一步加强对高收入者个人所得税征收管理的通知》（国税发[2001]57号）等有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法所称重点纳税人，是指年收入10万元以上的个人和下列个人：
（一）负有个人所得税代扣代缴义务单位的法定代表人、总经理或主要负责人；
（二）一个月内从两处以上取得工资、薪金所得和没有代扣代缴义务人的个人；
（三）取得境外（包括港、澳、台地区）所得的个人；
（四）税法规定负有纳税义务的外籍个人；
（五）主管税务机关确定须自行申报纳税的个人。
第三条 本办法适用于北京市地方税务局系统所辖重点纳税人和代扣代缴单位个人所得税的征收管理。
第四条 税务机关对重点纳税人的商业秘密和个人隐私，应依法为其保密。
第五条 主管税务机关应定期汇总分析重点纳税人和代扣代缴单位填报的重点纳税人基础信息、纳税申报和代扣代缴税款明细申报情况。
第二章 档案管理
第六条 主管税务机关应根据本办法的规定，以税务公告或其他方式，向重点纳税人或其工作单位送达“税务事项通知书”。重点纳税人或其工作单位，应按主管税务机关规定的期限，通过北京市地方税务局个人所得税管理信息系统（以下简称个人所得税管理信息系统， 网址：http：//www.tax861.gov.cn/）或采取其他方式，向主管税务机关报送《重点纳税人基础信息表》，主管税务机关据以建立重点纳税人档案。
第七条 凡有工作单位的重点纳税人，一律由其工作单位负责填报《重点纳税人基础信息表》；没有工作单位的重点纳税人，由本人负责填报《重点纳税人基础信息表》。本办法第二条第二至五项所列的重点纳税人，应分别由本人和其工作单位填报《重点纳税人基础信息表》。
第八条 重点纳税人和代扣代缴单位应保存《重点纳税人基础信息表》。重点纳税人基础信息发生变化的，应在30日内分别由重点纳税人或其工作单位通过个人所得税管理信息系统进行变更。
第九条 主管税务机关应对重点纳税人和代扣代缴单位填报的《重点纳税人基础信息表》进行审核，必要时可要求重点纳税人和代扣代缴单位提供有关证件、资料。
第十条 重点纳税人档案实行二级管理，分别由各区、县地方税务局、分局负责管理所辖重点纳税人档案，由市局负责管理全市重点纳税人档案。
第十一条 主管税务机关应按授权范围查询个人所得税管理信息系统的有关信息。区、县地方税务局、分局查询非本局所辖重点纳税人信息应经市局授权，税务所查询非本所所辖重点纳税人信息应经市局或区、县地方税务局、分局授权。
第十二条 主管税务机关根据重点纳税人个人所得税征收管理的实际情况，认为重点纳税人需要调整的，可每年调整一次，调整情况须报市局备案，重点纳税人档案应至少保存10年。
第三章 纳税申报
第十三条 代扣代缴单位进行个人所得税代扣代缴税款申报时，除按规定向主管税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》，进行汇总申报外，还应通过个人所得税管理信息系统或采取其他申报方式，将本单位重点纳税人按人逐一填报《代扣代缴税款明细申报表》。
第十四条 凡本办法第二条第二至五项所列的重点纳税人，无论代扣代缴单位对其取得的各项收入是否依法履行了代扣代缴义务，均应由个人在取得每项收入的次月七日内（法律另有规定的，按规定办理），通过个人所得税管理信息系统或采取其他申报方式进行纳税申报，填报《重点纳税人纳税申报表》。在其他国家和地区已经缴纳的税款，在办理纳税申报时应出具合法的完税凭证，税务机关依法给予扣除。上述个人需要补缴税款的，应按税法有关规定办理。
第十五条 重点纳税人和代扣代缴单位因不可抗力，不能按期办理纳税申报和代扣代缴税款明细申报的，经税务机关核准，可依法延期申报。
第十六条 主管税务机关应依法保存重点纳税人和代扣代缴单位填报的《重点纳税人纳税申报表》、《代扣代缴税款明细申报表》以及其他有关资料。
第四章 法律责任
第十七条 重点纳税人和代扣代缴单位未按本办法规定，向主管税务机关报送《重点纳税人基础信息表》、《重点纳税人纳税申报表》、《代扣代缴税款明细申报表》以及其他有关资料的，根据《征管法》第六十二条规定，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。
第十八条 重点纳税人经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。根据《征管法》第六十三条第一款规定，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
代扣代缴单位采取前款所列手段，不缴或者少缴已扣、已收税款的，根据《征管法》第六十三条第二款规定，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 税务机关未按照《征管法》及其实施细则的规定为重点纳税人和代扣代缴单位保密的，根据《征管法》第八十七条规定，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位或者有关单位依法给予行政处分。
第五章 附 则
第二十条 重点纳税人和代扣代缴单位可以委托税务代理人代为填报《重点纳税人基础信息表》，办理纳税申报和代扣代缴税款明细申报事宜。
第二十一条 本办法未尽事宜，按照有关税收法律、行政法规的规定执行。
第二十二条 主管税务机关可根据本办法的规定，制定具体的征收管理措施。
第二十三条 本办法由北京市地方税务局负责解释。
第二十四条 本办法自2002年11月1日起执行。
二00二年九月二十七日
