成都市按比例安置残疾人就业办法

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被告主体资格不适格，应怎样处理？

曾广荣


　　对被告主体资格不适格，是驳回起诉还是驳回诉讼请求，实践中存在较大的争议。但笔者认为，针对这种情况正确的做法应是驳回诉讼请求。
　　首先我们先来看一下驳回起诉和驳回诉讼请求两者的区别。驳回起诉是法院对已经立案受理的案件，经审理发现原告的起诉不符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件而裁定予以驳回的行为，是对当事人程序意义上诉权的否定;驳回诉讼请求时法院对审理的案件依据实体法的规定，认为当事人的实体请求不符合法律规定而以判决的形式予以拒绝的行为，是对当事人实体意义上诉权的否定。
　　民事诉讼法第一百零八条只规定要有明确的被告，并未要求被告必须是适格的，如果以被告不适格而驳回原告的起诉是于法无据的。另外被告主体资格是否适格，它影响的不是原告的起诉是否成立，而是原告的诉讼请求能否得到支持，这已经属于实体问题了，故应当以判决的形式驳回其诉讼请求，而非以裁定的形式驳回起诉。
　　实践中如果碰到这种情况，为减轻当事人的诉累和节约司法资源，可先向原告进行释明，建议其更换被告，如其不同意，则应驳回其诉讼请求。
（江西省奉新县人民法院民一庭 曾广荣）

广东省阳江市人民政府


关于印发《阳江市就业再就业社会保险补贴暂行办法》的通知
(阳府[2006]112号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
　　《阳江市就业再就业社会保险补贴暂行办法》已经市政府四届十八次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




[center]二○○六年十二月二十日[/center]




[center]阳江市就业再就业社会保险补贴暂行办法[/center]

　　第一条 为贯彻落实省政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔2006〕3号）和市政府《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（阳府〔2006〕35号）精神，根据有关政策规定，制定本办法。
　　第二条 补贴对象及条件
　　（一）招用就业困难人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定为其缴交社会保险费的各类企业（国家限制的行业除外）和个体工商户。
　　（二）新增就业岗位新招用持《再就业优惠证》人员，与其签订1年以上劳动合同并按规定为其缴交社会保险费的各类企业（国家限制的行业外）和个体工商户。
　　（三）无固定用人单位就业并按规定缴交社会保险费的灵活就业人员。
　　第三条 补贴标准
　　（一）符合条件的各类企业（国家限制的行业外）和个体工商户社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费之和计算，个人应缴纳的部分仍由本人负担。
　　（二）无固定用人单位且以个人身份参加社会保险的灵活就业人员按国家和省规定灵活就业人员参加社会保险的险种之和应缴额度给予50%的补贴。
　　（三）符合条件的各类企业（国家限制的行业外）、个体工商户和灵活就业人员，根据上述办法按实际缴纳的社会保险费险种之和计算补贴。
　　第四条 补贴时间
　　（一）在2006年1月1日至2008年12月31日此期限内，期限最长不超过3年。
　　（二）招用“4050”人员期限超过三年的，社会保险补贴期限可根据其劳动合同期限相应延长，直至法定退休年龄。超过3年的社会保险补贴的所需资金由当地财政负担。2005年底前核准社会保险补贴但未到期的企业，按此政策执行。
　　第五条 申请程序
　　（一）符合条件的各类企业（国家限制的行业除外）和个体工商户，在办理就业登记备案、签订劳动合同和参加社会保险后，持以下材料（原件及复印件）到所属县级以上劳动保障部门劳动就业服务机构申请社会保险补贴：
　　1、营业执照副本和税务登记证副本。
　　2、上年度职工花名册以及工资发放签领资料。
　　3、经劳动保障部门鉴证的用人单位与招用（新招用）人员签订的劳动合同。
　　4、招用人员的《再就业优惠证》。
　　5、用人单位缴纳社会保险费的单据：（1）《社会保险申报表》、《社会保险申报名册》；（2）地税部门开具的《中华人民共和国税收通用缴款书》；（3）《职工养老保险手册》。
　　6、《阳江市用人单位社会保险补贴申请表》、《阳江市用人单位申请社会保险补贴明细表》。
　　7、银行出具的帐户证明。
　　（二）灵活就业人员持以下材料（原件及复印件）到发放《再就业优惠证》的县级以上劳动保障部门的劳动就业服务机构办理就业登记备案手续后，申请社会保险补贴：
　　1、《再就业优惠证》。
　　2、身份证、户口薄。
　　3、本人从事灵活就业情况材料（无固定用人单位就业的，提交从事灵活就业项目的资料）。
　　4、灵活就业人员缴纳社会保险费的单据：（1）《职工养老保险手册》；（2）地税部门开具的《中华人民共和国税收通用完税证》。
　　5、《阳江市灵活就业人员社会保险补贴申请表》、《阳江市灵活就业人员申请社会保险补贴明细表》。
　　6、银行出具的帐户证明。
　　第六条 办理程序
　　（一）劳动就业服务机构在接到以上材料后7个工作日内，对符合条件的各类企业（国家限制的行业除外）和个体工商户或以灵活就业形式就业的下岗失业人员提交的材料进行核实，提出初审意见，并报本级劳动保障行政部门,劳动保障行政部门在7个工作日内予以审核确定。
　　（二）劳动保障部门将审核的有关材料送同级财政部门，财政部门在7个工作日内核实后，从再就业专项资金中直接拨付给用人单位或灵活就业人员在银行开设的帐户，同时将拨款情况向同级劳动保障部门通报，并将有关材料转回同级劳动保障部门。
　　第七条 拨付办法
　　社会保险补贴实行“先缴后补”的办法，季度终了后，按规定向所属县级以上劳动保障部门申请上季度的社会保险补贴。
　　第八条 本办法自颁布之日起实施。市人民政府2003年9月27日发布的《阳江市再就业社会保险补助暂行办法》（阳府〔2003〕122号）同时废止。