焦作市人民政府关于转发焦作市人民代表大会常务委员会执法检查工作办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 10:18:59 浏览:8019
来源:法律资料网
焦作市人民政府关于转发焦作市人民代表大会常务委员会执法检查工作办法的通知
河南省焦作市人民政府
焦作市人民政府关于转发焦作市人民代表大会常务委员会执法检查工作办法的通知
焦政文〔2006〕69号
市人民政府各部门：
根据市政府主要领导批示精神，现将《焦作市人民代表大会常务委员会执法检查工作办法》（以下简称《办法》）转发给你们，请结合本部门实际，认真学习贯彻执行。
正确贯彻实施法律、法规、规范性文件和人大及其常委会的决议、决定，是市政府及各部门义不容辞的职责。推进依法行政，建设法治政府，既是党和国家的政策要求，也是加快经济社会发展的客观需要。各部门要强化依法行政意识，坚持依法行政，不断提高依法处理经济和社会事务的能力；要认真贯彻《办法》精神，积极主动配合人大常委会的执法检查，自觉接受人大的法律监督，加快推进法治政府建设。
二○○六年七月二十一日
焦作市人民代表大会常务委员会执法检查工作办法
（2006年6月29日市十届人大常委会第十七次会议通过）
第一条 为了进一步规范市人大常委会（以下简称常委会）的执法检查工作，提高执法检查的实效，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的执法检查，是指常委会组织的对本行政区域内贯彻实施法律、法规以及市人大及其常委会的决议、决定和规范性文件情况所进行的检查。
第三条 执法检查的范围包括：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和有关法律问题的决议、决定；
（二）国务院制定的行政法规；
（三）河南省人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规和决议、决定；
（四）焦作市人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件和决议、决定。
第四条 执法检查的对象主要是本级的法律、法规实施主管机关。
法律、法规实施主管机关是指市人民政府及其行政执法部门、市中级人民法院、市人民检察院以及其他负有执法责任的组织和单位。
第五条 执法检查的目的主要是了解宪法、法律、法规和有关决议、决定的贯彻实施情况，督促法律、法规实施主管机关严格依法办事，保证宪法、法律、法规和决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。
第六条 执法检查应当制定年度计划。执法检查年度计划由各工作、办事机构在每年第一季度拟定，经常委会主任会议（以下简称主任会议）同意，印发常委会组成人员及有关单位。
法律、法规实施主管机关认为需要对其负责实施的法律、法规进行执法检查的，可以在每年第一季度向常委会有关工作、办事机构书面提出，经各工作、办事机构报主任会议同意，列入执法检查年度计划。
根据需要，主任会议可以对执法检查计划进行部分调整。
第七条 执法检查由常委会组织检查组进行。执法检查组一般由常委会组成人员和市人大代表组成，也可以确定上级人大代表和下级人大常委会负责人作为检查组成员。具体成员名单由有关工作、办事机构提出，报主任会议研究确定。
根据需要，可以邀请有关专家参加执法检查工作。
执法检查组的具体工作由有关工作、办事机构承办。
第八条 在执法检查前，检查组成员应当学习有关法律、法规和政策，收集有关资料。在执法检查中，检查组可以采用听取汇报、召开座谈会、个别走访、实地考察、抽样调查、调阅有关档案资料和案卷、明查暗访等方法，了解和检查法律、法规实施主管机关的执法情况。
第九条 执法检查结束后，执法检查组应当写出执法检查报告。执法检查报告内容主要包括：对所检查法律、法规实施情况的评价；执法工作中存在的问题及原因分析；改进执法工作和追究责任的意见等。
第十条 执法检查组的执法检查报告，应当向主任会议汇报，由主任会议研究决定是否提请常委会会议审议。常委会会议审议执法检查报告，同时听取和审议法律、法规实施主管机关的报告。
第十一条 法律、法规实施主管机关要按照执法检查要求，认真进行自查自纠，如实报告有关法律、法规实施情况，主动接受和积极配合执法检查工作。
常委会会议、主任会议听取和审议执法检查报告时，法律、法规实施主管机关主要负责人应当到会听取意见，回答询问。
第十二条 对执法检查报告的审议意见，以书面形式交法律、法规实施主管机关。有关机关应当在三个月内将改进的措施以及取得的效果向主任会议或常委会会议作出报告。常委会的工作、办事机构应当对有关机关的改进措施以及取得的效果进行跟踪调查。
第十三条 对于执法检查中发现的重要问题，主任会议可以交由有关工作、办事机构进行调查。调查结果应当向主任会议报告，主任会议可以根据情况，要求有关机关限期处理，有关机关应当及时报告处理结果。必要时，主任会议可以提请常委会会议审议。
对于严重的违法案件，常委会可以依法组成特定问题的调查委员会，由特定问题的调查委员会调查后向常委会作出报告，常委会可以根据调查结果作出相应的决议。
第十四条 执法检查中发现法律、法规实施主管机关制定的规范性文件与法律、法规相抵触的，常委会可以依法予以撤销，或者建议有关机关依法予以处理。
第十五条 有下列行为之一的，常委会应当责令其限期改正，并可以建议有关机关依照管理权限对有关责任人员给予批评或者行政处分，情节严重的对其主要负责人可以依法予以撤职或罢免：
（一）拒绝或者妨碍执法检查的；
（二）隐瞒真实情况或者故意提供虚假情况的；
（三）阻挠反映情况或者对反映情况者打击报复的；
（四）不执行常委会有关决议、决定的；
（五）不办理或者无正当理由拖延办理常委会审议意见和执法检查报告提出的处理意见，又不报告说明的。
第十六条 执法检查组应当严格自律，实事求是，依法办事。对执法检查组成员的违纪违法行为，知情者可以向执法检查的组织者或者有关部门举报。
第十七条 县（市、区）人民代表大会常务委员会的执法检查工作，可以参照本办法执行。
第十八条 本办法自通过之日起施行。
濮阳市人民政府关于印发濮阳市重点建设项目稽察办法的通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市重点建设项目稽察办法的通知
濮政〔2010〕4号
各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市重点建设项目稽察办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年三月二日
濮阳市重点建设项目稽察办法
第一条为加强和规范全市重点建设项目的监督管理，保证工程建设质量和国有资金安全，提高投资效益，根据《国家重大建设项目稽察办法》（国办发〔2000〕54号）、《濮阳市重点项目建设管理办法》（濮政〔2005〕43号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称稽察，是指稽察机构依照国家有关法律、法规、规章和政策规定，监督项目贯彻执行情况，检查项目建设状况，评价项目效益，纠正和处理项目建设中的违法违规行为。
第三条稽察的重点建设项目，是指由市级及以上政府或投资主管部门审批、核准的建设项目，包括：
（一）全部或部分使用政府投资的项目；
（二）全部或部分使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；
（三）重大基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（四）国家、省投资主管部门委托或市政府授权稽察的其他项目。
第四条市发改委负责指导和管理全市重点项目稽察工作；市政府重点项目办公室为重点项目稽察机构，负责具体组织实施全市的稽察工作。各县（区）人民政府重点项目办公室负责本地区重点项目稽察工作
第五条重点建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。稽察人员与被稽察单位是监督与被监督的关系，稽察人员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第六条稽察方式分为经常性稽察和专项性稽察。经常性稽察是对建设项目进行全过程的监督检查；专项性稽察是对建设项目的某个环节、某项内容或者对某个行业、某个地区的建设项目进行监督检查。
第七条稽察机构应当建立重点建设项目监测和评价制度，加强对重点建设项目全过程的监管；应当建立重点建设项目违规问题举报制度，充分发挥社会监督作用。
第八条开展稽察工作前应采取书面形式通知被稽察单位，特殊情况可以不事先告知。
第九条开展稽察工作按照以下基本程序进行：
（一）制定稽察工作计划和实施方案；
（二）发出稽察通知；
（三）开展现场稽察；
（四）提出处理意见；
（五）提交稽察报告；
（六）下达整改通知书；
（七）复查验收。
第十条稽察内容包括：
（一）被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规、规章和政策情况；
（二）被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规、规章和政策规定的权限、程序；
（三）建设项目的招标投标、工程质量、进度、投资等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（四）被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
（五）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第十一条稽察机构可对以下单位进行稽察：
（一）项目建设单位及其主管部门；
（二）勘察、设计、施工、监理、材料及设备供应等参建单位，有关业务中介代理机构；
（三）与项目建设管理相关的其他单位。
第十二条稽察人员开展稽察工作，可以采取下列方法：
（一）听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报，召开和参加与稽察事项有关的会议，向有关人员询问情况，必要时要求相关人员作出说明；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务、招标投标、施工管理、工程质量、建设进度等资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，对设备、材料和工程的数量、质量进行检验或者鉴定；
稽察机构根据需要，可以组织财政、审计、建设等有关部门联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作和委托具有相应资质的中介机构进行检验鉴定。
第十三条稽察人员可以向财政、国土、环保、审计、税务、工商、建设和行业主管部门及金融机构等了解与稽察事项相关的情况。各级各有关部门应当支持、配合稽察人员的工作，为稽察人员提供有关情况和资料。
第十四条被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，如实向稽察人员提供与建设项目有关的文件和资料，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报、毁灭。
第十五条稽察人员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，稽察机构应当根据具体情况进行复核。
第十六条稽察人员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。稽察报告的内容包括：
（一）建设项目是否履行了法定审批程序；
（二）建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；
（三）建设项目存在的问题和处理建议；
（四）市政府要求报告的或者稽察人员认为需要报告的其他事项。
第十七条稽察报告由稽察人员负责提出，由稽察机构负责审定；重大事项和情况，由稽察机构向市政府提出专题报告。
第十八条被稽察单位违反项目建设和管理规定的，由市发改委根据情节轻重作出以下处理：
（一）发出整改通知书，责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）暂停拨付建设资金；
（四）暂停项目建设；
（五）暂停有关县（区）、部门同类新项目的审批；
（六）按照相关规定处以罚款。
重大处理决定报市政府批准。
第十九条市发改委发出限期整改通知书后，稽察机构应跟踪监督整改，直至达到整改目标。有关县（区）、部门和单位应当根据整改通知的内容和要求，认真进行整改，并将整改结果反馈稽察机构。
第二十条被稽察单位有下列行为之一的，由市发改委予以通报批评，并由相关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻碍稽察人员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延提供有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察人员依法履行职责的其他行为的。
第二十一条对违反项目建设管理规定的项目建设、参建单位和中介代理机构主管人员及其他责任人，市发改委可建议有关县（区）、部门依法给予处理。
第二十二条根据工作需要，稽察机构可以将稽察结果或发现的问题通报财政、审计、监察等部门。
第二十三条稽察人员应当熟悉国家有关法律、法规、规章和政策，具备与稽察工作相适应的专业知识和业务能力。
第二十四条稽察人员进行稽察时，与被稽察单位和稽察事项有利害关系的应当回避。
第二十五条稽察人员在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利，不得泄露国家机密和被稽察单位的商业秘密。被稽察单位发现稽察人员有上述行为时，有权向市发改委报告。
第二十六条稽察人员在稽察工作中严重失职、对重大违法违纪问题隐匿不报、与被稽察单位串通编造虚假材料的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条稽察机构履行职责的经费，列入市本级财政预算。
第二十八条本办法自发布之日起施行。
关于加强监管检疫做好高致病性禽流感防治工作的紧急通知
国家质量监督检验检疫总局 国家工商总局 海关总署用 公安部 商务部 农业部 铁道部 交通部 中国民用航空总局
关于加强监管检疫做好高致病性禽流感防治工作的紧急通知
国质检动联[2004]54号
各直属检验检疫局,海关广东分署、天津、上海特派办、各直属海关,各铁路局,民航各地区管理局,各省、自治区、直辖市工商、质量技术监督、公安、商务、外经贸、农业、交通厅（局、委、办）：
根据党中央、国务院关于高致病性禽流感防治工作的部署，国务院决定成立了全国防治高致病性禽流感指挥部，由质检总局、海关总署、工商总局、农业部、商务部、公安部、交通部、铁道部、民航总局、武警总部组成监管检疫组。为了进一步加强市场监管、边境贸易管理和检验检疫把关，维护市场秩序和社会稳定，做好防治高致病性禽流感工作，促进国民经济持续快速健康协调发展，现就有关要求紧急通知如下：
一、提高认识，加强领导
当前，国内一些地区和周边一些国家高致病性禽流感疫情形势十分严峻，各地工商、检验检疫、质量技术监督、海关、农业、商务、公安、交通、铁道、民航、武警部队等单位要充分认识做好高致病性禽流感防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真贯彻党中央、国务院的部署，在当地党委和政府的统一领导下，紧急行动起来，严格履行职责，加强协作配合，及时沟通信息，周密部署，沉着应对，切实加强对防治高致病性禽流感的组织领导，制订各项措施和应急预案，全力以赴做好高致病性禽流感的防治工作。
二、加强监管，维护稳定
各有关部门要按照国务院“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”的要求，进一步加强监督管理和检查的力度，切实保障各项措施的落实，维护市场正常秩序和社会稳定。
工商部门要加强市场监督管理，负责关闭疫区内的禽类及其产品市场，加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。
商务、质量技术监督部门要加强对禽类屠宰、加工和冷库的监管力度，严防疫区产品进入屠宰、加工和储存环节，严防进入市场。
各部门密切配合，立即组织开展对冷库、禽类及其产品屠宰、加工等场所和集贸市场进行全面检查，查明进货渠道，严厉打击非法入境和非法屠宰、加工、储存、销售疫区禽类及其产品的不法行为。
农业部门要加强对非疫区的禽类及其产品加工厂、屠宰和交易市场的疫情疫病检测工作，加强动物防疫监督力度，保证进入屠宰和国内市场的禽类及其产品来自非疫区且符合健康、安全要求。
工商、质量技术监督、公安等部门要把涉及禽流感防治物资和与人民生活密切相关的商品质量，作为当前的检查重点，加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。
铁道、交通和民航部门要加强对承运货物的管理，严禁将疫区的禽类及其产品运离疫区，运输非疫区的禽类及其产品途经地不得拦截，到达地不得拒收。为保证铁路运输畅通，装运动物的铁路货车在疫区停车的，应对车辆采取消毒措施。
在县级以上人民政府统一领导下，公安部门和武警部队要协助农业等部门做好疫区封锁、强制扑杀等工作，维护正常交通和社会秩序，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
各部门要积极开展宣传活动，正确引导群众认识和预防禽流感，严厉打击借机哄抬物价等扰乱市场秩序和造谣惑众等违法犯罪活动，维护社会稳定。
三、严格把关, 严防疫情扩散
出入境相关管理部门要切实加强对出入境人员、货物、物品和运输工具的管理工作，防止疫情传入与传出。
检验检疫部门要会同海关、公安、商务部门进一步加强对出入境货物，尤其是来自疫区的货物的检验检疫，严禁疫区禽类及其产品出入境。海关要加强查验工作，防止在允许出入境的货物、物品中夹带疫区的禽类及其产品。严厉打击非法进口畜禽及其产品活动，进一步加强对边境贸易、边民互市和边境通道的管理，防止疫区禽类及其产品进出境。
检验检疫部门要会同海关等部门加强对旅客携带物品和邮寄物品的检验检疫工作。对来自疫区的入境旅客携带物、邮寄物，要通过X光机、检疫犬和现场抽查等多种手段，强化查验措施，禁止禽类及其产品入境。同时要加强对来自非疫区旅客携带物品和邮寄物品的检验检疫工作。
检验检疫部门要严格出入境旅客的健康申报制度，每位出入境旅客必须检测体温、填报健康申明卡。对发现染病的人员和疑似病例，按照规定进行处理。
农业、检验检疫和商务部门要加强配合，按照各自职能，做好供港澳活禽的疫情监测、强制免疫、检疫防疫和监督管理等工作，确保供港澳禽类及其产品的质量卫生与安全。
检验检疫部门要会同铁路、交通、民航、农业等部门加强对来自境内外疫区的列车、船舶、汽车、航空器等运输工具的防疫消毒；“三趟快车”不得装运禽类及其产品，不得挂运其他装运禽类及其产品的车辆，不得在高致病性禽流感疫区内装运和卸载供港澳鲜活商品，回空车辆必须在深圳北站按规定消毒，农业部门要切实加强对“三趟快车”沿线动物防疫和免疫措施的监督管理，确保“三趟快车”正常安全运行。
农业部门要会同交通、铁道、民航、公安部门加强对进出国内疫区的运输工具的防疫消毒工作，防止疫情通过运输工具扩散和传播。要加强对非法设卡阻断正常交通情况的监督与检查，确保交通的安全和通畅，保证正常的社会和经济活动。
质检总局 工商总局 海关总署
公 安 部 商 务 部 农 业 部
铁 道 部 交 通 部 民航总局
二〇〇四年二月六日
