南通市政府办公室转发市地税局财政局《南通市服务业有奖发票管理暂行办法》的通知
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南通市政府办公室转发市地税局财政局《南通市服务业有奖发票管理暂行办法》的通知
江苏省南通市人民政府办公室
南通市政府办公室转发市地税局财政局《南通市服务业有奖发票管理暂行办法》的通知
通政办发〔2006〕67号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
市地税局、财政局《南通市服务业有奖发票管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月二日
南通市服务业有奖发票管理暂行办法
（市地税局、财政局 2006年5月）
第一条 为加强普通发票管理，强化以票控税，调动广大消费者依法索取、保管发票的积极性，发动社会公众协税护税，堵塞税收漏洞，维护正常的税收秩序，促进我市经济和社会的健康发展,根据《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 南通市行政区域范围内服务业有奖发票的使用和管理适用本办法。
本办法所称有奖发票，是指南通市地方税务局印制的套印有全国统一发票监制章，具有防伪、刮奖、密码设置功能的新版发票。
第三条 全市服务业有奖发票的印制、布奖、刮奖、抽奖、兑奖由南通市地税局统一组织实施。
第四条 有奖发票的使用范围：
1．服务业。包括旅店业、餐饮业以及洗浴、美容美发、摄影、照相、复印、中介、设计、租赁、代理、旅游等其他服务行业。
2．娱乐业。包括歌厅、舞厅、卡拉OK歌舞厅、夜总会、练歌房、网吧、音乐茶座、酒吧、台球、保龄球等娱乐服务行业。
3．文化体育业。包括羽毛球、乒乓球以及驾驶培训、文化培训等其他文化体育服务行业。
根据税收征收管理工作的需要，有奖发票使用范围可适当扩大和调整。
第五条 有奖发票分为有奖定额发票、有奖税控卷式发票和有奖电脑机打发票三类。
有奖定额发票面额为1元、2元、5元、10元、20元、50元、100元、200元8种。
第六条 南通市地税局依照公平、公正的原则，对有奖发票分类分档电脑随机布奖。
第七条 同一张有奖发票享有“刮开式”奖和电脑抽奖两次中奖机会。
第八条 “刮开式”中奖奖金设定为人民币5元、10元、50元、100元、500元、3000元6档。抽奖中奖奖金设一等奖1名，每名奖金人民币5万元；二等奖5名，每名奖金人民币2万元；三等奖30名，每名奖金人民币5000元。
第九条 已办理税务登记从事本办法第4条所列服务业的纳税人（以下简称纳税人），应向主管地税机关申请领购服务业有奖发票。实行查帐征收方式征收税款的纳税人，领购发票数量一般以一个月发票用量为限。实行定期定额方式征收税款的纳税人，领购发票的数量按其纳税定额确定。
纳税人发现有奖发票有少页、混订、断张、刮奖区和密码区覆盖不完整等问题，应及时报告主管地税机关，主管地税机关应予收回处理。
第十条 纳税人发生经营收取营业款项，必须按规定如实开具有奖发票，并加盖发票专用章或财务专用章。不得以任何理由拒绝消费者索取有奖发票。
纳税人不得开具刮奖区、密码区已刮开或刮奖区、密码区覆盖不完整的有奖发票，发票专用章或财务专用章不得盖在发票号码、密码区和刮奖区上，不得开具负数有奖发票。
有奖发票的刮奖区、密码区一经刮开，纳税人不得作为退票处理，且不得冲减营业收入。
第十一条 消费者在取得有奖发票时，发现发票专用章或财务专用章与纳税人名称不相符，发票金额、日期不正确，发票联与兑奖联不齐全，刮奖区和密码区已刮开或覆盖不完整等现象的，有权拒收并向地税机关举报。
第十二条 消费者取得有奖发票后，刮开兑奖联上刮奖区的防伪涂层，显示金额数据的即为“刮开式”中奖金额，消费者可按规定进行兑奖；显示“谢谢您”字样的为未中“刮开式”奖。
第十三条 消费者取得有奖发票后，还可通过电话、南通地税网站、短信等方式进行“电脑抽奖”登记，经系统确认登记有效后，即可参与电脑抽奖。
消费者进行抽奖登记时，应输入发票代码、发票号码、发票密码和身份证（或军官证等其他有效证件）号码、联系方式等相关信息。一张有奖发票只能登记一次并享有一次抽奖机会。登记时输入错误或违反规定重复输入发票信息的为无效登记。
南通市地方税务局定期在公证机构的监督下，从当期有效登记的发票号码中随机抽取中奖发票号码，并向社会公告。每期抽奖后，系统应清空当期的抽奖号码资源库。
第十四条“刮开奖”中奖金额在100元（含）以下的，中奖消费者可直接在发票开具方兑奖，发票开具方不得拒绝兑奖。发票开具方凭兑奖联按月到主管地税机关发票管理窗口结算垫付的奖金。
中奖金额在500元（含）以上的，中奖消费者应持未撕开兑奖联的中奖发票到地税部门指定的发票管理窗口兑奖。
“刮开奖”的兑奖有效期限为有奖发票开具之日起60日内（兑奖截止日遇法定节假日顺延），逾期未兑奖视为自动放弃兑奖。
第十五条 电脑抽奖中奖的消费者，须持与抽奖登记发票号码一致的发票联和身份证（或军官证等其他有效证件）原件，到南通市地方税务局指定的地点兑奖。
电脑抽奖的兑奖期限为中奖发票号码公布之日起60日内（兑奖截止日遇法定节假日顺延），逾期未兑奖视为自动放弃兑奖。
第十六条 凡有下列情形之一的发票，不予兑奖：
1．在“刮开奖”兑奖前发票联和兑奖联已经撕开的；
2．遗失发票、空白发票、缴销发票、作废发票；
3．经税务机关确认为假发票的；
4．逾期兑奖的；
5．未盖发票专用章或财务专用章，开票单位、印章与实际领购发票者不相符的；
6．票面涂改、破损严重，填写内容无法辨认的；
7．电脑抽奖兑奖人不能提供有效证件的；
8．其他违反发票管理办法， 经地税部门认定不予兑奖的。
第十七条 对消费者个人取得的“刮开式”中奖奖金，由消费者自行向当地地税部门申报缴纳个人所得税；对消费者取得的“电脑抽奖”中奖奖金，由兑奖单位在支付奖金时直接扣缴个人所得税。
第十八条 纳税人和消费者可以采用以下方式鉴别有奖发票的真伪或其他内容：
1．持发票原件到地税部门征税大厅窗口查询确认；
2．拨打（0513）12366语音电话按照语音提示，输入需查询的发票代码、发票号码、发票密码查询确认；
3．登录南通市地税网站www.nt12366.gov.cn，进入有奖发票界面，按提示输入发票代码、发票号码和发票密码进行确认；
4．通过编辑指定内容的短信发送到指定的号码，系统会自动回复发票真伪信息。
第十九条 “刮开式”中奖奖金实行分级负担，市区（包括崇川区、港闸区、南通经济技术开发区）兑付的奖金由市地税局每月底前拨付给各分局，并由市地税局向市财政局结算；各县（市）地税局兑付的奖金由各县（市）地税局与当地财政局结算。电脑抽奖奖金由市级财政承担。
第二十条 市、县（市）地税部门设立发票违法案件举报受理中心，指定专人负责受理投诉和举报；各征管分局、稽查局依据各自职责做好查处工作。
公安经侦部门配合地税部门做好税收违法案件的查处工作。
第二十一条 任何单位和个人发现纳税人有拒开发票、开具假发票、转借、转让、代开发票、开具收据代替发票等违反发票管理规定行为的，可向地税部门举报。经主管地税机关查实的举报，应给予奖励。地税部门及其工作人员有义务为举报人保密。
第二十二条 向地税机关举报的方式有：
1．拨打南通市地方税务局12366举报专线；
2．拨打当地地税机关举报中心电话；
3．登录南通市地税网站www.nt12366.gov.cn举报；
4．直接到地方税务机关举报。
第二十三条 本办法自2006年7月1日起施行。旧版发票同时停止发售和使用。
教育部、国家发展改革委、财政部关于印发《2004—2005年农村中小学现代远程教育工程实施方案》的通知
教育部 国家发展和改革委员会 财政部
教育部、国家发展改革委、财政部关于印发《2004—2005年农村中小学现代远程教育工程实施方案》的通知
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，积极稳妥地推进农村中小学现代远程教育工程(以下简称工程)，在2003年试点工作基础上，教育部、国家发展改革委、财政部共同制定了《农村中小学现代远程教育工程实施方案》，已经国务院批准，并要求按年度组织实施。
根据国务院批复意见和《农村中小学现代远程教育工程实施方案》所确定的资金安排原则，现将教育部、国家发展改革委、财政部共同制定的《2004—2005年农村中小学现代远程教育工程实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施，并就工程实施的有关工作提出如下要求：
一、结合本地实际，统筹考虑不同地区经济社会发展状况，相对集中地选取若干个地市(州、盟)，作为工程的实施地区。工程实行项目管理。
二、要基本覆盖工程实施地区的农村中小学。项目学校必须是农村义务教育阶段的教学点、小学、初中、完中(初中部分)。工程建设要优先安排农村小学和教学点，已经安排各种信息化建设项目的学校一般不再重复安排。
三、要与中小学布局结构调整、“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”相衔接，与本地区“两基”攻坚和巩固提高工作相结合。布局调整规划中准备撤销的学校不得列入工程项目。
四、工程不得留有资金缺口，中央专项资金补助额度不能突破。要根据工程建设任务和中央专项资金额度，认真核算地方政府所需承担的资金数额，设立并切实落实地方工程专项资金。
五、选择的项目学校必须具备通电条件，具备安全及其他相应条件的教室，能保证设备的正常使用。
六、各省、自治区、直辖市教育、发展改革(计划)、财政部门按照本通知精神，抓紧制定本地区工程实施方案。方案的制定必须坚持科学性、可行性和严肃性。工程实施方案内容包括：1．组织领导机构；2．工程实施地区；3．工程实施地区农村中小学教育现状和信息化工作情况；4．工程建设方案及实施的具体措施；5． 招标方案；6． 投入资金测算及资金筹措方案；7．运行保障机制；8．教师培训计划；9．工程实施时间进度安排等。请务必于2005年4月30日前将工程实施方案及填报的相关报表(附电子表格)，由省级教育、发展改革(计划)、财政部门联合报送三部委，经三部委审核同意后实施。
2004—2005年农村中小学现代远程教育工程实施方案
教育部 国家发展改革委 财政部
为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，积极稳妥地推动农村中小学现代远程教育工程(以下简称工程)，教育部、国家发展和改革委员会、财政部就2004—2005年工程的实施制定如下方案：
一、工程实施的原则
(一)中央宏观指导，地方负责工程的实施。教育部、国家发展和改革委员会、财政部研究制定工程总体实施方案、工程建设管理和相关标准规范，并进行指导检查。省级政府负责制定本地区的具体实施方案和组织工程建设。
(二)地方政府负责保障工程运行费用。建立保障农村中小学现代远程教育设施正常运行的长效机制，地方政府负责落实工程管理经费和设备维护、更新经费，严禁向农民摊派。
(三)工程采用集中连片的方式实施，逐步推进。工程建设要集中布点，连片实施。优先在经济社会发展较快、基础教育信息化有一定基础、能够落实设备维护和运转经费、具备通电和其他相关条件、能保证设备正常使用的地区进行工程建设。
二、工程实施地区的选择
选择人口适中，社会经济发展较快，基础教育信息化有一定工作基础，能够为工程提供长期支持的地(市)级行政区域先行实施。工程的实施要与农村党员干部现代远程教育扩大试点工作相衔接。项目学校具备通电条件，具备安全及其它相应条件的教室，能保证设备的正常使用。
三、经费测算
资金筹措的原则：
工程的实施采取地方负责、所需经费国家根据不同区域经济社会发展情况予以适当补助的办法。
——西部地区以中央投入为主，地方投入为辅；中央专项资金占工程实施地区总经费的三分之二。
——中部地区以地方投入为主，中央补助为辅；中央专项资金占工程实施地区总经费的三分之一。
——东部地区由地方政府按照工程总体要求，结合本地实际进行建设。中央安排的专项补助，只能用在贫困地区和农村党员干部现代远程教育扩大试点地区。
经测算，2004年—2005年工程总投入40亿元，其中中央投入20亿元，由国家发展改革委和财政部各承担10亿元，地方投入20亿元。
四、工程建设模式
模式一：教学光盘播放点
配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘。通过播放教学光盘对学生授课和辅导。配备对象主要是农村学校布局调整确定保留的教学点。平均每点投资概算3000元。
模式二：卫星教学收视点
配备卫星接收系统、计算机、电视机、DVD播放机和教学光盘。通过中国教育卫星宽带传输网，快速大量接收优质教育资源，并同时具有教学光盘播放点的功能。配备对象为乡中心小学和村完小。每点投资概算1.6万元。
模式三：计算机教室
配备卫星接收系统、计算机教室、多媒体教室、教学光盘播放设备。其特点是除具备模式二全部功能外，还能够为学生提供网络条件下的学习环境。配备对象为农村初中。平均每点概算15万元。
各地在按照三种模式完成基本配置的基础上，可结合本地实际确定相应的配置标准。
五、工程的组织实施
(一)工程实施标准的制定及职责分工。教育部、国家发展和改革委员会、财政部研究制定工程总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，对工程建设进行统一部署，组织实施，监督检查以及协调工程建设中的重大问题。审核批复各省(自治区、直辖市)的工程规划和建设方案，进行检查指导，组织工程的国家级验收。工程的实施由省级政府具体负责，根据总体规划、工程实施管理办法和相关标准规范，制定本地区工程建设规划和逐年的建设方案，落实工程建设资金，负责工程组织、建设和检查验收。
(二)工程实施的专家队伍。建立由信息技术、教育教学、督导检查等方面的专家组成的专家队伍，对工程实施方案、相关标准、设备配置、设备安装、教育教学等进行论证和咨询，以利于教育教学更符合教育规律和学校实际，设备配置科学可行，设备运转方便完善，经费使用更为有效。
(三)工程建设机制。借鉴试点工作在设备采购、安装、维护、维修、更新等多个方面取得的经验，完善工程实施的运行机制，用好国家专项资金，充分调动地方政府的积极性。国家继续组织工程设备入围企业资格预审，由省政府组织公开招标，省级教育行政部门为招标人，严格按照国家有关法律法规和三部委制订的《农村中小学现代远程教育工程设备(软件)及
教育教学资源招标采购管理办法》组织招标工作。按照三种模式配置标准进行工程建设，全面负责工程的设备配置、安装、维护、维修等工作。认真做好工程检查验收工作，各省、自治区、直辖市负责本地区工程验收工作，国家进行抽查验收。工程验收合格后，各地要按照国家有关规定，严格履行与相关企业签订的合同，及时拨付合同款。工程招标结余资金一律用于为农村小学和教学点增加配备电视机、DVD播放机和成套教学光盘，不得挪作他用。
(四)加强工程资金管理和项目管理。中央专项资金和地方政府专项资金要统一纳入各级财政国库，实行分帐核算管理，统筹安排使用，确保专款专用。地方各级政府负责落实设备运转和维护经费。对工程建设专项资金未实行分帐核算管理、地方政府承诺资金不到位或弄虚作假、工程质量不合格的地区，将追究相关责任人的责任。工程验收后，要及时办理资产移交手续。在项目学校进行固定资产登记，建立设备安装、维修、使用档案。各省要建立对项目学校设备完好率、使用率、人员配备和资源利用等情况定期检查制度，项目实行信息化管理。
(五)强化三种模式在教育教学中的应用。各级教育部门认真抓好三种模式在教育教学中的应用，特别要注意抓好教学光盘在农村小学的应用。加强教育教学研究，促进教学内容的呈现方式、学生的学习方式、教师的教学方式和师生互动方式的转变，把现代远程教育与全面实施素质教育，提高教育教学质量，有效推进基础教育课程改革结合起来。
(六)加强培训工作。充分利用现代远程教育的条件，加大培训工作的力度，努力提高教师的信息技术素养和教学能力，全面、持续提高农村中小学教师的教育教学水平。由省级教育行政部门制定各地教师、技术管理人员的培训计划，坚持培训先行。
(七)加强教育教学资源建设。进一步加大对教学光盘资源、同步课堂、卫星数据资源建设的力度；各级教育行政部门要根据国家课程标准，组织好开发制作优质教育教学资源工作，免费向农村中小学校提供；鼓励企业和社会各界积极参与优质教育教学资源的研制和开发，要求教材出版单位制作或组织制作与教材配套的教学光盘，促进优质教育教学资源来源多样化。
苏州市国有土地使用权出让和转让暂行办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市国有土地使用权出让和转让暂行办法
目 录
第一章 总则
第二章 土地使用权出让
第三章 土地使用权转让
第四章 土地使用权出租
第五章 土地使用权抵押
第六章 土地使用权终止
第七章 划拨土地使用权
第八章 附则
第一章 总则
第一条
为了加强国有土地管理，合理开发、利用、经营土地，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国城市土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权和转让暂行条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于苏州市行政辖区内的国有土地。中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可按本办法的规定在本市取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。
第三条
依照本办法取得土地使用权的土地使用者，其使用权在使用年限内可以转让、出租、抵押或者用于其它经济活动，其合法权益受法律保护。
第四条
土地开发、利用、经营活动，应当遵守国家法律、法规，并不得损害社会公共利益。
第五条
地下资源、埋藏物和市政公用设施不属土地使用权出让、转让、出租、抵押范围。
第六条
市、县(市)土地管理部门依法对土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止进行监督检查。土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止及有关地上建筑物、其他附着物的登记，由土地管理部门和房产管理部门依照有关规定办理。
第二章 土地使用权出让
第七条
土地使用权出让，是指市、县(市)人民政府以土地所有者代表的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让，仅当由市、县(市)土地管理部门代表同级人民政府与受让方签订出让合同。
第八条
苏州土地管理局主管土地使用权出让工作，县(市)土地管理局主管本行政辖区内的土地使用权出让工作。
第九条
土地使用权出让的地块、用途年限和其他条件，由市、县(市)土地管理部门会同计划、规划、建设、房产管理等部门共同拟定方案，报市、县(市)人民政府批准后，由土地管理部门实施。
出让土地，按《江苏省实施(土地管理法)办法》规定的征地审批权限执行。集体所有的土地，必须由国家征用后，方可出让。
第十条
土地使用权出让的最高年限按下列用途确定：
(一)居住用地七十年；(二)工业用地五十年；(三)教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；(四)商业、旅游、娱乐、金融用地四十年；(五)综合或者其他用地五十年。
第十一条
土地使用权出让可以采取相应方式确定。
第十二条
协议出让，由有意受让方持企业法人或个人身份证明及其他证明文件，向市、县(市)土地管理部门提出书面用地申请，并根据城市规划和有关有行要求，提出开发建设方案。经过协商，达成初步协议，由土地管理部门(以下简称出让方)与受让方签订国有土地使用权出让意向协议书，并由受让方按出让金总额5%支付定金(不计息)。
第十三条
土地基准地价，由市县(市)物价、土地管理、财政部门根据城镇土地分等级统一商定，由同级人民政府定期公布。
第十四条
按照国有土地使用权出让审批权限，经审核批准后，正式签订国有土地使用权出让合同。
第十五条
招标出让，由出让方公布出让地块的投标要求，并向有意受让方提供招标文件和有关资料。
有意受让方应在规定期限内以书面形式参加投标，并按所设标价的5%支付保证金(不计息)。保证金随标书投交，对未中标者的保证金予以退还。
第十六条
招标出让，由评标委员会主持开标、评标、决标意见书后，由出让方向中标者发出中标证明书。中标书必须在于十日内持中标证明书与出让方签订出让合同，并按出让金的10%至15%支付定金(含5%的保证金，均不计息)。
中标者在规定期限内不与出让方签订出让合同，视为放弃中标，所支付保证金不予退还，中标者因故不能在规定期限内签订出让合同的，经出让方同意可以延期，但延期申请应于期满前十日内提出。延长期不得超过三十日。
第十七条
拍卖出让，采用公开叫价应价的竞投方式进行，按“价高者得”的原则出让土地使用权。
在拍卖前三十日内，由出让方发布拍卖公告，确定出让地块和拍卖的时间，地点等事项。自公布发布之日起，有意参加竞投者应当持所需证明，按拍卖公告的有关规定报名登记。
第十八条
拍卖出让时，必须由已经登记的个人或者法人代表(或者其委托代理人)凭证到场参加竞投。
第十九条
拍卖出让的受让方应当场与市、县(市)土地管理部门签订出让合同，并支付出让金15%的定金(不计息)。
第二十条
通过协议、招标、拍卖取得土地使用权的受让方应当在签订土地使用权出让合同后六十日内。支付按合同的全部土地使用权出让金。定金可充抵相应部分的出让金。受让方逾期未全部支付的，出让方有权解除出让合同，出让方未按合同规定提供土地使用权的，受让方有权解除合同，出让合同解除后，双方各自承担相应违约责任。
受让方因故不能按期支付出让金的，经出让方同意可以延期，但延期申请应于期满前十日内提出，延长期不得超过三十日。
出让方因故未能按合同规定提供土地使用权的，在征得受让方同意后，可以延期提供，延长期不得超过三十日。
第二十一条
受让方按合同规定支付全部土地使用权出让金后，依法办理土地权属登记，领取土地使用证，土地出让年限以出让合同载明的土地使用权起止日期为准。
第二十二条
受让方应当按照出让合同的规定和城市规划要求，开发、利用、经营土地。
未按出让合同规定期限和规划要求开发、利用、经营土地的，出让方应当责成受让方予以纠正，并根据情节给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。
第二十三条
受让方需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途，须经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。
第三章 土地使用权转让
第二十四条
土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。
土地使用权转让应当具备下列条件：
(一)按土地使用权出让合同规定的期限和条件开发、利用、经营土地；
(二)持有国有土地使用证；
(三)除支付土地出让金外，投入开发建设的资金占总投资的比例达20%以上。
土地使用权转让应当转让双方当事人签订转让合同。
第二十五条
土地使用权转让时，出让合同及登记文件中载明的权利和义务随之转移，转让合同不得违背出让合同的规定。
土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。
第二十六条
土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让，土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让，但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。
土地使用权的地上建筑物、其他附着物所有权分割转让时，各房产所有人占有相应比例的土地使用权，但同一建筑物占用的土地使用权整体不可分割。
第二十七条
凡转让土地或者因转让地上建筑物和其他附着物涉及土地使用权转让的，双方当事人应当在签订转让合同之日起十五日内，到当地土地管理部门和房产管理部门办理要权属变更登记手续，换领国有土地使用证和房屋所有权证，并按规定缴纳税费。
第二十八条
土地使用权转让后，需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，依照本办法第二十三条规定办理。
第二十九条
土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县(市)人民政府有优先购买权。土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市、县(市)人民政府可以采取必要的措施。
第三十条
交换土地使用权及其地上建筑物，其他附着物所有权，双方价值不等的，按规定对差额部分进行结算。
第三十一条
赠与土地使用权，双方在办理公证之日起十五日内到市、县(市)土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权登记。
第四章 土地使用权出租
第三十二条
土地使用权出租，是指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
地上建筑物、其他附着物使用权出租的，土地使用权随之出租。
未按出让合同规定的期限和条件投资开发、利用、经营土地的，土地使用权不得出租。
第三十三条
土地使用权出租，出租人与承租人应当签订租赁合同，租赁合同不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第三十四条
土地使用权及其他上建筑物、其他附着物出租，由出租人在租赁合同签订之日起十五日内向当地市、县(市)管理部门和房产管理部门办理出租登记手续，未登记，租赁合同无效。
租赁合同终止时，出租人应当自租赁合同终止之日起十五日内，到原登记机关办理注销土地使用权和房屋出租登记手续。
第三十五条
土地使用权出租，出租人获取的租金收入应当按国家规定纳税。
第五章 土地使用权抵押
第三十六条
土地使用权抵押，是指土地使用者提供土地使用权作为按期清偿债务的担保行为。
第三十七条
土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。
地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。
第三十八条
土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权，可以作为金融机构的贷款抵押或者其他债务抵押。
土地使用权抵押年限，不得超过原出让或者转让合同规定的有效年限。
第三十九条
土地使用权抵押，凭国有土地使用证和土地使用权出让合同设定抵押权。涉及地上建筑物、其他附着物抵押时，须同时出具房屋所有权证和其他有效证明。
抵押人将已出租的土地使用权设定抵押权时，应当书面告知承租人，抵押土地的原租赁合同继续有效。
土地使用权设定若干抵押权时，抵押人应交将设定抵押权的状况告抵押权人。
第四十条
按份共有的土地使用权抵押，以其占有份额为限，抵押人应当通知并征得其他共有人的书面同意。
第四十一条
土地使用权抵押金额可由抵押人与抵押权人协议商定，但不是超过抵押物作价现值的土地使用权作价现值由市、县(市)土地管理部门核定，地上建筑物、其他附着物作抵押时，其作价现值由房产管理部门评估核定。
第四十二条
土地使用权抵押，抵押人与抵押权人应当签订土地使用抵押合同。抵押合同应当明确土地使用面积、位置和使用期限，并不得违背国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定。
第四十三条
抵押人和抵押权人应当自抵押合同签订之日或者合同终结之日起十五日内，持有关文书到市、县(市)土地管理部门、房产管理部门办理抵押登记或者注销手续，未经登记的抵押合同无效。
抵押涉及外汇的，应当到当地外汇管理部门办理登记和注销手续。
第四十四条
抵押人到期未能履行债务或者在抵押债务，以及抵押人在清偿债务之前死亡而无继承人或者受遗赠人的，抵押权人有权依据法律和抵押合同的规定处置抵押的土地使用权及其地上建筑物、其他附着物。
土地使用权抵押，抵押权人有优先受偿权。
第四十五条
处置抵押的土地使用权，抵押权人可采取拍卖或者转让方式。拍卖抵押土地使用权由土地管理部门负责，拍卖抵押土地使用权限内地上建筑物、其他附着物所有权，由土地管理部门和房产管理部门负责。
处置抵押的土地使用权所得价款，按下列顺序处理：
(一)支付处置抵押物的税费；
(二)偿还抵押债务本息及违约金；
(三)全额退还抵押人。
同一土地使用权设定若干抵押权的，其清偿顺序依登记先后而定、价款不足偿还债务的，抵押权人有权另行追索。
第四十六条
因处置抵押物而取得土地使用权的土地使用者，应当自拍卖或者转让成交之日起十五日内到当地市、县(市)土地管理、房产管理部门办理过户登记、换领国有土地使用证和房屋所有权证。
第六章 土地使用权终止
第四十七条
土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回和土地灭失等原因而终止。
第四十八条
土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其它附着物所有权由出让方无偿取得，土地使用者必须交还土地使用证，并办理注销登记。
第四十九条
土地使用权期满，土地使用者要求续期的，可在使用期满前六个月内依照本办法第二章的规定重新签订出让合同，办理相应手续。
第五十条
对土地使用者依法取得的土地使用权不提前收回。在特殊情况下，市、县(市)人民政府根据社会公共利益的需要、可以由土地管理部门依照法律提前收回，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用、经营土地的实际情况给予相应补偿。
提前收回土地使用权，由市、县(市)土地管理部门在六个月前通知土地使用者，并与土地使用者协商补偿办法及有关事项。
第五十一条
提前收回土地使用权的补偿可以采取货币和交换土地使用权办法。
第七章 划拨土地使用权
第五十二条
划拨土地使用权，是指土地使用者通过各种方式无偿取得的土地使用者，应当按照国家有关规定缴纳税费。
第五十三条
通过划拨方式取得的土地使用权，除本办法第57条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。
第五十四条
符合下列条件的，经市、县(市)土地管理部门和房产管理部门批准、其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押：
(一)土地使用者为公司、企业、其他经济组织或个人；(二)领有国有土地使用证；(三)具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；(四)依照本办法第二章规定签订土地使用权出让合同、补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益支付土地使用权出让金。
第五十五条
对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用者，市、县(市)土地管理部门应当没收其非法所得，并根据情节处以罚款。
第五十六条
以划拨方式取得土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或其他原因停止使用土地的，市、县(市)人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本办法的规定予以出让，对划拨土地使用权，市、县(市)人民政府根据城镇建设发展需要和规划要求，可以无偿收回土地使用权并可依照本办法的规定予以出让。
无偿收回划拨土地使用权的，对其地上建筑物、其他附着物，应当给予适当补偿。
第八章 附则
第五十七条
依照本办法取得土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。
继承人确需改变出让合同有关条款的，按本办法第二十三条规定办理。
第五十八条
土地使用权出让、转让、抵押、出租等活动中，下列行为或者文书应当经当地公证机关公证：
(一)招标出让的开标行为；(二)拍卖出让的拍卖行为；(三)转让、出租、抵押合同以及涉外出让合同；(四)土地使用权继承文书；(五)当事人认为需要公证的其他事项。
第五十九条
土地使用权出让金由市、县(市)土地管理部门统一征收，金额上交同级财政，主要用于城市基础设施建设和土地开发。
第六十条
外商投资从事开发经营成片土地的，其土地使用权的管理依照国务院的有关规定执行。
第六十一条
苏州市市区国有土地使用权出让和转让，可根据本办法制定实施办法。
第六十二条
本办法自发布之日起施行。
