芜湖市政府关于印发芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
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芜湖市政府关于印发芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
安徽省芜湖市人民政府
芜湖市政府关于印发芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法的通知
（芜政〔2007〕19号 ）
各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
《芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法》已于 2007年1月16日经市政府第45次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO七年三月四日
芜湖市市区国有土地使用权出让收支管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范国有土地使用权出让收支（以下简称“土地出让收支”）管理，将土地出让收支纳入地方基金预算，实行“收支两条线”管理，提高土地资金使用效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)、《政府收支分类改革方案》、《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区经营性土地出让收入与支出管理。
第三条 市区工业用地的出让收支由市政府授权各区人民政府（含经济技术开发区）根据《中华人民共和国预算法》规定的一级政权、一级事权、一级财权、一级预算原则，按照行政辖区分别纳入各自同级财政政府基金预算，采取属地征管、属地缴库方式实行收支两条线管理。
第二章 收入管理
第四条 国有土地使用权出让收入是指以下列方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款：
（一）以招标、拍卖和挂牌的方式出让国有土地使用权所 取得的总成交价款；
（二）转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进 行经营性建设应补缴的土地价款；
（三）变现处置、抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土 地价款；
（四）转让房改房、经济适用房等按规定应当补缴的土地 价款；
（五）改变出让国有土地使用权的土地用途、容积率等土 地使用权应当补缴的土地价款；
（六）其他和国有土地使用权出让或变更的有关的收入。
国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入；出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益；土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向市、县人民政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地出让收入管理。 第五条 土地出让收入由市财政部门负责归集管理，市国土资源管理部门具体征收。任何部门和单位不得以任何名义减免土地出让收入。对未按照合同约定足额缴纳土地出让收入并提供有效缴款凭证的，国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。
第六条 土地出让收入全额纳入市级政府基金预算管理；统一使用安徽省政府非税收入一般缴款书，直接缴入政府非税收入汇缴结算帐户。
第三章 支出管理
第七条 土地出让收入属地方财政专项资金，必须按规定用途专款专用。所有支出必须通过年初预算进行安排。
第八条 土地出让收入按下列项目支出
（一） 征地和拆迁补偿支出。包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费。
（二） 土地开发支出。包括前期土地开发性支出以及按照财政部门规定与前期土地开发相关费用等。
（三） 支农支出。根据财政部、国土资源部《关于印发用于农业土地开发的土地出让金收入管理办法的通知》（财综〔2004〕49 号）及市政府相关文件的规定，计提农业土地开发资金、补助被征地农民社会保障支出、被征地农民的补贴支出、农村基础设施建设等支出。
（四） 城市建设支出。包括完善国有土地使用功能的配套设施建设支出以及城市基础设施建设支出。
（五） 其他支出。包括土地出让业务费、缴纳新增建设用地土地有偿使用费、计提国有土地收益基金、城镇廉租房保障基金支出、支付破产或改制国有企业职工安置费等。
第九条 建立土地收益基金。财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中，划出一定比例，用于建立土地收益基金，并实行分帐核算，主要用于土地收购储备。
第四章 预算管理
第十条 土地出让收入严格实行“收支两条线”管理，收入全额进入市级财政部门设置的“土地出让收入专户”，纳入市级政府性基金预算管理。
第十一条 坚持依法编制、以收定支、收支平衡的原则编制收支预算。
第十二条 土地出让收入预算按照上年土地出让收入情况、年度土地供应计划、地价水平等因素编制。
第十三条 建立健全年度土地出让收支预决算管理制度。有关部门要严格按照财政部门规定编制下一年度土地出让收支预算和上一年度土地出让收支决算。同时，按照规定程序向同级人民政府报告。
第十四条 土地出让收入汇总预算由市财政局负责编制。市国土资源局（市土地收储中心）等相关部门按照市财政预算编制的要求编报年度土地收储、出让计划及相应的开发整理支出预算；市财政局审核汇总后，上报市政府批准，并报市人大备案。
第十五条 土地出让收入的支出预算资金由市财政部门和市人民银行按预算在 2 个工作日内拨付给市土地收储中心，市土地收储中心按照市与区的分成比例，自收款之日起在 2 个工作日内拨付给各区、经济技术开发区、长江大桥开发区。市财政部门根据实际拨付情况及时抄告市国土资源局。
第十六条 基金预算编制的时间与每年市本级部门综合预算编制时间同步。从每年的 7 月份开始，编制下一年度的市级国有土地出让收支预算（2007年预算从本办法实施之日起编制）。
第五章 财务管理
第十七条 国土资源管理部门和财政部门应当将应缴的土地出让收入及时足额缴入市级国库，作为市本级政府性基金预算管理，收支按规定科目核算。
第十八条 财政部门会同国土资源管理部门、人民银行建立健全年度土地出让收支统计报表以及分季收支统计明细报表体系，统一土地出让收支统计口径，确保土地出让收支统计数据及时、准确、真实，为加强土地出让收支管理提供必要的基础数据。
第十九条 财政部门、国土资源管理部门与地方国库建立土地出让收入定期对帐制度，对应缴国库、已缴国库和欠缴国库的土地出让收入数额进行定期核对，确保有关数据准确无误。 第六章 责任与处罚
第二十条 土地出让合同、征地协议等应约定对土地使用者不按时足额缴纳土地出让收入的，按日加收违约金额 1‰的违约金。违约金随同土地出让收入一并缴入地方国库。
第二十一条 各级审计机关应将土地出让金列入审计计划，依法对土地出让金收入、支出和管理情况进行专项审计或审计调查。
第二十二条 对擅自减免、截留、挤占、挪用应缴国库的土地出让收入，不执行国家统一规定的会计、政府采购等制度的，严格按照土地管理法、会计法、审计法、政府采购法、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理，并依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。
第七章 附 则
第二十三条 市辖三县土地出让收支管理参照本办法执行。
第二十四条 本办法具体适用中的问题由市财政局负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
长春市企业职工工伤保险暂行规定
吉林省长春市人民政府
第53号
《长春市企业职工工伤保险暂行规定》业经一九九七年一月八日市人民政府第一次常务会讨论通过，现予公布实施。
市长：宋春华
一九九七年一月二十七日
长春市企业职工工伤保险暂行规定
第一章 总则
第一条 为保障企业职工在工作中遭受事故和职业病伤害后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，促进安全生产和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》。等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的企业及其职工。
第三条 企业必须按照本规定参加工伤保险，并按时缴纳工伤保险费。职工发生工伤或者患职业病时，企业与社会保险机构应当及时救治，并按照本规定及时提供工伤保险待遇。
第四条 工伤保险要与事故预防、职业病防治相结合。企业和职工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格遵守有关劳动安全卫生法规、规定和标准，防止工伤事故发生，减少职业危害。
市、县(市)、区人民政府应当根据经济条件发展工伤康复事业，为因工致残职工重返工作岗位或者再就业创造条件。
第五条 工伤保险实行全市社会统筹，建立工伤保险基金，对工伤职工提供经济补偿和实行社会化管理服务。
第六条 市、县(市)、区劳动行政部门主管本行政区域内的企业职工的工伤保险工作，负责工伤保险事业、工伤职工康复事业的规划，政策制定和对本规定贯彻实施情况进行监督。市、县(市)、区社会保险机构负责工伤保险基金的筹集、管理、支付和工伤职工的管理服务工作。
第七条 市、县(市)、区人民政府应当对在企业安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章工伤范围及其认定
第八条 职工在下列情况下负伤、致残或者死亡的，应当认定为工伤：
(一)从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；
(二)经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；
(三)在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的；
(四)在生产工作时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
(五)因履行职责遭致人身伤害的；
(六)从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益活动的；
(七)因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的；
(八)因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或者其他意外事故伤害以及失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
(九)在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的；
(十)法律、法规规定的其他情形。
第九条 职工因公外出期间或者在抢险救灾中失踪的，其亲属或者企业应当向企业所在地公安、劳动行政部门报告。劳动行政部门应当根据人民法院宣告死亡的结论认定因工死亡。
第十条 职工在劳动过程中发生伤亡事故或者患职业病时，企业必须按照国家有关法律、法规规定履行工伤认定手续。
第十一条 企业职工本人或者其亲属申请工伤待遇时，应当如实说明情况，申请工伤待遇的时效，自工伤事故认定或者职业病确诊之日起计算，最长不得超过30日。申请时效内，工伤者本人或者亲属无法提出申请的，可以由本企业工会组织代为申请。申请书经企业负责人签字后报社会保险机构。
第三章劳动鉴定和工伤评残
第十二条 职工因工负伤或者患职业病的，在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳定状态或者医疗期满仍不能工作的，企业应当向市、县(市)、区劳动鉴定委员会申请工伤鉴定。
第十三条 劳动鉴定委员会由劳动、卫生、人事、工会、社会保险等部门组成。工作机构设在劳动行政部门，负责劳动鉴定日常工作，其职责是：
(一)依据评残标准对工伤和患职业病的职工进行劳动能力鉴定；
(二)确定工伤职工的护理等级；
(三)确定工伤职工医疗期；
(四)对工伤职工需要的人造器官及辅助器具进行认定。
第十四条 劳动鉴定委员会应当依照国家《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准》确定致残等级，发放《职工工伤评残证》。
第十五条 已经确定伤残等级的职工伤情发生变化的，经市、县(市)、区劳动鉴定委员会同意，可以重新鉴定并确定伤残等级。
第四章工伤保险待遇
第十六条 职工工伤医疗期间的保险待遇：
(一)因工负伤所需医疗费由社会保险机构全额报销；
(二)住院治疗的由企业按因公出差伙食补助费标准的三分之二发给住院伙食补助费；
(三)经批准到外地治疗的交通费、食宿费由企业按照职工因公出差标准报销。
第十七条 职工因工负伤或者患职业病的，医疗期一般不得超过1 8个月，确需延长的，由市、县(市)、区劳动鉴定委员会确定，但最长不得超过36个月。
第十八条 工伤职工在工伤医疗期内享受工伤津贴。工伤津贴的标准相当于工伤职工本人受伤前1 2个月内平均月工资收入。医疗期满评定伤残等级后，停发工伤津贴，享受相应的伤残待遇。
第十九条 工伤职工因日常生活或者辅助生产劳动需配置假肢、仪眼、镶牙和配置代步车等辅助器具的，应当由指定医院提出意见，由企业报市、县(市)、区劳动鉴定委员会审批，按照国内普及型标准配置辅助器具。
第二十条 工伤评残为一至四级的全残职工应当退出工作岗位，终止与企业的劳动关系后享受下列待遇：
(一)按月发给伤残抚恤金，标准是：一级伤残相当于本人工资的90％，二级伤残相当于本人工资的85％，三级伤残相当于本人工资的80％，四级伤残相当于本人工资的75％。
(二)发给一次性伤残补助金，标准为：一级伤残相当于本人24个月工资，二级伤残相当于本人22个月工资，三级伤残相当于本人20个月工资，四级伤残相当于本人1 8个月工资。
(三)易地安家的发给安家补助费.标准相当于本市、县(市)、区上年度6人月的职工月平均工资，旅途所需车，船费、住宿费、行李搬运费和伙食补助费按照职工因公出
差标准报销。
(四)工伤评残为一至三级的全残职工的护理费标准
是：一级伤残按上年度当地职工月平均工资的50％发给，二级伤残按40 9／5发给，三级伤残按30％发给。
第二十一条 职工因工负伤评残为一至四级的，本人
如不愿执行本规定第二十条规定待遇的，可一次性享受下
列待遇：
(一)发给一次性伤残补助金，标准为：一级伤残发给
相当于本人60个月工资，二级伤残发给相当于本人54个
月工资，三级伤残发给相当于本人48个月工资，四级伤残
发给相当于本人42个月工资。
(二)易地安家的，按本规定第二十条第三项计发安家补助费。
(三)按本规定第二十条第四项标准计发5年的护理
费、医疗费和辅助器具修理费。
第二十二条 工伤评残为五级、六级的，发给一次性
伤残补助金，标准分别为16个月、14个月本人工资。本人自愿退出工作岗位，可按月发给本人工资70％的伤残抚恤金。本人自愿与企业终止劳动合同，另行择业的，分别发给相当于12个月、10个月本人工资的一次性伤残就业补助金。
第二十三条 工伤评残为七至十级的.企业应当安排适当工作，并享受下列待遇：
(一)发给一次性伤残补助金，标准分别为：七级相当于本人12个月工资，八级相当于本人10个月工资，九级相当于本人8个月工资，十级相当于本人6个月工资。
(二)因伤造成本人工资降低时，由企业发给在职伤残补助金，标准为工资降低部分的90％，本人技能提高而晋升工资时，该补助金予以保留。
(三)旧伤复发经确认需休息治疗的，按本规定享受工伤医疗待遇和工伤津贴。
(四)本人愿意与企业终止劳动合同，另行择业的，可分别加发相当于本人8个月、6个月、4个月、2个月工资的一次性伤残就业补助金。
第二十四条 因工死亡的享受下列待遇：
(一)发给丧葬补助金，标准为职工死亡时6个月本市上年度职工月平均工资。
(二)发给工亡补助金，标准为60个月本人工资，属于本规定第二十条第一项情况的，在享受伤残抚恤金期间死亡者，一次性工亡补助金按30个月发给。
(三)按月发给供养直系亲属抚恤金，其中：对死者配偶计发标准为本市上年度职工月平均工资的40％；其它供养的直系亲属计发标准为本市上年度职工月平均工资的30％，鳏寡孤独者在上述待遇基础上分别加发10％，但抚恤金总额不得超过死者本人工资。如被供养者不愿享受长期待遇的，可一次性领取按上述标准计算的60个月的金额。无供养直系亲属的不享受本项待遇。
(四)供养直系亲属的范围和条件按现行有关规定执行。供养直系亲属失去供养条件时，不再享受该项待遇。
第二十五条 职工公出期间因意外事故失踪的，自事故发生的下个月起三个月内本人工资照发。从第四个月起停发工资，对失踪职工供养直系亲属按本规定标准计发定期抚恤金，经认定因工死亡后，补发其余费用，如果失踪人重新出现，并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤费用应当退还。
第二十六条 因第三者民事责任造成的工伤事故，先按民事赔偿处理，低于工伤保险待遇标准的，由工伤保险基金补足其差额部分。受害职工得不到民事赔偿的，社会保险机构按本规定支付工伤保险费用。
第二十七条 享受工伤保险待遇的人员在执行劳动教养或犯罪服刑期间，其工伤保险费用可以发给。
第五章工伤保险基金
第二十八条 工伤保险基金按照以支定收，收支基本平衡的原则，由社会保险机构统一筹集，存入银行开设的工伤保险基金专户，专款专用，任何单位和个人不得挪用或者挤占。
工伤保险基金应当留有一定的风险储备金。
第二十九条 工伤保险基金由下列项目构成：
(一)企业缴纳的工伤保险费；
(二)工伤保险费滞纳金；
(三)工伤保险基金的利息；
(四)法律、法规规定的其他资金。
第三十条 工伤保险基金由企业缴纳，职工个人不负担。
第三十一条 工伤保险费根据各行业工伤发生频率和事故风险以及职业危害的差异，实行差别费率。
各行业工伤保险基金提取比例为：
(一)采矿业为工资总额的2.81％；
(二)建筑业为工资总额的0.79 ％；
(三)机械冶炼业为工资总额的0.93％；
(四)轻工业为工资总额均0.50％；
(五)交通运输业为工资总额的0.71％；
(六)化工业为工资总额的0.67％；
(七)其它行业为工资总额的0.50％。
第三十二条 在行业差别费率基础上，对各企业实行浮动费率。劳动行政部门和社会保险机构对企业安全卫生状况和工伤事故发生频率以及工伤费用支出每年评估一次，并依据评估结果对企业费率实行调整，超过控制指标的，适当提高费率，低于控制指标的，适当降低费率。提高和降低企业费率幅度为本行业标准费率的5—40％。
第三十三条 企业工伤保险费提取基数，由市社会保险机构按企业上年度实际发生的工资总额进行核定，企业开户银行予以扣缴，存入工伤保险基金专户，存入银行的款项按照国家有关规定计息。利息并入工伤保险基金。
第三十四条 工伤保险基金总额的84％用于工伤职工本人待遇发放，其中包括工伤医疗费、伤残抚恤金、丧葬补助金、工亡补助金、供养亲属抚恤金、伤残补助金、护理费、辅助器具费、辅助器具修理费、安家补助费、一次性伤残补助金。2％做为风险储备金，用于较大的突发事故补偿，7％用于发展康复事业，3％用于安全生产奖励和宣传科研费，2％用于工伤保险管理费，2％用于劳动鉴定委员会评残鉴定经费。
第三十五条 职工工伤保险待遇属于非统筹项目的，由企业按现行规定支付。
第六章工伤预防与职业康复
第三十六条 工伤保险应与劳动安全卫生工作紧密结合，各级劳动行政部门要采取宣传、教育、检查监督等措施，促进企业建立健全劳动安全卫生制度，改善劳动条件，使劳动安全卫生设施符合国家标准，教育职工严格遵守安全卫生操作规程，减少工伤与职业病的发生。
第三十七条 以工伤保险基金为主，通过争取民间赞助等形式筹集资金，兴建工伤职工疗养院和职业康复中心，帮助伤残职工恢复体能或者补偿功能。
第三十八条 对需经专门培训才能提高或者恢复劳动能力的工伤残疾职工，劳动行政部门和企业要积极组织进行专门培训所需费用从工伤保险康复基金中支付，具体办法另行制定。
第七章管理与监督检查
第三十九条 工伤保险实行属地管理，实行全市工伤保险费用社会统筹。
社会保险机构应当建立健全各项工作制度，并履行以下主要职责：
(一)收缴和管理工伤保险基金，支付工伤保险待遇；
(二)协助劳动行政部门对工伤保险申请进行调查取证，确定工伤补偿；
(三)与有关医院和医疗机构建立医疗合同，管理工伤医疗和职业康复事业；
(四)进行工伤保险统计；
(五)支持和配合劳动行政部门进行劳动安全卫生法规的监督检查；
(六)开展工伤保险和工伤预防的宣传、教育和咨询；
(七)承担劳动行政部门委托的其他事项。
第四十条 工伤职工应当到工伤医疗合同医院进行治疗，紧急时可以到就近医院或者医疗机构救治。
工伤职工需要转院治疗或者到外地就医的，由工伤合同医院提出意见，并须经社会保险机构批准。
第四十一条 工伤保险基金的筹集和使用情况接受同级社会保险基金监督委员会的监督。
第八章企业与职工责任
第四十二条 企业实行租赁、承包或者被兼并、转让时继续经营者必须承担原企业职工的工伤保险责任。职工被借调或暂时聘用期间发生工伤事故的，其工伤保险责任由借调或聘用单位承担。
第四十三条 建设工程由若干企业承包或者企业实行内、外部经营承包时，工伤保险责任由与职工形成劳动关系的企业负责。
第四十四条 企业必须落实工伤医疗抢救措施，确保工伤职工得到及时救治，并做好工伤预防、病伤职工管理和伤残鉴定申报工作。
第四十五条 企业必须如实申报工资总额和职工人数，及时报告工伤和职业病情况，不得瞒报、虚报。
第四十六条 对从事有职业危害作业的职工，劳动关系转移、解除或终止时，应进行职业性健康检查，发现患有职业病的，由原企业负责；在新企业发现的，由新企业负责。
第四十七条 职工应接受劳动安全教育和培训，服从企业安全生产管理人员指导，严格遵守操作规程。
第四十八条 工伤职工或其亲属申请工伤待遇时，必须如实反映情况。
第四十九条 工伤职工经劳动鉴定确认完全恢复或部分恢复劳动能力可以工作的，应服从企业的工作安排。
第五十条 企业未经社会保险机构同意逾期不缴纳工伤保险金的，按日加收未缴纳部分1‰的滞纳金，滞纳金并入工伤保险基金。
第五十一条 工伤保险管理人员失职或者徇私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予批评教育或者给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章争议处理
第五十二条 工伤职工及其亲属因工伤保险与企业发生争议，依照国家劳动争议的有关规定处理。
第五十三条 工伤职工及其亲属或者企业对劳动行政部门作出的工伤认定和社会保险机构的待遇支付决定不服的，按照行政复议和行政诉讼法有关规定办理。
第五十四条 职工对劳动鉴定委员会作出的评残等级不服的，可以申请复查，对复查结论不服的，可向上级劳动鉴定委员会申请重新鉴定。
第十章附则
第五十五条 本规定所称职工本人工资，是指职工因工负伤或者死亡前1 2个月的月平均工资收入。计发工伤保险待遇时，本人工资收入低于本市职工平均工资75％的，以本市职工平均工资75％为计发基数。
第五十六条 本规定所称职业病，其范围、名称按照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》和所附的“职业病名单”执行，职业病的诊断按照《职业病诊断管理办法》及有关规定执行。
第五十七条 本规定所称因工死亡，是指因工伤事故或者职业中毒直接导致死亡、工伤或者职业病医疗期间死亡、工伤旧伤复发或者职业病旧病复发死亡，以及按照本规定第二十条规定享受伤残抚恤金期间死亡。
第五十八条 到参加工伤保险的企业实习的大中专院校、技工学校、职业高中学生发生伤亡事故的，可以参照本规定的有关待遇标准，由当地社会保险机构发给一次性待遇。社会保险机构不向有关学校和企业收取保险费用。
第五十九条 本规定由市人民政府法制局负责解释。
第六十条 本规定由市社会保险公司组织实施。
第六十一条 本规定自发布之日起施行。
我国《刑法》第269条规定，犯盗窃、诈骗、抢夺罪，为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的，依照本法第263条关于抢劫罪的规定定罪处罚。这种情形在理论上称为事后抢劫。抢劫罪是一种严重侵犯人身权利、财产权利的犯罪，历来为我国刑法重点打击的对象。而随着侵犯财产违法犯罪案件的增加，事后抢劫的现象也日趋严重。正确把握事后抢劫的认定条件，不仅有利于正确定罪，而且也是对犯罪分子正确量刑的前提。
一、先前行为条件
行为人的先前行为必须触犯了“盗窃、诈骗、抢夺罪”，且只限于这三种财产犯罪。由于盗窃罪要求“数额较大或者多次盗窃”，诈骗罪与抢夺罪也要求“数额较大”，故存在如下问题：是否包括实施了盗窃、诈骗、抢夺行为但数额没有达到标准不构成犯罪的情况？事实上尽管刑法的表述是“犯盗窃、诈骗、抢夺罪”，但并不意味着行为事实上已经构成盗窃、诈骗、抢夺罪的既遂，而是意味着行为人有犯盗窃罪、诈骗罪、抢夺罪的故意与行为。首先，“犯罪”并不意味着犯罪既遂。其次，事后抢劫包括为了抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁，这显然也包括了没有获得财物的情形。最后，抢劫罪的成立没有数额限制，故事后抢劫也不应有数额要求。因此，行为人以犯罪故意实施盗窃、诈骗、抢夺行为，只要已经着手实行，不管是既遂还是未遂，不管所取得财物数额大小，只要符合本条认定的其他条件，都构成事后抢劫。
二、时间条件
时间条件必须具有当场性，这里重点强调对“当场性”的准确把握，这里的“当场”应理解为行为人实施盗窃、诈骗、抢夺罪的现场或者刚一逃离现场即被人发现和追捕的过程中，即只要与犯罪行为现场紧密联系，没有间断的追捕途中也视为当场。例如，甲在麦当劳店扒窃一顾客挂于座椅上提包中的钱得手，将钱揣入自己衣兜中，被反扒警察盯上，甲继而到附近一商厦地下肯德基店再次行窃一顾客未果，当甲欲离开商厦时，跟踪的反扒警察即上前抓捕，甲掏出刀子反抗，仍被拿下。此案中，甲处在一个连续作案过程且被跟踪，属于事后抢劫的“当场”，故构成抢劫罪。此外，如果盗窃、抢夺犯罪完成后，在其他场合被人认出是犯罪分子或者销赃时被事主撞见抗拒抓捕的，不符合“当场”条件，故不成立抢劫罪。该抗拒行为造成伤害或者死亡结果的，按照故意伤害、故意杀人罪定罪处罚。
三、手段条件
手段条件是指“使用暴力或者以暴力相威胁”，对此应准确理解“暴力”的含义，暴力的内容与程度相当于《刑法》第263条的抢劫罪的“暴力”，即达到致使被害人不敢反抗或者不能反抗的程度，但不要求事实上已经抑制了他人的反抗。其次，暴力、威胁的对象没有特别限定。例如，甲在丙家盗窃了财物，刚出门时遇到了乙，甲以为乙是失主，为抗拒抓捕对乙实施暴力。即使乙不是失主，既没认识到甲的盗窃行为，也没抓捕甲的想法与行为，对甲的行为也应依本条认定为抢劫罪。
四、目的条件
使用暴力或者以暴力相威胁的目的是为了窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证。窝藏赃物，是指保护已经取得的赃物不被恢复应有状态；抗拒抓捕，是指拒绝司法人员的拘留、逮捕和一般公民的扭送；毁灭罪证，是指毁坏、消灭其盗窃、诈骗、抢夺罪的证据。需要注意的是如果行为人在实行盗窃、诈骗、抢夺过程中，尚未取得财物时被他人发现，为了非法取得财物，而使用暴力或者以暴力相威胁的，应直接认定为抢劫罪，不适用刑法第269条规定。
（作者单位：云南省红河州中级人民法院）
