昆明市城市市容和环境卫生管理条例
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昆明市城市市容和环境卫生管理条例
云南省昆明市人大常委会
昆明市城市市容和环境卫生管理条例
(2003年1月7日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2003年3月28日云南省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准
根据2004年9月25日昆明市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2005年3月25日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准的《昆明市城市市容和环境卫生管理条例(修正案)》修正)
第一章 总 则
第一条 为加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、优美、文明的城市环境，保障人民身体健康，促进社会经济发展和社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市市容和环境卫生管理，是指对城市的道路、街巷、集贸市场、河道及其他水面、建筑物、构筑物、施工场地、公共设施、公园绿地等容貌的管理和城市建筑废弃物、生活废弃物及环境卫生设施的管理。
第三条 凡在本市城市规划建成区(以下简称“城市”)活动的单位和个人，应当遵守本条例。
任何单位和个人，都应当维护市容和环境卫生整洁、优美，尊重市容和环境卫生工作人员的劳动；并有权对违反本条例的行为进行劝阻、制止和举报。
第四条 城市市容和环境卫生管理工作实行统一领导，分级负责，社会监督与公众参与相结合的原则。
各级城市管理行政主管部门对市容环境卫生管理的职责权限由市人民政府确定。
第五条 昆明市城市管理行政主管部门负责全市市容和环境卫生管理工作。
县(市)区城市管理行政主管部门负责本行政辖区内的市容和环境卫生管理工作，业务上接受昆明市城市管理行政主管部门的指导和监督。
各级规划、建设、工商、园林、交通、公安、环境保护、卫生等部门，应当按照各自职责，做好市容和环境卫生管理的相关工作。
第六条 本市城市管理实行相对集中行政处罚权的综合执法，按照经批准的城市管理综合执法方案，由具备合法主体资格的综合执法机构负责实施，具体实施办法由昆明市人民政府另行制定。
第七条 市和县(市)区人民政府应当将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，保障市容和环境卫生事业建设发展的需要；采取有效措施逐步改善市容和环境卫生工作者的工作条 件；对在城市市容和环境卫生工作中做出成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
市、县(市)区城市管理行政主管部门应当加强城市市容和环境卫生的科学技术研究，推广先进技术，提高城市市容和环境卫生管理的现代化水平。
宣传、新闻、教育等单位，应当加强城市市容和环境卫生管理法律、法规和环境卫生知识的宣传教育，增强公民的法制意识、环境意识、文明意识。
第二章 城市容貌管理
第八条 市城市管理行政主管部门会同有关部门，根据国家的城市容貌标准，结合本市实际，制订本市的城市容貌标准，报市人民政府批准后公布实施。
第九条 临街建筑物、构筑物和城市雕塑、建筑小品等建筑景观及其附属设施，应当与城市环境和历史文化风貌相协调，并保持整洁、美观、完好。
未经城市管理行政主管部门或者规划行政主管部门批准，不得在道路两侧和其他公共场所搭建临时建筑物、构筑物或其他设施；经批准的，应按批准的要求建盖。
违反第一款规定出现破旧、污损的，责令限期粉刷、修饰，逾期不改的，代为清洗或者粉刷，所需费用由责任人承担。
违反第二款规定擅自搭建的，责令限期拆除，逾期不拆的，强制拆除；未按批准的要求搭建的，责令限期改正，可处以五百元以上二千元以下罚款。
第十条 在道路两侧临街新建和改造建筑物的，应当按照城市容貌标准，选用透景、半透景围墙或者栅栏、绿篱、花坛(池)、草坪等作为分界，并保持整洁、美观。
第十一条 在城市内进行建设和拆迁工程，建设单位和施工单位应当在施工前到城市管理行政主管部门签订市容保洁责任书。
施工场地周围应当设置遮挡围墙，有效防止尘土、泥浆、污水等污染环境。施工场地出口处应当设置必要的车辆冲洗或其他防泥设施，防止车辆污染道路。
建设工程竣工时，各种临时建筑物、构筑物和其他设施应同时拆除，将施工现场和周边环境清理干净，经城市管理行政主管部门验收合格，才能撤离施工现场。
违反第一、三款规定的，处以一千元以上二千元以下罚款。违反第二款规定的，处以一千元罚款；造成道路污染的，责令清除污染，并按污染面积处以每平方米十元以上三十元以下罚款。
第十二条 城市临街单位和个人应当严格执行门前秩序、卫生、绿化三包责任制，保持门前容貌整洁有序，店面、标牌美观完好，用语文明、文字规范。
违反前款规定的，责令限期改正，可处以一百元以上五百元以下罚款。
第十三条 城市临街建筑的门头(面)装饰、装修，应当经城市管理行政主管部门审批。
临街店铺的经营者，不得超出门、窗进行店外经营。
违反第一款规定的，处以五百元以上一千元以下罚款；违反第二款规定的，责令改正。可处以一百元以上三百元以下罚款。
第十四条 在城市道路和公共场所设置的交通、电信、邮政、电力、消防、环卫以及报栏、公告栏、宣传橱窗、亭棚、休息椅、体育锻炼等各类公共设施，应当按照有关标准和规范的要求设置，并保持完好和整洁、美观。
违反前款规定不能保持完好和整洁的，责令限期改正，逾期不改的，可处以二百元以上一千元以下罚款。
第十五条 在城市道路上行驶的车辆，应当保持外形完好、整洁。
第十六条 运载垃圾、粪便等废弃物及其他液体、散体物料的车辆，应当采取密封、包扎、覆盖等措施，实行密闭化运输，不得泄漏、泼洒。
违反前款规定，未实行密闭化运输的，处以二百元罚款；因泄漏、泼洒造成路面污染的，可责令其停止行驶，到指定地点整改直至当事人改正，并按污染面积每平方米处以十元以上三十元以下罚款。
第十七条 管护单位和责任单位，应当保持城市行道树、绿篱、草坪、花木等绿化带及其设施的整洁、美观、完好；缺株，枯死的，应当及时补植和修整；植树、整枝作业时所产生的废弃物及污染的路面，应当及时清除。
第十八条 不得擅自在城市道路、广场及户外的公共场所散发各类广告及宣传品。禁止在建筑物、构筑物、公共设施、住宅区和树杆上擅自刻画、挂贴、喷涂。
利用条幅、旗帜、充气式装置、实物造型等载体形式设置标语和宣传品的，应当按城市管理行政主管部门批准的要求和期限设置，并保持完好、整洁、美观。
违反第一款规定的，予以没收或责令清除，并处以五百元以上五千元以下罚款；违反第二款规定的，处以二百元以上一千元以下罚款。
第十九条 本市夜景照明总体规划和实施方案，由市城市管理行政主管部门会同市规划行政主管部门共同制定，报市人民政府批准后组织实施。
夜景照明设施的所有者、使用者、管理者，应当保持夜景灯光设施的完好，并按照城市管理行政主管部门规定的时间开、闭夜景灯光设施。
城市主要街道及商业中心的商店等单位的店面招牌、橱窗，应加设夜景灯光设施，并逐步将封闭卷帘门窗改造为透景、透光门窗。
违反第二款规定的，责令限期改正，逾期不改的，可处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十条 凡经批准在城市道路和公共场所临时举办商业性的宣传、纪念、庆典、展示及其他活动的，应当保持活动场地及周围环境的整洁。
违反前款规定造成活动场地及周围环境污染的，责令清除，并处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十一条 在城市内禁止下列行为：
(一)在城市主要道路临街外廊、窗台和阳台外晾晒衣物、吊挂杂物；
(二)在临街外廊和阳台堆放的物品，超过护栏高度；
(三)随地吐痰、擤鼻涕，便溺，乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、瓜果皮核、食物残渣及各类包装物和废弃物；
(四)从屋内、车内向外抛掷废弃物品；
(五)在城市道路和公共场所清洗车辆，倾倒车内废弃物；
(六)在道路、广场等露天场所和公共垃圾容器内焚烧树叶、垃圾和其他物品；
(七)不及时清除在道路和公共场所作业时产生的废弃物、渣土：
(八)沿街叫卖和违章摆摊设点；
(九)超过国家标准的建筑噪音和商业噪音；
(十)损坏环卫、夜景照明等公共设施。
违反前款第(一)、(二)项规定的，责令改正，可处以五十元以上一百元以下罚款；违反第(三)、(四)项规定的，责令清除污染物，可处以十元以上五十元以下罚款；违反第(五)、(六)、(七)项规定的，责令改正，并处以二百元以上五百元以下罚款；违反第(八)项规定的，予以取缔，并处以五十元罚款；违反第(九)项规定的，责令限期改止，逾期不改的，处以二百元罚款；违反第(十)项规定的，责令赔偿，并处以二百元以上五百元以下罚款，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三章 环境卫生管理
第二十二条 市、县(市)区城市管理行政主管部门应当认真组织环境卫生的维护和管理，加强城郊结合部的环境卫生管理工作，不留空白和死角，保证城市环境达到国家规定的标准。
第二十三条 城市环境卫生清扫保洁。按下列分工负责：
(一)主要道路，由辖区城市管理行政主管部门负责；
(二)非主要道路及其他街、巷和居住区，由街道办事处或居住区管理部门负责；
(三)公共场所、公园、城市绿化带、河道及其他水面，由其管理单位负责：
(四)集贸市场由市场管理部门负责；
(五)各机关、团体、企业、事业单位内部及其卫生责任区，由各单位自行负责。
第二十四条 负责市容环境卫生保洁的单位，应当做好责任区内的清扫保洁工作，城市主要街道和公共场所要设专人负责、全日保洁。
在清扫保洁时，不得将垃圾扫人下水道、公共绿地或他人责任区。
第二十五条 城市生活垃圾的收集、运输和处置实行分区负责，做到袋装收集，日产日清；逐步实行分类收集，综合利用，统一无害化处置。
单位和个人应当按照规定的时间、地点和方式投放垃圾，并按规定缴纳清运处置费。
各单位应当向辖区内城市管理行政主管部门如实申报垃圾产量、种类，并由辖区内城市管理行政主管部门建档管理。自行清运的，经审验核发垃圾准运证后，方可按规定自行运到指定地点。
违反第二款规定的，责令清除倾倒的垃圾，限期补交清运处置费，并对单位处以五百元以上一千元以下罚款，对个人处以三十元以上一百元以下罚款；违反第三款规定的，责令限期改正，可处以一千元以上二千元以下罚款。
第二十六条 城市道路、居住区、公共场所、集贸市场、临街店(铺)和各类商场．应当设置垃圾容器，每日清除废弃物并保持整洁，不得影响市容和交通。
第二十七条 国家规定的有毒、有害、危险废弃物、医疗垃圾、应当进行专业化处置。工业垃圾按环保要求处置，禁止混入城市生活垃圾或乱扔乱倒。
违反前款规定的，处以五千元以上一万元以下罚款；造成损失的，依法予以赔偿。
第二十八条 城市管理行政主管部门应当加强对渣土和建筑垃圾的统一管理，设置和指定排放场地。
各建筑施工单位，应当在开工前向城市管理行政主管部门申报渣土和建筑垃圾排放计划，经核准后方可到指定地点排放并缴纳处置费。
违反第二款规定的，责令其清除倾倒的垃圾，限期补缴处置费，并按每倾倒一立方米处以二百元以上五百元以下罚款。
第二十九条 单位或个人清掏下水道的污泥，应当及时清运，不得乱倒和滴漏、泼洒污染路面。
违反前款规定的，责令清除所造成的污染，并按污染面积每平方米处以十元以上三十元以下罚款。
第三十条 任何单位和个人不得向城市街道、河道、排水管道、湖塘及其他水面和非指定地点倾倒垃圾、污水、粪便和动物尸体等废弃物。
违反前款规定的，责令其清理，并处以一百元以上三百元以下罚款。情节严重的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十一条 市、县(市)区城市管理行政主管部门，对街道清扫保洁和垃圾收集、运输、处置及化粪池清掏、高层楼房清洗工作实行行业管理。
鼓励单位和个人从事城市环境卫生有偿服务。凡从事街道清扫保洁、垃圾运输、化粪池清掏、高层楼房清洗经营的单位，需经城市管理行政主管部门审批。
违反第二款规定的，责令整改；逾期不改的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第三十二条 城市公共厕所应当有专人负责管理，保持厕所清洁，定期消毒杀虫。
符合二类以上标准的公共厕所和可以对公众开放使用的单位厕所，应当设置明显标识，实行亮证收费，确保服务质量。
违反第二款规定超标准收费的，由价格行政主管部门依法查处。不能保证服务质量的，由城市管理行政主管部门责令限期改正。
第三十三条 市、县(市)区城市管理行政主管部门应当对辖区内的化粪池进行登记，建卡管理。符合标准的方可投入使用。
管理单位应当对化粪池定期清掏、检测，保持完好，不得渗漏和外溢。
化粪池的清掏、检测实行有偿服务。
第四章 环境卫生设施建设管理
第三十四条 城市公共环境卫生设施的建设应当纳入城市规划和年度社会发展计划。在城市新区开发和旧区改造时，应当按规定建设环境卫生设施。所需经费纳入工程概算。
第三十五条 市规划行政管理部门在编制建设性详细规划时，应当根据市城市管理行政主管部门的意见，把市容和环境卫生设施建设同时纳入规划。
建设单位应当严格按照规划施工，并确保市容和环境卫生配套设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第三十六条 大中型垃圾中转站、废弃物处置场由城市管理行政主管部门实行统一管理。
建设环境卫生设施实行谁投资、谁受益的原则，鼓励单位和个人投资兴建市容环境卫生设施，投资者的合法权益受法律保护。
第三十七条 任何单位和个人不得占用、拆除、移动市容环境卫生设施。
因国家建设确需拆除和移动的，建设单位应当事先向城市管理行政主管部门提出还建方案，先建后拆，或者交纳还建资金，由城市管理行政主管部门负责建设。
违反第一款规定的，责令赔偿损失；违反第二款规定的，责令依法补建。
第三十八条 新建的公共厕所、单位厕所、多层和高层楼房内的厕所，应当按照国家规定的标准进行设计和建设。
已建成的不符合标准的各类厕所，产权单位应当根据市、县(市)区城市管理行政主管部门的要求进行改造。
第五章 其他规定
第三十九条 对不执行城市管理行政主管部门的工作部署和不配合工作的，由城市管理行政主管部门责令整改，拒不整改的，予以通报批评并提请其上级机关对直接责任人及主要负责人给予行政处分。
第四十条 本条例按平方米面积处以罚款的，最高不得超过十万元。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和提起行政诉讼。
第四十二条 本市各级人民政府监察机关依法对城市管理行政主管部门和城市管理综合执法机构及其工作人员实行行政监察。
第四十三条 城市管理行政主管部门和城市管理综合执法机构实行执法责任制和错案责任追究制。
城市管理综合执法机构执法人员执行公务时，应佩戴标志，出示执法证件，文明执法，依法行政。
第四十四条 城市管理人员及执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管机关予以批评教育，责令改正，没收非法所得；造成损失的，负责赔偿；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)不履行城市管理职责的；
(二)不文明执法的；
(三)对市容环境卫生设施管理不善，造成损失的；
(四)违反规定收费、罚款和不使用统一罚款收据的；
(五)利用职权索取钱物、徇私舞弊、贪污受贿的；
(六)在市容和环境卫生管理工作中违反国家和省、市法律、法规规定的。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。1998年5月28日昆明市第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《昆明市城市市容管理条例》同时废止。
本决定报请云南省人民代表大会常务委员会审查批准后，自公布之日起施行。
《昆明市城市市容管理条例》根据云南省人民代表大会常务委员会审查批准后的决定作相应修改后，重新公布。
南京市搬运装卸业务管理实施细则
江苏省南京市政府
南京市搬运装卸业务管理实施细则
南京市政府
第一章 总则
第一条 为加强搬运装卸业管理，维护搬运装卸市场秩序，保护承托双方合法权益，根据《江苏省搬运装卸业管理办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区域内从事搬运、装卸、排筏、起重、仓储、理货、非机动车货物运输等作业的单位（包括部队、社会团体）和个人，均应当遵守本实施细则。
第三条 本实施细则所称的搬运装卸作业，是指为社会提供劳务，发生各种方式费用结算（包括将搬运装卸费计入产品、商品、工程成本或运费结算等）的营业性搬运装卸活动。
第四条 南京市交通局是本市搬运装卸业的主管部门。市、县交通主管部门设置的道路运输管理、航运管理机关以及乡镇交通管所（以下统称“运输管理机关”）具体负责本细则的实施。
工商、经济主管、物价、税务、财政、劳动和其他各部门，应当按照各自职责，协助主管部门做好搬运装卸业的管理工作。
第二章 开业和停业管理
第五条 从事营业性搬运装卸业的单位，必须具备下列开业条件：
（一）有相对稳定的货源，为社会所需要；
（二）有与作业相适应的工具、设备和场所，租用他人的应有一年以上合法有效的租赁合同，起重吊装作业机械应当具有劳动部门核发的技术检验合格证书；
（三）有经营管理的组织机构、业务章程及安全、质量、财务、分配等管理制度；
（四）有与经营活动相适应的自有流动资金，最低不少于2万元，并具备商务事故赔偿能力；
（五）有相对固定的从业人员，从业人员应当有乡、镇人民政府（街道办事处）出具的证明。对从事起重、吊装危险装卸业作业项目的，必须有相应的技术人员、技术工人，并通过技术专业知识培训，取得有关部门核发的岗位合格证书。
外市在本市申请开办搬运装卸企业的，除具备上述条件外，还须有2万元资金或者资产作为商务事故赔偿保证金。
第六条 从事营业性搬运装卸业的个人，除应当具备第五条第（一）、（二）、（五）项条件外，并缴纳500元从业保证金。
第七条 外商投资从事营业性搬运装卸业的，按照交通部的有关规定办理。
第八条 申请从事营业性搬运装卸业的单位和个人必须履行以下手续，方可开业：
（一）开业申请。城区范围内的单位和个人以及郊区范围内的市属以上（含市属）企业从事道路搬运装卸业的，向市道路运输管理机关提出申请；郊区范围内的市属以下的企业和个人以及县范围内的单位和个人，向当地道路运输管理机关提出申请。
城区和郊区范围内从事港口码头搬运装卸业的单位和个人，向市航运管理机关提出申请；县范围内的单位和个人，向当地航运管理机关提出申请。
（二）申领“搬运装卸经营许可证”。运输管理机关接到申请后，对符合条件的，于30日内发给“搬运装卸经营许可证”，临时从事营业性搬运装卸的，发给加盖“临时”戳记的搬运装卸经营许可证；不符合条件的，不予办理并书面说明理由。
临时从事营业性的搬运装卸，经营时间超过3个月的，应当办理正式开业手续。
（三）申领工商营业执照。申请的单位和个人，持“搬运装卸经营许可证”，向工商行政管理部门领取工商营业执照。
（四）办理税务登记。申请的单位和个人，持“搬运装卸经营许可证”和“工商营业执照”，向税务部门办理税务登记，领取税务登记证。
（五）领取搬运装卸牌证。申请的单位个人，持上述第（二）、（三）、（四）项所述证件，向原发证的运输管理机关，分别领取作业人员和搬运装卸机具的“搬运装卸作业证”、“营运牌”等证照。
第九条 从事营业性搬运装卸业的单位和个人，变更经营项目和作业范围的，应当分别报原登记批准的运输管理机关和工商行政管理部门审核同意，办理变更手续。
从事营业性搬运装卸的单位和个人停（歇）业的，应当提前30日向原发证的运输管理机关和工商行政管理部门提出申请，经核准同意后，缴还原领取的各种证照、票据，结清各项规费，方可停（歇）业。对个人经营搬运装卸的，由运输管理机关退还从业保证金。
第三章 经营管理
第十条 从事营业性搬运装卸的单位和个人，应当按照核准的作业区域和范围进行作业。经运输管理机关批准的专门从事营业性搬运装卸的单位和个人，可以面向全社会提供服务，并应当积极承担港口码头、车站货场等中转枢纽的搬运装卸业务。
第十一条 国家指令性计划物资和县以上人民政府确定的重点港、站物资的疏运，由市、县交通主管部门负责统筹安排。从事搬运装卸的单位和个人应当服从调度和指挥，确保港站畅通。
第十二条 外市成建制的搬运装卸单位在本市，本市搬运装卸单位跨县（郊区）驻点从事搬运装卸业经营活动的，必须持原籍地的运输管理机关批准的外出证明，到驻点经营地的运输管理机关办理驻点经营批准手续。
第十三条 从事搬运装卸业的单位和个人，自主确定用工计划，报劳动行政主管部门备案，并到劳动行政主管部门办理劳动合同鉴证、养老、待业保险等有关手续。因搬运装卸需招用农村合同制劳动力的，应当报当地劳动行政主管部门批准。
第十四条 搬运装卸承托双方应当根据《中华人民共和国经济合同法》和《公路货物运输合同实施细则》及《水路货物运输合同实施细则》的规定，签订搬运装卸合同，统一使用“ＪＳＦ－93－0402”搬运装卸合同文本。
搬运装卸业合同发生纠纷的调解、仲裁工作，按照《中华人民共和国仲裁法》的有关规定执行。
第十五条 企业事业单位（包括部属企业自备、专用港口码头、部队对外经营码头、车站、机场、各大物资仓库、商店等）和个人，应当委托有搬运装卸作业资格的单位和个人从事搬运装卸作业。企业事业单位雇用外来劳动力从事营业性搬运装卸作业的，必须到运输管理机关办理有关
手续。
第十六条 从事搬运装卸业的单位和个人，必须遵守下列规定：
（一）严格执行各项规章制度，提供优质服务，保证装卸质量，作业人员应当遵守操作规程。
（二）凡超重、剧毒、危险品物资的搬运装卸，按国家有关规定执行。
（三）搬运装卸人员应当持有运输管理机关统一核发的作业证进行作业、作业机具应当有营运牌。
（四）不得为无证无照的车辆、船舶搬运装卸物品。
（五）使用统一的搬运装卸业发票结算费用。
（六）按照物价、交通部门规定的收费项目和标准收费，并实行明码标价。
（七）按时向运输管理机关缴纳规费，填报统计报表。搬运装卸业的运输管理费按搬运装卸营业收入的1．5％计征；无法按营业收入计征的，按规定标准实行定额计征。
第十七条 “搬运装卸经营许可证”、“搬运装卸作业证”、“营运牌”实行年度审验制度。年审工作由县以上运输管理机关按照交通主管部门的规定进行，在证照上加盖审验合格戳记，签注审验日期。
第四章 监督检查
第十八条 各级运输管理机关和其他有关部门，应当按照各自职责，做好监督检查工作。运输管理机关应当深入厂矿、停车场、车站、码头、仓库等货源集散地，依法对从事搬运装卸业的单位和个人进行监督检查，保护合法经营，取缔非法经营。
第十九条 检查人员在执法时，应当向被检查单位和个人出示检查证件，做好调查记录，并使用规定的执法文书。
第二十条 从事搬运装卸业的单位和个人，应当自觉接受检查，如实提供经营活动情况和有关资料，不得弄虚作假和妨碍检查人员执行公务。
第五章 罚则
第二十一条 对违反本实施细则规定行为的单位和个人，由运输管理机关按照下列规定处罚：
（一）未按规定程序申领经营许可证擅自经营的，责令其停业，没收其全部非法收入，并处以非法收入额一至三倍的罚款。
（二）经营者申请登记的身份与实际不符的，责令停业，处以500元至1000元的罚款。
（三）伪造、涂改、出卖、转让经营许可证、车辆营运证牌的，没收全部非法收入，收缴或吊销其经营许可证、车辆营运证，并处以非法收入额二至四倍的罚款。
（四）未经批准擅自超越经营许可证核定范围经营的，除责令停止超范围经营的业务或重新办理申报手续外，并处以500元至1000元的罚款。
（五）经营者停业或歇业，不按规定办理申报手续，扣留或吊销其经营许可证、车辆营运牌，并处以100元至500元的罚款。
（六）对不按核定的作业范围进行经营活动的搬运装卸经营者，处以超范围收入10％至50％的罚款，屡犯的可并处扣留或吊销经营许可证。
（七）企事业单位的搬运装卸组织，未向运输管理机关办理申报手续进行作业的，处以50元至300元的罚款；已办理审批手续但超出核定范围作业的，按本条第（六）项的规定处罚。
（八）以不正当手段经营、欺行霸市、强装强卸的，予以取缔，没收全部非法收入，并处500元至1000元的罚款。
（九）违反操作规程、野蛮装卸、造成货损的，除责令赔偿损失外，处以货损额10％至30％的罚款，情节严重的，可并处停业整顿，整顿无效者吊销经营许可证，取消经营资格。
（十）违反价格管理行为的，除由物价部门按价格管理条例处罚外，给予警告处罚；情节严重或屡犯的，收缴票证或责令停业整顿。
（十一）使用其他票据代替搬运装卸业专用票据，或使用废票、假票的，收缴其票据，处以实际填写额30％至50％的罚款；情节严重或屡犯的，责令停业整顿，或吊销经营许可证，取消经营资格。
（十二）不按规定填写搬运装卸业专业票据，或超出范围使用票据的，处以实际填写额10％至30％的罚款。
（十三）不按规定缴纳规费的，从查实之日起，每日加收应交费额5％的滞纳金；拒不缴纳的，扣留经营许可证、作业证、营运牌，直至取消经营资格。
（十四）少报营业收入或者将营业收入转为其他收入项目偷漏规费的，除责令补交外，并处以偷漏费额一至三倍的罚款，罚款起点为10元。
违章当事人同时发生两种以上违章行为的，应当分别处罚，合并执行。
第二十二条 各级运输管理机关对违章处罚的权限为：
（一）下列处罚由市运输管理机关批准：
1．罚款2000元以上的；
2．扣留经营许可证或责令停业整顿的；
3．吊销经营许可证取消经营资格的。
（二）下列处罚由县（郊区）级运输管理机关决定：
1．罚款300元以上2000元以下的；
2．吊销车辆营运牌的。
（三）下列处罚由乡（镇）运输管理机关决定：
1．罚款100元以上300元以下；
2．扣留车辆营运证的。
（四）下列处罚是可由运输管理执法人员现场决定：
1．罚款100元以下的；
2．给予警告的。
第二十三条 以上罚款统一使用财政部门印制的票据，罚款全额上交同级财政。
第二十四条 从事搬运装卸业的单位和个人，妨碍运输管理人员执行公务或者违反治安管理行为的，移送公安机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对运输管理机关的行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚机关的同级交通主管部门申请复议；对复议机关作出的复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人也可直接向人民法院提起诉讼。逾
期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 运输管理人员违反本实施细则，滥用职权或超越职权行事的，由所有单位给予行政处分，直至开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十七条 凡在本实施细则颁发前从事搬运装卸业的单位和个人，尚未领取《搬运装卸经营许可证》和办理有关手续的，必须在本实施细则发布之日起60日内到运输管理机关补办有关手续。
第二十八条 本实施细则由南京市交通局负责解释。
第二十九条 本实施细则自发布之日起施行。
1995年1月9日
重庆市国家税务局关于印发《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理暂行办法》的通知
重庆市国家税务局
渝国税发〔2005〕195号
重庆市国家税务局关于印发《增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理暂行办法》的通知
各区县（自治县、市）国家税务局，各直属单位：
现将《增值税专用发票抵扣信息企业采集方式管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题请及时向市局书面报告。
附件:1.增值税专用发票抵扣联企业采集方式登记表
2.增值税专用发票抵扣联企业采集方式变更登记表
3.增值税专用发票抵扣联企业采集方式注销登记表
二○○五年八月二十二日
增值税专用发票抵扣联
信息企业采集方式管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步提高金税工程认证环节的工作效率，及时高效地为增值税一般纳税人（以下简称纳税人）提供认证服务，以及确保增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式的顺利推行和正常运行，根据《国家税务总局关于印发〈增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式管理规定〉的通知》（国税发〔2003〕71号）、《国家税务总局关于推广应用增值税专用发票抵扣联企业采集方式的通知》（国税函〔2003〕327号）和《国家税务总局关于重新修订〈增值税专用发票数据采集管理规定〉的通知》（国税发〔2003〕97号）等有关规定，制定本办法。
第二条 增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式是指由纳税人通过扫描识别或键盘录入方式将取得的增值税专用发票抵扣联（以下简称抵扣联）票面上的明文信息和密文信息转化为电子信息，将电子信息通过互联网络或介质传输给国税机关，经国税机关防伪税控认证系统进行解密、认证，并将认证结果通过互联网络或介质及时回传给纳税人的一种认证方式。
第三条 增值税专用发票抵扣联信息企业采集方式分为网上认证方式和介质认证方式。本办法适用于采用网上认证方式的所有增值税一般纳税人。
网上认证的具体方式包括实时认证和批量认证两种。
实时认证,即对每份发票的数据扫描识别或手工录入后，立即提交网上认证系统进行认证。
批量认证,即完成多份发票扫描识别或手工录入后，一次性批量提交网上认证系统进行认证。
第四条 网上认证方式的推行工作由重庆市国家税务局统一领导，各区县（市）局有计划、有步骤地分步组织实施。
流转税管理部门负责组织实施网上认证方式的推广和日常管理；计算机信息中心负责认证方式相关技术管理、数据管理及日常维护管理。
流转税管理部门与信息中心应加强协作配合，共同搞好网上认证系统的推广应用工作。
第五条 重庆市增值税一般纳税人使用的网上认证方式软件及其技术服务单位，由重庆市国家税务局在国家税务总局测评合格的“增值税专用发票抵扣联信息企业采集软件”开发商范围内选定,负责对纳税人网上认证系统的安装、调试、培训和日常技术维护工作。
第二章 登记管理
第六条 申请采用网上认证方式的纳税人，首先应与所选择的技术服务单位签订技术服务合同，并进行培训，在培训合格的当月持下列资料到主管税务机关办理登记手续：
（一）税务登记证副本（原件及复印件）；
（二）技术服务单位与纳税人签订的技术服务合同（复印件）；
（三）《增值税专用发票抵扣联企业采集方式登记表》（以下简称《登记表》,见附件1）；
（四）用于储存密钥的介质，如软盘、U盘等。
纳税人经网上认证方式技术服务单位培训合格，并在主管税务机关登记手续办理完毕之日起，方可使用网上认证方式对抵扣联进行认证。
第七条 使用网上认证方式的纳税人，由各区县（市）局凭《登记表》在网上认证系统中进行开户登记。
纳税人在办理开户登记时，首先由主管税源管理部门对纳税人报送的有关资料进行审核，审核无误并在《登记表》上签注意见后将有关资料交税政部门；税政部门审核无误在《登记表》上签注意见后，将《登记表》返主管税源管理部门、信息中心以及纳税人所属认证发票的办税服务厅（室），由所属认证发票的办税服务厅（室）办理网上认证开户登记。
纳税人所属认证发票的办税服务厅（室）认证岗位人员根据《登记表》资料在认证子系统“网上认证管理”菜单下对企业进行网上认证开户，并将开户生成的网络传输密钥文件（key.dat）下载并保存到纳税人介质中，由纳税人自行导入到客户端软件。纳税人对网络传输密钥必须妥善、安全保管。
第八条 变更登记。纳税人的纳税识别号、企业名称发生变更或丢失网络传输密钥时，应及时到主管税源管理部门办理变更登记手续。
纳税人在办理变更登记时，应持税务登记证副本（原件及复印件）、《增值税专用发票抵扣联企业采集方式变更登记表》（以下简称《变更登记表》，见附件2），首先由主管税源管理部门对报送的有关资料进行审核，审核无误并在《变更登记表》上签注意见后将有关资料交税政部门；税政部门审核无误，在《变更登记表》上签注意见后，将《变更登记表》返主管税源管理部门、信息中心以及纳税人所属认证发票的办税服务厅（室），由所属认证发票的办税服务厅（室）办理网上认证变更登记。
纳税人原税务登记证号、企业名称变更或丢失网络传输密钥的，认证岗位应将原纳税人开户登记信息在系统中注销后重新予以办理。
第九条 注销登记。纳税人如发生下列情形之一，主管税源管理部门应及时办理注销登记手续：
（一）依法注销税务登记，终止纳税义务；
（二）被取消增值税一般纳税人资格；
（三）跨区县迁移；
（四）非正常户（包括走逃、失踪户）。
凡纳税人发生上述情形之一的，主管税源管理部门应填制《增值税专用发票抵扣联企业采集方式注销登记表》（以下简称《注销登记表》，见附件3）报税政部门，税政部门审核无误签署意见后，将《注销登记表》返主管税源管理部门、信息中心以及纳税人所属认证发票的办税服务厅（室），由所属认证发票的办税服务厅（室）于2个工作日内注销企业开户信息及传输密钥。
第三章 抵扣联认证
第十条 实行网上认证方式的纳税人取得的抵扣联,应通过网上认证软件自行扫描，并将扫描形成的电子数据通过网络直接传输给国税机关服务器进行认证并返回认证结果。
纳税人由于抵扣联票面字迹清晰可辨但难以扫描识别，或者在扫描设备发生损坏的情况下，也可采用键盘录入方式，将抵扣联票面有关明文信息及84位密文信息在系统中进行手工录入，形成相应电子数据传输给税务机关服务器进行认证并返回认证结果。
第十一条 纳税人对第一次报送认证未通过的抵扣联，应根据抵扣联票面信息核对修改正确后重新报送认证。纳税人对认证未通过的抵扣联只能核对修改2次。
经2次修正重新报送的抵扣联电子数据仍未通过认证的，纳税人必须于2个工作日内携带抵扣联原件到所属认证发票的办税服务厅（室）认证。纳税人不得随意处置未通过认证发票抵扣联原件。
第十二条 如遇以下情况，纳税人持抵扣联原件到主管税务机关认证：
（一）由于网上认证软件或硬件设备损坏，在当月无法恢复使用网上认证方式对抵扣联进行认证的；
（二）因网络故障等原因无法正常传输数据的；
（三）税务机关服务器系统故障无法进行网上认证的；
（四）纳税人网上认证未通过或属于抵扣联丢失的发票；
（五）税务机关要求持指定专用发票到税务机关认证的。
第十三条 采用网上认证方式的纳税人,必须自增值税防伪税控专用发票开具之日起90日内将抵扣联电子数据报送税务机关认证，逾期不予认证，并且不得抵扣进项税额。纳税人当月认证结果相符的抵扣联只能在当月申报抵扣。
纳税人当月未经认证、认证未通过或不符合抵扣规定的抵扣联，不得申报抵扣。
第十四条 认证岗位人员应每天对使用网上认证系统的纳税人的认证情况进行查询、监控，对认证未通过的发票，应及时通知纳税人在2个工作日内将抵扣联原件报送税务机关进行确认。
如纳税人未在规定时间内将有问题抵扣联送交的，由认证管理部门报区县（市）局税政部门同意后，暂停该纳税人使用网上认证系统。
对经确认属“认证不符”、“密文有误”、“失控发票”和“重复认证”的发票，由认证岗位人员按相关规定及时处理。
第十五条 认证岗位人员应于次月1日前为网上认证纳税人打印所属期认证的《认证结果通知书》。
纳税人每月完成网上认证工作后，应打印所属月份的《认证结果清单》留存备查，并按照打印的《认证结果清单》顺序与税务机关打印的《认证结果通知书》合并装订成册备查。
第四章 认证结果处理
第十六条 抵扣联认证结果分为：认证相符、认证不符（包括纳税人识别号认证不符）、重复认证、失控发票、密文有误和无法认证等。
第十七条 对认证结果的处理
（一）属于“无法认证”、“纳税人识别号认证不符”和“认证不符”中的“发票代码、号码认证不符（指密文与明文相比较，发票代码或号码不符）”的发票，可按有关规定要求销货方重新开具。
（二）属于“密文有误”、“认证不符（不包括发票代码号码认证不符）”、“失控发票”和“重复认证”的发票，认证岗位人员应及时按规定送交稽查部门查处。
第五章 技术服务管理
第十八条 技术服务单位应与纳税人签订技术服务合同，明确各自的权利和义务以及服务内容、违约责任等事项，并负责采用网上认证方式纳税人的培训、咨询和维护工作。
第十九条 技术服务单位应做好纳税人网上认证软件的操作、应用培训、安装、调试及技术维护工作。
第二十条 技术服务单位的服务行为规范应比照《国家税务总局关于印发〈增值税防伪税控系统服务监督管理办法〉的通知》（国税发〔2005〕19号）有关规定执行。
第二十一条 各区县（市）局应做好对技术服务单位的监督工作，督促其不断提高培训、维护质量和水平。在监督过程中发现技术服务单位存在严重的违规行为，应及时向市局书面报告。
第六章 附则
第二十二条 本办法由重庆市国家税务局负责解释。
第二十三条 本办法自2005年8月1日起试行。
附件1：
增值税专用发票抵扣联信息企业
采集方式登记表
登
记
事
项
纳税人名称（盖章）
纳税人识别号
一般纳税人
认定日期
年 月 日
地址、电话
法人代表
身份证号
经办人
身份证号
经济性质
企业类型
主营业务
月平均认证发票数量
份
认证人员1姓名
身份证号
认证人员2姓名
身份证号
网上认证系统技术服务单位名称
公司（厂）申明：
我公司（厂）自愿申请运用增值税专用发票抵扣联企业采集方式（即网上认证方式），并严格按有关规定认证抵扣本公司（厂）取得的增值税专用发票抵扣联。
法定代表人（负责人）： （公章）
年 月 日
主管税务机关审签情况
经手人：
负责人： （章）
年 月 日
税政部门审签情况：
经手人：
负责人： （章）
年 月 日
注：本表一式六份，税源管理部门、所属认证办税服务厅（室）、税政部门、信息中心、纳税人、技术服务单位各一份。
附件2：
增值税专用发票抵扣联信息企业
采集方式变更登记表
纳税人名称（章）： 税务登记识别号：
申请变更内容
变更项目
变更前
变更后
企业名称
税务登记号
主管税务机关审签情况：
经办人： 所长：
（章）
年 月 日
税政部门审签情况：
经办人： 科长：
（章）
年 月 日
注：本表一式六份，税源管理部门、所属认证办税服务厅（室）、税政部门、信息中心、纳税人、技术服务单位各一份。
附件3：
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