南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市民营企业档案管理办法》的通知
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南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市民营企业档案管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府办公厅
南京市政府办公厅关于转发市档案局《南京市民营企业档案管理办法》的通知
宁政办发〔2006〕121号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市档案局拟定的《南京市民营企业档案管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○六年十月二日
南京市民营企业档案管理办法
（市档案局 2006年9月）
第一条 为加强民营企业档案工作，促进档案工作为民营企业生产、经营、管理及发展服务，根据《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》）和《南京市档案条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民营企业包括私营企业、私营有限责任公司以及非国家控股的股份制（合作制）企业等。
本办法所称的民营企业档案，是指民营企业在生产经营、科技管理、文化教育等活动中直接形成的，对国家、社会和企业发展具有查考和保存价值的各种文字、图表、声像、电子、实物等不同形式的历史记录。
本市行政区域内的民营企业档案管理适用本办法。其他民营经济组织和民办非企业单位的档案管理可参照本办法。
第三条 各级档案行政管理部门依法对当地民营企业档案工作进行监督和指导，主要职责是：
（一）向民营企业宣传国家有关档案工作的法律、法规和规范标准，引导民营企业档案工作实现规范化和制度化管理；
（二）指导民营企业建立健全档案工作，组织档案业务培训与交流，开展档案法律咨询等服务；
（三）依法查处档案违法行为；
（四）法律、法规规定的其他工作。
相关部门应当配合档案行政管理部门共同做好民营企业档案管理工作，为民营企业档案管理工作提供良好的服务。
第四条 各级档案行政管理部门应当对民营企业中关系国家利益和安全、涉及公共利益、记录社会重大事件和活动，以及企业应当承担社会责任等方面的档案进行监管。
第五条 民营企业档案属于民营企业所有（除国有资产形成的档案归国家所有外）。民营企业有保护本企业档案的义务。
第六条 民营企业应当注意收集各种门类和载体的文件材料，重点收集资产产权、商业信誉、知识产权、合同协议、客户信息和企业文化等方面的文件材料，并根据有关规定划分密级和保管期限。民营企业文件材料的归档范围主要包括：
（一）党群工作形成的文件材料：包括党务、工、青、妇，商会、协会等工作形成的文件材料。
（二）行政管理工作形成的文件材料：包括企业筹备期的可行性研究、申请、批准，企业章程，股东大会、董事会、监事会会议，企业机构设置及变更，行政及法律事务，公证、审计，人事任免等工作形成的文件材料。
（三）经营管理工作形成的文件材料：包括企业改革、经营战略决策，计划与统计工作，资产管理，知识产权和商业秘密，企业信用管理、形象宣传，合同管理，财务管理，物资管理，营销管理，境外经营管理以及招投标项目管理等方面的文件材料。
（四）生产技术管理工作形成的文件材料：包括生产准备、组织、调度工作，质量管理、检测、控制工作，能源管理，企业管理现代化和信息化建设，科技管理，生产安全和消防工作，事故分析与处理，交通管理，环境保护、检测与控制，计量工作，标准化工作等方面的文件材料。
（五）产品生产与市场营销工作形成的文件材料：包括产品的市场调研、立项论证、设计，产品的工艺、工装、试制、试验、加工制造，产品的销售与售后服务，产品鉴定、评优、质量事故分析、处理以及业务项目的研发与形成等方面的文件材料。
（六）科学技术研究工作形成的文件材料：包括科研项目的调研、申报立项，研究、实验，总结、鉴定，报奖、推广应用等方面的文件材料。
（七）基本建设项目形成的文件材料：包括基建项目和技术改造项目的可行性研究、立项、勘探、测绘、招标、投标、征迁、设计、施工、监理、竣工验收、评奖创优、使用、维修、改扩建等方面的文件材料。
（八）设备仪器管理形成的文件材料：包括购置设备仪器的立项审批、购置合同，设备仪器的开箱验收或接收、安装调试、使用、维护和改造、报废等方面的文件材料。
（九）会计工作形成的文件材料：包括会计凭证、会计账簿、财务报告及报表等方面的文件材料。
（十）人力资源管理形成的文件材料：包括劳动合同、职工履历、工资、考核、技能评定、专业技术职务评聘、养老保险、医疗保险、工伤保险、奖励与处分、培训等方面的文件材料。
（十一）其他对国家、社会和企业有保存价值的各种载体的文件材料。
第七条 民营企业应当结合自身实际制定科学有序的档案工作制度，明确专人管理档案。企业生产、经营规模比较大的民营企业应当设置专门机构管理档案。
民营企业应当将档案信息化建设列入企业信息化建设规划，并与企业信息化建设同步进行。
第八条 民营企业负责档案工作的部门或者人员具体依法履行下列职责：
（一）贯彻执行《档案法》和《企业档案管理规定》等有关法律、法规和方针政策，制定本企业文件材料归档和档案保管、利用、鉴定、销毁、移交等有关规章制度，统筹规划本企业档案工作；
（二）指导本企业各部门文件材料的形成、积累、整理和归档工作；
（三）负责本企业档案的保管、鉴定、统计和提供利用工作；
（四）监督、指导本企业所属机构（含境外机构）的档案工作。
第九条 民营企业档案工作人员应当忠于职守，遵纪守法，具备相应的档案专业知识和业务能力。民营企业档案人员可以按照国家规定获得档案专业技术职称。
第十条 民营企业应当根据《南京市档案条例》的有关规定做好对国家和社会有重要保存价值的档案的登记工作，并向所在地档案行政管理部门报送档案目录。对国家和社会具有重要保存价值的档案材料主要包括：
（一）对国家、社会产生重大影响，涉及国家荣誉、国家利益的有关发明创造的档案材料；
（二）填补国内外空白的行业主导产品的档案材料，以及在国内属于高新技术、先进设备和行业主导产品的档案材料；
（三）参与或承担国家、省、市、县（区）重大科研项目，重点建设项目的档案材料；
（四）反映行业特点、地方特色，对研究本地区社会经济发展具有重要凭证或参考价值的档案材料；
（五）记录党和国家领导人来企业视察，省、市、县（区）主要领导参加企业重要会议、重大活动或对企业进行调研形成的档案材料；
（六）涉及社会公共利益和国家安全的档案材料；
（七）其他对国家和社会具有保存价值的档案材料。
第十一条 民营企业负责档案工作的部门或者人员应当围绕企业的生产、经营和管理等各项工作，积极开发档案信息资源，主动提供利用。
第十二条 民营企业提供利用、公布档案，不得损害国家、社会和其他组织的利益，不得侵犯他人的合法权益。
第十三条 民营企业可以向市、县（区）国家综合档案馆寄存、委托代保管其所有的档案。档案馆应当负责其完整与安全，未经档案所有者同意不得随意提供利用、公布。
民营企业向国家综合档案馆捐赠具有重要保存价值档案的，档案馆应当予以奖励。
第十四条 民营企业实施破产、出售、兼并等产权变更时，应当做好本企业档案的清理交接工作，妥善处置档案，防止档案散落、遗失。
第十五条 本办法自颁布之日起施行。
云南省人民政府关于印发云南省机动车辆交易市场暂行管理办法的通知
云南省人民政府
云南省人民政府关于印发云南省机动车辆交易市场暂行管理办法的通知
云南省人民政府
各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为加强对我省机动车辆交易市场的监督管理，规范机动车辆交易行为，保护合法经营，打击走私、拼装和非法交易等违法、犯罪行为，省打击走私领导小组办公室等有关部门制定的《云南省机动车辆交易市场管理暂行办法》经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
云南省机动车辆交易市场管理暂行办法
第一条 为了加强我省机动车辆交易市场的监督管理，规范机动车辆交易行为，保护合法经营。根据国家有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内进行新、旧机动车交易活动的单位和个人，均应遵守本办法（边境地区外籍机动车辆除外）。
第三条 本办法所称机动车，系指汽车（各种载重车、工具车、旅行车、大中型客车、吉普车、小轿车及专用汽车和特种汽车）、拖拉机、摩托车、电车、电瓶车、轮式专用机械车辆。
第四条 工商行政管理部门负责机动车交易市场的监督管理。
第五条 凡经营机动车辆的单位或个人，应向所在地工商行政管理部门办理注册登记。
从事小轿车（含吉普车及变形车）经营业务的，必须经国家工商行政管理局和国家计委批准。
第六条 开办机动车交易市场，应按分级管理的原则向工商行政管理部门申请登记，领取《市场登记证》。
第七条 旧机动车必须由公安机关或受委托的农机监理部门审检合格，出具证明，并持有交通规费征收稽查部门出具的车辆购置附加费、养路费、公路交通建设基金缴清证明，方可进入旧机动车交易市场。
第八条 1993年9月1日以前从我省边境地区擅自进口的，或从广东、福建、海南进入我省的无“准运证”，已经海关、公安、工商行政管理部门处罚，公安车辆管理部门办理了落户手续合法使用的汽车、摩托车，用户在使用二年以上的，可进入旧机动车交易市场交易。
第九条 禁止下列新、旧机动车交易
1．走私和无进口证明的；
2．拼装的；
3．国家不准生产和销售的（含右舵车）；
4．来源不明和手续不齐的；
5．发生交通事故未处理结案的，未经检验、鉴定的交通肇事车辆，被通辑的交通肇事逃逸车辆；
6．无交通规费征收稽查部门缴清车辆购置附加费、养路费、公路交通建设基金证明的；
7．报废车辆。
第十条 海关、公安、工商行政管理部门缉私没收的车辆，由国家指定的专营公司销售，其他单位和个人一律不准转手倒卖。
第十一条 汽车、旧机动车辆的交易，须经工商行政管理部门按有关规定验证盖章。
1．进口车、国家批准进口车身组装汽车企业生产的新车，由省工商行政管理部门负责验证盖章；
2．其余的机动车辆，由落户所在地、州、市工商行政管理部门负责验证盖章。
各级财政部门对行政、事业单位以国有资产管理收回、调拨、价拨的旧机动车除外。
第十二条 公安车辆管理部门要严格机动车辆的落户、转籍过户手续。
1．对申领牌证的进口机动车辆，必须核查《货物进口证明书》、《进口商品质量检验证明书》等有关证件；
2．对购买辑私没收处理的汽车、摩托车，申领牌证的，必须核查《没收走私汽车、摩托车证明书》、国家指定专营公司的销售发票等有关的证件；
3．对申领牌证的国家批准进口车身组装汽车、摩托车企业生产的车辆，必须核查《生产合格证》等有关证件；
4．要按有关规定严格核查转籍过户的手续。
第十三条 违反本办法第五条、第六条规定的，由工商行政管理部门依据有关工商行政管理法规处罚。
第十四条 违反本办法第七条、第八条规定的，工商行政管理部门不办理验证盖章，公安车辆管理部门不予办理转籍过户手续。
第十五条 违反本办法第十条规定，倒卖辑私没收车辆的，由工商行政管理部门没收车辆和销货款。
第十六条 违反本办法第十一条规定，未经工商行政管理部门验证盖章的机动车辆，公安车辆管理部门不予办理落户或转籍过户手续。
第十七条 工商行政管理部门在流通领域、公安车辆管理部门在办理落户和转籍过户中查获本办法第九条所列禁止交易的新旧机动车辆，要依法从严处理。对属于走私和无进口证明（或提供伪造证明的）、非法拼装、国家不准生产和销售的机动车辆，将没收车辆和销售货款，视情节轻
重，可并处车辆等价10—20％的罚款；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任；属于盗抢的机动车辆，由公安刑侦部门依法处理；属发生交通事故未结案的和未经检验、鉴定的交通肇事车辆、被通缉的交通肇事逃逸车辆以及报废的机动车辆，由公安车辆管理部门依法处理。
第十八条 被处罚的单位和个人对行政处罚不服的，可以自收到处罚决定书之日起15日内向上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第十九条 本办法由云南省工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
1996年3月14日
天津市最低生活保障办法
天津市人民政府
天津市最低生活保障办法
天津市人民政府
天津市人民政府令第38号
（2001年2月26日经天津市人民政府第36次常务会议通过）
第一章 总则
第一条 为保障本市居民、村民的基本生活权益，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据法律、法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称最低生活保障，是指具有本市常住户口的居民、村民，与其共同生活的家庭成员人均收入低于我市居民、村民最低生活保障标准的，均有依法获得基本生活物质帮助的权利。
第三条 最低生活保障制度遵循保障居民、村民基本生活和保障水平与经济、社会发展水平相适应的原则，坚持国家保障与政策优惠、特困救助、社会救助、劳动自救相结合的方针。
第四条 最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。
市民政部门是本市居民、村民最低生活保障工作的行政主管部门；区、县民政部门负责本辖区内居民、村民最低生活保障的具体管理工作；街道办事处或乡、镇人民政府在区、县民政部门的指导下，负责本辖区内居民、村民最低生活保障工作的组织实施；居民、村民委员会受区、县民政部门以及街道办事处或乡、镇人民政府的委托，承担居民、村民最低生活保障的日常管理和服务工作。
第五条 各有关部门应按照各自的职责做好居民、村民最低生活保障工作。
各级财政部门负责最低生活保障资金的筹集、审核拨付和监督管理。
机关、团体、企业、事业单位和社会保险经办机构，应按国家和本市有关规定向职工、离退休人员、失业人员发放工资、基本生活费、离退休金、基本养老金、失业保险金等。有关行政部门应按照有关规定负责监督检查。
工商、税务、教育、卫生、房管、土地、规划、建设、农业、供电、燃气等部门，在各自的职责范围内对享受最低生活保障的居民、村民，在生产、生活等方面按有关规定给予照顾和政策扶持。
第六条 本市鼓励社会组织和个人为居民、村民最低生活保障提供捐赠、资助，所提供的捐赠、资助，纳入最低生活保障社会捐赠专项资金，专款专用。
第二章 保障对象和保障标准
第七条 下列居民、村民全额享受最低生活保障待遇：
（一）无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、扶养或抚养义务人的；
（二）无劳动能力、无生活来源，虽有法定赡养、扶养或抚养义务人，但义务人无赡养、扶养或抚养能力的；
（三）各级民政部门管理的原特殊救济对象。
第八条 居民、村民有一定的收入，但家庭人均收入低于本市最低生活保障标准的，差额享受最低生活保障待遇，具体差额享受对象由市民政部门按有关规定确定。
第九条 居民最低生活保障标准的确定和调整，由市民政部门会同市财政、统计、物价、劳动和社会保障、人事等部门研究制定，报市人民政府批准后执行。
村民最低生活保障标准由区、县民政部门会同同级财政、农业、统计、物价等部门研究制定，报本区、县人民政府批准并由区、县人民政府报市人民政府备案后公布执行。
居民、村民最低生活保障标准，根据我市经济发展水平作适时调整。
第十条 居民、村民享受的最低生活保障金，由街道办事处或乡、镇人民政府根据居民、村民最低生活保障标准与申请人家庭人均收入差额核算后，报区、县民政部门核准。
本办法第七条第（一）项所列居民保障对象按高于最低生活保障标准10％核发。
第十一条 保障对象应履行下列义务：
（一）家庭成员及收入等情况发生变化时，应主动、如实向街道办事处或者乡、镇人民政府报告，并接受复审；
（二）家庭成员中属法定就业年龄且有劳动能力的，应当主动就业或者接受有关部门介绍的工作；
（三）家庭成员中属法定就业年龄且有劳动能力但尚未就业的，在享受最低生活保障待遇期间，应当参加其所在居民、村民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第三章 家庭收入的计算
第十二条 家庭人均收入是指家庭收入与家庭人口（以户口簿和实际的法定赡养、扶养或抚养人口为准）之比的值。
第十三条 居民家庭收入由下列收入构成：
（一）工资、奖金、津贴、补贴和其他劳动收入；
（二）离退休金、基本养老金、下岗职工基本生活费、失业保险金、赡养费、扶养费、抚养费；
（三）继承、接受赠与、利息、有价证券、股票收入；
（四）出租或变卖家庭财产获得的收入；
（五）其他应当计入的合法收入。
第十四条 村民家庭收入由下列收入构成：
（一）种植业收入；
（二）养殖业收入；
（三）劳务收入；
（四）离退休金、基本养老金；
（五）赡养费、扶养费、抚养费；
（六）出租或变卖家庭财产获得的收入；
（七）其他应当计入的合法收入。
第十五条 下列收入不计入家庭收入：
（一）奖学金、助学金、科技成果奖、见义勇为奖、独生子女奖励金；
（二）交通补贴、住房公积金、住房补贴、儿童托费补贴、书报费、洗理费；
（三）丧葬费、抚恤金、补助金、保险金；
（四）不应计入的其他家庭收入。
第十六条 家庭成员中属法定劳动年龄且有劳动能力的（在校学生除外），居民无正当理由拒绝接受劳动和社会保障行政部门指定的职业介绍机构介绍就业或村民无正当理由不劳动的，按最低生活保障标准计算其收入。
计算家庭收入期限，居民以最低生活保障前3个月为准；村民以上一年度家庭人均收入为准。
第十七条 法人和其他组织有义务为本单位困难职工出具真实、准确的收入证明。
第四章 保障资金筹集与管理
第十八条 居民最低生活保障所需资金，由市和区、县人民政府各按50％的比例承担；村民最低生活保障资金由区、县人民政府以及乡、镇人民政府和村民委员会共同承担，分担比例由区、县人民政府确定。
实行最低生活保障制度前由各级民政部门管理的原救济对象的经费仍由原资金渠道解决。
第十九条 各级人民政府应当将居民、村民最低生活保障金、特困救助金、临时救济金纳入财政预算；村民委员会筹集的最低生活保障金纳入年度预算。
最低生活保障金、特困救助金、临时救济金实行专项管理，专款专用。
第二十条 对最低生活保障任务较重且财政困难较大的区、县人民政府，经市财政部门和民政部门核准后，由市人民政府给予适当补助。
第二十一条 各级财政部门应当根据最低生活保障工作的实际需要，在预算中安排最低生活保障工作经费，作为实际分配最低生活保障资金的考核措施。
第二十二条 区、县民政部门以及街道办事处和乡、镇人民政府应建立居民、村民最低生活保障工作档案，实行分级管理。
第二十三条 区、县民政部门以及街道办事处和乡、镇人民政府应当建立对保障资金审批、发放的监督管理制度。
各级财政部门应当加强对保障资金的监督，保证保障资金专款专用，不被挤占、挪用、截留和拖欠。
各级审计、监察部门应当对保障资金的管理和使用情况进行定期审计和监督。
各级民政部门应对社会慈善组织从事的社会救助活动加强指导。
第五章 保障金的审批发放
第二十四条 居民、村民申请最低生活保障待遇的，由户主或本人持身份证向户籍所在地的街道办事处或乡、镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《天津市最低生活保障待遇审批表》。
居民、村民最低生活保障待遇，由其户籍所在地的街道办事处或乡、镇人民政府初审，街道办事处或乡、镇人民政府可以委托居民、村民委员会核实有关情况，并在15日内将有关材料和初审意见报送区、县民政部门审批。
为审查或核实居民、村民最低生活保障待遇需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位或个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第二十五条 区、县民政部门接到报送的材料后，在7日内做出审批决定。对批准的，3日内通知街道办事处或乡、镇人民政府发给《天津市最低生活保障金领取证》，街道办事处或乡、镇人民政府在接到通知后，5日内办结有关手续；对不予批准的，3日内书面通知申请人，并说明理由。
批准享受最低生活保障待遇的，居民按月、村民按月或按季到户籍所在地的街道办事处或乡、镇人民政府领取最低生活保障金。
第二十六条 享受最低生活保障待遇的家庭人口及收入发生变化的，应当按本办法规定的审批程序办理变更手续；户籍迁移时，应当在30日内办理最低生活保障迁移手续。
第二十七条 最低生活保障工作坚持公开、平等的原则，经批准享受最低生活保障待遇的，由街道办事处或乡、镇人民政府在其户籍所在地张榜公布，做到保障对象、保障政策、保障金额三公开。
单位和个人对享受最低生活保障待遇的家庭有异议的，可以向街道办事处或者乡、镇人民政府提出，也可以向区、县民政部门提出，街道办事处或乡、镇人民政府以及区、县民政部门应在3日内调查处理。
第二十八条 居民、村民享受最低生活保障待遇后，家庭仍有特殊困难的，由区、县人民政府民政部门给予特困救助或临时救济。
第二十九条 街道办事处或乡、镇人民政府应定期对保障对象的家庭收入、人员变化情况进行核实，并及时报区、县民政部门调整保障金或停发保障金。
第六章 优惠政策
第三十条 享受最低生活保障待遇的居民、村民，凭市民政部门统一印制的《天津市最低生活保障金领取证》，按规定享受优惠政策。
享受特困救助的居民、村民，凭区、县民政部门出具的证明，按有关规定享受优惠政策。
第三十一条 属九年义务教育阶段的最低生活保障对象进入国办中、小学上学的免收学杂费；属高中教育阶段进入国办高中学习的免收学杂费；进入中等专业学校、职业学校（含职业中专、技工学校）及普通高等院校的减收学杂费的50％，对在民政部门登记的特殊困难户及孤儿、孤残人员免收学杂费；进入托、幼园所的免收保育费。
第三十二条 最低生活保障对象租用公有住房，其承租房屋租金标准，按国家和本市有关公有住房承租的优惠政策执行。
最低生活保障对象在房屋改造、住房拆迁时需安置和补偿的，享受国家和本市规定的优惠政策。
第三十三条 居民最低生活保障对象交纳集中供热锅炉房建设费、外管网建设费和室内初装费，按收费标准减收60％；供热费按收费标准减收50％。
第三十四条 村民最低生活保障对象在申请宅基地时，有关部门应按照有关规定减免耕地占用税。
第三十五条 最低生活保障对象办理营业执照，工商部门一次性减半收取工本费。
第七章 监督与处罚
第三十六条 享受最低生活保障待遇的家庭人口和收入发生变化以及户籍迁移，不按本办法的规定办理变更手续的，停止享受最低生活保障待遇。
第三十七条 享受最低生活保障待遇的居民、村民有下列行为之一的，由区、县民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的保障金，情节恶劣的，对居民处以冒领金额1倍以上3倍以下罚款；对村民处以1000元以下罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受最低生活保障待遇的；
（二）享受最低生活保障待遇期间家庭收入情况发生变化，超过标准不按规定告知审批管理机关，继续享受最低生活保障待遇的。
第三十八条 从事最低生活保障待遇管理审批的工作人员有下列行为之一的，给予批评教育或依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受最低生活保障待遇条件，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的；
（二）对不符合享受最低生活保障待遇条件，擅自批准其享受最低生活保障待遇的；
（三）贪污、挪用、扣压、无故拖欠最低生活保障金的；
（四）其他玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十九条 法人和其他组织出具不真实收入证明的，根据情节依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任、民事责任和刑事责任。
第四十条 最低生活保障对象对区、县民政部门作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第八章 附则
第四十一条 农村五保对象供养标准及资金渠道，按国务院农村五保供养条例和有关政策执行。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
2001年3月14日
