厦门市集美区人民政府关于印发集美区贯彻厦门市村集体财务管理暂行规定实施细则的通知

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云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府令



第17号




《曲靖市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》已经二○○二年八月十一日市人民政府第五次市长办公会议通过，现予发布。




市长：米东生

二○○二年十月二十二日



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《曲靖市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让暂行办法》





第一章 总 则




第一条 为了规范本市国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 曲靖市人民政府所在地城市规划区范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本办法。

第三条 凡列入曲靖市人民政府所在地城市规划区土地收购储备范围的土地，由市国土资源局委托市土地储备开发中心组织实施。未纳入土地收购储备的国有土地使用权交易由市国土资源部门委托有资质的拍卖机构进行招标、拍卖、挂牌出让。

第四条 国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让活动应有计划地进行，市土地储备开发中心应当在市国土资源局的直接领导下根据本市经济社会发展计划、产业政策、城市规划、年度土地供应计划和土地市场状况，编制国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让年度计划，送市国土资源局审核，报市人民政府批准后，及时向社会公开发布。并根据土地供应计划和市场需求情况，分区分批实施国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让活动，以满足各类建设用地的震要。

第五条 商业、旅游、娱乐和商业性房地产开发等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌出让方式供地。同一宗地有两个以上意向用地者的，也要采用招标、拍卖或挂牌出让方式进行。

第六条 国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让应确定标底或底价。招标、拍卖或挂牌出让标底或底价根据土地估价结果、产业政策以及土地市场状况等因素综合确定。国有土地使用权招标、拍卖或挂牌出让的标底或底价必须保密，参加招标、拍卖或挂牌出让活动的工作人员不得将其泄露。

第七条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或媒介公布。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。




第二章 国有土地使用权招标




第八条 属下列情形之一的，采用招标出让方式确定使用者：

（一）以获取较高土地收益为目的，并具有其它综合目标或特定社会公益建设条件的；

（二）土地用途有严格限制，只有少数单位或个人有竞投意向的。

第九条 国有土地使用权招标可采用公开招标或邀请招标方式进行，采取什么方式由市土地储备开发中心根据实际情况决定。采用邀请招标方式的，应向三个以上的特定法人、组织或个人发出招标邀请书。

第十条 市土地储备开发中心应当根据招标地块的情况编制招标文件。招标文件应包括投标须知、招标公告（招标邀请书）、标书、招标地块宗地图、土地使用条件、评标原则、中标确认书、落标通知书、国有土地使用权出让合同等。

公告应当在投标前20日发布，公告招标出让宗地的基本情况和招标时间、地点。

第十一条 招标公告应包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；

（三）投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；

（四）索取招标出让文件的时间、地点及方式；

（五）招标时间、地点、投标期限、投标方式等；

（六）确定中标人的标准和方法；

（七）投标保证金；

（八）其它需要公告的事项。

第十二条 投标人应在投标截止日期前将投标文件投入标箱。招标公告或投标邀请书规定可以邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但须在投标截止日期前，市土地储备开发中心收到方为有效投标文件。投标文件应包括：营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人的身份证影印件。个人投标的提供身份证影印件。投标文件投入标箱后，不可撤回，投标人应对标书及有关书面承诺承担法律责任。

第十三条 市土地储备开发中心按照招标公告或招标邀请书规定的时间、地点开标。经投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况后，工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容，工作人员应有3人以上。

第十四条 具有下列情形之一的投标文件，为无效投标文件：

（一）未按投标文件要求编制的；

（二）在投标截止日期后收到的；

（三）文件和附件不齐全的；

（四）文件和附件字迹不清，无法辩认的；

（五）未密封或者密封处未加盖单位公章的；

（六）签章（签字）不全的；

（七）投标人不具备资格的；

（八）委托他人代理，代理文件不齐全或不符合规定的；

（九）重复投标的。

第十五条 评标由市国土资源局委托市土地储备开发中心具体负责组织实施。评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；设有标底的，应当参考标底。

第十六条 市土地储备开发中心应当在定标之日起三日内向中标人发出《中标确认书》，并同时向其余投标人发出《落标通知书》。

中标人应当在《中标确认书》约定的时间内与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。

第十七条 中标人缴纳的投标保证金抵作土地使用权出让金，其他投标人缴纳的投标保证金在定标之日起5个工作日内予以退还，不计利息。




第三章 国有土地使用权拍卖




第十八条 属下列情形之一的，采取拍卖方式进行：

（一）以获取最高土地收益为目标，以出价最高为条件确定土地使用者的；

（二）任何单位或个人都可以竞买的；

（三）土地用途无特别限制或要求的。

第十九条 市土地储备开发中心应当根据拍卖地块的情况编制拍卖文件。拍卖文件应当包括拍卖公告、拍卖地块宗地图、土地使用条件、竞买申请书、拍卖成交确认书、国有土地使用权出让合同等。

第二十条 拍卖公告应包括下列主要内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）拍卖地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求；

（三）竞买人的范围及资格；

（四）拍卖的时间和地点及竞价方式；

（五）确定竞得人的标准、方法及给付成交价的方式；

（六）竞买人索取竞买申请书的时间、地点及方式；

（七）参加竞买的申请方法和提交申请的截止时间；

（八）履约保证金；

（九）其他需要公告的事项。

拍卖公告应当于拍卖前20日向社会发布。

第二十一条 市人民政府土地行政主管部门根据土地估价结果和政府产业政策综合确定拍卖底价，竞买保证金，并保密到拍卖活动结束之前。

第二十二条 竞买人应在竞买申请截止日期前提出竞买申请，并提交履约保证金和下列文件：

（一）竞买申请书；

（二）营业执照副本、法定代表人证明书、法定代表人身份证影印件；个人竞买的，提供身分证影印件；

（三）其它需要提供的附件。

公告规定可以邮寄竞买申请文件的，竞买人可以邮寄。但须在竞买申请截止日前，市土地储备开发中心收到的方为有效申请文件。

第二十三条 有下列情形之一的申请文件，为无效申请：

（一）在竞买申请截止日后收到的；

（二）文件不齐全或不符合规定的；

（三）字迹不清，无法辩认的；

（四）申请人不具备竞买资格的；

（五）委托他人代理，代理文件不齐全或不符合规定的。

第二十四条 拍卖按以下程序进行：

（一）主持人点算竞买人；

（二）主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事宜；

（三）主持人宣布起叫价和增价规则及应价递增幅度，没有底价的，应当明确提示；

（四）主持人报出起叫价；

（五）竞买人举牌应价；

（六）主持人连续三次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；

（七）主持人宣布最后应价者为竞得人；

（八）市土地储备开发中心与竞得人签订《拍卖成交确认书》。

竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。

第二十五条 拍卖成交后，竞得人应在《拍卖成交确认书》约定的时间内，与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。

第二十六条 竞得人缴纳的履约保证金，抵作国有土地使用权出让金。其他竞买人缴纳的履约保证金，在拍卖结束之日起五个工作日内予以退还，不计利息。




第四章 挂牌出让




第二十七条 属下列情形之一的，应采取挂牌方式进行：

（一）通过市土地储备开发中心收购储备进行交易的所有土地；

（二）土地一级市场中以出让方式出让的国有土地。

第二十八条 市土地储备开发中心应当根据挂牌出让地块的情况编制挂牌出让文件。挂牌出让文件包括挂牌公告、挂牌地块宗地图、土地使用条件、报价单、挂牌成交确认书、国有土地使用权出让合同等。

第二十九条 挂牌公告应包括以下主要内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）挂牌出让地块的位置、现状、面积、使用年限、用途、规划设计要求、起始价、增价规则及增价幅度；

（三）竞买人的范围及资格；

（四）挂牌起始和截止时间及地点；

（五）索取提交报价单的时间、地点和方式；

（六）确定竞得人的方式及给付成交价的方式；

（七）履约保证金；

（八）其他需要公告的事项。

第三十条 挂牌依照以下程序进行：

（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规则要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；

（三）出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

（四）继续接受新的报价；

（五）在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人；

（六）挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度；

（七）市土地储备开发中心与竞得人签订《挂牌成交确认书》。

第三十一条 挂牌期限届满，按下列规定确定是否成交：

（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人；

（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人报价低于底价的，挂牌不成交；

（四）在挂牌截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，市土地储备开发中心应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

第三十二条 竞得人应在《挂牌成交确认书》约定的时间内，与市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。

竞得人缴纳的履约保证金，抵作国有土地使用权出让金。其他竞买人缴纳的履约保证金，在挂牌结束之日起五个工作日内予以退还，不计利息。




第五章 法律责任




第三十三条 中标人或竞得人有下列行为之一的，视为违约，取消其中标、竞得资格，所签《国有土地使用权出让合同》无效。土地使用权由市国土资源局依法收回，交由市土地储备开发中心储备，投标（履约）保证金不予退还，造成损失的，责任方应依法承担赔偿责任。

（一）中标人或竞得人开出的银行支票或汇票在有效期内不能兑现或不能全部兑现的；

（二）中标人或竞得人未在规定时间内签订《国有土地使用权出让合同》的；

（三）中标人或竞得人提供虚假文件隐瞒事实的；

（四）中标人或竞得人通过行贿、恶意串通等非法手段中标或兑得的。

第三十四条 土地行政主管部门工作人员在招标、拍卖、挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。




第六章 附 则




第三十五条 本办法由市国土资源局负责解释。

第三十六条 本办法自二○○二年十二月一日起实施。


中国农业银行


中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行农业技术改造贷款管理办法（试行）》的通知

1995年6月21日，中国农业发展银行

中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
现将中国农业发展银行农业技术改造贷款管理办法（试行）印发给你们，望遵照执行。执行中有什么问题和意见，请及时上报总行。

附：中国农业发展银行农业技术改造贷款管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条 为管好用好农业技术改造贷款，提高信贷资金使用效益，更好地推进企业技术进步，支持农业和农村经济发展，根据国家固定资产投资的有关政策规定，特制定本办法。
第二条 技术改造贷款是银行为支持现有企业以内涵扩大再生产为主的技术改造和技术引进，推进企业技术进步而发放的贷款，它属于固定资产投资范畴。
第三条 发放技术改造贷款必须坚持以下原则：
（一）执行国家计划的原则。技术改造贷款计划是国家固定资产投资计划的重要组成部分，贷款计划的安排，必须以国家产业政策为导向，以国家批准的项目计划和信贷计划为依据，未经批准不得突破。
（二）推动技术进步的原则。推动技术进步是技术改造贷款的目的和要求。因此，要重点支持技术含量高，对行业发展具有推动作用的项目。
（三）突出重点量力而行的原则。要重点支持那些行业骨干项目、行业发展的关键环节项目及市场前景广阔的项目。
（四）坚持实事求是，从实际出发的原则。编制计划必须坚持实事求是，不得虚报冒估。
（五）安全效益原则。贷款必须做到放得出、收得回、有效益。

第二章 贷款的对象、用途和条件
第四条 凡经工商行政部门批准登记注册、具有企业法人资格、实行独立经济核算的农林水气象等行业所属全民所有制、集体所有制企业及企业集团；在中国境内实施技术改造的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业等，均可向银行申请此项贷款。
第五条 贷款主要用于支持企业采用国内外先进适用的新技术、新工艺、新设备、新材料，消化吸收国外先进技术，推广、应用科技新成果；提高产品质量，增强出口创汇能力，发展国内外市场适销对路产品，增强市场竞争能力；节能降耗及综合利用等技术改造资金需要。
第六条 申请贷款的项目必须具备以下条件：
（一）符合国家政策和有关法规。
（二）经有权机关批准已纳入国家行业规划，并已列入年度技术改造投资计划。
（三）拟采用的工艺技术和设备先进适用、经济合理。
（四）产品适销对路，经济效益、社会效益良好，市场竞争力强。
（五）建设条件和生产条件具备，环境保护措施落实。
（六）土建一般不超过总投资的20％。
（七）自筹资金不少于项目总投资的30％，项目投产后所需铺底流动资金落实，需要进口设备原材料要有外汇来源。
（八）还款资金来源落实。项目经济效益明显，有代偿债务能力的单位做担保或用属于自有支配权的财产做抵押。
（九）在中国农业发展银行的营业机构（或代理行）开立基本帐户；接受我行监督，并报送有关会计、财务报表资料。

第三章 贷款的期限和利率
第七条 贷款期限根据项目建设期的长短和效益情况确定，一般1－3年，最长不超过5年。
第八条 贷款利率按国家有关规定执行。

第四章 计划的编报与审批
第九条 计划编制的依据和要求。计划编制要依据国民经济发展计划和国家的投资政策、产业政策和信贷政策；要遵循客观经济规律，体现技术进步，反映国家的投资重点；同时要兼顾部门需要。
第十条 计划的编制与下达。
（一）贷款项目计划的编报。贷款项目计划自下而上编报，各级分（支）行第四季度会同地方计（经）委和企业主管部门联合对申请贷款项目进行会审筛选，编制下年度贷款项目计划，经三方签字盖章后，各自逐级汇总上报。省分行在上报项目计划的同时，要报送项目推荐意见。推荐意见内容应包括：企业及项目概况、投资环境、资源优势、效益预测、还款保障等。
（二）贷款项目计划的下达。总行根据各省、自治区、直辖市及计划单列市分行上报的年度贷款项目计划，按审批权限与国家经贸委及各有关部门衔接，经协商确定立项的项目由国家经贸委作为各行业贷款项目下达各省、自治区、直辖市及计划单列市执行。
（三）贷款计划的编制与下达。总行以各地区上报项目计划为依据，编制全行技术改造贷款计划，并与国家信贷计划、固定资产投资计划进行衔接平衡，由总行随经批准的项目计划下达各省、自治区、直辖市及计划单列市分行，再由各分行下达到经办行执行。

第五章 贷款的申请与审批
第十一条 贷款项目列入国家年度技术改造投资计划和银行信贷计划后，借款单位可向银行申请贷款。同时提供下列资料银行据以评估。
（一）经有关部门批准的项目建议书、可行性研究报告、设计任务书、初步（扩初）设计（小型项目为实施方案）等文件。
（二）引进项目的考察报告和有关文件。
（三）银行认为需要提供的其他文件和资料。
（四）银行据上述材料进一步评估，确定贷与不贷、贷多贷少及期限。
第十二条 贷款审批权限。根据实际情况另文规定。

第六章 贷款的发放、管理和收回
第十三条 贷款发放前，借款单位与银行签订借款合同。借款合同签订后，借款单位即可在银行办理借款手续，银行据批准的用款计划和项目实施进度监督支付。借款合同自签订之日起生效，至该合同全部贷款本息收回终止。
第十四条 银行应定期检查贷款使用情况及工程进度，帮助借款单位及时解决项目实施中的问题，促进项目按期投产、达产，早见效、早还款。
第十五条 借款单位要按指定用途用款，否则，银行有权停止贷款。贷款被挪作它用，银行要按规定加收50％罚息，并视情况收回部分贷款或全部贷款。
第十六条 贷款单位未还清全部贷款前，未经银行许可，不得将贷款建造或购置的资产转让、出售、租赁、作价入股或抵押他人。否则按挪用贷款处理。
第十七条 贷款到期，借款单位必须如数归还。确因客观原因造成不能按期还款，借款单位要在贷款到期前向银行提出展期申请，借款单位还需通知并征得担保人同意银行可视情况同意展期。展期只准一次，最长不超过一年。

第七章 附 则
第十八条 本办法由中国农业发展银行总行制定，解释、修改亦同。
第十九条 各省、自治区、直辖市分行可根据本办法，结合当地实际，制定实施细则，报总行备案。
第二十条 本办法自颁布之日起执行。