国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知
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国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知
国家工商行政管理局、公安部
国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知(已废止)
1983-3-12
国家工商行政管理局、公安部关于维护城乡集市秩序保护正当贸易的通知
〔83〕工商第55号
各省、市、自治区工商行政管理局，公安厅、局：
党的十一届三中全会以来，城乡集市贸易迅速恢复和发展。各地工商行政管理和公安部门，在维护市场秩序方面，相互支持，密切配合，做了许多工作，及时地处理了一些违反市场管理和治安管理行为，有效地打击了刑事犯罪活动。但是，有些地方的少数工商行政管理、公安人员，由于对集市贸易出现的新情况、新问题，缺乏调查研究，对党搞活经济的政策学习不够，理解不深，工作中也发生了一些问题。如乱扣乱罚、随意吊销营业执照、任意驱赶有证商贩和封闭集市等，甚至还发生了有的公安干警捆绑市场管理人员的事件。
搞活经济和维护市场治安秩序是一致的。要搞活经济必须有一个良好的市场秩序和治安秩序。工商行政管理部门和公安部门应进一步加强协作配合，共同维护市场秩序，保护正当交易，预防和打击违法犯罪活动。为此，特作如下通知：
(一)对工商行政管理人员和公安干警要进行有关政策法令的教育。公安人员要熟悉工商行政管理的有关政策规定；工商行政管理人员要学习交通、治安管理法规，提高遵守法规、执行政策的自觉性。
(二)规模较大的市场，根据实际需要，由工商行政管理和公安部门共同组成治安办公室，负责市场秩序、交通管理，调解群众纠纷，取缔黑市，同刑事犯罪活动作斗争。对参加治安办公室的群众治安积极分子所需的报酬，由市场管理费开支。
(三)相互支持，密切协作。工商行政管理部门在市场管理中，要认真执行小型旧农机具、大牲畜、旧自行车等凭证交易的规定。发现来路不明人员和可疑物品，应进行了解，及时与治安办公室联系或向公安部门反映，并积极协助公安机关做好查处工作。公安机关要切实支持工商行政管理人员行使职权，并会同工商行政管理部门，对市场管理人员进行有关治安管理知识的培训工作。
(四)持有执照的个体工商业户，在指定地点摆摊设点或走街串巷流动经营，应受到保护。在整顿交通、市容过程中，不能对他们随意驱赶、扣罚。对他们的违章行为，应具体分析，区别对待。情节轻微的，坚持说服教育，情节严重或屡教不改的，属于违反市场管理规定的，由工商行政管理部门处理；属于违反交通、治安管理法规的，由公安部门处理。
(五)各地工商行政管理与公安部门，可根据本通知精神，结合本地实际情况，经过协商，制定互相间的联系配合制度和办法，共同搞活管好市场。对集市贸易所需的场地，亦应由工商行政管理部门和公安部门，根据有利于发展经济、不影响市容、不妨碍交通的原则，与城建等有关部门共同协商确定。
一九八三年三月十二日
驻外使、领馆教育处（组）会计制度
国家教育委员会 财政部 外交部
驻外使、领馆教育处（组）会计制度
1987年7月8日，国家教委 财政部 外交部
第一章 总 则
第一条 为了加强出国留学人员经费管理，提高我国驻外使、领馆教育处（组）会计业务工作水平，根据《中华人民共和国会计法》和《行政事业单位会计制度》及有关规定，并结合国外留学人员管理工作的实际情况，特制定本会计制度。
第二条 本会计制度是我国驻外使、领馆教育处（组）会计人员处理会计业务的依据。未设教育处组的驻外使领馆，留学人员经费管理也参照本会计制度执行。
第三条 各教育处（组）在执行本制度过程中，在不影响报送决算资料及有关数据相互衔接的前提下，可视实际情况，制定实施细则，设立相应明细科目及辅助帐。
第二章 会计科目、会计凭证和会计帐簿
关于进一步加强职工技术创新工作的意见
中华全国总工会 科学技术部 工业和信息化部等
关于进一步加强职工技术创新工作的意见
总工发【2012】21号
开展职工技术创新活动，加强职工队伍建设，组织动员职工积极参与技术创新实践，是提高职工创新能力，促进创新型国家和创新型企业建设的重要途径。为进一步加强职工技术创新工作，现提出如下意见。
一、充分认识加强职工技术创新工作的重要性
1.提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。职工群众是社会主义现代化建设的主力军，是推动科技进步、建设创新型国家和创新型企业的重要力量。加强职工技术创新工作，充分发挥职工在科技进步与创新中的重要作用，是坚持走中国特色自主创新道路的具体体现。
2.加快转变经济发展方式是当前我国经济工作的一项十分艰巨任务。科技进步与创新是加快转变经济发展方式的重要支撑。加强职工技术创新工作，积极组织和引导职工投身科技进步与创新的伟大实践，是服务科学发展，促进经济发展方式转变的重要举措。
3.提高职工素质是实现共同理想和宏伟目标的要求，也是发展工人阶级先进性的需要。通过加强职工技术创新工作，增强职工的学习能力、实践能力、创新能力和竞争能力，是实现职工利益、提升职工素质、促进职工全面发展的重要途径。
二、大力加强职工技术培训工作
4.职工技术培训工作要认真贯彻落实《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号），以培养知识型、技术型、创新型职工为目标，以提高职工技能水平和创新能力为重点，把理论学习与实际操作结合起来，大力提高职工技术素质，努力培养造就建设创新型企业和创新型国家所需要的各类人才。
5.要围绕本地区、本行业转变经济发展方式的重点和“十二五”产业发展战略，从企业技术进步和职工岗位工作需要出发，把普遍提高职工技能水平与培养高技能人才和优秀技术创新人才结合起来，广泛开展多层次的职工技术等级培训、岗位技能提升培训，帮助职工增强创新意识和创新能力，提高科技文化知识和岗位技能水平，形成高、中、初级技能人才结构合理、梯次发展的良好格局。
6.加强职工职业技能实训基地建设，充分利用社会教育培训资源，发挥各级各类职业技能培训机构和企业培训中心的作用，积极开展职工职业技能培训，不断扩大高技能技术工人队伍。
7.精心制定培训规划，合理安排培训内容，扎实做好培训工作。要加强师资队伍建设，努力改善培训条件，不断提高培训质量。积极争取有关方面对培训工作的支持，多渠道筹集培训所需费用。
三、广泛开展职工技术创新活动
8.职工技术创新活动要积极推动国家技术创新工程的实施，以提高职工技能水平、推动企业技术进步和促进经济发展为目标，积极引导职工投身原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新实践，为建设创新型企业、创新型国家贡献智慧和力量。
9.职工技术创新活动要围绕促进企业安全生产、提高生产效率、提升产品质量和推动节能减排，广泛开展技术攻关、技术革新、发明创造、合理化建议等活动，引导和鼓励职工立足本职、岗位创新。
10.职工技术创新活动要把增强职工创新意识、提高职工创新能力作为重要着力点，积极普及创造学知识，广泛开展岗位练兵、技术比武、技能比赛、师徒帮教等活动，把培训、练兵、比武有机结合起来，让先进生产技术和先进操作方法为更多的职工所掌握。
11.把争创创新型班组作为创先争优建功立业劳动竞赛的重要内容，以创建“工人先锋号”、“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动为载体，不断提升班组创新能力，努力为职工施展聪明才智创造条件，为建设创新型企业奠定坚实基础。
四、充分发挥劳动模范和优秀技能人才的引领作用
12.劳动模范和优秀技能人才是推动技术进步和促进职工成长成材的光辉典范。要大力培养选树在职工技术创新活动中涌现出来的“首席员工”、“金牌工人”、“能工巧匠”、“创新能手”等技能人才楷模，积极推广他们创造的先进技术和先进操作方法。
13.积极组织劳动模范和优秀技能人才开展技术开发、技术咨询、技术交流、技能展示等活动，普遍建立覆盖企业主要工种的优秀技能人才（劳模）创新工作室，用劳模和高技能创新型人才的名字命名重大技术创新成果和先进操作法等，充分发挥劳动模范和优秀技能人才的示范引领作用。
14.切实做好劳动模范和优秀技能人才的管理服务工作，努力为他们施展才干、传授技艺提供有利条件。建立职工技术创新人才和职工技术创新成果信息库，督促企（事）业单位建立和完善技能人才培养、考核、使用和奖励制度。
15.弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，大力宣传劳动模范和优秀技能人才为掌握攻克技术难关而刻苦钻研的精神和为推动技术进步而拼搏献身的事迹，激励广大职工努力学习新知识、掌握新本领、创造新业绩、作出新贡献，使劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大成为时代新风。
五、切实加强对职工技术创新工作的组织领导
16.加强职工技术创新工作是提高职工素质、推动技术进步，促进创新型企业和创新型国家建设的一项重要举措。各有关部门要密切配合，加强政策协调、工作协商和信息沟通，发挥自身优势，形成工作合力，共同推动职工技术创新工作深入开展。
17.企业是职工技术创新活动的主战场，是培育员工的重要基地。要充分发挥企业的优势，为职工技术创新活动搭建平台，营造良好环境。
18.制订鼓励职工积极参与技术创新活动的相关政策，积极开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等活动，推动职工技术创新成果转化；建立和完善奖励机制，按照国家有关规定表彰职工优秀技术创新成果。
19.工会组织要把开展职工技术创新活动作为创先争优建功立业劳动竞赛的重要内容，列入重要议事日程，加强调查研究，搞好分类指导，认真总结经验，及时发现和解决存在问题，不断提高职工技术创新工作质量和水平。
20.广泛宣传职工技术创新活动中涌现出来的先进典型，积极发展“敢为人先、争创一流、崇尚创新、宽容失败”的创新文化，使职工的创新想法得到尊重、创新热情得到保护、创新才能得到发挥、创新成果得到肯定。
中华全国总工会 科学技术部
工业和信息化部 人力资源和社会保障部
国务院国资委 全国工商业联合会
2012年3月16日
