关于印发黄山市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理实施细则的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 18:43:51 浏览:8977
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关于印发黄山市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理实施细则的通知
安徽省黄山市人民政府
关于印发黄山市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理实施细则的通知
黄政〔２００５〕３１号
各区、县人民政府，黄山管委会，市政府有关部门：
《黄山市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理实施细则》已经7月21日市政府第三十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
黄山市人民政府
二○○五年七月二十五日
黄山市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为规范建筑市场秩序，创造公开、公平、公正市场经济环境，监督工程建设各方主体的行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《房屋建筑和市政基础施工招标投标管理细则》等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动,实施对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的监督管理适用本细则。
第三条 本细则所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。本细则所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
第四条 建筑面积在1000平方米或投资额为50万元以上的房屋建筑和市政基础设施工程,必须实行招标投标；建筑面积在1万平方米以上或者投资额在300万元以上建设工程的勘察、设计、监理项目，应当按本细则实行招标投标。1000平方米以下或投资额为50万元以下的房屋建筑和市政基础设施工程必须执行建设工程管理程序办理施工许可证。
第五条 市建设委员会（以下简称市建委）是全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动监督管理的行政主管部门，委托黄山市招标投标管理办公室（以下简称市招投标办）负责全市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标日常管理工作。其主要职责是：具体负责市中心城区区房屋建筑和市政基础设施工程招标、投标的监督、管理；招标代理机构的资质审查；对招标申请书、招标文件、招标公告、标底、评标办法等进行备案；受理招标投标活动中的投诉；违反《招标投标法》行为的查处。
第六条 各县建设行政主管部门负责本辖区内房屋建筑和市政基础设施工程的招标投标管理工作。黄山区、徽州区、黄山风景区管委会可以设立招投标管理机构，具体负责所辖区内建设工程招标投标管理工作。各区县国有投资或国有资金、控股占主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程建筑面积在2万平方米或者投资额在1000万元以上工程、黄山风景区1万平方米或投资额在500万元上应当在市建设工程交易中心进行公开招标。
第七条 市监察、发改委、建设、工商、财政等行政主管部门严格按照有关法律、法规，各司其职，密切配合，加强对招标投标活动的行政监督。市发改委加强对招标投标工作的指导和协调，严格对重大建设项目工程招标投标的监督检查和工业项目招标投标活动的监督执法。市建设行政主管部门依法加强对房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动中各种违法活动的监督执法。市行政监察部门加强对招标投标执法活动的监督，严肃查处招标投标活动中的违法、违规行为。
第二章 招 标
第八条 工程招标由招标人依法组织实施，招标人不得以不合理条件或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人，实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高资质要求和其他要求。
第九条 工程项目实行施工招标，必须具备下列条件：
（一）建设工程项目已经报建；
（二）有资质单位提供的施工图纸及技术资料；
（三）工程建设资金、设备的来源已落实；
（四）工程项目已经规划管理部门审批，取得建设工程规划许可证；
（五）依法取得土地使用权、拆迁等前期工作已基本完成；
（六）招标申请已经市招投标办核准。
第十条 工程招标方式分为公开招标和邀请招标。
（一）公开招标：
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。公开招标应通过省建设工程招投标网及有关媒体公开发表招标公告,进入本地建设工程交易中心进行招投标活动。由业主单位和本地招投标管理机构资格预审后，确认参加投标单位，由业主发出招标通知书。
（二）邀请招标：国家发改委确定的国家重点项目、安徽省政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国家发改委或省政府批准，可以进行邀请招标。邀请招标由招标人以投标邀请书的方式邀请三个以具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或组织，投标邀请书应载明招标人的名称和地址、招标项目的性质和数量、实施地点和时间及获取招标文件的办法等事项。
第十一条 自行组织招标的建设单位应当具备下列条件：
（一）具备法人资格；
（二）有与工程项目相适应的工程、预算、财务管理人员；
（三）有编制招标文件和编标底的能力；
（四）有组织评标、定标的能力。不具备上述条件的建设单位，可委托具备法人资格的招标代理机构进行招标。
第十二条 建设工程招标可采用项目的全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法。但不得对项目进行肢解招标、转包、违法分包和挂靠。
第十三条 招标工作按下列程序进行：
（一）建设单位填写招标申请书报市招投标办备案；
（二）建设单位编制招标文件、标底和制定评标、定标方法，并报市招投标办备案；
（三）建设单位发出招标公告或招标邀请函；5日前报本地招投标管理机构备案。
（四）市招投标办会同建设单位对招标单位进行资格审查；
（五）建设单位在市建设工程交易中心召开发标会，向具有投标资格的投标单位发送招标文件、设计图纸、技术资料等；
（六）建设单位组织投标单位现场踏勘和进行招标文件答疑；
（七）招标文件备案，不合格的不予参加招标。
第十四条 招标应遵循下列规定：
（一）招标文件一经发出，不得擅自变更或增设附加条件；
（二）在投标截止日期前7—15日内组织答疑会，答疑会议纪要经招标主管部门备案后作为招标文件的补充；
（三）不得私拆标函，不得明招暗定或先定后招。
第十五条 招标可以编制标底，作为评标的尺度和依据，一个招标工程只能有一个标底。鼓励推行工程量清单报价招标和经评审后合理低价中标。标底在招标主管部门、市监察局或业主主管纪检部门的监督下，委托具有编制标底资格的咨询机构编制，标底必须密封送到招标投标管理机构备案，标底的编制、审定至开标，所有接触过标底的人员均有保密责任，不得泄密。泄密者要追究法律责任。
第十六条 标底编审应遵循下列原则：
（一）标底的编审以招标工程承包范围的设计图纸招标说明书、招标答疑会纪要及书面补充说明等有关资料为依据，根据现执行的预算定额、工期定额及相关的政策性文件制定。
（二）标底的主要内容包括工程量、工程价格主要材料的用量。工期天数以及符合法律、法规规定的其他要求。
第三章 投 标
第十七条 凡持有营业执照和企业资质等级证书的施工企业以及已经市（区）县建设主管部门备案的外来施工企业，均可在资质等级及营业执照允许的范围参加投标。
第十八条 投标单位应向招标单位提供以下材料：
（一）企业营业执照，资质等级证书；
（二）企业业绩：
（三）施工装备；
（四）管理水平和项目经理证书及项目经理业绩。
第十九条 投标单位应按招标文件要求编制投标书，投标书须具备下列基本内容：
（一）综合说明、工程名称、范围、报价金额、工程质量标准和开竣工日期；
（二）工程施工的组织机构和主要人员配备；
（三）对招标文件确认；
（四）施工组织设计或施工方案，保证质量与安全的主要措施，施工总平面布置以及临时设施安排。投标书提交招标单位后，在投标截止日期前，投标单位可以正式函件调整原标书中的相应部分。
第二十条 投标单位参加投标应遵循下列规定：
（一）对招标文件的内容有疑问或发现差错的，应在投标截止之日前用书面形式提请招标单位解释；
（二）对招标文件中的部分内容无法接受的，须在投标文件中声明；
（三）投标书应于投标截止日期之前传达招标单位，超过投标截止日期，招标单位不予受理；
（四）投标单位中标后，工程不得转包、分包和挂靠，发现有转包、分包和挂靠的，取消其中标资格，业主有权选择中标单位。
（五）投标单位在领取招标文件、设计图纸、技术资料时，须依据有关规定交投标保证金。投标保证金不得超过建筑工程造价的2%，最高不得超过80万元。
（六）投标人不得以低于成本的最低报价竟标、不得恶意压级压价、不得以他人名义投标、不得互相围标、串标或者以其他方式弄虚作假骗取中标。
第四章 开标、评标和中标
第二十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第二十二条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标按照下列规定进行：
由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当众予以拆封、宣读。
开标过程予以记录，并存档备查。
第二十三条 在开标时，投标文件出现下列情形之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：
（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；
（二）投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的；
（三）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；
（四）投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的；
（五）组成联合体投标的，投标未附联合体各方共同投标协议的。
（六）技术函和商务标未分开密封装袋，技术标含有商务标内容的。
第二十四条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行施工招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册中确定。确定专家成员在评标前采取随机抽取的方式。严格执行回避制度，项目管理部门和行政监督部门的工作人员，不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
第二十五条 建立房屋建筑和市政基础设施工程专家评委库，专家库拥有一定数量并符合法定资格条件的专家。可实行评标专家的动态管理，市建委分期组织专家库人员开展法律、法规和业务培训，对其评标能力、廉洁公正等方面综合评估，及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。建筑工程专家库评委库可与市发改委的专家库联网，实行资源共享。
第二十六条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。
第二十七条 评标委员会经评审认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。依法必须进行施工招标的工程,所有投标单位的标书为废标的，本次招标失败，招标人应当依法重新招标。
第二十八条 评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标价或者法律法规允许的其他评标方法。采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的，各种评比奖项不得作为评标加分条件或中标条件。
第二十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件中规定的评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
第三十条 使用国有资金投资或国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
其他资金来源依法招标的项目，在定标时参照本定标原则执行。
第三十一条 有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人作出书面说明并提供相关材料：
（一）设有标底的，投标报价低于标底合理幅度的；
（二）不设标底的，投标报价明显低于其他投标报价，有可能低于其企业成本的。经评标委员会论证，认定该投标人的报价低于其企业成本的，不能推荐为中标候选人或者中标人。
第三十二条 招标人应当在开标后5天内确定中标人。
第三十三条 中标单位接到通知书后，应在15日内与招标单位签订工程承包合同。任何一方在限期内借故不签订工程承发包合同，责任方应依法赔偿对方损失。依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向工程所在地的建设行政主管部门提交施工招标投标情况的书面报告。
书面报告应当包括下列内容：
（一）施工招标投标的基本情况，包括施工招标范围、施工招标方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。
（二）相关的文件资料，包括招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标委员会的评标报告（设有标底的，应当附标底）、中标人的投标文件。委托工程招标代理的，还应当附工程招标代理委托合同。
第三十四条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第三十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的建设行政主管部门备案。
中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。
第三十六条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。
第五章 法律责任
第三十七条 有违反《招标投标法》行为的，建设行政主管部门按照《中华人民共和国招标投标法》的规定予以处罚。必须进行招标的项目不招标、化整为零或以其它任何方式规避招标的，责令限期改正，可处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
第三十八条 招标投标活动中有《中华人民共和国招标投标法》规定中标无效情形的，由建设行政主管部门宣布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人责任。
第三十九条 应招标未招标的，应公开招标未公开招标的，建设行政主管部门责令改正，拒不改正的，不予颁发施工许可证。
第四十条 招标人不具备自行办理施工招标事宜条件而自行招标的，建设行政主管部门责令改正，处1万元以下的罚款。
第四十一条 评标委员会的组成不符合法律、法规规定的，建设行政主管部门责令招标人重新组织评标委员会。招标人拒不改正的，不予颁发施工许可证。
第四十二条 招标人未向建设行政主管部门提交施工招标投标情况书面报告的，建设行政主管部门责令改正；在未提交施工招标投标情况书面报告前，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。
第六章 附 则
第四十三条 工程施工专业分包、劳务分包采用招标方式的，参照本细则执行。
第四十四条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行施工招标的工程，按照国家有关规定可以不进行施工招标。
第四十五条 本细则由市建设委员会负责解释。
第四十六条 本细则自发布之日起实行。
第四十七条 原《黄山市报建和招标投标管理办法》废止执行。
湖北省动物防疫条例
湖北省人大常委会
湖北省动物防疫条例
（2011年8月3日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强动物防疫管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的动物防疫及其监督管理活动。
本条例所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
进出境动物、动物产品的检疫，依照国家相关法律、行政法规的规定执行。
第三条 对动物疫病实行预防为主的方针，坚持免疫为主、综合防控、突出重点、全程监管、确保安全。
第四条 各级人民政府应当将动物防疫纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，制定并组织实施动物疫病防治规划，建立完善动物防疫体系，实行目标管理责任制。
县级以上人民政府应当加强动物防疫基础工作，完善基层动物防疫组织及队伍建设，指导、帮助其开展动物防疫工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当根据动物疫病防控需要，建立健全动物疫病防控公共服务体系，配备动物防疫公益性服务人员，开展动物防疫工作。
社区、村（居）民委员会应当协助当地人民政府开展动物防疫工作，督促、引导村（居）民依法履行动物防疫义务。
第五条 县级以上人民政府应当将动物疫病预防、控制、扑灭、监测、可追溯体系建设，动物卫生监督管理，动物和动物产品违禁物监测，基层防疫队伍培训等所需经费纳入本级财政预算。
省人民政府组织制定和落实基层动物防疫人才引进、培养及生活待遇保障等制度，对长期在基层服务的动物防疫人员在聘用及职称评审、晋升中予以政策倾斜；每年安排资金用于乡、镇、村动物防疫人员的实用技术培训。
第六条 县级以上人民政府兽医行政主管部门负责本行政区域内的动物防疫工作，组织实施动物疫病防控、检疫监督、突发重大疫情应急管理以及基层防疫队伍培训等工作。
县级以上人民政府其他相关部门在各自职责范围内做好动物防疫工作。
县级人民政府兽医行政主管部门依法派驻乡镇或者特定区域的兽医工作机构，在规定的职责范围内做好动物防疫监督管理工作。
第七条 县级以上人民政府动物卫生监督机构依法具体负责动物、动物产品的检疫，动物产品安全和兽药等投入品监管以及其他有关动物防疫的监督管理工作。
县级以上人民政府动物疫病预防控制机构承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制、培训等相关技术工作。
第八条 县级以上人民政府及有关部门应当鼓励、支持动物防疫技术与产品的研究、开发，推广先进适用的科学研究成果，重点支持高新技术的应用研究，提高动物疫病防治的科学技术水平。
各级人民政府及有关部门、各新闻媒体应当加强动物防疫知识和法律法规的宣传，提高社会公众的动物防疫意识，增强动物疫病防控能力。
对在动物防疫工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 动物疫病的预防
第九条 省人民政府兽医行政主管部门按照国家动物疫病分类管理制度，结合本省动物疫病流行情况，确定并公布全省重点管理的动物疫病病种。
县级以上人民政府兽医行政主管部门根据上级人民政府兽医行政主管部门制定的强制免疫计划和本行政区域动物疫病流行情况，提出强制免疫计划，报同级人民政府批准后组织实施。
第十条 乡镇人民政府、街道办事处应当按照动物疫病强制免疫计划，组织、督促饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。
动物饲养场（养殖小区）应当配备执业兽医或者乡村兽医，落实动物疫病强制免疫、消毒等措施，并向当地人民政府动物卫生监督机构报告动物疫病强制免疫病种的免疫程序、密度和质量等情况。
散养动物的单位和个人应当接受、配合兽医行政主管部门实施强制免疫工作。
第十一条 省人民政府兽医行政主管部门应当根据动物强制免疫计划，做好相关疫苗的采购、储运、调拨和使用管理，开展疫苗质量和免疫效果监控。
第十二条 对动物疫病实施区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区或者无规定动物疫病生物安全隔离区，并由县级以上人民政府兽医行政主管部门制定相关区域建设方案，报同级人民政府批准后组织实施。
第十三条 兽医行政主管部门应当加强畜禽标识管理，建立动物疫病可追溯制度。动物饲养场（养殖小区）应当在当地人民政府动物卫生监督机构的监督下，对强制免疫的动物加施畜禽标识，建立免疫档案；强制免疫的散养动物，由动物防疫员加施畜禽标识，建立免疫档案。
第十四条 省人民政府兽医行政主管部门负责组织对全省动物疫病状况进行风险评估，根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，制定相应的动物疫病预防、控制措施，及时发布动物疫情预警。各级人民政府接到动物疫情预警后，应当采取相应的预防、控制措施。
第十五条 动物疫病预防控制机构根据全省动物疫情监测计划，具体实施本行政区域的动物疫病监测，对动物强制免疫病种的免疫密度和免疫质量进行评价。免疫密度和免疫质量未达到规定要求的，由当地县级人民政府兽医行政主管部门监督整改。
从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当配合做好动物疫病监测相关工作，不得拒绝或者阻碍。
第十六条 兽医行政主管部门和卫生行政主管部门应当建立人畜共患病防控合作机制，及时通报相关信息，按照各自职责采取综合防控措施。
第十七条 重大动物疫病动物病料必须由动物疫病预防控制机构采集。未经省级以上人民政府兽医行政主管部门批准，其他任何单位和个人不得擅自采集。
第十八条 动物饲养场（养殖小区）、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所应当依法办理动物防疫条件合格证。
动物卫生监督机构对动物饲养场（养殖小区）、动物隔离场所、动物屠宰加工场所、动物和动物产品无害化处理场所的动物防疫条件进行监督检查，发现不符合动物防疫条件的，应当及时责令其限期整改。
第十九条 从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输、演出、比赛、展览、教学、研究、实验以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动的单位和个人，应当依法做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。
第二十条 活禽经营市场应当建立健全活禽摆放、宰杀和销售相分离，定期休市、消毒，废弃物无害化处理等制度。
在活禽经营市场从事活禽经营的，应当建立购销台账，并在经营点公示动物检疫合格证明。
第二十一条 加强和完善犬类免疫接种工作。市州、县人民政府可以根据本地实际情况对犬类狂犬病免疫接种制定具体管理办法，犬类饲养者应当按照规定对其饲养犬进行狂犬病免疫接种。
县级以上人民政府价格主管部门应当加强对兽用狂犬病疫苗价格的监管。
第二十二条 染疫和疑似染疫动物及其产品和排泄物，病死和因病扑杀的动物，死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物、垫料、包装物、容器、污水等，应当按照规定进行无害化处理。
第三章 动物疫情的报告与处置
第二十三条 县级以上人民政府兽医行政主管部门负责本行政区域的动物疫情报告工作。
从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地人民政府兽医行政主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。
第二十四条 出入境检验检疫机构发现动物疫情，应当及时向当地人民政府兽医行政主管部门通报。
第二十五条 省人民政府兽医行政主管部门根据授权公布动物疫情，其他单位和个人不得发布动物疫情。
第二十六条 县级以上人民政府应当加强动物疫情的应急管理，完善应急预案，组建应急队伍，开展培训演练，建立健全重大动物疫情应急物资储备制度。
第二十七条 县级以上人民政府兽医行政主管部门接到动物疫病报告后，应当立即派人进行现场调查，怀疑为重大动物疫情的，应当及时采集病料送省动物疫病预防控制机构进行诊断。
重大动物疫情确认期间，县级以上人民政府兽医行政主管部门应当立即采取临时隔离控制等相关措施。
经省动物疫病预防控制机构诊断，省兽医行政主管部门认定为重大或者疑似重大动物疫情的，当地人民政府兽医行政主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请同级人民政府对疫区实行封锁。当地人民政府应当立即启动相应的应急预案，组织相关部门依法进行处置。
第二十八条 对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，或者因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，县级人民政府应当先期按照国家和省规定的补偿标准及时给予补偿，并按照规定程序上报。
鼓励动物饲养单位和个人参加政策性农业保险和商业保险，降低养殖业风险，减少动物饲养单位和个人的损失。
第四章 动物和动物产品的检疫
第二十九条 动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫，并对检疫结论负责。
县级人民政府动物卫生监督机构根据检疫工作的需要，可以委托符合国家、省规定条件的兽医专业人员协助官方兽医在乡村开展动物检疫工作。
官方兽医在实施检疫时，应当出示行政执法证件，佩戴统一标志。
第三十条 屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照规定向当地人民政府动物卫生监督机构申报检疫。
动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。
第三十一条 省人民政府兽医行政主管部门确定的规模动物饲养场（养殖小区）应当对所饲养的动物及其动物产品开展违禁物自检，动物卫生监督机构应当进行监督检查和抽检。
第三十二条 在动物交易市场从事动物经营活动的，货主应当提供有效的动物检疫合格证明。无有效检疫合格证明的，应当向驻场动物卫生监督机构的官方兽医申报检疫。
第三十三条 对生猪等动物定点屠宰的，实行集中检疫，屠宰检疫由动物卫生监督机构实施。屠宰企业应当开展违禁物检测，并接受驻场官方兽医的监督，检疫检测合格的动物产品，凭官方兽医出具的检疫合格证明及检疫标志出场（厂、点）。
农民个人自宰自食家畜应当提前向所在地官方兽医或者受委托的兽医专业人员申报检疫，官方兽医或者兽医专业人员应当及时检疫，屠工凭动物检疫合格证明屠宰。
第三十四条 对检疫合格未经熟制的动物产品进行分割、分装后，以包装形式销售的，经营者应当在官方兽医的监督下加施检疫标志。
第三十五条 跨市、州引进乳用、种用动物，货主应当向输入地动物卫生监督机构报告，按照有关规定隔离观察后方可混群饲养。
第三十六条 从事动物收购、贩卖、运输的企业（合作社、经纪人），应当在当地县级人民政府动物卫生监督机构备案。
第三十七条 餐饮服务经营者、集体伙食单位以及从事肉食品加工的单位和个人，应当使用经检疫合格的动物和动物产品，并接受动物卫生监督机构的监督检查。
第五章 动物诊疗
第三十八条 动物诊疗实行许可制度。
从事动物诊疗活动的机构，应当具备法定的条件，取得县级以上人民政府兽医行政主管部门核发的动物诊疗许可证，并在规定的诊疗活动范围内开展动物诊疗活动。
禁止伪造、变造、转让、出租、出借动物诊疗许可证。
第三十九条 动物诊疗机构应当严格执行有关动物诊疗操作技术规范，使用符合国家规定的兽药和兽医器械，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离、诊疗废弃物处置以及诊疗记录等工作。
乡村兽医在乡村从事动物诊疗活动的，应当按照规定进行登记。
第四十条 动物诊疗机构不得有下列行为：
（一）聘用未取得执业兽医资格证书或者未办理注册手续的人员从事动物诊疗活动；
（二）随意抛弃病死动物、动物病理组织或者医疗废弃物；
（三）排放未经无害化处理或者处理不达标的诊疗废水；
（四）使用假、劣兽药；
（五）从事兽用生物制品的经营活动；
（六）无诊疗记录；
（七）其他违反国家有关规定的行为。
第六章 动物卫生监督管理
第四十一条 动物卫生监督机构依法对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理，其经费实行全额预算管理。
第四十二条 动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：
（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；
（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封, 、扣押和处理；
（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检；
（四）对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁；
（五）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；
（六）进入有关场所调查取证，查阅、调取与动物防疫有关的档案、资料。
动物卫生监督机构根据动物疫病预防、控制需要，经当地县级以上人民政府批准，可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医。
第四十三条 为控制动物疫病的传播，必要时经省人民政府批准可以在省际间主要公路、高速公路、港口等出入口设立临时性动物防疫监督检查站，实施动物及动物产品查证、验物、消毒等动物防疫工作。
第七章 法律责任
第四十四条 违反本条例规定，法律、行政法规有处罚规定的，从其规定。
第四十五条 跨市、州引进乳用、种用动物，货主未按规定隔离观察的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款；直接混群饲养引发动物疫病的，处2000元以上1万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例规定，有下列行为之一，由县级以上人民政府动物卫生监督机构给予警告、责令改正；拒不改正的，处500元以上2000元以下罚款；情节严重的，处2000元以上5000元以下罚款：
（一）活禽经营市场未建立或者未执行活禽摆放、宰杀和销售相分离，定期休市、消毒，废弃物无害化处理等制度的；
（二）活禽经营市场内的活禽经营者未按规定建立购销台账或者未在经营点公示动物检疫合格证明的；
（三）屠工未查验动物检疫合格证明为农民屠宰自食家畜的；
（四）对检疫合格未经熟制的动物产品进行分割、分装后，以包装形式销售，未加施检疫标志的；
（五）企业（合作社、经纪人）从事动物收购、贩卖、运输，未依法在当地县级人民政府动物卫生监督机构备案的。
第四十七条 餐饮服务经营者、集体伙食单位以及从事肉食品加工的单位和个人使用未经检疫或者经检疫不合格的动物和动物产品的，由县级以上人民政府动物卫生监督机构、质量技术监督部门、工商行政管理部门、卫生部门依据各自职责，没收相关动物、动物产品和违法所得，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额3倍以上5倍以下罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上10万元以下罚款，对个人处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，由原发证（照）机关依法吊销有关证照。
第四十八条 违反本条例第四十条规定，由县级以上人民政府动物卫生监督机构责令改正，没收违法所得，可并处1000元以上1万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业或者由发证机关依法吊销动物诊疗许可证。
第四十九条 国家工作人员违反本条例规定，在动物防疫工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十条 本条例自2011年10月1日起施行。1999年11月27日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过的《湖北省实施<中华人民共和国动物防疫法>办法》同时废止。
湖南省风景名胜区管理条例（修正）
湖南省人大常委会
湖南省风景名胜区管理条例（修正）
湖南省人大常委会
（1995年6月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 根据1997年4月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议《关于修改〈湖南省风景名胜区管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强对风景名胜区的管理，保护、开发利用风景名胜资源，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称风景名胜区，是指风景名胜资源比较集中、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人们游览观赏、休息和进行科学文化教育活动的地域。
本条例所称风景名胜资源，是指风景名胜区内有观赏、科学文化价值的山河、湖泊、特殊地质地貌、林木植被、野生动物等自然景物和文物古迹、历史遗址、革命纪念地等人文景物及其所处的环境。
第三条 本条例适用于本行政区域内的各级风景名胜区。在风景名胜区内进行活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 县级以上人民政府应当加强对风景名胜区工作的领导，按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，组织有关部门依法履行各自的职责，共同做好风景名胜区工作。
第五条 县级以上人民政府建设行政管理部门主管本行政区域内的风景名胜区工作。
第六条 风景名胜区依法设立的人民政府或者风景名胜区管理机构，负责风景名胜区规划的实施和风景名胜区的建设、保护工作。
第七条 在风景名胜区的规划、建设和保护工作中做出显著成绩的，由人民政府或者有关主管部门给予表彰、奖励。
第二章 设立和规划
第八条 风景名胜区按其景物的观赏、科学文化价值和规模大小、游览条件、环境质量，分为国家重点风景名胜区、省级风景名胜区、县级风景名胜区。
国家重点风景名胜区由省人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审批公布。省级风景名胜区由自治州人民政府、设区的市人民政府、地区行政公署提出风景名胜资源调查评价报告，报省人民政府审批公布。县级风景名胜区由县级人民政府建设行政管理部门提出风景名胜资
源调查评价报告，报同级人民政府审批公布。
第九条 设立风景名胜区，应当注意景区的完整性。因设立风景名胜区使有关单位和个人生产、生活受到影响的，当地人民政府应当组织有关部门采取措施妥善安置、合理解决。
设立风景名胜区，不得擅自改变风景名胜区内企业、事业单位和其他组织的隶属关系及其资产的所有权，使用权。
第十条 风景名胜区经审批公布后，应当编制总体规划和详细规划。总体规划中应当划定景区范围、其他功能区范围和风景名胜区的外围保护地带。
风景名胜区规划由当地县级以上人民政府建设行政管理部门会同有关行政管理部门组织编制，按照国家有关规定委托具有相应规划设计资质等级的单位承担具体编制工作。
风景名胜区规划的审批程序按照国家有关规定执行。任何单位和个人不得擅自变更经批准的风景名胜区规划；确需变更的，应当按照原审批程序报批。
第十一条 风景名胜区总体规划经批准后，由风景名胜区所在地县级以上人民政府公布，并组织有关部门和单位按照批准的范围设立界碑或者其他标志。
第三章 建设和保护
第十二条 风景名胜区内的建设必须符合规划要求，严格按照有关规定履行审批手续。
建设项目的布局和建筑物的造型、风格、体量等须与周围景物和环境相协调，避免风景名胜区人工化和城市化。
禁止在风景名胜区及其外围保护地带内修建破坏景观、污染环境、妨碍游览的工程项目。
禁止在风景名胜区的景区内设立开发区、渡假区。
第十三条 在风景名胜区内进行公路、索道、缆车、大型文化体育游乐设施、风景名胜区的徽志建筑以及省建设行政管理部门认定的其他重大项目建设，其选址和设计方案的审批程序按照国家有关规定执行。
在风景名胜区内进行前款规定以外的其他项目建设，其选址和设计方案的审批程序由省建设行政管理部门规定。
第十四条 在风景名胜区内进行建设活动，施工单位必须采取有效措施，保护周围的景物、植被、水体和地貌；工程竣工后，应当及时清理施工现场，恢复植被。
第十五条 风景名胜区应当建立健全区内各项保护制度，落实保护措施和责任制。在景区入口和主要景点，应当设立说明和保护标牌。
第十六条 风景名胜区管理机构应当根据规划，合理开发风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件；按照规划确定的游览接待容量，组织好游览活动。
禁止以任何名义和方式出让或者变相出让风景名胜资源和景区内的土地。
第十七条 风景名胜区管理机构和有关行政管理部门应当对风景名胜区内的古建筑、古园林、古墓葬、摩崖石刻、历史遗迹、古树名木等进行调查登记、建立档案、设立标志、加强保护。
第十八条 严格保护风景名胜区的地貌和水体。
禁止擅自在景区内采石、挖沙取土、葬坟以及进行其他改变地貌的活动。
禁止擅自填堵风景名胜区内自然水系。
第十九条 风景名胜区管理机构和有关行政管理部门应当做好植树绿化、封山育林、护林防火和防治病虫害工作，防止各种自然灾害，保持良好的生态环境。
禁止砍伐古树名木。禁止擅自采伐风景名胜区及其外围保护地带内的林木；因林相改造、更新育林等原因确需采伐的，必须征得风景名胜区管理机构的同意，按照森林保护法律、法规的规定报有关主管部门批准。
禁止在风景名胜区的禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放鞭炮。
第二十条 在风景名胜区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品，应当依法办理有关审批手续并经风景名胜区管理机构同意，在指定的地点限量采集。禁止伤害和非法猎捕风景名胜区内国家保护的野生动物。
第二十一条 风景名胜区应当加强区内环境卫生和饮食服务卫生的管理，妥善处理生活污水、垃圾，不断改善卫生条件。
禁止向风景名胜区内水体和垃圾投放点以外的地方倾倒垃圾或者其他废弃物。
第二十二条 风景名胜区管理机构应当加强安全管理，配备专门人员维护游览秩序和游客安全；对区内的交通设施、游乐设施和繁忙道口、险要地段的安全保护设施应当定期进行检查维修，及时排除危岩险石和其他不安全因素；在危险地段或者野兽出没、有害生物生长区域应当设置安
全标志，作出防范说明；在没有安全保障的区域，不得开展游览活动。
第二十三条 任何单位和个人进入风景名胜区均须服从风景名胜区管理机构的统一管理，遵守风景名胜区的有关管理规定，爱护公共设施，自觉维护环境卫生和公共秩序，保护风景名胜资源。
第二十四条 在风景名胜区从事导游的，必须经有关部门培训考核发证，并经风景名胜区管理机构同意。禁止无证导游或者随意抬高导游价格、坑害游客。
第二十五条 在风景名胜区内从事经营活动，必须经风景名胜区管理机构批准，按照省财政、物价部门的规定交纳有关费用，在指定的地点依法文明经营。
第四章 法律责任
第二十六条 违反本条例规定，在风景名胜区内进行违章建设的，由风景名胜区所在地的县级以上民政府建设行政管理部门责令停止违法行为，拆除违章建筑，恢复原状，可并处每平方米三十元以下的罚款；不能恢复原状的，可处每平方米一百元至二百元的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构给予处罚：
（一）擅自填堵风景名胜区内自然水系，或者在景区内采石、挖砂、取土、葬坟以及进行其他改变地貌活动破坏环境的，向风景名胜区水体或者垃圾投放点以外的地方倾倒垃圾或者其他废弃物污染环境的，责令停止违法行为，恢复原状，可处五十元至二百元的罚款；
（二）损毁风景名胜区内景物的，责令赔偿损失，并可处五十元至一百元的罚款；
（三）在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放鞭炮破坏景区安全制度不听劝阻的，予以警告，或者处五十元至二百元的罚款；
（四）擅自在风景名胜区采集物种标本、野生药材和其他林副产品损毁林木植被的，处五十元至二百元的罚款；
（五）破坏游览秩序，擅自或者未按照指定的地点在景区内从事经营活动不听劝阻的，无证导游或者随意抬高导游价格坑害游客的，责令改正，予以警告，或者处二百元至五百元的罚款。
违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、文物保护、土地、建设、水利、治安、工商管理等法律、法规的，由风景名胜管理机构责令停止违法行为，移送有关行政管理部门依法处理。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 风景名胜区管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿，尚未构成犯罪的，由其所在单位或者上级有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本条例自公布之日起施行。
附：湖南省人民代表大会常务委员会关于修改《湖南省风景名胜区管理条例》的决定
（1997年4月2日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
决定
湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了湖南省人民政府关于《湖南省风景名胜区管理条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《湖南省风景名胜区管理条例》作如下修改：
一、第二十六条修改为：“违反本条例规定，在风景名胜区内进行违章建设的，由风景名胜区所在地的县级以上人民政府建设行政管理部门责令停止违法行为，拆除违章建筑，恢复原状，可并处每平方米三十元以下的罚款；不能恢复原状的，可处每平方米一百元至二百元的罚款。”
二、第二十七条第一款修改为：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由风景名胜区管理机构给予处罚：
“（一）擅自填堵风景名胜区内自然水系，或者在景区内采石、挖砂、取土、葬坟以及进行其他改变地貌活动破坏环境的，向风景名胜区水体或者垃圾投放点以外的地方倾倒垃圾或者其他废弃物污染环境的，责令停止违法行为，恢复原状，可处五十元至二百元的罚款；
“（二）损毁风景名胜区内景物的，责令赔偿损失，并可处五十元至一百元的罚款；
“（三）在禁火区内吸烟、生火、烧香点烛、燃放鞭炮破坏景区安全制度不听劝阻的，予以警告，或者处五十元至二百元的罚款；
“（四）擅自在风景名胜区内采集物种标本、野生药材和其他林副产品损毁林木植被的，处五十元至二百元的罚款；
“（五）破坏游览秩序，擅自或者未按照指定的地点在景区内从事经营活动不听劝阻的，无证导游或者随意抬高导游价格坑害游客的，责令改正，予以警告，或者处二百元至五百元的罚款。”
本决定自公布之日起施行。
《湖南省风景名胜区管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年4月2日
