淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)
国家经济贸易委员
淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)
中华人民共和国国家经济贸易委员会
《淘汰落后生芰Α⒐ひ蘸筒返哪柯肌罚ǖ谝慌┮丫裨号迹钟璺⒉迹?999年2月1日起施行。
为制止低水平重复建设,加快结构调整步伐,促进生产工艺、装备和产品的升级换代,根据国家有关法律、法规,制定本目录。
一、本目录淘汰的是违反国家法律法规、生产方式落后、产品质量低劣、环境污染严重、原材料和能源消耗高的落后生产能力、工艺和产品。
二、本目录公布的第一批涉及10个行业,共114个项目。其中有些项目,有关部门已采取各种方式发布过,为进一步加大淘汰的力度,这次予以重申。国家经贸委将在研究制定产业政策的过程中,针对国内外市场变化和产业发展的情况,陆续分批颁布淘汰、限制落后生产能力、工
艺和产品的目录。
三、各地区、各部门和有关企业要制定规划,采取有力措施,限期坚决淘汰本目录所列的落后生产能力、工艺和产品,一律不得新上、转移、生产和采用本目录所列的生产能力、工艺和产品。各地经贸委(经委、计经委)要将规划上报国家经贸委。
四、本目录涉及到依法批准设立的外商投资企业的,由国家经贸委会同国务院有关部门商地方人民政府处理。
五、各地人民政府要督促本地工商企业执行本目录。对拒不执行淘汰目录的企业,工商行政管理部门要依法吊销营业执照、各有关部门要取消生产许可证、各商业银行要停止贷款。对情节严重者,要依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
六、本目录由国家经贸委负责解释。
附件:淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录(第一批)
一、落后生产能力
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|序 号| 名 称 | 淘汰期限 |
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| 1|没有采矿许可证和煤炭生产许可证(以下简称“两证”)的各类小 |1999年 |
| |煤矿 | |
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| 2|在国有煤矿矿区范围内,1997年1月1日后开办的各类小煤矿 |1999年 |
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| 3|在国有煤矿矿区范围内,1997年1月1日前开办的、“两证”不全的 |1999年 |
| |各类小煤矿 | |
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| 4|在国有煤矿矿区范围内,1997年1月1日前开办的、“两证”俱全且 |1999年 |
| |经批准生产,但因布局不合理,影响国有煤矿长远发展的各类小煤 | |
| |矿 | |
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| 5|国有煤矿矿区范围以外,凡“两证”不全,经整顿到1999年2月底 |1999年 |
| |仍达不到发证条件的各类小煤矿 | |
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| 6|开采高硫高灰煤,又未采取有效降硫降灰措施的各类煤矿 |1999年 |
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| 7|有化学制浆车间、年产5000吨以下的造纸厂 | * |
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| 8|年加工皮革3万张(折牛皮标张)以下的制革厂 | * |
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| 9|无合法资源配置,通过非法手段获得原油资源,产品质量低劣,安 | * |
| |全环保达不到国家标准的成品油生产装置 | |
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| 10|2000年1月1日前不能生产90号及90号以上车用无铅汽油的成品油生|1999年 |
| |产装置 | |
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| 11|平板玻璃平拉工艺生产线(不含格拉威贝尔平拉工艺) | * |
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| 12|四机以下垂直引上平板玻璃生产线 |2000年 |
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| 13|窑径小于2米(年产3万吨以下)水泥机械化立窑生产线 | * |
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| 14|窑径小于2.2米(年产4.4万吨以下)水泥机械化立窑生产线 |2000年 |
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| 15|土法炼铅锌:采用土烧结盘、简易土高炉等落后方式炼铅,用土制 | * |
| |马弗炉、马槽炉、横罐、小竖罐等进行焙烧、简易冷凝设施进行收 | |
| |尘等落后方式炼锌或氧化锌制品,现年产铅或锌(或氧化锌含量) | |
| |2000吨以下的企业 | |
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| 16|土法炼汞:采用土铁锅和土灶、蒸馏罐、坩埚炉及简易冷凝收尘设 | * |
| |施等落后方式炼汞,现年产汞10吨以下的企业 | |
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| 17|土法炼砷:采用土坑炉或坩埚炉焙烧、简易冷凝设施收尘等落后方 | * |
| |式炼制氧化砷或金属砷制品,年产砷(或氧化砷制品含量)100吨 | |
| |以下的企业 | |
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| 18|未经国务院有关主管部门批准,开采国家规定实行保护性开采的特 | * |
| |定矿种的任何企业 | |
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| 19|无采矿许可证的任何单位和个人开办的钨、锡、锑、离子型稀土矿 | * |
| |山企业,未经国务院有关主管部门批准开办的钨、锡、锑、离子型 | |
| |稀土冶炼企业及钨加工(含硬质合金)企业 | |
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| 20|大电网覆盖范围内,单机容量2.5万千瓦及以下的凝汽火电机组 |服役期满 |
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| |二、落后生产工艺装备 | |
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|序 号| 名 称 | 淘汰期限 |
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| 21|PB2、PB3、PB4型矿用隔爆高压开关 |2000年 |
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| 22|6AM、ΦM-2.5、PA-3型煤用浮选机 |2000年 |
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| 23|PG-27型真空过滤机 |2000年 |
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| 24|X-1型箱式压滤机 |2000年 |
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| 25|ZYZ、ZY3型液压支架 |2000年 |
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| 26|自行车盐浴焊接炉 |2000年 |
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| 27|建国前生产的细纱机 |2000年 |
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| 28|所有“1”字头的细纱机 |2000年 |
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| 29|1979年及以前生产的A512、A513系列细纱机 |2000年 |
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| 30|行业主管部门下发细纱机生产许可证的企业所生产的细纱机) |2000年 |
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| 31|土法炼油 | * |
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| 32|汞法烧碱 | * |
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| 33|年产1万吨以下的电石炉 |2000年 |
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| 34|开放式电石炉 |2000年 |
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| 35|铁粉还原法苯胺工艺 | * |
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| 36|年产1000吨以下黄磷生产线 |2000年 |
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| 37|生产氰化钠的氨钠法及氰熔体工艺 |2000年 |
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| 38|联苯胺和联苯胺型偶氮染料 | * |
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| 39|高中温钠法百草枯农药工艺 | * |
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| 40|建筑卫生陶瓷土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑 | * |
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| 41|建筑石灰土窑 |1999年 |
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| 42|陶土玻璃纤维拉丝坩埚 | * |
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| 43|砖瓦简易轮窑、土窑 | * |
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| 44|水泥土(蛋)窑、普通立窑 | * |
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| 45|年产100万卷以下沥青纸胎油毡生产线 |2000年 |
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| 46|热烧结矿工艺 |2000年 |
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| 47|平炉 |2000年 |
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| 48|1800KVA(含)以下冶炼铁合金电炉 |2000年 |
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| 49|1.5平方米以下鼓风炉炼铜、冶炼烟气制酸干法净化和热浓酸洗涤 |2000年 |
| |技术 | |
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| 50|60KA以下铝自焙电解槽 |2000年 |
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| 51|“二人转”式有色金属轧机 |2000年 |
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| 52|热轧方法生产铜线杆(黑杆) |2000年 |
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| 53|B581、B582型精纺细纱机 |2001年 **|
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| 54|BC581、BC582型粗纺细纱机 |2001年 **|
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| 55|B591绒线细纱机 |2001年 **|
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| 56|使用期限超过20年的各类国产毛纺细纱机 |2000年 |
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| | | |
| |三、落后产品 | |
| | | |
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|序 号| 名 称 | 淘汰期限 |
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| 57|汞电池 |1999年 |
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| 58|一次性发泡塑料餐具 |2000年 |
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| 59|多氯联苯(农药) |2000年 |
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| 60|除草醚(农药) | * |
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| 61|杀虫醚(农药) | * |
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| 62|氯丹(农药) | * |
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| 63|七氯(农药) | * |
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| 64|毒鼠强(农药) | * |
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| 65|氟乙酰胺(农药) | * |
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| 66|氟乙酸钠(农药) | * |
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| 67|二溴氯丙烷(农药) | * |
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| 68|CER膜盒系列 | * |
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| 69|JO2、JO3系列小型异步电动机 | * |
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| 70|JDO2、JDO3系列变极、多速三相异步电动机 | * |
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| 71|DZ10系列塑壳断路器 | * |
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| 72|DW10系列框架断路器 | * |
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| 73|CJ8系列交流接触器 | * |
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| 74|QC10、QC12、QC8系列起动器 | * |
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| 75|JR0、JR9、JR14、JR15、JR16-A、B、C、D系列热继电器 | * |
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| 76|电动机驱动旋转直流弧焊机全系列 | * |
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| 77|GGW系列中频无心感应熔炼炉 | * |
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| 78|SL7-30/10~SL7-1600/10、S7-30/10~S7-1600/10配电变压器 | * |
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| 79|B型、BA型单级单吸悬臂式离心泵系列 | * |
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| 80|F型单级单吸耐腐蚀泵系列 | * |
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| 81|GC型低压锅炉给水泵 | * |
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| 82|JD型长轴深井泵 | * |
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| 83|KDON-3200/3200型蓄冷器全低压流程空分设备 | * |
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| 84|KDON-1500/1500型蓄冷器(管式)全低压流程空分设备 | * |
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| 85|KDON-1500/1500型管板式全低压流程空分设备 | * |
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| 86|3W-0.9/7(环状阀)空气压缩机 | * |
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| 87|2V-0.3/7、V-0.3/7空气压缩机 | * |
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| 88|2V-0.6/7、V-0.6/7空气压缩机 | * |
|---|----------------------------------|--------|
| 89|V-3/8、1V-3/8、VF-3/8、2V-3/7、2VF-3/8、WF-3/8、WF-3.2/7、 | * |
| |1WG-3/7、1WG-3/8、V-6/8、2V-6/7、2V-6/8、VF-6/8、W-6/7、 | |
| |WF-6/7、WF-6.3/7、2W-6/7、WF-9/7、DW-9/7往复活塞空气压缩机 | |
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| 90|CA630普通车床 | * |
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| 91|X920键槽铣床 | * |
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| 92|B665、B665A、B665-1牛头刨床 | * |
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| 93|D6165电火花成型机床 | * |
|---|----------------------------------|--------|
| 94|D6185电火花成型机床 | * |
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| 95|D5540电脉冲机床 | * |
|---|----------------------------------|--------|
| 96|J53-400双盘摩擦压力机 | * |
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| 97|J53-630双盘摩擦压力机 | * |
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| 98|J53-1000双盘摩擦压力机 | * |
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| 99|Q11-1.6×1600剪板机 | * |
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|100|1200叠板轧机(二辊周期式四机架) | * |
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|101|横列式线材轧机 | * |
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|102|Q51汽车起重机 | * |
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|103|TD62型固定带式输送机 | * |
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|104|25MPa采油(气)井口装置 | * |
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|105|OY-40石油钻机 | * |
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|106|3t直流架线式井下矿用电机车 | * |
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|107|18平方米烧结机 | * |
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|108|直径1.98米水煤气发生炉 | * |
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|109|A571单梁起重机 | * |
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|110|25A空腹钢窗 |2000年 |
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|111|ZD647、ZD721型自动缫丝机 | * |
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|112|D101A型自动缫丝机 |1999年 |
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|113|ZD681型立缫机 | * |
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|114|DJ561型绢精纺机 | * |
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| |注:“*”为有关部门已明令淘汰的,应立即淘汰 | |
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| |“**”为该产品应于1999年底前停止生产 | |
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| |淘汰期限1999年是指应于1999年底前淘汰 | |
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| |淘汰期限2000年是指应于2000年底前淘汰 | |
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1999年1月22日
教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见
教育部
教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见
教督〔2007〕4号
内蒙古、黑龙江、江西、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省(自治区、直辖市)教育厅:
自2004年国家启动西部地区“两基”攻坚计划以来,在党中央、国务院的领导下,在国家财政的大力支持下,经过地方各级人民政府以及广大人民群众的共同努力,中、西部地区实施攻坚的469个县级单位已有376个实现了“两基”,“两基”攻坚进展顺利,成效显著。今年是按规划全面实现“两基”攻坚目标的最后一年,下半年国家将对攻坚工作进行总结表彰。中、西部各省、自治区、直辖市(以下简称省)对此高度重视,目前已有十多个省提出要在今年接受国家教育督导团的全面督导检查,其中包括尚未接受检查的中部所有省。对省级实现“两基”进行全面督导检查,对于贯彻落实新修订的《义务教育法》具有重要意义。为加强和改进督导检查工作,现提出如下意见。
一、依据《义务教育法》,强化对政府履行教育职责的督导检查
《义务教育法》对各级政府的义务教育责任做出了明确规定。对省级实现“两基”的全面督导检查,要以《义务教育法》为依据,以科学发展观为指导,对省级人民政府履行义务教育职责进行督导检查。检查省级人民政府统筹规划实施义务教育,落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的情况;将义务教育全面纳入财政保障范围,确保经费“三个增长”的情况;按照国务院的决定和部署,落实农村义务教育经费保障机制改革情况;合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展的情况。
对省级实现“两基”的全面督导检查,要严格执行国家制定的“两基”标准,既要检查全省范围内“两基”工作的进展和总体水平,也要检查所辖区域内不同地区和不同群体的教育差距,特别是困难地区和弱势群体的教育状况;既要总结全省“两基”工作的成绩,也要查找存在的主要问题,特别要针对存在的问题检查整改的措施和实际效果。
二、针对薄弱环节,突出“两基”督导检查的重点
1. 普及程度。重点检查贫困地区、民族地区小学、初中的入学率、辍学率、完成率,以及进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育的情况。
2. 教师队伍。重点检查农村中小学教师缺编、有编不补的问题,县域内教师均衡配置的情况。
3. 办学条件。重点检查中小学校布局不合理、大班额、教学仪器设备配备不足的问题,以及农村寄宿制学校建设设施配套情况,现代远程教育设备的应用情况。
4. 教育经费。重点检查农村税费改革后上级转移支付资金用于教育的情况,城市教育费附加足额征收并全部用于教育的情况,落实“两免一补”情况,以及侵占、挪用义务教育经费,向学校非法收取或者摊派费用的问题。
5. 教育质量。重点检查实施素质教育,按教学内容和课程设置开足开齐课程,落实学生体质健康和体育锻炼标准,减轻学生课业负担的情况;在义务教育阶段设立重点校和非重点校、重点班和非重点班,给学校下达升学指标等问题。
6. 学校安全管理。重点检查学校(特别是寄宿制学校)校舍与设施的安全,学校周边环境的治理,以及加强对师生的安全教育,建立安全管理责任制和应急机制的情况。
7. 扫盲工作。重点检查扫盲未验收地区的青壮年文盲情况,已验收地区的脱盲人员复盲情况。
三、完善工作机制,严格规范“两基”督导检查的程序
对省级实现“两基”的全面督导检查,是对全省实现“两基”目标的认定。为保证公正性和严肃性,“两基”督导检查要严格按照以下程序:
1. 全面自查。凡所辖县(市、区)全部实现“两基”,拟接受教育部“两基”督导检查的省,应事前进行自查。要在全省范围内进行动员部署,对照《义务教育法》全面检查“两基”工作,不仅核查“两基”各项指标完成情况,更要检查薄弱环节,对存在的问题要采取有效措施及时加以解决。
2. 提出申报。根据自查情况,由省级人民政府向教育部提出接受“两基”督导检查的要求。申报时要详细说明省自查基本情况、对薄弱环节的整改情况、目前仍存在的主要问题,并附“两基”主要指标完成情况。教育部视该省“两基”工作的进展情况、自查情况和对问题的整改情况,决定是否进行督导检查。
3. 检前公告。对将要进行“两基”督导检查的省,于检查前20天左右,由国家教育督导团在《中国教育报》和该省主要报刊等新闻媒体上发布公告,接受群众提出的意见。
4. 组织检查。对决定进行“两基”督导检查的省,由国家教育督导团组成检查组,进行督导检查。检查组听取全省“两基”工作的汇报,采取随机的方式,对不同经济、教育发展水平的县进行抽查,一般每省抽查6个县左右,每县抽查若干乡镇和学校。
5. 做出结论。根据督导检查情况,国家教育督导团对接受检查的省提出“两基”督导检查的意见,对发现的问题提出整改要求。各省根据整改要求进行整改。教育部根据检查和整改情况,认定该省是否全面实现“两基”。
6. 发布公报。对通过“两基”督导检查的省,由教育部发布公报,并授予全省实现“两基”纪念牌。
四、认真组织,做好“两基”督导检查的相关工作
1. 加强沟通,密切合作。实施“两基”是各级政府的责任,工作涉及到政府各有关部门,必须认真组织。地方各级教育行政部门要在当地政府的统一领导下,主动与规划、财政、税务、人事、公安、新闻等部门沟通,密切合作,积极争取人大、政协的支持,共同做好“两基”督导检查的各项准备工作。
2. 坚持实事求是,严禁弄虚作假。推进“两基”工作要坚持标准,保质保量,反对不切实际地赶进度、压指标。“两基”的各项数据和情况要真实准确,严禁弄虚作假。各地不准以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用,检查过程中不组织师生搞迎检活动,不打乱正常的教育教学秩序。发现重大弄虚作假行为,一经查实,实行“一票否决”。
3. 加大宣传,营造关心支持教育的社会氛围。“两基”工作关系千家万户,社会的普遍关注和参与是做好“两基”督导检查的重要方面。各地要充分发挥新闻媒体的作用,积极宣传“两基”攻坚工作中的先进事迹,形成正面的舆论导向,对存在的不良现象也要敢于大胆曝光,使国家对“两基”的法规、政策家喻户晓,深入人心,营造良好的社会氛围。
二○○七年二月六日