深圳市扶助残疾人办法
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深圳市扶助残疾人办法
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令
第146号
《深圳市扶助残疾人办法》已经市政府四届十六次常务会议审议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。
市长许宗衡
二○○五年十二月二日
深圳市扶助残疾人办法
第一条 为了做好扶助残疾人工作，保护残疾人的合法权益，使残疾人能够平等参与社会生活，建设和谐深圳，根据有关法律法规，结合实际，制定本办法。
第二条 残疾人的劳动就业、培训、教育、医疗康复、文化体育、法律服务等扶助工作适用本办法。
本办法所称残疾人是指符合国家规定的残疾标准，并持有《中华人民共和国残疾人证》（以下简称《残疾人证》）的本市户籍自然人。
第三条 市、区人民政府、社会各界应当重视残疾人事业，在各自所属范围内做好残疾人扶助工作。
鼓励企事业单位、社会团体及其他经济组织在提供社会服务时对残疾人给予扶助。
市、区残疾人联合会应当加强与社会各界的沟通、协作，积极维护残疾人的合法权益，为残疾人提供良好的生活、工作环境。
第四条 残疾人应当遵守法律、法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德；发扬自尊、自信、自强、自立的精神，积极参与社会生活，努力为社会做出贡献。
第五条 市、区人民政府应当将扶助残疾人经费纳入财政预算，统筹规划，加强管理。
第六条 市、区人民政府应当为达到法定就业年龄且具有一定劳动能力的残疾人创造就业条件，提供必要的就业环境。
第七条 达到法定就业年龄且具有一定劳动能力的残疾人，在初次就业前到劳动部门办理就业登记，劳动部门应当予以优先办理。
政府从各类职业教育培训机构中确定残疾人职业训练基地，为办理就业登记的残疾人提供职业技能培训服务，所需费用从残疾人就业保障金中支出；公益性职业介绍机构应当为办理就业登记的残疾人免费提供职业介绍服务。
用人单位招用残疾人的，劳动部门应当优先办理用工登记。
第八条 用人单位应当为残疾职工提供相应的劳动条件、劳动保护，并在社会保险、福利待遇、转正、晋级、职称评定等方面，与其他职工同等对待。
第九条 用人单位非因法律、法规以及劳动合同依法约定的原因，不得解除与残疾职工的劳动合同。
第十条 残疾人符合申请经营报刊零售点条件的，在同等条件下，市邮政部门和市报业集团应当优先给予安排。
第十一条 残疾人开办个体工商户或企业，工商行政管理部门对符合开办条件的，应当优先核发营业执照；在办理个体工商户验照或企业年检时，工商行政管理部门应当给予优先办理。
残疾人开办个体工商户的，经工商行政管理部门核准，可按有关规定减免工商管理费。
第十二条 残疾人的个人合法收入，按照国家有关规定，享受税收优惠。
安排残疾人就业的福利企业可按国家有关规定，享受企业所得税等税收优惠。
第十三条 残疾人在市内各级政府举办的医疗机构就医时，凭《残疾人证》优先挂号、优先就诊和优先取药，同时免收挂号费。
第十四条 对享受最低生活保障待遇家庭的残疾人子女和残疾学生，义务教育阶段进入公办学校就读的，免收书杂费；高中教育阶段进入公办学校就读的，免收学杂费。市直属学校补助费用由市财政承担，区属学校补助费用由区财政承担。
政府对享受最低生活保障待遇家庭的残疾人子女和残疾学生购买学生服给予补助，具体补助办法由政府有关部门按照有关规定执行。
第十五条 享受最低生活保障待遇的残疾人家庭住房困难且符合申请廉租房条件的，房产管理部门应当给予优先解决。
残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，房产管理部门应当给予优先安排。
第十六条 残疾人凭《残疾人证》免费进入政府投资建设的公园、博物馆、文化宫（馆）、美术馆、展览馆等公共场所，其随身必备的辅助器具，应当准予免费携带进入。
第十七条 残疾人凭《残疾人证》使用有偿服务的公共体育设施，享受半价优惠。
第十八条 残疾人凭《残疾人证》乘坐火车、汽车、飞机、轮船时，铁路、公交、民航等单位应当给予优先购票、优先上下和优先登记等服务。
第十九条 残疾人凭《残疾人免费乘车卡》免费乘坐市内的公共大巴和地铁。
《残疾人免费乘车卡》由残疾人凭《残疾人证》到公共大巴和地铁特许经营单位申请办理。
第二十条 残疾人凭《残疾人证》在停车场停放残疾人机动轮椅车免交停车费。
第二十一条 法律援助中心对需要法律援助并符合法律援助条件的贫困残疾人，应当指定律师或由律师事务所律师提供优先的法律援助，残疾人行动不便的，还应当上门服务。
第二十二条 公诉案件被告人是盲、聋、哑人并没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，并免于对其经济状况进行审查。
第二十三条 残疾人因合法权益受到侵害而提起诉讼的案件，交纳诉讼费用有困难的，可依照有关规定申请人民法院允许缓交或减免诉讼费用。
第二十四条 新建、扩建、改建城市道路、交通设施及公共建筑物时，应当严格按照国家有关方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范的要求，进行无障碍设计、建设，并加强对无障碍设施的管理和维护。
第二十五条 国家工作人员在扶助残疾人工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 非本市户籍残疾人的扶助工作按照国家、省的有关规定执行。
第二十七条 本办法自2006年2月1日起执行。1993年10月25日深圳市人民政府印发的《批转市民政局等单位关于重申对残疾人实行优惠办法的通知》（深府〔1993〕415号）同时废止。
国家税务总局关于未分配的投资者收益和个人人寿保险收入征收个人所得税问题的批复
国家税务总局
国家税务总局关于未分配的投资者收益和个人人寿保险收入征收个人所得税问题的批复
国家税务总局
河北省地方税务局：
你局《河北省地方税务局关于对未分配的投资者收益和个人人寿保险收入征收个人所得税问题的请示》（冀地税发〔1998〕51号）收悉，经研究，现批复如下：
一、你省廊坊市香河东华纸制品有限公司为中方个人共同投资与日方组建的中外合资企业。该公司协议规定，投资各方按其出资额在注册资本中的比例分享利润。根据有关规定，实现的利润作必要留存后应进行分配，而该公司自1994年开业以来一直未在帐面进行利润分配，却将税
后利润用于兴建厂房、个人宿舍、购买汽车和其他消费。根据以上情况和个人所得税的收入实现原则，应认定该公司的税后利润已在中方投资者之间进行了分配，中方个人投资者按投资比例分得的部分，须根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定，按照“利息、股息、红利所得”应税
项目缴纳个人所提税，税款由廊坊市香河东华纸制品有限公司代扣代缴。请你局通知主管税务机关督促代扣代缴义务人认真履行代扣代缴个人所得税义务。
二、对保险公司按投保金额，以银行同期储蓄存款利率支付给在保期内未出险的人寿保险保户的利息（或以其他名义支付的类似收入），按“其他所得”应税项目征收个人所得税，税款由支付利息的保险公司代扣代缴。
1998年9月16日
丹东市人民政府关于发布《丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于发布《丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》的通知
丹政发〔2005〕26 号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》业经2005年6月2日市政府第26次常务会议审议通过，现发布施行。
丹东市人民政府
二○○五年六月十五日
丹东市事业单位工作人员基本养老保险暂行办法
第一条 为完善事业单位基本养老保险制度，保障事业单位工作人员退休后的生活需要，根据省政府办公厅《转发省劳动和社会保障厅等部门关于进一步规范和完善全省事业单位基本养老保险办法有关问题意见的通知》（辽政办发[2003]40号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 参加事业单位基本养老保险的基本条件及范围：
（一）经同级政府或上级政府编制部门批准设立并核定人员编制；
（二）事业单位登记管理部门登记或备案；
（三）人事部门确定工资标准。
丹东市范围内凡同时具备上述三个条件，且人员编制经费全部自理和人员编制经费部分自理的事业单位及其在职职工、离退休（职）人员，应参加事业单位基本养老保险社会统筹。
已经参加事业单位基本养老保险统筹的单位，不同时具备上述规定条件的，应纳入城镇企业职工基本养老保险范围。
第三条 基本养老保险的参保时间及缴费年限
（一）人员编制经费部分自理的事业单位及职工(含1998年以前原财政预算内人员编制经费全部自理的事业单位)，参保时间为1998年1月。1997年12月以前的连续工龄视同缴费年限。
（二）实行企业化管理和人员编制经费全部自理的事业单位及职工，根据丹政发[1993]42号文件规定，参保时间为1993年1月。1992年12月以前的连续工龄视同缴费年限。
第四条 丹东市劳动和社会保障部门为全市事业单位基本养老保险工作的行政管理部门，负责事业单位基本养老保险政策的制定、监督、管理并组织实施。人事、编制部门为全市人事工作、机构编制日常管理工作的行政管理部门，负责研究拟定全市机关和事业单位工资、福利及工作人员退休、退职政策并组织贯彻实施，负责全市事业单位登记管理、甄别和清理工作。丹东市社会保险事业管理局是全市事业单位基本养老保险业务的经办机构，负责参保登记、基本养老保险基金征缴、缴费基数和缴费人数的稽查稽核、个人帐户基金管理、离退休待遇审核、基本养老金的支付。各级财政、审计部门按照职责分工，依法对基本养老保险基金实施监督管理。
第五条 参保事业单位应当根据《丹东市社会保险登记实施意见》（丹政办发[1999]17号）的有关规定办理社会保险登记。
第六条 基本养老保险基金的来源
（一）事业单位及职工缴纳的基本养老保险费；
（二）基本养老保险基金的利息收入；
（三）按规定收取的滞纳金；
（四）其他来源。
第七条 基本养老保险基金的缴纳
（一）缴费基数。职工以本人上月应发工资总额作为缴费基数，单位以全部职工个人缴费基数之和作为缴费基数。
（二）缴费比例。职工个人缴费比例为本人应发工资总额的8%，单位缴费比例暂按丹政办发[2001]53号文件规定的比例执行。
（三）基本养老保险费缴纳的办法。基本养老保险费由单位和职工共同缴纳。参保单位缴纳的基本养老保险费从本单位收支中税前列支。职工个人负担的养老保险费，由单位从本人工资中代扣代缴。参保单位和职工缴纳的基本养老保险费应由参保单位在每月15日前向社会保险经办机构缴纳。
参保单位逾期缴纳基本养老保险费的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金（不含个人缴费部分）。
第八条 基本养老保险待遇包括：
（一）基本养老金；
（二）统筹项目内的各种生活物价补贴、交通费、洗理费、书报费；
（三）离休人员的护理费、特需费；
（四）离退休人员死亡后的丧葬费和抚恤金；
（五）离退休人员死亡后其遗属的生活困难补助费。
第九条 享受基本养老保险待遇的条件
（一）达到国家规定的法定退休年龄；
（二）单位和个人按规定缴纳基本养老保险费；
（三）缴费年限（含视同缴费年限）满10年以上。
同时具备上述条件的人员，可享受基本养老保险待遇，按月领取养老金。不完全具备退休条件的，按国发[1978]104号文件有关规定执行。
第十条 基本养老金的计发办法
（一）参保职工符合第九条规定条件退休（职）时，基本养老金按国家规定的事业单位离退休人员基本工资的计发比例计发，同时发给统筹项目内的各种生活物价等补贴，另加发个人帐户养老金，个人帐户月养老金为个人帐户累计储存额的1/120（个人帐户基金支付完毕为止）。
（二）因病退休人员，按照法定正常退休年龄，每提前一年（满12个月为一年，不足一年部分不予减发），减发养老金2%（个人帐户养老金不减发）。减发养老金的计算公式为：养老金总额=（基本养老金+统筹项目内各种补贴）×（1-提前退休年限×2%）+个人帐户养老金。病退人员达到法定正常退休年龄时，养老金不再重新计算。
（三）参保单位和职工必须按时足额缴纳基本养老保险费。凡欠费单位职工退休时，应按规定一次性补齐欠费。确无能力一次性足额补缴的，经社会保险经办机构审核，劳动保障、财政部门确认，每累计欠缴一年扣减养老金2%。减发养老金的计算公式为：养老金总额=（基本养老金+统筹项目内各种补贴）×（1-累计欠费年限×2%）+个人帐户养老金。
第十一条 职工退休时，由社会保险经办机构审核，人事部门审批。
调整离退休人员的基本养老待遇，由人事部门负责审批；社会保险经办机构负责支付基本养老待遇。
第十二条 基本养老保险待遇的支付已离退休人员统筹项目内的基本养老保险待遇，由社会保险经办机构支付，并实行社会化发放。
统筹项目内的各种生活物价补贴、交通费、洗理费、书报费，离休人员的护理费、特需费，离退休人员死亡后的丧葬补助费、抚恤金和遗属生活困难补助费，由社会保险经办机构按国家、省、市规定的标准支付。
第十三条 个人帐户的管理
（一）社会保险经办机构要为参保职工建立基本养老保险个人帐户。个人缴纳的基本养老保险费及利息全部记入个人帐户。个人帐户记帐利率按省有关规定执行。个人帐户基金只用于职工养老，不得占有挪用，不得提前支取。
（二）参保职工达到法定退休年龄但缴费年限（含视同缴费年限）未达到10年的，个人帐户储存额的余额一次性返还本人。
（三）参保职工调动工作时，个人帐户储存额随之转移。
（四）参保职工出国定居或参保职工死亡及参保职工退休后死亡的，个人帐户储存额的余额（本息）一次性返还本人或法定继承人，同时终止养老保险关系。
（五）参保职工辞职或被辞退、开除、劳动教养、判刑等，个人帐户储存额不予返还本人，由社会保险经办机构负责管理，待其续保后，与接续缴费的个人帐户储存额合并记载。没有续保的，其达到法定退休年龄时又不符合退休条件的，个人帐户储存额本息一次性返还本人。
（六）参保单位成建制转为人员编制经费由财政全额拨款的事业单位以及参保人员调入机关或人员编制经费由财政全额拨款事业单位，个人帐户储存额，暂由社会保险经办机构管理。按规定不属于参保范围的，待其达到法定退休年龄时，个人帐户储存额本息一次性返还本人。
第十四条 事业单位基本养老保险基金实行市级统筹、统一比例、分级管理，确保离退休人员养老金按时足额发放。基金出现缺口时，由同级政府协调解决。基本养老保险基金要全额纳入财政专户管理，比照财政部《社会保险基金财务制度》（财社字[1999]60号）规定，实行收支两条线管理。任何单位和个人不得挤占和挪做他用。
第十五条 养老保险关系的转移和接续
（一）机关、事业单位参保职工调入企业后，自调入之月起执行城镇企业职工基本养老保险制度。其在事业单位参保前的连续工龄和参保后的实际缴费年限一并认定为缴费年限，原在事业单位形成的个人帐户储存额与到企业参保后的基本养老保险个人帐户储存额合并记载。
（二）企业参保职工调入事业单位后，自调入事业单位之月起执行事业单位基本养老保险办法。其在企业单位参保前的连续工龄和参保后的实际缴费年限一并认定为缴费年限，原在企业单位形成的个人帐户储存额与到事业单位的个人帐户合并记载。同时，对其原在企业的缴费基数重新进行核定，凡以往缴费基数未达到参保事业单位同期同类人员缴费基数的，按事业单位缴费比例补缴差额部分的基本养老保险费的本息。
（三）参保职工因各种原因与原参保单位脱离关系未再就业的，从与原单位脱离关系的下月起，按规定办理基本养老保险关系和个人帐户储存额转移手续，按照《辽宁省城镇个体工商户及其从业人员基本养老保险办法》（辽宁省政府令第104号）接续基本养老保险关系。原在事业单位参保前的连续工龄和实际缴费年限认定为缴费年限，达到法定退休年龄时，按城镇企业职工基本养老保险有关规定办理退休，享受基本养老保险待遇。
第十六条 参保事业单位成建制转为企业的，按省劳动和社会保障厅、人事厅、财政厅《关于事业单位转企后实行企业基本养老保险制度有关问题的通知》（辽劳社发[2003]111号）有关规定执行。
第十七条 参保企业成建制转为人员编制经费全部自理或人员编制经费部分自理并符合本办法第二条规定的事业单位及其职工、离退休（职）人员，应从转为事业单位之月起参加事业单位基本养老保险社会统筹。
第十八条 人员编制经费由财政全额拨款的事业单位成建制转为人员编制经费全部自理和人员编制经费部分自理并符合本办法第二条规定的事业单位及其职工、离退休（职）人员，应从财政拨款性质改变之月起参加事业单位基本养老保险社会统筹。
第十九条 已参保事业单位成建制转为人员编制经费由财政全额拨款的事业单位，单位须持编制部门的批文到社会保险经办机构办理停保手续，其已纳入事业单位基本养老保险社会统筹的离退休人员养老金，由财政支付。
第二十条 机关和人员编制经费由财政全额拨款事业单位的合同制职工，应按本办法有关规定参加基本养老保险社会统筹，并从其参加工作时间起交纳养老保险费，缴费年限按实际缴费时间计算。
第二十一条 在地方人事部门备案的部队所属事业单位及职工，可按本办法参加基本养老保险社会统筹（现已参保的部队所属事业单位，未在地方人事部门备案的，应补办备案手续）。
第二十二条 驻我市的中央直属事业单位符合本办法第二条规定条件的，按本办法执行。但国家另有规定的除外。
第二十三条 机关事业单位临时聘用人员的养老保险政策，按省劳动和社会保障厅、财政厅、人事厅、地税局《关于辽宁省机关事业单位临时聘用人员实行基本养老保险社会统筹有关问题的通知》（辽劳社发[2004]20号）有关规定执行。
第二十四条 符合本办法规定范围的省属事业单位，参加省本级事业单位基本养老保险社会统筹。
第二十五条 本办法按辽政办发[2003]40号规定的时间执行，《丹东市机关事业单位工作人员基本养老保险暂行办法》（丹政发[1998]71号）同时废止。
