文物拍卖管理暂行规定

上一篇: 关于印发《关于国家经贸委管理的１０个国家局所属科研机构管理体制改革的实施意见》的通知
下一篇: 晋城市市级储备粮管理暂行办法

江西省宜春市人民政府办公室


宜府办发〔2004〕44号


宜春市人民政府办公室关于转发市安全生产监督管理局《宜春市非煤矿山安全管理“十严禁”规定》的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

市安全生产监督管理局《宜春市非煤矿山安全管理“十严禁”规定》已经市政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。



　二OO四年五月二十九日


宜春市非煤矿山安全管理“十严禁”规定

为强化我市非煤矿山安全监管，规范非煤矿山企业安全生产行为，防范和减少事故发生，保障采矿作业人员的人身安全，促进采矿业的健康发展，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《无照经营查处取缔办法》等法律法规，结合我市非煤矿山实际，特制定本规定：
第一条　严禁无证开采和证照不全开采。开采非煤矿山必须依法取得《采矿许可证》、《非煤矿山安全生产条件合格证》、《非煤矿山矿长安全技术业务资格证》、《爆破物品使用许可证》和《工商营业执照》。
第二条　严禁在下列地点从事采矿作业：
1、国有矿山或他人的矿区范围内；
2、铁路、国道、省道、堤坝、渠道、桥梁和学校、居民区（村庄）、工厂、高压输电线路及通讯线路300米内；
3、城市规划区内及各级政府规定禁采的区域内。
第三条　严禁露天矿山不分台阶（段）从下部掏挖“神仙石”、倒台阶开采或超过60度以上的陡坡度开采。机械作业时，应按设备性能确定台阶高度，但最高不得超过15米；人工开采时，浅眼爆破分层高度不得超过6米，中深孔爆破分层高度不得超过20米，分层凿岩平台宽度不得少于2米，最终边坡角应当根据岩层稳定性确定，但最大不得超过60度。
第四条　严禁上下垂直方向同时进行采矿作业和放炮后未清理完危石、浮石就安排人员进入采场作业。
第五条　严禁高处作业（距矿场地面3米以上）不系安全绳作业或两人同时使用同一根安全绳作业。
第六条　严禁放炮员（爆破工）、绞车工、安全员、电工等特种作业人员无证上岗和采矿作业人员未经安全教育、培训、考核合格就上岗作业。安全教育、培训的时间，井下作业人员不少于72小时，露天作业人员不少于40小时。
第七条　严禁任何人员不戴安全帽进入采场和矿山从业人员进入采场作业不戴安全帽，不穿工作鞋、工作服。
第八条　严禁爆破物品混放。炸药与雷管须分开存放，现场使用的炸药、雷管须用能上锁的专用容器存放并专人管理，当班剩余的炸药、雷管须及时入库，并严格出入库制度。
第九条　严禁露天矿山雷雨天、雾天和夜间爆破作业。爆破作业须设置警戒，并在警戒区域内人员、车辆通行的路口设立警示牌。
第十条　严禁安全状况评估为C类、D类的矿山企业生产作业。C类矿山须限期整改，D类矿山须停产整顿，经复评达到B类以上标准方可生产作业。
违反上述规定的，依照有关法律法规，给予如下处罚：
（一）违反第一条规定：未取得《采矿许可证》擅自采矿的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源破坏的，依照《刑法》第一百五十六条的规定，对直接责任人员追究刑事责任。未取得《安全生产许可证》擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。矿长不具备安全专业知识的，责令限期改正；逾期不改正的，提请县级以上人民政府决定责令停产，调整配备合格人员后，方可恢复生产。对于无照生产经营行为，由工商部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照《刑法》关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处2万元以上20万元以下的罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料（商品）等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。根据《中华人民共和国爆炸物品管理条例》之规定：未取得《爆破物品使用许可证》非法滥用爆炸物品的，公安机关除没收其爆炸物品外，视情节轻重，属于个人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以警告、罚款、拘留处罚，或者依照《中华人民共和国刑法》追究刑事责任；属于单位的，追究单位领导人的责任，直至依法追究刑事责任。
（二）违反第二条规定的，对无证无照开采的，按照本规定罚则（一）予以处罚。对有证越界开采的，依照《江西省矿产资源开采管理条例》第39条的规定，责令退回本矿区范围内开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，并处违法所得10%以上30%以下罚款；拒不退回本矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销《采矿许可证》。
（三）违反第三、四、五、九、十条规定的，按照《安全生产违法行为行政处罚办法》第三十六条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。违章开采造成人员伤亡和重大经济损失的，依法追究矿主的刑事责任；尚不够刑事处罚的，根据事故伤亡人数情况给予相应数额的经济处罚。
（四）违反第六条规定的，依照《江西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第16条、第36条的规定，责令改正，并按每有1人处以矿主50元罚款。在岗作业人员中，有30%以上未接受安全教育培训的，除处以罚款外，可以提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。
（五）违反第七条规定的，按照《矿山安全法》第七章第四十条的规定，责令改正，可以并处罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿。
（六）违反第八条的，依照《安全生产法》第85条第1款第1项的规定，责令改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处2万元以上10万元以下罚款；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）矿山企业在被检查时隐瞒事故隐患或发生事故未及时、如实报告的，依照《江西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》第37条第1款的规定，责令改正，可以并处500元至1万元罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
本规定由市安全生产监督管理局负责解释，自2004年6月1日起施行。



国家税务总局


国家税务总局关于印发《建筑安装企业普通发票专项检查工作实施方案》的通知
国税函[2003]521号

2003-05-16国家税务总局


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《国家税务总局关于开展2003年税收专项检查工作的通知》（国税发〔2003〕30号）下发后，各地在贯彻落实过程中，对建筑安装企业普通发票专项检查的内容和要求提出一些疑问。为便于此项工作的开展，总局制订了《建筑安装企业普通发票专项检查工作实施方案》，请各地遵照执行。




国家税务总局
二○○三年五月十六日



建筑安装企业普通发票专项检查工作实施方案

新税制施行以来，税务机关不断提高对增值税专用发票的管理水平，对虚开、代开增值税专用发票等税收违法行为进行了有力地打击，遏制了犯罪分子利用增值税专用发票犯罪的趋势。一些不法分子转而利用普通发票做案，造成国家税款流失，扰乱了税收秩序。对此，总局经研究决定选择建筑安装企业作为突破口开展对普通发票的专项检查。通过检查，发现普通发票管理和使用中存在的问题，掌握不法分子利用普通发票犯罪的特点、趋势及成因，规范普通发票的管理，采取措施，堵塞漏洞，推动治理整顿税收秩序工作的深入开展。各地要坚决贯彻落实总局的要求，切实把此项专项检查工作落实到位。
一、组织领导
鉴于绝大多数建筑安装企业的企业所得税由地税部门管辖，而其取得的用于工程成本项目的发票大多数是由国税部门管辖的工商企业提供的实际情况，总局要求本次普通发票专项检查必须由各地国、地税部门协调合作开展。各地在此次专项检查中国、地税部门的分工是：地税部门确定检查对象，负责发票原始信息的采集工作并转交国税部门；国税部门负责对地税部门采集的发票进行协查并及时反馈协查结果。各省（自治区、直辖市、计划单列市，下同）级国家税务局和地方税务局要统一协调部署本省的普通发票专项检查工作。
二、检查对象
每个省在本省建筑安装行业中选择3至5户有代表性的建筑安装企业作为检查对象。所选择企业的规模由各省自行确定。
三、检查内容
对建筑安装企业取得和开具的全部发票的使用情况进行检查。如果企业取得的发票中有增值税专用发票，地税部门采集发票原始信息后，转交国税部门通过金税工程协查系统进行协查。
（一）对建筑安装企业取得的发票的协查要求是：
1.开票单位是否存在，开出的发票是否是开票单位向当地主管税务机关领购的。
2.被查企业的发票联与开票单位的存根联及记帐联是否内容一致，按取证要求对存根联和记帐联提取书证。
3.开票单位与被查企业之间的交易是否真实，是否存在无货虚开的情况。
4.被查企业向开票单位付款的情况，是否存在票货款不一致的情况，按取证要求提取书证。
5.开票单位是否按开票金额足额申报纳税。
相关表单见《某建筑安装企业（企业名称）取得发票协查情况清单》（表格1）
（二）对建筑安装企业开具的发票，经税务机关检查认定企业存在虚开发票的行为，要对其所开具的发票进行协查，通知受票方主管税务机关查处受票企业。相关表单见《某建筑安装企业（企业名称）开具有问题发票通知单》（表格3）。
四、检查要求
（一）各地在专项检查中发现的各类问题，如企业在发票使用中存在的问题、税务机关在发票管理使用中存在的问题、以及因政策不明确造成的问题等等，都要一一列明，认真总结，并提出改进意见和建议。本《实施方案》所列附表不能全面反映检查结果的，各地可增列附表予以统计说明。
（二）涉及跨省发票协查的，由各省局负责与总局之间以电子文件传递。委托协查单位向总局报送表格1和表格3，受托协查单位在完成协查工作后向总局报送相应的表格1和表格3。纸制证据资料由委托协查单位与受托协查单位之间直接寄达，同时传递相关电子文件。总局接受各省协查信息的信箱地址是：notes信箱：“总局税收专项检查”或“总局稽查局系统工作处”；email信箱：xtc2002@sina.com。
其他检查要求详见《国家税务总局关于开展2003年税收专项检查工作的通知》（国税发〔2003〕30号）。
五、检查时间安排和总结报告
此项专项检查工作从2003年6月开始，每7日由省级国家税务局稽查局按省汇总协查发票情况，报送总局稽查局协查。9月底结束，届时还有协查工作未完成的，可延期至10月15日结束。10月31日前将总结报告连同表格2、表格3的汇总数据上报总局稽查局（系统工作处）。

表格1：
某建筑安装企业（企业名称）取得发票协查情况清单
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 单位：元

序号 发票原始信息（发票联） 发票回复信息（存根联） 发票调查结果
受托地区 开票单位名称 受票单位名称 发票号码 单位 数量 金额 开票单位名称 受票单位名称 发票号码 单位 数量 金额
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
合计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
填表单位：
　 　 主管领导： 　 填表人： 　 填表日期： 　 　 　

注：1.按发票逐张填写；2.“发票原始信息（发票联）”各栏内容由委托方税务机关填写，“发票回复信息（存根联）”各栏内容和“发票调查结果”栏由受托方税务机关填写；3. “发票调查结果”类型分为：a. 真实合法，b. 虚开，c. 票货款不一致，d. 查无此户，e. 查无此票，f. 假票，g. 阴阳票，h.其他。在“发票调查结果”栏中填入相应调查结果类型的代码，如a、b等。“发票调查结果”为“h.其他”时，做简要说明。


表格2：
某建筑安装企业（企业名称）取得发票协查有问题查处情况统计表
　 　 　 　 　 单位：元

序号 发票调查结果 发票份数 发票金额 查处统计
查补税款 罚款 滞纳金 合计
1 虚开 　 　 　 　 　 　
2 票货款不一致 　 　 　 　 　 　
3 查无此户 　 　 　 　 　 　
4 查无此票 　 　 　 　 　 　
5 假票 　 　 　 　 　 　
6 阴阳票 　 　 　 　 　 　
7 其他 　 　 　 　 　 　
8 违法发票合计 　 　 　 　 　 　
9 协查发票总计 　 　 　 　 　 　
填表单位：
主管领导：
填表人：
填表日期：


注：1.本表由委托方税务机关负责填写。“查处统计”中“查补税款”、“罚款”、“滞纳金”、“合计”各项均指委托方税务机关接到协查结果后对企业的查处情况；2.行8=行1+行2+行3+行4+行5+行6+行7；3.“协查发票总计”指被查建筑安装企业取得发票总数；4.行6“阴阳票”的“发票金额”栏中填写发票联数额。


表格3：
某建筑安装企业（企业名称）开具有问题发票通知单
　 　 　 　 　 　 　 　 　 单位：元

序号 开具有问题发票原始信息（存根联） 查处统计
受托地区 受票单位名称 单位 数量 金额 发票问题类型 查补税款 罚款 滞纳金 合计
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
合计 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　
填表单位：
主管领导：
填表人：
填表日期：
　 　 　
注：1. 按发票逐张填写； 2.“发票问题类型”包括：a. 虚开，b.代开；3. 本表由委托方税务机关填写。“查处统计”中“查补税款”、“罚款”、“滞纳金”、“合计”各项均指委托方税务机关对开票企业的查处情况。