关于理顺中国红十字会总会管理体制的通知

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国家科委体制改革司


国家科委体制改革司关于印发国家科委《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等文件的通知
1992年4月6日，国家科委体制改革司

各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委：
《国家科委关于在全国开展县（市）科技工作达标的意见（试行）》〔（92）国科发改字083号〕已于1992年2月9日发给你们，现将国家科委统一制定的《县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）》等有关文件印发给你们，请转发至所属地（市）科委及县（市）人民政府，并认真研究实施。抓好试点工作，推动这项活动积极健康、扎扎实实地在全国开展。
附件：1．县（市）科技工作达标验收细则（试行）；
2．县（市）科技工作达标验收评分标准表；
3．科技工作达标县（市）验收申报书；
4．科技工作达标县（市）验收证书。

附件1 县（市）科技工作达标验收实施细则（试行）

一、验收的申报
1．申报科技工作达标的县（市），要对照《国家科委关于在全国开展县（市）科技工作达标活动的意见（试行）》中规定的10条标准，认真自查，并填写《科技工作达标县（市）验收申报书》，由所属地、市科委负责申报，经省科委审查后报请国家科委验收批准。
2．申请验收的县（市）需要准备的材料：
（1）县（市）科技工作达标总结；
（2）科技工作达标县（市）验收申报书；
（3）本县（市）有关科技工作的规划、计划、具体政策规定文件，有关科技工作达标的资料以及工作成绩的证明；
（4）经济效益证明。

二、验收组织
科技工作达标县（市）的验收，一般由国家科委委托各省、自治区、直辖市、计划单列城市科委组织进行，并聘请有关部门的负责人和专家组成验收委员会，具体负责验收工作。

三、验收方法
1．科技工作达标县（市）的验收，采用定性与定量相结合，评分与综合评价相结合的方法。县（市）科技工作达标的10条标准，又分解为27项具体考核指标。10条标准满分为1000分；各项具体考核指标，按其重要程度和工作难度，满分分别为20分、30分、40分、50分不等。少数几项关键性指标可一票否决。
2．考核验收指标中各项定性指标的考评，可根据日常的调查了解、验收时的现场考察和有关资料及证明评分，除一票否决指标外，各项指标的评分按其工作进展程度，对照0、0．2、0．5、0．8、1五个分档系数，确定实际所得分数。
系数1：按标准要求，工作做得很好。
系数0．8：按标准要求，工作做得较好，但仍需有一定改进。
系数0．5：按标准要求，虽已进行了工作，但差距较大。
系数0．2：按标准要求，工作刚刚开始。
系数0：按标准要求，工作尚未开始。
某项具体考核指标得分＝系数×该项指标的满分数
3．对部分定量验收考核标准实行附加分。附加分项目包括：
（1）农业先进适用技术覆盖面以80％为基数，每增加5个百分点加一分；
（2）主要农产品单产增长率，以8％为基数，每增加一个百分点加一分；
（3）新产品和优质产品产值以15％为基数，每增加一个百分点加一分；
（4）以“科技三项经费”占当年财政支出的1％为基数，每增加0．1个百分点加一分；科技基金以50万元为基数，每增加10万元加一分；
（5）近三年科技进步对工农业总产值平均增长贡献份额以较三年前提高5个百分点为基数，每增加一个百分点加一分；
（6）农民技术员以占农村青壮年劳动力的0．5％为基数，每增加0．1个百分点加一分；
4．汇总验收委员会各成员的给分，计算出总平均分和各项指标的平均分，并写出验收意见，填写《科技工作达标县（市）验收证书》。凡总分达到900以上，其中满分为50分的各项指标都达到40分以上，即为达到了验收标准。

四、关于科技进步贡献份额的计算方法
科技工作达标县（市）采用下列公式计算科技进步贡献份额。
Ｙt Ｙo Ｙt Ｙo
Ｅ＝ [aＫt〔————〕＋βＧt〔—— -- ——〕] ×100％
Ｋt Ｋo Ｇt Ｇo
式中符号含义：
Ｅ：经济增长中科学技术贡献份额。
Ｙt：报告期国民收入（社会净产值）。
Ｙo：基期国民收入。
Ｋt：报告期资金占用额（包括固定资产净值和年末流动资金平均余额）。
Ｋo：基期资金占用额。
Ｃt：报告期劳动者人数（从事工、农、建筑、运输、商饮服务业五大生产部门的劳动者人数）。
Ｃo：基期劳动者人数。
a：资金产出弹性系数：a＝0．3
β：劳动力产出弹性系数：β＝0．6--0．7

附件2 县（市）科技工作达标验收评分标准表
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| 1 |1—1 | 各级政府和领导确定了|50 | 听取科技工作的全面汇 |
|（100分）| |把科技放在经济发展战略 | |报，检查有关会议记录（每年 |
| | |首位的思想。县（市）领导| |最少召开两次领导班子工作 |
| | |班子具有较强的科技意识 | |会议专题研究科技工作，否 |
| | |和依靠科技进步振兴经济 | |则一票否决。） |
| | |的紧迫感、责任感，科技工| | |
| | |作列入重要议事日程，定 | | |
| | |期听取有关科技工作的汇 | | |
| | |报，研究解决科技工作中 | | |
| | |所遇到的问题。 | | |
| |1—2 | 认真贯彻执行党和国家|20 | 建有专家决策咨询组织、 |
| | |的科技方针、政策，坚持决| |重大项目的实施必须经过专 |
| | |策的科学化、民主化。 | |家技术论证。 |
| |1—3 | 科技工作列入各级领导|30 | 检查任期目标责任书等有 |
| | |班子任期目标责任制的考 | |关文件。 |
| | |核范围，并有具体的任务 | | |
| | |目标和考核指标。 | | |
| 2 |2—1 | 县（市）建有由主要领导|20 | 检查提供的有关科技工作 |
|（60分） | |挂帅的科技工作领导组 | |领导组织和办事机构及其工 |
| | |织，负责全县（市）科技工| |作情况的文件和资料。 |
| | |作的组织、协调、督促和检| | |
| | |查，并有相应的办事机构。| | |
| |2—2 | 县（市）各有关部门能够|40 | 提供有关科技工作情况的 |
| | |在党委、政府的统一组织、| |文件、资料及各部门联合发 |
| | |协调下，密切配合，形成合| |出的有关文件。 |
| | |力，共同推动科技工作。 | | |
| 3 |3—1 | 县（市）配备科技副县|50 | 检查提供的科技副乡（镇）|
|（80分） | |（市）长，乡（镇）配备科| |长、科技副村主任的名册及 |
| | |技副乡长，70％以上的行| |有关工作情况的资料，与科 |
| | |政村配备科技副村主任， | |技副乡（镇）长、科技副村主 |
| | |并能充分发挥他们的作 | |任座谈。 |
| | |用。 | | |
| |3—2 | 对科技副乡（镇）长和科|30 | 提供已下发实施的有关科 |
| | |技副村主任管理上有制 | |技副乡（镇）长、科技副村主 |
| | |度，业务上有培训，工作上| |任管理、培训、考评等方面的 |
| | |有考评。 | |文件和工作情况。 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| 4 |4—1 | 有分别经人大、政府批|50 | 提供有关规划和计划，检 |
|（80分） | |准的切实可行的科技兴县 | |查落实情况，经人大批准的 |
| | |（市）规划，中长期科技发| |科技兴县（市）规划和与之相 |
| | |展规划和年度计划。 | |配套的中长期科技发展规划 |
| | | | |必须具备，否则一票否决。 |
| |4—2 | 有深化科技体制改革推|30 | 提供已下发实施的有关配 |
| | |动本地区科技进步的具体 | |套政策措施的文件及实施情 |
| | |政策法规和实施措施，并 | |况的总结资料。与部分科技 |
| | |形成重视科技，尊重知识、| |人员座谈了解情况。 |
| | |尊重人才、有利于充分发 | | |
| | |挥科技人员作用的政策环 | | |
| | |境和社会环境。 | | |
| 5 |5—1 | 科技管理体系健全。县|50 | 检查县（市）科委工作条 |
|（100分）| |（市）科委建有与职责范围| |件，提供县（市）科委组织机 |
| | |相适应的组织机构，配备 | |构、工作等方面的资料。与县 |
| | |相应的工作人员和工作条 | |（市）其它部门座谈了解科委 |
| | |件，能充分发挥综合管理 | |工作情况。 |
| | |职能，主动与有关部门协 | | |
| | |调配合，加强业务指导和 | | |
| | |服务，取得社会各方面的 | | |
| | |理解与支持，在推动工农 | | |
| | |业生产和全社会的科技进 | | |
| | |步中发挥先导作用。科技 | | |
| | |人才、成果、情报、专利、| | |
| | |科技档案和技术市场管理 | | |
| | |等方面的业务工作成效显 | | |
| | |著。 | | |
| |5—2 | 县（市）直主要经济部门|50 | 抽查1—2个部门和乡镇，|
| | |和乡镇建立科技管理机 | |提供全县（市）科技管理机构 |
| | |构，有相应的管理人员和 | |建立情况及有关文件。 |
| | |工作条件，有明确的任务 | | |
| | |和工作目标。县（市）对其| | |
| | |有较完善的管理和考核奖 | | |
| | |惩制度，并能充分发挥其 | | |
| | |作用。 | | |
| 6 |6—1 | 农村社会化服务体系健|50 | 提供服务组织建设的有关 |
|（140分）| |全。县（市）、乡（镇）综| |资料，抽查县、乡（镇）、村 |
| | |合或专业科技服务组织已 | |服务组织建设情况。与农民 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |发展成为具有一定规模和 | |座谈开展服务情况。 |
| | |较强服务能力的技术经济 | | |
| | |实体；大部分行政村建有 | | |
| | |技术服务站（组）等服务组| | |
| | |织。各类服务组织能切实 | | |
| | |有效地围绕农业生产各个 | | |
| | |环节，通过技术经济承包 | | |
| | |等多种形式开展技物结合 | | |
| | |的综合配套服务，形成面 | | |
| | |向产、供、销全程的科技服| | |
| | |务体系 | | |
| |6—2 | 根据支柱产业和区域开|20 | 现场考察1—2个农村技 |
| | |发的需要，建立一批以农 | |术经济合作组织，并提供组 |
| | |民为主体，自主管理、自主| |织章程。 |
| | |经营的实体性农村技术经 | | |
| | |济合作组织。 | | |
| |6—3 | 农业先进适用科学技术|40 | 提供试验、示范项目有关 |
| | |成果的研究开发和推广应 | |资料。现场考察农业技术综 |
| | |用成效显著。建立不同区 | |合试验、示范区及1—2个支 |
| | |域、不同层次的农业技术 | |柱产业。 |
| | |综合试验、示范区和以科 | | |
| | |技为先导的支柱产业。县 | | |
| | |级安排的试验、示范项目 | | |
| | |不少于10项，乡镇不少于| | |
| | |5项。 | | |
| |6—4 | 农业先进适用技术复盖|30 | 由有关部门提供近2—3 |
| | |面达80％以上，农作物优| |年内新技术、新品种推广情 |
| | |良品种覆盖面达90％以 | |况的资料和证明。由统计部 |
| | |上，主要农产品单产比前 | |门出据产量证明。 |
| | |三年平均水平增长8％以 | | |
| | |上，或在本省区居先进行 | | |
| | |列。 | | |
| 7 |7—1 | 大力推动企业科技进 |50 | 提供有关文件资料。 |
|（140分）| |步，积极开展创建科技进 | | |
| | |步先进企业活动，技术进 | | |
| | |步指标纳入企业承包考核 | | |
| | |的指标体系。 | | |
| |7—2 | 县（市）办骨干工业企业|40 | 抽查部分企业的技术新产 |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |和60％以上的骨干乡镇企| |品开发机构以及与技术依托 |
| | |业建有技术新产品开发机 | |单位的协议、合同。 |
| | |构，或有稳定可靠的技术 | | |
| | |依托。 | | |
| |7—3 | 引进、应用先进适用技|50 | 提供全县工业企业、乡镇 |
| | |术和高新技术成果改造传 | |企业科技进步、新产品开发 |
| | |统产业，不断提高企业技 | |的有关材料及由有关部门出 |
| | |术开发能力和管理水平， | |具的证明。 |
| | |培植高新技术企业生长 | | |
| | |点。全县（市）三年内开发| | |
| | |的地、市级以上新产品和 | | |
| | |优质产品产值占工业总产 | | |
| | |值的15％以上。乡镇企业| | |
| | |产值、利税增长速度和管 | | |
| | |理水平处于本地（市）先进| | |
| | |行列。 | | |
| 8 |8—1 | 县（市）、乡（镇）建有|30 | 提供有关文件资料，现场 |
|（100分）| |农科教统筹的科技培训基 | |考察县（市）、乡（镇）培训 |
| | |地，并做到有场所、有师 | |设施。 |
| | |资、有培训规划和计划、有| | |
| | |相应培训设施和手段。 | | |
| |8—2 |每年有90％以上的农村基|30 | 提供资料及有关部门的证 |
| | |层干部和80％以上的农村| |明。 |
| | |劳动力接受普及性科技培 | | |
| | |训。有10％以上的青壮年| | |
| | |劳动力接受乡（镇）培训中| | |
| | |心以上系统培训，其中5％| | |
| | |以上达到农民技术员资 | | |
| | |格。 | | |
| |8—3 | 企业职工年培训面达 |20 | 提供资料及有关部门证 |
| | |90％以上，技术人员占职| |明。 |
| | |工总数的比例逐年有所提 | | |
| | |高。 | | |
| |8—4 | 科技干部继续工程教育|20 | 提供资料及有关部门证 |
| | |年培训面不低于30％。 | |明。 |
| 9 |9—1 | 建立起多渠道、多层次|50 | 由财政部门出具证明，该 |
|（100分）| |的科技资金投入体系，全 | |项指标一票否决。 |
| | |社会的科技投入不断增 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
| 标准序号 |考核指标| 具体考核指标内容 |标准分| 具体要求检查验收方法及县 |
| |编 号| | | （市）应提供的有关材料 |
|------------|--------|------------------------|------|----------------------------|
| | |加。“科技三项经费”列入| | |
| | |县（市）乡（镇）财政预算| | |
| | |科目，数额占当年财政预 | | |
| | |算支出的1％以上。 | | |
| |9—2 | 县（市）科技发展基金不|20 | 提供有关文件、证明。 |
| | |少于50万元，并有较完善| | |
| | |的使用管理办法。 | | |
| |9—3 | 县（市）办工业企业和骨|30 | 提供有关文件、证明，抽查|
| | |干乡镇企业技术开发基金 | |1—2家企业。 |
| | |占销售收入的1％以上，做| | |
| | |好金融部门的协调工作， | | |
| | |力争能保证科技项目所要 | | |
| | |求的匹配资金。 | | |
| 10 |10—1| 工农业总产值和国民收|50 | 由统计部门出具证明。 |
|（100分）| |入增长高于所在省区平均 | | |
| | |增长幅度。 | | |
| |10—2| 近三年科技进步对工农|50 | 统计部门出具证明，该项 |
| | |业总产值平均增长贡献份 | |指标一票否决。 |
| | |额较三年前提高5个百分 | | |
| | |点。 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
科技工作达标县（市）验收评分汇总表
--------------------------------------------------------------------------------------------
|考核指| | 各 委 员 评 分 | |平均|主要指标及 | |
| |标准分|----------------------------------------|合计| | |备注|
|标编号| |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10| |得分|综合达标情况| |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—2|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|1—3|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|2—1|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|2—2|40 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|3—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|3—2|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|4—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|4—2|30 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|5—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|5—2|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—1|50 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—2|20 | | | | | | | | | | | | | | |
|------|------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—3|40 | | | | | | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------
|考核指 | | 各 委 员 评 分 | |平均|主要指标及 | |
| |标准分 |----------------------------------------|合计| | |备注|
|标编号 | |1|2|3|4|5|6|7|8|9|10| |得分|综合达标情况| |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|6—4 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—1 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—2 | 40 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|7—3 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—1 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—2 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—3 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|8—4 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—1 | 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—2 | 20 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|9—3 | 30 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|10—1| 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|--|--|--|--|--|--|--|--|--|----|----|----|------------|----|
|10—2| 50 | | | | | | | | | | | | | | |
|--------|--------|----------------------------------------|----|----|------------|----|
|总分合计|1000| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------

附件3 科技工作达标县（市）验收申报书
县（市）名称： 盖章
负 责 人 ：
填 报日 期： 年 月 日
国 家 科 委 制
一、县（市）基本情况
（纸面不敷，请加页）
二、对照县（市）科技工作达标标准自检情况
（纸面不敷，请加页）
三、各项经济效益指标及科技进步贡献份额增长情况
四、验收的文件及提供单位
地（市）科委申报意见：
（盖章）
年 月 日
省（市、区）科委审查意见：
（盖章）
年 月 日
国家科委审批意见：
（盖章）
年 月 日

附件4 科技工作达标县（市）验收证书
县（市）名称：
组织验收单位： 盖章
验 收时 间： 年 月 日
国 家 科 委 制
一、科技工作达标活动基本情况及经济效益和社会效益：
（纸面不敷，请加页）
二、验收意见：
验收委员会主任委员签字：
三、验收委员会成员名单
--------------------------------------------------
|验收小组职务|姓名|职称、职务|工作单位|签字|
|------------|----|----------|--------|----|
| | | | | |
--------------------------------------------------
四、县（市）科委工作达标活动中做出突出贡献人员名单
----------------------------------------------------------
|序 号|姓 名|年 龄|文化程度|职称、职务|主要贡献|
|------|------|------|--------|----------|--------|
| | | | | | |
|------------------------------------------------------|
|此栏由申报人员所在县（市）政府加盖公章，予以确认。 |
| |
| 年 月 日 |
----------------------------------------------------------
组织验收单位意见：
（盖章）
年 月 日
省（市、区）科委意见：
（盖章）
年 月 日
国家科委审批意见：
（盖章）
年 月 日


国务院


城市居民最低生活保障条例

中华人民共和国国务院令第271号

　

　　《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第21次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。

总理 朱镕基

一九九九年九月二十八日




《城市居民最低生活保障条例》已经国务院第21次常务会议通过，现予发布，自1999年10月1日起施行。

第一条 为了规范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，制定本条例。
第二条 持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。
前款所称收入，是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入，包括法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费，不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。
第三条 城市居民最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原则，坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。
第四条 城市居民最低生活保障制度实行地方各级人民政府负责制。县级以上地方各级人民政府民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作；财政部门按照规定落实城市居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门分工负责，在各自的职责范围内负责城市居民最低生活保障的有关工作。
县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作。
居民委员会根据管理审批机关的委托，可以承担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。
国务院民政部门负责全国城市居民最低生活保障的管理工作。
第五条 城市居民最低生活保障所需资金，由地方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管理，专款专用。
国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生活保障提供捐赠、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市居民最低生活保障资金。
第六条 城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人的义务教育费用确定。
直辖市、设区的市的城市居民最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行；县（县级市）的城市居民最低生活保障标准，由县（县级市）人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
城市居民最低生活保障标准需要提高时，依照前两款的规定重新核定。
第七条 申请享受城市居民最低生活保障待遇，由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。城市居民最低生活保障待遇，由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级人民政府民政部门审批。
管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第八条 县级人民政府民政部门经审查，对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，应当区分下列不同情况批准其享受城市居民最低生活保障待遇：
（一）对无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者抚养人的城市居民，批准其按照当地城市居民最低生活保障标准全额享受；
（二）对尚有一定收入的城市居民，批准其按照家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的差额享受。
县级人民政府民政部门经审查，对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续。
城市居民最低生活保障待遇由管理审批机关以货币形式按月发放；必要时，也可以给付实物。
第九条 对经批准享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，由管理审批机关采取适当形式以户为单位予以公布，接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城市居民最低生活保障待遇的，都有权向管理审批机关提出意见；管理审批机关经核查，对情况属实的，应当予以纠正。
第十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民家庭人均收入情况发生变化的，应当及时通过居民委员会告知管理审批机关，办理停发、减发或者增发城市居民最低生活保障待遇的手续。
管理审批机关应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民的家庭收入情况定期进行核查。
在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在的居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十一条 地方各级人民政府及其有关部门，应当对享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民在就业、从事个体经营等方面给予必要的扶持和照顾。
第十二条 财政部门、审计部门依法监督城市居民最低生活保障资金的使用情况。
第十三条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活保障款物的。
第十四条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行为之一的，由县级人民政府民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额1倍以上3倍以下的罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活保障待遇的。
第十五条 城市居民对县级人民政府民政部门作出的不批准享受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法提起行政讼诉。
第十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本条例，结合本行政区域城市居民最低生活保障工作的实际情况，规定实施的办法和步骤。
第十七条 本条例自1999年10月1日起施行。