进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
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进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
国土资源部
进一步治理整顿土地市场秩序检查验收方案
为了认真贯彻国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序的重大决策，确保治理整顿工作取得实效，根据国务院电视电话会议精神和国土资源部《关于印发〈进一步治理整顿土地市场秩序工作方案〉的通知》（国土资发【２００３】４９号），经商国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署，制定本方案。
一、检查验收要求
各地要以“三个代表”重要思想为指导，以科学、务实、严肃、认真的态度，严格检查验收，确保治理整顿工作不走过场。
（一）检查验收重点是看治理整顿是否取得实效。要通过这次治理整顿，使违规设立的各类开发区（园区）得到清理和规范，使经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到普遍推行和落实，使非法占用和非法转让土地的行为得到依法查处，使土地市场秩序和土地执法环境得到明显改善。
（二）检查验收先由省级政府统一领导，逐级进行。在此基础上，国务院有关部门组织抽查验收。
（三）检查验收要从严掌握，不得随意降低标准。对验收不达标的要采取得力措施，限期整改。在整改期间，上级国土资源管理部门暂停受理当地建设用地报件、暂停下达建设用地指标。国务院督查组督查过的重点城市，验收不达标的，视为该城市所在省、自治区、直辖市验收不达标。
二、检查验收标准
（一）认真贯彻国务院电视电话会议精神，扎实推进治理整顿工作
１．各级领导高度重视，做到了主要领导亲自抓、负总责，分管领导主动协助，其他领导积极配合，有关部门切实参与。根据要求，对本地区治理整顿工作进行了部署和安排，并认真进行了督查。
２．认真分析本地区土地市场秩序中的突出问题，查找原因，采取有效措施进行整改，取得了明显成效。
３．对本地区出台的有关土地市场的政策法规进行了清理，与现行法律法规相抵触的予以撤销或修改。
４．对国务院督查组提出的督查意见认真落实，按照要求进行了整改。
（二）清理开发区（园区）用地取得明显成效
１．根据《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》（国办发明电【２００３】３０号），已停止审批设立新的开发区（园区），停止扩区。
２．根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发【２００３】７０号）和国土资源部《关于印发〈开发区（园区）清理整顿核查统计表〉的通知》（国土资厅发【２００３】９４号）的要求，已摸清开发区（园区）底数，并如实上报。
３．对开发区（园区）违反土地利用总体规划或者城市总体规划圈占的土地，圈而未用的，已经或者正在复耕、恢复原用途；开发建设的土地，不能复耕或者恢复原用途的，按照建设用地总规模不扩大、耕地和基本农田总量不减少的原则，已经或者正在依法修改土地利用总体规划，并从所在区域土地利用总体规划剩余建设用地指标中核减。
４．开发区（园区）用地虽经依法批准，但缺乏建设条件、项目资金不落实、尚未开发建设的，政府依法收回了土地，能够复耕的，已经或者正在组织复耕。
５．开发区（园区）建设用地实行集中统一管理，违法下放农用地转用、土地征用、供地审批权以及违法下放土地规划和城乡规划管理权得到纠正。
（三）经营性用地招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实
１．对《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》国土资源部令第１１号实施前遗留的问题已认真清理，摸清底数。对按照有关规定可以协议出让的，已逐项登记并向社会公布出让结果。
２．２００２年７月１日以后，经营性用地严格按照规定以招标拍卖挂牌方式出让。
３．领导干部违规干预经营性用地出让的问题得到纠正，对造成重大经济损失的有关责任人按照有关规定进行了处理。
（四）执法不严、管理松弛得到纠正，依法行政水平明显提高
１．非法占用、转让土地的行为得到查处，对重大典型案件进行了通报或者曝光。
２．对未经合法批准用地行为负有责任的政府及主管部门领导已经作出深刻检查。对违反规划批地且造成严重后果的，进行了严肃查处。
３．对征地补偿安置不落实等关系农民切身利益的问题引起高度重视，并采取了有效措施。
４．国土专项资金管理违反财经纪律，特别是违反国家“收支两条线”规定的问题得到纠正。
５．土地市场建设各项制度未建立或者不完善的，在治理整顿期间建立或者完善，并有效地贯彻执行。
三、检查验收方法和步骤
（一）检查验收方法
检查验收要听取政府工作汇报，召开座谈会，听取群众意见，调阅台账、卷宗、图件，核查相关资料和数据，并进行实地检查。
（二）检查验收步骤
各级地方政府都要认真按照本方案进行自我检查和总结，在此基础上，从县级政府开始逐级向上一级政府申请检查验收。检查验收由上一级政府逐市、地、州、逐县、市、区进行。２０％以上的县、市、区验收不达标的，该市、地、州不得向省级政府申请验收。
各省、自治区、直辖市政府应于２００３年年底前向国务院提交进一步治理整顿土地市场秩序工作报告，并抄送国土资源部。国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署于２００３年１２月起组成联合检查组，陆续对各地治理整顿工作完成情况进行抽查验收。
国土资源部
２００３年１０月１３日
海阳2012年第三届亚洲沙滩运动会知识产权保护规定
山东省人民政府
海阳2012年第三届亚洲沙滩运动会知识产权保护规定
山东省人民政府令第222号
《海阳2012年第三届亚洲沙滩运动会知识产权保护规定》已经2010年2月1日省政府第63次常务会议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行。
省 长 姜大明
二○一○年二月二十四日
海阳2012年第三届亚洲沙滩运动会
知识产权保护规定
第一条 为了加强对海阳2012年第三届亚洲沙滩运动会(以下简称海阳亚沙会)知识产权的保护，维护海阳亚沙会知识产权权利人和相关权利人的合法权益，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内发生的与海阳亚沙会知识产权保护相关的行为，适用本规定。
第三条 本规定所称的海阳亚沙会知识产权，是指与海阳亚沙会有关的特殊标志、商标、专利、商业秘密、作品和其他创作成果所享有的专有权利，具体包括：
(一)亚洲奥林匹克理事会的名称、会徽、会旗、会歌、格言；
(二)海阳亚沙会组织委员会的名称、徽记、口号、域名和其他标志；
(三)海阳亚沙会的名称、会徽、吉祥物、口号、会歌、会旗；
(四)海阳亚沙会的火炬、奖牌、奖杯、纪念品等专用物品的设计；
(五)海阳亚沙会组织委员会举办的艺术表演、拍摄的影视宣传片、策划的开幕式和闭幕式创意方案以及其他创作成果；
(六)与海阳亚沙会有关的其他知识产权。
以上各项所称的名称包括全称、简称、译名和缩写。
使用本条第一款第(一)项的，应当经亚洲奥林匹克理事会或者其授权的机构许可后方可使用；使用本条第一款第(二)项至第(六)项的，应当经海阳亚沙会组织委员会许可后方可使用。法律、法规另有规定的除外。
第四条 本规定所称海阳亚沙会知识产权权利人，是指亚洲奥林匹克理事会和海阳亚沙会组织委员会。
本规定所称海阳亚沙会知识产权相关权利人，是指经亚洲奥林匹克理事会或者海阳亚沙会组织委员会许可使用海阳亚沙会知识产权的被许可人和其他合法权利人。
第五条 海阳亚沙会知识产权保护应当遵循维护亚洲奥林匹克运动尊严、专有权利不受侵犯和依法保护、合法使用的原则。
任何组织和个人应当维护海阳亚沙会知识产权。
第六条 县级以上人民政府工商、专利、版权行政管理部门依照各自的职责，负责本行政区域内海阳亚沙会知识产权的保护工作；公安、文化、体育、质量技术监督等其他部门，配合做好有关的工作。
第七条 海阳亚沙会组织委员会可以采取下列措施保护海阳亚沙会知识产权：
(一)申请特殊标志登记；
(二)申请商标注册；
(三)申请专利；
(四)申请版权登记；
(五)对商业秘密采取保密措施；
(六)申请知识产权海关备案；
(七)域名注册；
(八)法律、法规、规章规定的其他措施。
第八条 任何组织和个人不得冒用或者盗用亚洲奥林匹克理事会和海阳亚沙会组织委员会的名义，从事募捐、征集赞助、制作发布广告、组织宣传等活动。
第九条 禁止下列侵犯海阳亚沙会知识产权的行为：
(一)未经许可，在生产、经营、广告、宣传、表演、展览和其他活动中违法使用与海阳亚沙会知识产权相同或者近似的特殊标志、商标、作品和其他创作成果；
(二)伪造、擅自制造与海阳亚沙会知识产权相同或者近似的特殊标志、商标标识，或者销售伪造、擅自制造与海阳亚沙会知识产权相同或者近似的特殊标志、商标标识；
(三)变相利用与海阳亚沙会知识产权相同或者近似的特殊标志、商标、作品和其他创作成果的；
(四)未经许可，在企业、事业单位、社会团体、商户等名称中或者在网站、域名、地名、建筑物、构筑物、场所等名称中违法使用与海阳亚沙会知识产权相同或者近似的特殊标志、商标、作品和其他创作成果；
(五)未经许可，以营利为目的实施海阳亚沙会专利；
(六)未经许可，在产品、产品包装、广告或者其他宣传材料上违法使用海阳亚沙会的专利标记或者专利号；
(七)为上述侵权行为提供场所、仓储、运输、邮寄、隐匿等便利条件；
(八)其他违反法律、法规、规章规定的侵权行为。
第十条 广告的设计、制作、代理和发布活动涉及海阳亚沙会知识产权的，广告主应当具有或者提供海阳亚沙会知识产权许可使用文件和其他有效证明文件，广告经营者、广告发布者应当依法查验。
下列广告，由海阳亚沙会组织委员会承办或者与有关单位协商后组织承办：
(一)海阳亚沙会冠名、冠杯、专用物品、选用产品和涉及海阳亚沙会名称、会徽、吉祥物等专有权的广告；
(二)海阳亚沙会倒计时牌等特殊广告；
(三)海阳亚沙会开幕式、闭幕式的主会场广告；
(四)海阳亚沙会各比赛场馆的广告；
(五)海阳亚沙会组织委员会各部门、新闻中心及官员、裁判员、运动员、记者驻地的广告；
(六)海阳亚沙会组织委员会在大会会刊、竞赛秩序册、记者手册、场馆宣传册、海报、纪念册、门票、证件等印制品及工作人员服装、工作车辆车身等海阳亚沙会用品上发布的广告。
第十一条 工商、专利、版权等行政管理部门应当及时查处侵犯海阳亚沙会知识产权的违法行为，并可以行使下列职权：
(一)询问当事人、利害关系人和证人；
(二)采用拍照、摄录、测量等方式进行现场勘验检查，并可以对与违法行为有关的物品先行登记保存；
(三)查阅、复制与侵权案件有关的合同、图纸、发票、账簿和其他资料；
(四)调查与案件有关的其他情况；
(五)法律、法规、规章规定的其他职权。
工商、专利行政管理部门在查处侵犯海阳亚沙会知识产权违法行为时，除行使前款所列职权外，对有证据证明是侵犯海阳亚沙会商标权的物品和假冒海阳亚沙会专利权的物品，还可以依法予以查封或者扣押。
第十二条 工商、专利、版权等行政管理部门对于侵犯海阳亚沙会知识产权的违法行为，可以依法采取下列处理措施：
(一)责令停止侵权行为并限期改正，消除影响；
(二)没收、销毁侵权产品以及直接用于侵权的模具、印版和其他工具；
(三)没收、销毁侵权商品商标标识或者专利标记；
(四)没收违法所得；
(五)罚款。
第十三条 违反本规定侵犯海阳亚沙会知识产权，有关法律、法规、规章已作出处罚规定的，依照其规定进行处罚；未作出规定的，由工商、专利、版权等行政管理部门依照各自职责并按照下列规定进行处罚：
(一)侵权行为情节较轻的，责令停止侵权行为，予以警告；
(二)侵权行为情节较重，属于非生产经营行为的，处100元以上500元以下的罚款；属于生产经营行为的，处3000元以上10000元以下的罚款。
(三)侵权行为情节严重，属于非生产经营行为的，处500元以上1000元以下的罚款；属于生产经营行为的，处10000元以上30000元以下的罚款。
第十四条 进出口货物涉嫌侵犯海阳亚沙会知识产权的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国知识产权海关保护条例》规定的权限和程序查处。
第十五条 侵犯海阳亚沙会知识产权的行为人，除应当承担行政处罚责任外，还应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 海阳亚沙会知识产权权利人或者相关权利人发现其权利被侵犯时，可以向工商、专利、版权等行政管理部门投诉，也可以依法直接向人民法院起诉。有关行政管理部门在依法处理侵权案件时，可以依法进行调解；调解不成的，权利人可以依法向人民法院起诉，请求停止侵权、赔偿损失、赔礼道歉、消除影响。
第十七条 对侵犯海阳亚沙会知识产权的行为，任何组织和个人均可向工商、专利、版权行政管理部门举报；经查证属实的，应当予以奖励。
第十八条 工商、专利、版权等行政管理部门的工作人员以及其他有关国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本规定自2010年4月1日起施行。
转发州处理信访突出问题联席会议办公室关于加强进京接访工作的暂行办法的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 15号
转发州处理信访突出问题联席会议办公室关于加强进京接访工作的暂行办法的通知
各县市人民政府，州直机关各单位：
《关于加强进京接访工作的暂行办法》已经州委、州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ五年六月九日
关于加强进京接访工作的暂行办法
（州处理信访突出问题联席会议办公室 2005年6月8日）
根据我州群众进京上访日愈增多、接访形势严峻的情况，经州委、州政府领导同意，现就如何进一步加强和规范进京接访工作，切实维护首都北京的政治稳定，特作如下暂行规定：
一、派驻长年接访工作组
为了实现快速有效的接访和劝返，决定派遣精干的州县（市）联合工作组进京开展工作，工作组由州驻京联络处副主任、州信访局副局长匡敬波同志担任组长，州信访局1名科长任副组长，成员由州公安局1名干警和进京上访人员最多的县市抽调2人组成（其中1名带队，1名干警）。工作组每半年轮换调整一次。工作组直接接受州驻京联络处和州信访局的领导。
二、接访工作组主要职责
（一）加强与省驻京办的联系，接受省驻京办的领导，落实省驻京办的指示，并搞好请示汇报。
（二）注重畅通与北京天安门公安分局、俯佑街派出所、二龙路派出所、马家楼接济中心等相关单位信息渠道，力争在第一时间内处理好群众上访事项。
（三）竭力做好群众进京上访的接访劝返工作。对5人以下的进京访，由接访工作组负责劝回至吉首，相关县市从吉首将上访群众接回当地；对6人以上的进京访，接访工作组要尽力做工作，予以劝返，如果力量不够，相关县市应增派力量把上访群众接回。
（四）及时报告上访动态和工作情况。驻京接访工作组应以《驻京接访快报》的形式，及时将群众进京上访情况予以报告和通报，其中对5人以下的进京访，要报告州信访局，通报到相关县市；对6至10人的进京访，除报告州信访局、通报到相关县市外，还要报告州委、州政府分管领导；对10人以上的进京访，还要报告州委书记、州长。
三、工作经费的筹措和管理
（一）接访工作资金原则上按县市进京上访人数多少进行分摊。根据前段县市进京上访情况，今年工作经费暂安排如下：永顺县、凤凰县、龙山县、花垣县、吉首市五县市，每县市出资3万元；保靖县、古丈县、泸溪县，各出资2万元，年终结算实行多转少补。
（二）县市所承担的工作经费由州财政从下拨给县市有关经费中统一扣除后，直接拨给州信访局，由州信访局将该笔资金实行专户管理，专款专用。全年无进京上访人员的县市，接访资金留作下年使用。
（三）州驻京接访工作组人员经费由州财政负责解决。
（四）州直单位如果出现进京上访，由上访人员所在单位按每人每次5000元的数额向州驻京接访组交纳劝返费用；上访人没有单位的，由主管部门负责。
（五）对6人以上进京访和接访所发生的费用由相关县市额外自行承担。
四、确保驻京接访工作组的基本生活、工作条件。
州驻京联络处要做好对长驻北京接访组成员的后勤保障工作，具体要求：一是安排好二间客房（可安排在地下室），供接访人员长住；二是安排好生活，接访组成员享受联络处员工待遇，月就餐费按300元包干；三是安装一部固定电话，电话费用由接访组自行承担；四是提供一部工作用车，司机纳入接访组成 员，司机和车辆由接访组负责人指挥调度，车辆维修和司机的工资福利由联络处负责，车辆用油由接访组开支。
五、切实加强对进京上访和接访工作的领导
（一）各级各单位要强化控制进京上访意识，一定要从基层从源头做好工作，努力把各种矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。
（二）要畅通信息渠道，随时掌握上访老户的动态，对违规上访行为要及时采取措施予以制止。
（三）努力解决上访群众的合理诉求，该全部解决的要全部解决，该部分解决的要部分解决，不要久拖不决。
（四）要加强对进京接访工作的领导。州信访局要将进京接访工作当作日常工作的一个重要内容来抓，经常过问和听取长驻北京接访工作组的工作情况，管理好接访工作经费。
