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甘肃省人民政府


甘肃省农机事故处理暂行规定

　（1990年3月27日　甘政发［1990］37号文发布1997年10月22日省政府令第27号修正）


第一章　总则

　　第一条　为了加强农业机械的安全管理，保障公民生命财产的安全，正确处理农机事故，维护当事人的合法权益，特制定本规定。


　　第二条　本规定适用于发生在本省境内村镇、场院、田间和乡、村道路的农机事故。


　　第三条　农机事故是指农业机械在村镇、场院、田间和乡村道路行驶或作业，以及库棚停放过程中发生碰撞、碾压、翻车、落水、火灾等造成人、畜伤亡或机具损坏等事故。


　　第四条　农机事故处理权限：
　　（一）小事故、一般事故由县（市、区）农机监理部门调查处理。
　　（二）大事故由县（市、区）农机监理部门负责，会同公安机关进行事故调查，提出处理意见，经县（市、区）农机主管部门审查后，报县（市、区）人民政府审批结案，并抄报地区行署（市、州人民政府）和地（市、州）农机主管部门及农机监理部门备案。
　　（三）重大事故由地（市、州）农机监理部门负责，会同事故发生地县（市、区）农机监理部门和公安机关进行事故调查，提出处理意见，经地（市、州）农机主管部门审查后，报地区行署（市、州人民政府）审批结案，并抄报省安全生产委员会和省农机主管部门、省农机监理部门备案。
　　（四）特大事故由省农机监理部门协助地区行署（市、州人民政府）进行事故调查，提出处理意见，报省人民政府审批结案，并抄报国务院及有关部委备案。


　　第五条　凡事故责任者触犯刑律的，由农机监理部门移送司法机关处理。


　　第六条　处理事故，必须认真调查研究，实事求是，分清责任，依法办理。

第二章　事故分类





　　第七条　事故按性质分为责任事故、意外事故、破坏性事故三类。
　　（一）责任事故：农机驾驶员或操作人员违反《中华人民共和国道路交通管理条例》、《农用拖拉机及驾驶员安全监理规章》和《农业机械安全操作规定》负同等以上责任而发生的事故，称责任事故。
　　（二）意外事故：由于自然灾害（如山崩、路陷、洪水等）或驾驶员不能抗拒或者不能预见的客观原因造成的事故称意外事故。
　　（三）破坏性事故：有意图、有预谋造成的事故属于破坏性事故。


　　第八条　事故按危害程度分为小事故、一般事故、大事故、重大事故和特大事故五类。
　　（一）小事故：轻伤一至二人，直接经济损失在二百元以下；
　　（二）一般事故：重伤一至二人，轻伤三至十人，直接经济损失在二百元以上，二千元以下：
　　（三）大事故：死亡一至二人，重伤三至十人，轻伤十人以上，直接经济损失在二千元以上，一万元以下：
　　（四）重大事故：死亡三至九人，重伤十人以上，直接经济损失在一万元以上；
　　（五）特大事故：死亡十人以上。

第三章　事故责任划分及鉴定





　　第九条　事故的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任和无责任六种。
　　（一）全部责任：完全因一方责任造成的事故，应负全部责任，另一方无责任。
　　（二）主要责任：主要因一方责任，另一方也有责任造成的事故，主要责任方负主要责任，另一方负次要责任。
　　（三）同等责任：双方责任相同，各负同等责任。
　　（四）一定责任：事故涉及多方，有关方都有责任，负一定责任。


　　第十条　事故当事人应负的责任，由农机监理部门根据事故现场勘验和调查事实，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》、《农用拖拉机及驾驶员安全监理规章》和有关规定，作出鉴定。


　　第十一条　农机监理人员与事故当事人有利害、亲属关系的，在事故现场勘验、调查、鉴定处理过程中，应当回避。

第四章　事故处理程序





　　第十二条　发生事故后，驾驶、操作人员应立即停车、停机，当事人及有关人员必须保护现场，积极抢救受伤人员。如需移动现场物体时，须设标记，及时报告当地农机监理部门或公安机关，听候处理。
　　过往车辆的驾驶人员和行人，要协助维护现场秩序，救护受伤人员，并有责任向农机监理部门或公安机关报案，提供证据，检举揭发肇事者。


　　第十三条　农机监理部门接到事故报告后，应立即赶赴现场，组织抢救受伤人员，勘察事故现场，收集证据，并尽快恢复正常交通生产秩序。
　　农机监理部门或公安机关根据需要，有权暂时扣留肇事车辆和当事人员的有关证件。


　　第十四条　附近医院应积极协助抢救受伤人员，不得推诿、拒绝，并如实向事故调查组提供诊断材料和证明。


　　第十五条　殡葬部门或者有条件的医院，对事故处理部门决定暂存的尸体应当接受存放。尸体经司法部门检验完毕后，由农机监理部门通知死者家属或所在单位限期处理。


　　第十六条　农机监理部门在查明原因分清责任的基础上，应及时召集当事人或代理人及所在单位（乡、村）代表进行协商，并依据规定提出处理意见。


　　第十七条　处理意见经审批结案机关审批后生效，由农机监理部门通知事故责任者或所在单位（乡、村）执行。


　　第十八条　当事人一方或者双方对处理不服的，可在接到处理决定之日起十五日内，向上一级农机监理部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行的，农机监理部门可申请当地人民法院强制执行。
第五章　事故处理





　　第十九条　对事故责任者的处理，视其情节可给予警告、罚款、赔偿全部或部分经济损失，吊扣、吊销驾驶证。违反治安管理的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。驾驶、操作人员受刑事处罚的，同时吊销驾驶证。


　　第二十条　事故责任者除承担经济损失外，并按责任给予下列处罚：
　　（一）小事故：负全部责任的，罚款三十至五十元；负主要责任的，罚款十至三十元；负同等责任的，罚款五至十元；负次要责任的，给予批评教育。
　　（二）一般事故：负全部责任的罚款八十至一百元，吊扣驾驶证二至六个月；负主要责任的罚款五十至八十元，吊扣驾驶证一至三个月；负同等责任的罚款三十至五十元，吊扣驾驶证一个月；负次要责任的罚款十至三十元，并处以警告；负一定责任的罚款五至十元，并处以警告。
　　（三）大事故：负全部责任的罚款一百至一百五十元，并吊销驾驶证，直至追究刑事责任；负主要责任的罚款八十至一百元，吊扣驾驶证六至十二个月，直至行政拘留；负同等责任的罚款五十至八十元，吊扣驾驶证三至六个月；负次要责任的罚款三十至五十元，吊扣驾驶证一至三个月；负一定责任的罚款十至三十元，并处以警告。
　　（四）重大、特大事故，负全部责任、主要责任和同等责任的罚款一百五十至二百元，吊销驾驶证，直至追究刑事责任；负次要责任的罚款一百至一百五十元，吊扣驾驶证六至十二个月，直至行政拘留；负一定责任的罚款八十至一百元，吊扣驾驶证三至六个月。


　　第二十一条　酒后驾车、无证驾驶或交给无证人驾驶发生事故以及发生事故后逃跑、破坏、伪造现场或销毁证据者，应当从重或加重处罚。
　　怂恿、迫使他人违章造成的事故，按怂恿、迫使的行为从重处罚。


　　第二十二条　对于事故责任者有下列情况之一的，可以从轻、减轻或免予处罚：
　　（一）又聋又哑的人或者盲人；
　　（二）后果轻微，经教育认错改正的；
　　（三）自身重伤、致残或者死亡的。


　　第二十三条　对于事故责任者处以罚款、吊扣、吊销驾驶证，由县以上农机监理部门裁决。


　　第二十四条　对于借处理事故之机寻衅滋事，扰乱正常工作秩序，抗拒阻碍执行公务的单位和个人，由公安机关按有关规定处理，对情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第六章　事故的经济补偿





　　第二十五条　事故经济补偿费包括下列项目：
　　（一）伤、残者的医疗费、住院期间的护理费、就医路费、生活补偿费；
　　（二）死者的丧葬费和对直系供养亲属的生活补偿费；
　　（三）车辆财物损失费；
　　（四）伤、残、亡人员的直系亲属或者代理人参与事故调解的误工费、路费、住宿费和就餐补助费。


　　第二十六条　事故的经济补偿费，由事故责任者依照应负责任，按下列比例承担：
　　（一）负全部责任的，承担百分之百；
　　（二）负主要责任的，承担百分之六十至九十；
　　（三）负同等责任的，承担百分之五十；
　　（四）负次要责任的，承担百分之十至四十；
　　（五）负一定责任的，根据事故涉方多少确定各方承担经济补偿比例。


　　第二十七条　抢救受伤人员所需的费用和死者的丧葬费，由农机监理部门指定当事人或者当事人所在单位暂时垫付，然后再按责任分担。


　　第二十八条　受伤人员的经济补偿按下列标准执行：
　　（一）医疗费包括挂号费、医药费、检验费、手术费和住院费等所需的费用。
　　（二）护理费每人每天不得超过四元；
　　（三）生产补偿费，有固定工资在治疗期间工资收入不受影响的，生活补偿费每天二元，受影响而下降的，生活补偿费每天三元；无固定工资的，生活补偿费每天四元。
　　对伤势较重的伤者，可酌情另增少量补助。


　　第二十九条　事故受伤人员需要住院、转院和护理人员的，须经医院证明和农机监理部门同意。擅自住院、转院、自购药品、增加护理人员或经过治疗、医院证明可以出院而拒不出院的，其超出规定部分费用自理。


　　第三十条　对伤残人员的残疾程度，在治疗完毕后，由农机监理部门根据指定医院出具的诊断证明，按照有关规定加以确定，必要时，可聘请有关专业人员进行审定。


　　第三十一条　致残人员的经济补偿按下列标准执行：
　　（一）完全丧失劳动能力生活不能自理的，生活补偿费为三千至七千元；
　　（二）完全丧失劳动能力生活尚能自理的，生活补偿费为二千至六千元；
　　（三）部分丧失劳动能力，有固定工资收入的，生活补偿费为一千至二千元；无固定工资收入的，生活补偿费为一千五百至四千元；
　　（四）残者的残疾用具费，包括制作假肢、代步车、拐杖等，按医院证明和农机监理部门同意购置的所需费用计算。


　　第三十二条　死亡人员的丧葬费和家属的经济补偿按下列标准执行：
　　（一）家属的经济补偿为四千至六千元；
　　（二）生前有供养人口的，除按上述规定补偿外，可另增一千至二千元；
　　（三）丧葬费为四百元。


　　第三十三条　对事故损坏的车辆物品，应当以就地修复为主，不能修复需要报废的，按质折价补偿。事故造成牲畜残、亡的折价补偿。


　　第三十四条　参加事故调解处理的伤、残、死亡人员直系亲属或代理人的数额须经农机监理部门同意，最多不超过三人，其误工费、路费和住宿费标准，依照有关规定计算。


　　第三十五条　事故的各项经济补偿费，由事故责任各方按承担责任比例一次偿付。


　　第三十六条　对事故的经济补偿遇有特殊情况或本规定没有规定的，由农机监理部门会同事故当事人各方协商解决，必要时可以裁决。


　　第三十七条　事故的伤、残、亡人员，系国家机关、企事业单位职工，已按本规定得到的各项补偿费，其数额低于本单位规定的劳动保护应享有待遇的，差额部分应由本单位补发。


　　第三十八条　事故责任者逃跑未查获之前，事故的伤、残、亡人员所需费用由其所在单位或家属负责；无工作单位又无生活来源的，由当地政府给予社会救济；实行机动车第三者责任保险的，应由保险公司垫付，查获后，按本规定处理。


　　第三十九条　事故涉及到外籍人员、华侨和港澳同胞时，按本规定及有关规定处理。


　　第四十条　农业机械停放期间的火灾事故和由于电源线路而引起的电器事故，分别按公安消防或电业部门的有关规定处理。

第七章　附则




　　第四十一条　凡涉及军民两方面的农机事故，由农机监理部门会同军队有关部门按本规定处理。


　　第四十二条　本规定由甘肃省农业机械管理局负责解释。

国务院办公厅


国务院办公厅关于各地不得自行提高企业基本养老金待遇水平的通知
中华人民共和国国务院办公厅
国办发（2001）50号




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔1995〕6号）和《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）的有关规定，各地区调整企业离退休人员基本养老金要在国家政策指导下进行。2000年7月，国务院有关部门又明确要求各地不得自行提高基本养老金待遇，今后有关工作按国务院统一部署进行。但是，仍有部分地区未经国务院同意，自行提高了企业离退休人员基本养老金待遇水平，有的地区甚至在基本养老保险基金入不敷出的情况下，也盲目提高标准。这种做法，不仅损害了国家有关政策的权威性和统一性，而且增加了确保基本养老金按时足额发放的困难，同时引发了地区间的攀比，也不利于社会稳定，必须予以制止。为进一步规范企业离退休人员养老金待遇水平调整工作，现就有关问题通知如下：
一、各地要按照党中央、国务院关于继续做好“两个确保”工作的要求，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放，不能出现新的拖欠。未经批准，各地区不得自行提高企业离退休人员基本养老金待遇水平。目前正在酝酿自行提高企业离退休人员基本养老金待遇水平的地区，要立即停止，严格按照国务院统一部署进行。部分地区自行提高企业离退休人员待遇水平所增加的基本养老保险基金缺口，由当地政府自行解决，中央财政不予补助。
二、今后，企业基本养老金待遇水平的调整，由劳动保障部和财政部根据实际情况，参照城市居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况提出调整总体方案，报国务院批准后统一组织实施；各地区制定的具体实施方案，报劳动保障部、财政部审批后执行。
三、各地区要按照国务院及有关部门的要求，认真清理和规范基本养老保险统筹项目，不得擅自将统筹外项目转为统筹内项目，也不得自行调整企业缴费比例。确需调整统筹项目和企业缴费比例的，要报劳动保障部、财政部批准。
随着企业职工基本养老保险基金收入的增加和财政支持力度的增强，国家将逐步提高企业离退休人员的基本养老金待遇水平。在国家统一政策出台之前，地方各级政府要从大局出发，认真贯彻执行国家的各项政策，妥善处理和化解各种矛盾和问题，维护社会稳定。


2001年7月5日