最高人民法院关于现役革命军人与群众间发生刑事纠纷管辖权的问题的复函

上一篇: 最高人民法院华东分院关于地主债权处理问题的解释（节录）
下一篇: 最高人民法院关于广州市人民法院执行会议记录中有关问题的批复

国家工商局


关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定

1995年11月17日，国家工商行政管理局

第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，维护国家利益和社会公共利益，保护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国经济合同法》和有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称利用合同进行的违法行为，是指公民、法人或者其他组织以牟取非法利益为目的，违反法律、行政法规，利用合同手段或者形式，危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，依法应受行政处罚的行为。
前款所称合同，是指经济合同、技术合同、企业承包经营合同和企业租赁经营合同。
第三条 县级以上各级工商行政管理机关负责查处利用合同进行的违法行为。
第四条 合同当事人不得采用下列欺诈手段骗取财物：
（一）伪造合同的；
（二）盗用、假冒他人名义签订合同的；
（三）虚构主体资格的；
（四）虚构货源或者合同标的物的；
（五）故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物），拒不交付货物（货款）的；
（六）定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证金、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费的；
（七）利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用的；
（八）其他利用合同欺诈对方当事人的。
公民、法人或者其他组织认为受到前款所述的欺诈行为侵害，向工商行政管理机关申请查处合同欺诈行为时，应当提供必要的证据。
第五条 合同当事人不得采用下列手段侵占、损害国有资产：
（一）通过贿赂签订、履行合同骗取国有资产的；
（二）通过合资、合作或者联营合同，无偿或者未经评估低价占有国有资产的；
（三）通过合同将国有资产交给集体企业、外商投资企业、私营企业或者个人经营或者占有的；
（四）其他利用合同造成国有资产及其收益流失的。
第六条 合同当事人不得采用下列手段危害国家利益、社会公共利益和他人利益：
（一）利用合同违反国家指令性计划的；
（二）利用合同倒卖国家禁止或者限制流通物资的；
（三）双方恶意串通，危害国家利益、社会公共利益和他人利益的；
（四）其他利用合同危害国家利益、社会公共利益和他人利益的。
第七条 法人或者其他组织不得为他人实施本规定第四条、第五条、第六条规定的违法行为提供证明、执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。
第八条 违反本规定第四条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回所骗财物，处一千元以上五万元以下罚款；有违法所得的，予以没收。
法人或者其他组织违反本规定第四条，情节严重的，可以并处责令停业整顿或者吊销营业执照。
前款所称情节严重，是指具有下列情形之一的：
（一）以合同欺诈行为骗取财物为主要收入的；
（二）曾经因从事合同欺诈行为受过处罚而再犯的；
（三）危害国家利益、社会公共利益或者他人利益，造成严重后果的。
第九条 违反本规定第五条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，责令退回侵占的国有资产，并处以五万元以下罚款。
第十条 违反本规定第六条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以上五万元以下罚款。情节严重的，应当责令停业整顿，并可吊销营业执照。
第十一条 违反本规定第七条的，工商行政管理机关应当责令停止违法行为，没收违法所得，处一千元以上五万元以下罚款；情节严重的，应当责令停业整顿。
第十二条 工商行政管理机关查处利用合同进行的违法行为的程序，适用《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》。
第十三条 违反本规定的行为，情节严重，构成犯罪的，工商行政管理机关除依法进行行政处罚外，应当依照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。
第十四条 本规定由国家工商行政管理局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。


国家经贸委 信息产业部


关于实施“金贸”工程，推进我国电子贸易体系建设与应用的意见
国家经济贸易委员会 信息产业部




商品流通领域建立以计算机国际互联网（Ｉｎｔｅｒｎｅｔ）与企业内联网（Ｉｎｔｒａｎｅｔ）为基础的电子商务，我们称其为电子贸易。它将成为21世纪商品交易的重要形态。电子贸易的广泛应用，不仅是商品流通领域一场新技术革命，而且更重要的是它改变着传统流通体制和
流通方式，引发流通领域的一场深刻变革。培育适合中国国情的电子贸易应用体系，形成我国的电子贸易规范，并与国际标准接轨，推动我国企业利用电子贸易网络进入全国和全球大市场，是具有重大意义的战略决策。
一、“金贸”工程的主要任务和工作目标
“金贸”工程的主要任务是在流通领域推行电子贸易，是继“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等工程之后的促进流通电子化的工程。“金贸”工程的主要内容：
（一）研究制订促进电子贸易发展的总体规划。研究电子贸易在我国流通领域及相关领域应用与发展的总体战略，通过制定电子贸易发展的战略规划、发展目标、发展步骤，构筑我国电子贸易发展的基本框架和格局。
（二）研究制定我国电子贸易发展的政策法规。研究制定商品流通领域应用电子贸易等信息技术的政策法规，通过规范企业信息化过程中的主体行为和交易秩序，解决电子贸易发展中存在的主要问题，如网上电子银行、网络交易税收、网络合同的电子签名及认证等，为促进电子商务在
流通领域的应用和发展提供政策优惠和法律保障。
（三）开发、建设具有中国特色和自主知识产权的电子贸易系统。通过设计、开发电子贸易应用系统，优选系统运行的软、硬件，建立中国自己的计算机软、硬件基础应用平台，开发、完善在计算机网络系统中的商业信息发布、交易、交割，商业银行和客户、中介之间的电子结算等功
能，为企业低成本交易服务，从而建设一个系统安全、交易灵活、秩序规范、人机界面友好的电子贸易运行系统。
（四）规范电子贸易交易秩序。注意从我国国情出发，结合国际标准制定并施行相应的信息发布、商品交易、系统运行、交易服务等规范和标准。在中国电子商务工作委员会的基础上，筹建中国电子贸易商会，为逐步实现和加强行业管理创造条件。
（五）加强“金贸”工程的运行基础建设。协调并充分利用好国家公用通信网资源和“金桥”、“金卡”、“金关”、“金税”等“金”字工程的力量，不断完善全国性信息高速公路的计算机网络通信系统，做好通信质量、通信带宽、通信范围、通信价格等方面的基础保障。
二、实施“金贸”工程的步骤和要求
（一）加强组织领导。由国家经贸委、信息产业部牵头，会同有关部门，中国商品交易中心、各国有商业银行参加，成立“金贸”工程领导小组，国家经贸委陈邦柱副主任担任组长，信息产业部曲维枝副部长担任副组长。各地相应成立“金贸”工程领导小组，负责实施本地区“金贸”
工程。
（二）统一规划和管理。“金贸”工程领导小组对全国实施“金贸”工程进行统一规划，各地在“金贸”工程领导小组的统一领导下，结合实际情况，对本地“金贸”工程进行安排，根据国家“金贸”工程的总目标，制定中长期发展目标。对各地以各种名义建立的电子贸易站点要进行
清理，防止一哄而起，避免重复建设。
（三）抓好试点工作。“金贸”工程确定中国商品交易中心为试点与示范的实施单位，各地要积极做好中国商品交易中心省市分中心和地市交易分部的组建与运营工作，同时采取有效措施积极引导重点国有企业及优质商品进入中国商品交易中心网络。用3年左右时间，实现全国80％
企业上网运行。
（四）做好宣传，总结和推广试点经验。各地要组织媒体，围绕“金贸”工程的实施进行系统宣传与报道，普及电子贸易知识，介绍电子贸易的发展现状与前景，及时总结和推广试点经验。



1998年10月15日