认证咨询机构管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 08:25:49 浏览:8055
来源:法律资料网
认证咨询机构管理办法
国家认证认可监督管理委员会
国家认证认可监督管理委员会公告
（2004年第14号）
《认证咨询机构管理办法》已经2004年4月29日国家认证认可监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公告，自2004年7月1日起施行。
附件：认证咨询机构管理办法
二00四年五月二十日
附件： 认证咨询机构管理办法
第一条 为加强对认证咨询机构的监督管理，规范认证咨询活动，根据《中华人民共和国认证认可条例》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的认证咨询机构是指从事为使法人和其他组织的产品、服务、管理体系达到认证要求而提供咨询服务的组织。
第三条 在中华人民共和国境内从事认证咨询活动应当遵守本办法。
第四条 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责认证咨询机构及其认证咨询活动的统一管理和监督工作。
地方质量技术监督部门和各地出入境检验检疫机构（以下统称地方认证监督管理部门）按照各自职责分工，依法对所辖区域内的认证咨询活动实施监督检查。
第五条 认证咨询机构应当按照国务院有关规定依法经国家认监委批准后，方可从事认证咨询活动。
第六条 认证咨询机构应当建立对认证咨询活动实施有效控制的管理体系。
第七条 认证咨询机构应当制定有效的认证咨询实施程序，并在与被咨询方签定合同时明确认证咨询所包含的主要阶段。
认证咨询机构应当按照合同约定内容和认证咨询实施程序为被咨询方提供咨询服务，确保认证咨询真实、有效。
认证咨询机构应当对认证咨询实施过程做出完整记录，并归档留存。
第八条 认证咨询实施程序包括以下基本阶段：
（一）调研分析阶段：了解组织管理现状、业务流程、组织机构；
（二）体系策划阶段：进行体系模型策划、确定体系范围、资源配置、进度、分工；
（三）贯标动员阶段：被咨询方对标准的正确理解；
（四）培训阶段：被咨询方学习标准、相关的法律法规和体系文件编写方法；
（五）文件编写阶段：对组织管理现状、经营、过程进行识别，各类法律法规、国家标准、行业标准及操作规程的收集与整理，管理手册、程序文件、作业指导文件、记录表格的制修订；
（六）文件发布、运行阶段：管理手册、程序文件、作业指导文件、记录表格的定稿、会审、审批、发布并开始运行；
（七）内部审核阶段：检查管理体系的运行情况，指导被咨询方编制内审报告、不合格报告，采取纠正、预防措施；
（八）管理评审阶段：评审体系的适应性、充分性和有效性，指导被咨询方采取改进措施；
（九）符合性审核阶段：检查管理体系的运行情况，出具符合性审核报告、不合格报告，指导采取纠正、预防措施；
（十）认证审核前准备阶段：评价管理体系是否达到认证条件，相关工作准备是否就绪；
（十一）认证审核不合格项整改阶段：指导被咨询方采取纠正措施，以达到标准及认证的要求。
产品认证咨询还应当在内部审核阶段之前增加对产品符合性的确认阶段。
第九条 认证咨询机构应当建立有效的专、兼职认证咨询人员聘用、培训、考核、使用和控制程序制度。
认证咨询机构指派的承担认证咨询工作的人员应当是在本机构执业、具有相应能力的认证咨询人员；不具备咨询师注册资格的人员不得独立承担认证咨询工作。
第十条 认证咨询机构的管理者和专、兼职认证咨询人员以及其他工作人员，不得从事认证活动，不得与认证机构发生经济利益关系。
第十一条 认证咨询机构应当对其认证咨询活动的有效性实施监控和评价，并至少每十二个月实施一次内部质量体系审核和管理评审。
第十二条 认证咨询机构应当在每年的一月份向国家认监委及所在地地方认证监督管理部门报送上年度本机构所咨询的组织的名录、在本机构执业的专、兼职认证咨询人员的咨询规范性和有效性评价报告、本机构内部质量体系审核报告和管理评审报告。
第十三条 有下列情形之一的，认证咨询机构应当自发生变更之日起30日内向所在地地方认证监督管理部门报告：
（一）法定代表人、经营范围、经营场所等有关内容发生变更；
（二）《认证咨询机构组织章程》发生变更；
（三）股东、负有执行职责的最高管理者发生变更；
（四）专职认证咨询人员不再符合认证咨询机构批准所规定的基本要求；
（五）分支机构发生变更。
第十四条 国家认监委组织地方认证监督管理部门对认证咨询机构进行监督检查。
地方认证监督管理部门可以采取定期或者不定期方式对认证咨询机构的认证咨询活动进行监督检查。
第十五条 认证咨询机构有下列行为之一的，国家认监委和地方认证监督管理部门应当责令改正，并依法予以处罚：
（一）未经国家认监委批准擅自开展认证咨询活动或者设立分支机构的、或者超出批准范围从事认证咨询活动的；
（二）伪造、冒用认证咨询机构批准文件的；
（三）向其他机构分包认证咨询业务或者以其他合作方式从事认证咨询活动的；
（四）认证咨询机构的办事机构从事认证咨询经营活动的；
（五）使用不具备认证咨询师注册资格的人员独立进行认证咨询的；
（六）干涉被咨询方自主选择认证机构的权力的；
（七）签订含有认证和认证咨询两方面内容的统包合同的；
（八）代收认证费用或者接受对认证咨询活动产生公正影响的资助的；
（九）介入认证机构的审核活动或者作为认证机构的分支机构以及以其他方式从事认证活动的；
（十）为被咨询方编造体系文件运行记录或者帮助、授意被咨询方隐瞒自身实际情况的；
（十一）作出误导、欺诈性宣传或者承诺的；
（十二）向未经国家认监委批准的认证机构推荐经其认证咨询的单位进行认证的；
（十三）违反法律、法规等规定的其他行为。
第十六条 任何单位和个人有权对认证咨询违法违规行为，向国家认监委或者地方认证监督管理部门举报。国家认监委和地方认证监督管理部门应当及时调查处理，并为举报人保密。
第十七条 对于违反本办法的行为，按照有关认证认可法律、法规和部门规章予以处罚。
第十八条 本办法由国家认监委负责解释。
第十九条 本办法自2004年7月1日起施行。
江苏专员办关于做好2010年度驻苏中央预算单位银行账户年检工作的通知
财政部
江苏专员办关于做好2010年度驻苏中央预算单位银行账户年检工作的通知
财驻苏监[2010]144号
各驻苏中央预算单位：
根据财政部、中国人民银行、监察部、审计署联合制发的《中央预算单位银行账户管理暂行办法》(财库〔2002〕48号通知印发，以下简称《办法》)、《财政部中国人民银行关于执行<中央预算单位银行账户管理暂行办法>的补充通知》（财库〔2004〕1号，以下简称《补充通知》）和财政部《关于进一步加强中央预算单位银行账户日常审批管理与年检工作的通知》（财办库〔2008〕299号）的有关规定和要求，现将2010年度驻苏中央预算单位银行账户年检工作事项通知如下：
一、银行账户年检范围
驻苏中央预算单位截止2010年12月31日开设的所有银行账户（含所属非法人机构开设的所有银行账户；备案管理类的零余额账户、贷转存账户、保证金账户、定期存款账户、中央财政汇缴专户、公务卡账户、通知存款账户、协定存款账户等）。
二、申报程序和时间要求
（一）申报程序
非系统性驻苏中央预算单位银行账户的年检，直接报送我办办理；系统性驻苏中央预算单位银行账户的年检，先由省级主管部门（单位）按照相关规定及本通知要求预审并汇总所属下级单位的年检资料，再报送我办办理。
（二）申报时间要求
驻苏中央预算单位应于2011年1月31日之前，将银行账户年检资料报送我办。
三、年检需报送的资料及要求
（一）《2010年度中央预算单位银行账户年检申请表》（即“中央预算单位银行账户管理系统[预算单位版]”导出的年检申请表，以下简称《年检申请表》），并附电子文档。
（二）《驻苏中央预算单位2010年度银行账户年检承诺书》（见附件，以下简称《年检承诺书》）。
《年检承诺书》填写要清晰、准确。《年检承诺书》年检账户排序必须与《年检申请表》及其电子文档中的年检账户排序一致。年检账户排序要求：先排列审批管理类账户，如基本账户、基建账户、收入汇缴账户、其他存款账户、房改账户、党费工会账户等；后排列备案管理类账户，如零余额账户、贷转存账户、保证金账户、定期存款账户等。《年检承诺书》中的会计报表合计数，是指资产负债表、基建报表和工会报表的银行存款金额之和。报表合计数与实际存款数如有差异，应将差异的原因及构成情况在“备注”栏中作说明，或单独作书面说明。
《年检申请表》及其电子文档和《年检承诺书》中的开户行名称、银行账号，应根据已申报备案的账户的开户行名称、银行账号填写。如有差异，应在年检之前补办备案变更或审批变更手续。
（三）2010年12月31日资产负债表、基建报表和工会报表，2010年12月31日银行对账单复印件（包括定期存单复印件）。
报送的银行对账单装订排序必须与《年检申请表》及其电子文档、《年检承诺书》的年检账户排序一致，并在对账单右上角标明在《年检申请表》上的账户序号，标注账户类别和用途。
银行对账单复印件开户银行印鉴复印不清晰的，需补盖开户行印鉴章或在旁边填写清楚补盖申报单位财务章。《年检申请表》及其电子文档和《年检承诺书》中的开户行名称、银行账号应与银行对账单的开户行名称、银行账号一致。对不一致的，如果是因为银行机构撤并、升级等原因造成的，需报送备案变更资料（包括电子文档）；如果是因为开户行变更造成的，则需履行审批手续。
上述报送的年检资料必须按照以下排序装订：《年检申请表》、《年检承诺书》及相关情况说明、资产负债表、银行对账单。
四、其他有关事宜
（一）为提高2010年度驻苏中央预算单位银行账户年检工作成效，根据《办法》的有关规定，各预算单位务必做好年检前的备案管理工作：
1、对已开设仍未备案的账户（包括备案管理类的账户，下同），应在报送年检资料之前将有关开立备案资料报送我办办理备案手续。
2、对2009年度年检结论中审核为合格的，但在2010年度已到期的定期存款、通知存款、协定存款以及贷转存、保证金等账户，应在报送年检资料的同时一并报送有关撤销备案资料。
3、请各预算单位结合2010年度年检申报工作，认真清理已报备案的信息是否准确和规范。例如：对于开户职能部门，除个别单位外（如地震台），一般应为单位的财务部门或办公室，而不应是单位全称；对于开户银行，除地区性银行外（如南京银行鸡鸣寺支行），排序应是行名、地区、分支机构（如中国建设银行南京中山北路分理处）。备案信息主要包括：单位名称、银行户名、开户银行、银行账号、开户职能部门、账户用途、账户类别、账户有效期等。请各预算单位将备案申请表与批复书和银行对账单进行核对，确保备案资料准确。
（二）请各预算单位按照《办法》、《补充通知》和本通知的要求，认真清理本单位和本系统的银行账户，做好2010年度银行账户年检的前期准备和资料申报工作，系统性驻苏中央预算单位的省级主管部门应按本通知要求做好相关布置、督导及预审汇总工作。
（三）年检审核工作结束后，我办将根据预算单位年检申报情况和审核结论情况，确定2011年我办对驻苏中央预算单位的现场检查名单，检查内容包括银行账户管理使用、预算编制执行和财务收支、收支两条线管理、会计核算、资产管理等方面，对检查发现的问题，将依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）、《办法》等有关规定，进行行政处理和处罚。
本《通知》电子版本、银行账户管理制度以及银行账户年检操作规程等规定，可登陆我办门户网站（网址为http://jsz.mof.gov.cn/）查询下载。对于今后新出台的银行账户管理制度、办法以及我办开展银行账户监管情况，亦将及时通过该网站予以公布，请及时查询并对我办工作情况进行监督反馈。
附件：驻苏中央预算单位2010年度银行账户年检承诺书
二○一○年十二月二十一日
附件下载： 账户年检通知附件.doc
http://jsz.mof.gov.cn/lanmudaohang/tongzhitonggao/201012/P020101227303348236683.doc
出入境检验检疫封识管理办法
国家出入境检验检疫局
第 22 号
现发布《出入境检验检疫封识管理办法》，自2000年5月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年四月三日
出入境检验检疫封识管理办法
第一章 总则
第一条 为加强出入境检验检疫封识管理，做好出入境检验检疫监督管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于出入境检验检疫封识（以下简称封识）的制定、使用和管理。
第三条 本办法所称封识系指出入境检验检疫机构在出入境检验检疫工作中实施具有强制性和约束力的封存和控制措施而使用的专用标识。
第四条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理封识的制定、修订、发布、印制、发放和监督工作。
国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责辖区内封识的使用和监督管理工作,并对封识的使用情况进行登记备案。
第二章 封识的制定
第五条 封识的种类、式样、规格由国家检验检疫局统一规定。封识的种类包括：封条封识、卡扣封识、印章封识三种。
各地检验检疫机构如需使用其他封识，必须报经国家检验检疫局批准。
第六条 封识应当标有“中国检验检疫”、“CIQ”和各直属检验检疫机构的简称字样（见附件1）。
第三章 封识的使用和管理
第七条 封识应加施在需要施封的检验检疫物及其运载工具、集装箱、装载容器和包装物上，或存放检验检疫物的场所。
第八条 有下列情况之一的，根据检验检疫工作需要可以加施封识：
（一）因口岸条件限制等原因，由检验检疫机构决定运往指定地点检验检疫的；
（二）进境货物在口岸已作外包装检验检疫，需运往指定地点生产、加工、存放，并由到达地检验检疫机构检验检疫和监管的；
（三）根据出入境检验检疫法律法规规定，对禁止进境物作退回、销毁处理的；
（四）经检验检疫不合格，作退回、销毁、除害等处理的；
（五）经检验检疫合格，避免掺假作伪或发生批次混乱的；
（六）经检验检疫发现进境的船舶、飞机、车辆等运载工具和集装箱装有禁止进境或应当在中国境内控制使用的自用物品的，或者在上述运载工具上发现有传染病媒介（鼠、病媒昆虫）和危险性病虫害须密封控制、防止扩散的；
（七）对已造成食物中毒事故或有证据证明可能导致食物中毒事故的食品及生产、经营场所，需要进一步实施口岸卫生监督和调查处理的；
（八）正在进行密闭熏蒸除害处理的；
（九）装载过境检验检疫物的运载工具、集装箱、装载容器、包装物等；
（十）凭样成交的样品及进口索赔需要签封的样品；
（十一）外贸合同约定或政府协议规定需要加施封识的；
（十二）其他因检验检疫需要施封的。
第九条 检验检疫机构根据检验检疫物的包装材料的性质和储运条件，确定应采用的封识材料和封识方法。选用的封识应醒目、牢固，不易自然损坏。
第十条 封识由检验检疫机构加施，有关单位和人员应当给予协助和配合。
第十一条 检验检疫机构加施封识时，应向货主或其代理人出具《中华人民共和国出入境检验检疫施封通知书》(附件2)。
第十二条 未经检验检疫机构许可，任何单位或个人不得开拆或者损毁检验检疫封识。
货主、代理人或承运人发现检验检疫封识破损的，应及时报告检验检疫机构。检验检疫机构应及时处理，必要时重新加施封识。
第十三条 检验检疫封识的启封，由检验检疫机构执行，或由检验检疫机构委托的有关单位或人员执行，并根据需要，由检验检疫机构出具《中华人民共和国出入境检验检疫启封通知书》（附件3）。
施封检验检疫机构与启封检验检疫机构不一致时，应及时互通情况。
第十四条 在特殊情况下，如需提前启封，有关单位应办理申请启封手续。
第四章 附则
第十五条 违反本办法规定，依照有关法律法规予以处罚。
第十六条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第十七条 本办法自2000年5月1日起施行。原国家商检局1987年8月22日发布的《进出口商品封识管理办法》同时废止。过去发布的有关进出境动植物检疫、卫生检疫和食品卫生检验的封识管理办法与本办法相抵触的，以本办法为准。
附件1：
各直属检验检疫局简称
局 名
简称
局 名
简称
北京出入境检验检疫局
CIQ京
湖北出入境检验检疫局
CIQ鄂
天津出入境检验检疫局
CIQ津
湖南出入境检验检疫局
CIQ湘
河北出入境检验检疫局
CIQ冀
广东出入境检验检疫局
CIQ粤
山西出入境检验检疫局
CIQ晋
深圳出入境检验检疫局
CIQ深
内蒙古出入境检验检疫局
CIQ蒙
珠海出入境检验检疫局
CIQ珠
辽宁出入境检验检疫局
CIQ辽
海南出入境检验检疫局
CIQ琼
吉林出入境检验检疫局
CIQ吉
广西出入境检验检疫局
CIQ桂
黑龙江出入境检验检疫局
CIQ黑
重庆出入境检验检疫局
CIQ渝
上海出入境检验检疫局
CIQ沪
四川出入境检验检疫局
CIQ川
江苏出入境检验检疫局
CIQ苏
贵州出入境检验检疫局
CIQ黔
浙江出入境检验检疫局
CIQ浙
云南出入境检验检疫局
CIQ滇
宁波出入境检验检疫局
CIQ甬
西藏出入境检验检疫局
CIQ藏
安徽出入境检验检疫局
CIQ皖
陕西出入境检验检疫局
CIQ陕
福建出入境检验检疫局
CIQ闽
甘肃出入境检验检疫局
CIQ甘
厦门出入境检验检疫局
CIQ厦
青海出入境检验检疫局
CIQ青
江西出入境检验检疫局
CIQ赣
宁夏出入境检验检疫局
CIQ宁
山东出入境检验检疫局
CIQ鲁
新疆出入境检验检疫局
CIQ新
河南出入境检验检疫局
CIQ豫
附件2：
中华人民共和国出入境检验检疫
施封通知书
××检封字（2000）第000000号
货主或代理人
品名
包装种类
数/重量
唛码标记
运输工具
集装箱号
封识种类
封识号
施封地点
施封原因：
施封机构（盖章）
执法人员（签名）：
货主或代理单位签收人（签名）：
施封时间： 年 月 日
备注：
注：擅自开拆或者损毁上述检验检疫封识的，将由检验检疫机构依法
予以行政处罚；如发现封识破损的，应及时报告施封检验检疫机构。
第一联：施封机构存
附件3：
中华人民共和国出入境检验检疫
启封通知书
××检封字（2000）第000000号
货主或代理人
品名
包装种类
数/重量
唛码标记
运输工具
集装箱号
施封通知书编号
施封检验检疫机构
施封人员
启封地点
启封原因：
启封机构（盖章）
执法人员（签名）：
货主或代理单位签收人（签名）：
施封时间： 年 月 日
备注：
第一联：启封机构存
