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上海市人民政府


上海市工程设备监理机构管理办法
上海市人民政府


（1995年11月30日上海市人民政府第20号令发布）


第一条 （目的和依据）
为了规范工程设备监理机构的行为，发挥工程设备监理机构在经济活动中的作用，维护社会公共利益和委托人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的工程设备监理机构（以下简称监理机构），是指依据本办法的规定设立，按照法律、法规、规章的规定和委托人的要求，对工程设备的设计、采购、制造、安装调试等进行质量和效益管理的社会中介服务机构。
第三条 （监理机构的性质）
监理机构按照有偿服务、自收自支、独立核算、依法纳税的原则，开展监理业务活动。
第四条 （监督管理部门）
上海市技术监督局（以下简称市技术监督局）对监理机构的业务活动进行指导、监督和管理，并负责制定有关监理工作的重要制度和规范。
第五条 （设立监理机构的条件）
设立监理机构应具备下列条件：
（一）有机构章程；
（二）有固定的承办监理业务的场所；
（三）有不少于50万元的注册资本；
（四）有一定数量的专职从业人员，其中至少有5名登记注册的工程设备监理工程师；
（五）法律、法规和规章规定的其他条件。
第六条 （设立监理机构的申请、审核手续）
设立监理机构应当向市技术监督局提出申请，市技术监督局应在收到申请之日起45日内作出审批决定；对审核批准的监理机构，视其注册资金和其他条件，分别颁发不同等级的《上海市工程设备监理资质证书》（以下简称《监理资质证书》）。
监理机构在取得《监理资质证书》后，应依法向工商行政管理部门办理登记注册，领取营业执照后，方可开业。
监理机构的资质等级分类管理办法，由市技术监督局另行规定。
第七条 （监理机构的变更、注销手续）
监理机构需提高资质等级、变更监理范围或者分立、合并、歇业、解散的，应当向市技术监督局办理变更或者注销手续，并按规定向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。
第八条 （外省市监理机构的管理）
外省市监理机构需在本市范围内开展工程设备监理业务的，应当持有关资质证书、营业执照等文件，向市技术监督局申请办理认定手续。
第九条 （开展监理业务的要求）
监理机构必须严格按照法律、法规、规章的规定和委托合同的要求，独立开展监理业务。
第十条 （监理业务的内容）
监理机构根据委托人的要求，从事以下监理业务：
（一）对工程设备的选择使用和资金的投入提出意见或者可行性报告；
（二）参与委托人与施工安装单位签订或者修订技术、经济等有关合同的活动；
（三）对施工安装单位所使用的原材料、配套件、设备的质量进行检查和检验；
（四）对工程设备的制造、安装、调试质量进行检查和检验；
（五）对施工安装单位的施工进度进行监督。
第十一条 （委托人的委托）
委托人根据需要，可以委托一个监理机构承担全部工程设备的监理业务，也可以委托两个或者两个以上监理机构分别承担部分监理业务。
第十二条 （监理资质证书的提供）
监理机构在接受委托之前，应当如实向委托人出示《监理资质证书》及监理人员的资格证书。
第十三条 （委托合同）
监理机构承办监理业务，应当与委托人签订委托合同，明确双方的权利和义务。
监理机构对依据委托合同承办的监理业务承担民事责任。
第十四条 （监理人员）
实施项目监理的负责人必须是经登记注册的工程设备监理工程师。
委托人对监理机构拟派出的监理人员，可进行选择。
第十五条 （监理实施方案）
监理机构应当根据委托合同编制监理实施方案，提交委托人审定；经委托人审定认可后，方可实施监理。
第十六条 （业务准则）
监理机构承办监理业务，应当公正、客观、负责地履行职责，遵守职业道德，维护委托人的合法权益。
第十七条 （委托人的协助）
监理机构承办监理业务，可以要求委托人提供必要的协助。
第十八条 （施工安装单位的配合）
施工安装单位应当接受委托人委托的监理机构的监督，并为监理人员实施监理提供方便。
第十九条 （重大事故的报告）
监理机构在实施监理过程中，发现有重大质量事故的，应当及时向委托人报告。
监理项目属于国家或者本市重点工程项目的，监理机构发现有重大质量事故时，除按前款规定向委托人报告外，还应当及时向市技术监督局报告。
第二十条 （监理机构的保密责任）
监理机构对在承办监理业务中知悉的商业秘密和国家规定暂时不能公布的情况，负有保密的责任。
第二十一条 （监理项目竣工后的档案管理）
监理的项目竣工后，监理机构应将委托合同、监理实施方案以及验收报告等有关资料登记存档并妥善保管，以备查验。
第二十二条 （监理费用）
监理费用由监理机构和委托人根据监理工作的业务内容、难易程度、工作条件和完成期限等情况协商议定。
市技术监督局可以会同有关部门拟定工程设备监理收费的参照标准。
监理费用可以在监理项目的管理费或者不可预见费中列支。
第二十三条 （争议的处理）
监理机构与委托人就监理事项发生争议的，可以依法向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。
第二十四条 （损害赔偿）
监理机构在承办监理业务时未按照委托合同的规定履行义务，给委托人或者其他利害关系人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十五条 （对监理机构的处罚）
监理机构有下列行为之一的，由市技术监督局根据情节，分别给予警告、通报批评、2000元至50000元的罚款、降低资质等级、停业整顿直至收缴《监理资质证书》的处罚：
（一）申请设立或者确定资质等级时隐瞒真实情况，弄虚作假的；
（二）超越核定的监理业务范围或者未经认定，擅自从事监理活动的；
（三）伪造、涂改、出租、出借、转让《监理资质证书》的；
（四）徇私舞弊，损害委托人或者施工安装单位利益的；
（五）变更或者终止业务，不及时办理有关手续的。
第二十六条 （对个人的处罚）
监理人员徇私舞弊、玩忽职守、损害社会公共利益的，市技术监督局可以暂停或者取消其从业资格，并可以处500元至5000元的罚款；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 （复议和诉讼）
当事人对市技术监督局作出的行政处罚决定不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行的，市技术监督局可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 （行业协会）
监理机构可以组织行业协会。行业协会在市技术监督局的指导下，对监理机构实行自律性管理。
第二十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市技术监督局负责解释。
第三十条 （施行日期）
本办法自1996年1月1日起施行。



1995年11月30日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区国家公务员录用办法

内蒙古自治区人民政府令

第 117 号

　　《内蒙古自治区国家公务员录用办法》已经自治区人民政府2001年12月4日第十七次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　自治区主席　乌云其木格
　　　　　　　　　　　　2002年2月18日

第一章　总　　则

　　第一条　为了规范自治区国家公务员录用工作，保障录用的国家公务员基本素质，根据《国家公务员暂行条例》，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区各级行政机关(含依照国家公务员管理的单位，下同)录用担任主任科员以下非领导职务的国家公务员，适用本办法。
　　第三条　录用国家公务员，采取公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准择优录用。
　　各级行政机关录用国家公务员，对蒙古族、达斡尔族、鄂伦春族、鄂温克族报考者和退役军人应当予以照顾。
　　前款规定的少数民族报考者，在笔试、面试时，有权使用本民族语言文字。
　　第四条　录用国家公务员按照下列程序进行：
　　(一)编制录用计划；
　　(二)发布招考公告；
　　(三)报名和资格审查；
　　(四)考试；
　　(五)考核；
　　(六)录用。

第二章　管理机构

　　第五条　自治区人事行政主管部门是自治区国家公务员录用的主管机关，其主要职责是：
　　(一)编制自治区政府工作部门国家公务员录用计划；
　　(二)审批盟市以下行政机关国家公务员录用计划；
　　(三)统一组织自治区各级行政机关国家公务员录用的笔试工作；
　　(四)组织实施自治区政府工作部门国家公务员录用的面试、体检和考核工作并负责录用审批工作；
　　(五)指导和监督盟市以下各级行政机关国家公务员考试录用工作。
　　第六条　盟市人事行政主管部门在国家公务员录用工作中的主要职责是：
　　(一)编制所属各级行政机关国家公务员录用计划；
　　(二)根据自治区人事行政主管部门批准的国家公务员录用计划，制定实施方案，并组织实施所属各级行政机关国家公务员录用的面试、体检和考核工作；
　　(三)负责所属各级行政机关国家公务员录用的审批工作；
　　(四)承办自治区人事行政主管部门委托的国家公务员录用的有关工作。
　　第七条　旗县(市、区)人事行政主管部门在国家公务员录用工作中的主要职责是：
　　(一)申报所属行政机关国家公务员录用计划；
　　(二)受盟市人事行政主管部门的委托，负责本级行政机关和苏木乡镇政府国家公务员录用的报名、面试、体检和考核的有关工作。
　　第八条　用人部门应当配合人事行政主管部门做好国家公务员录用的有关工作。
　　第九条　国家公务员录用考试服务机构受人事行政主管部门委托，承担录用考试具体考务工作。

第三章　录用计划

　　第十条　自治区政府工作部门和各盟市人事行政主管部门应当于每年年底前将下一年度国家公务员录用计划上报自治区人事行政主管部门。
　　第十一条　编制国家公务员录用计划，必须符合编制限额、人事行政主管部门下达的年度增人计划和拟补充职位的要求。
　　第十二条　国家公务员录用计划应当包括下列内容：
　　(一)用人部门名称及其编制数、实有人数、当年增人计划数和拟录用总人数；
　　(二)拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件；
　　(三)招考的对象、范围及采取的考试方式；
　　(四)用人部门根据职位要求确定的其它条件。
　　第十三条　国家公务员录用计划是国家公务员录用工作的依据，一经批准，不得擅自变更。
　　第十四条　自治区或者盟市人事行政主管部门根据批准的国家公务员录用计划，通过新闻媒体向社会发布招考公告。

第四章　报名与资格审查

　　第十五条　报考国家公务员，除应当具备国家规定的条件外，还应当具备下列基本条件：
　　(一)报考自治区政府工作部门的应当具有本科以上文化程度，报考盟市、旗县行政机关的应当具有大专以上文化程度，报考苏木乡镇政府的应当具有高中(或中专)以上文化程度；
　　(二)经自治区人事行政主管部门批准的其他条件。
　　前款第(一)项所列条件，报考旗县以上行政机关的，经自治区人事行政主管部门批准，可适当放宽限制。
　　第十六条　报考者应当如实填写自治区人事行政主管部门印制的《内蒙古自治区国家公务员录用报名登记表》所列内容。
　　第十七条　用人部门或者受委托单位应当对报考者进行报考资格审查。对符合条件的，报人事行政主管部门复审。复审合格的，发给准考证。
　　第十八条　报名人数与拟录用职位录用人数的比例一般应当不低于5∶1。特殊情况，经盟市以上人事行政主管部门批准，可适当放宽。

第五章　考　　试

　　第十九条　国家公务员录用考试分为笔试和面试。笔试包括公共科目和专业科目两种。
　　公共科目由自治区人事行政主管部门按照国务院人事部门的要求确定；专业科目由用人部门提出，报盟市以上人事行政主管部门批准。
　　第二十条　公共科目笔试由自治区人事行政主管部门统一命题、统一制卷、统一考试、统一评卷。特殊情况，也可以委托盟市人事行政主管部门进行。专业科目由盟市以上人事主管行政部门聘请有关专家命题。
　　第二十一条　对专门人才和特殊人才可实行有别于一般国家公务员录用的考试内容和方法。
　　第二十二条　笔试成绩，由盟市以上人事行政主管部门张榜公布或者通过其他方式公布。
　　第二十三条　笔试合格者方可参加面试。面试由盟市以上人事行政主管部门统一组织，也可在盟市以上人事行政主管部门的指导和监督下，委托用人部门组织实施。
　　第二十四条　进入面试的人数与拟录用职位录用人数的比例一般为3∶1。特殊情况，经盟市以上人事行政主管部门批准，可适当放宽。
　　第二十五条　进入面试的人员，由盟市以上人事行政主管部门根据招考公告公布的职位和规定的比例按笔试成绩顺序确定。没有按时参加面试的，取消面试资格；主动放弃面试的，经盟市以上人事行政主管部门批准，可依次等额递补。
　　参加面试的人数与拟录用职位录用人数等额时，其面试成绩只有达到盟市以上人事行政主管部门事先确定的合格线方可进入考核范围。
　　第二十六条　面试考官由盟市以上人事行政主管部门聘请。考官小组一般由7人以上组成。

第六章　考　　核

　　第二十七条　进入考核的人数与拟录用职位录用人数的比例，盟市以上人事行政主管部门应当在招考公告(或者招考简章)中载明。
　　第二十八条　盟市以上人事行政主管部门对进入考核的人员应当予以公示，或者委托用人部门公示。
　　第二十九条　录用考核由同级人事行政主管部门会同用人部门共同组织实施，也可委托用人部门组织实施。
　　第三十条　国家公务员录用的体检由旗县以上人事行政主管部门统一组织，用人部门予以配合。
　　体检医院由旗县以上人事行政主管部门指定。体检医生应当按照自治区人事行政主管部门规定的国家公务员录用体检项目和标准进行检查，如实填写检查结果并对体检结果负责。
　　第三十一条　进入考核范围的人员应当参加体检，无正当理由不按时参加体检的，取消体检资格。被取消体检资格或者体检不合格造成名额空缺的，经盟市以上人事行政主管部门批准，可依次等额递补。
　　第三十二条　对进入考核范围的人员应当进行全面考核。被考核者原工作或学习的单位应当如实提供其工作或者学习情况。考核工作人员应当实事求是地对被考核者进行考核，并对考核结果负责。
　　第三十三条　用人部门应当自进入考核范围人员名单公布之日起15日内完成考核工作。

第七章　录　　用

　　第三十四条　用人部门应当自考核工作结束之日起15日内，经集体研究确定拟录用人选，并填写《内蒙古自治区国家公务员录用审批表》，连同录用报告、拟录用人员档案以及考核材料，按照国家公务员录用管理权限报盟市以上人事行政主管部门审批。
　　第三十五条　盟市以上人事行政主管部门应当自接到用人部门的上述材料之日起10日内对拟录用人员进行审查。对符合条件的，向用人部门签发国家公务员录用通知书；有异议的，退回用人部门重新研究。
　　第三十六条　被录用的国家公务员，存放其档案的单位应当根据人事行政主管部门出具的录用通知及时为其办理有关手续。
　　第三十七条　拟录用人员经盟市以上人事行政主管部门审查批准，即成为国家公务员，试用期一年。试用期满经考核合格的，用人部门应当填写《新录用国家公务员转正定级审批表》，按照国家公务员管理权限，报旗县以上人事行政主管部门批准，予以正式任职；试用期满经考核不合格的，由用人部门报请盟市以上人事行政主管部门批准，取消录用资格。
　　新录用的国家公务员在试用期内，应当接受培训。

第八章　监　　督

　　第三十八条　从事国家公务员录用的面试、考核工作人员，与报考者有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，应当回避。
　　第三十九条　报考者及其他人员有权对国家公务员录用工作中的问题进行检举、申诉和控告。人事行政主管部门和用人部门应当自觉接受监督，认真受理并按管理权限处理。
　　第四十条　各级行政监察机关对国家公务员录用工作予以监督。

第九章　法律责任

　　第四十一条　各级行政机关违反本规定，有下列情形之一的，由盟市以上人事行政主管部门按照下列规定处理：
　　(一)不按编制限额和职位要求申报国家公务员录用计划的，责令其改正；
　　(二)不按规定程序录用国家公务员的，责令其按照规定程序重新办理或者补办有关手续；
　　(三)违反规定权限擅自录用国家公务员的，宣布其录用无效。
　　对违反前款规定，负有主要责任或者直接责任的工作人员，按照国家公务员管理权限给予行政处分。
　　第四十二条　从事国家公务员录用的工作人员，违反本规定，有下列行为之一的，按照国家公务员管理权限责令其调离录用工作岗位或者给予行政处分。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　(一)在国家公务员报考资格审查、考试、考核、录用工作中徇私舞弊、弄虚作假或者不负责任造成后果的；
　　(二)其他违反考试录用规定的。
　　第四十三条　体检医生在体检工作中弄虚作假的，盟市以上人事行政主管部门可以建议有关机关给予其行政处分。
　　第四十四条　报考者申报报考资格条件弄虚作假或者违反考试纪律的，取消其录用资格。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十章　附　　则

　　第四十五条　实行国家垂直管理的行政机关录用国家公务员，按照有关规定执行；
　　自治区各级公安机关和实行自治区以下垂直管理的行政机关录用国家公务员，必须由自治区人事行政主管部门会同有关机关统一招考；
　　自治区各级司法行政机关录用国家公务员，必须经自治区司法行政主管机关审核，盟市以上人事行政主管部门批准。
　　第四十六条　本办法自2002年1月1日起施行。