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国家物价局关于颁布《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-24 00:29:12  浏览:8505   来源:法律资料网
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国家物价局关于颁布《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)》的通知

国家物价局


国家物价局关于颁布《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)》的通知
国家物价局



为贯彻落实中共中央一九九二年二号文件和国务院《全民所有制工业企业转换经营机制条例》精神,加快重工商品和交通运输价格形成机制的转换,增加企业定价自主权,把企业推向市场,促进社会主义市场经济体制的形式,根据《中华人民共和国价格管理条例》的规定,在广泛征求
各地及国务院有关部门意见的基础上,对一九八六年颁布的《国务院有关部门分工管理价格的重工产品(商品)目录》进行了修订。这次修订,将原属中央一级管理价格的商品,下放给省、自治区、直辖市物价部门管理二十二种,放给企业定价五百七十一种,列入修订后目录由中央一级管
理价格的八十九种。现颁布《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)》,并将有关事项通知如下:
一、本目录所列品种,其价格管理分三个层次:国家物价局管理、国家物价局会同国务院有关部门管理、国务院有关部门会同国家物价局管理。
二、国家物价局是全国物价工作的主管部门。列入本目录的品种,其价格由国家物价局管理或由国家物价局会同国务院有关部门管理的,由国家物价局审定,必要时报请国务院审定,在下达有关文件时,由国家物价局单独发文或由国家物价局与国务院有关部门联合发文;由国务院有关
部门会同国家物价局管理的,在下达有关文件时,由国务院有关部门单独发文,但须会签国家物价局,并抄送有关省、自治区、直辖市物价部门。
三、本目录所列品种,只管纳入指令性分配计划的商品价格,指令性分配计划以外的商品价格放开;无指令性分配计划或计划内外价格并轨的,管全部商品价格。
四、本目录所列品种,实行国家定价的,其价格一经确定,各地、各部门以及企事业单位都须遵照执行,不准以任何名义、任何形式提高或降低;实行国家指导价的品种,由物价部门或业务主管部门制定中准价和浮动幅度,企业在规定的范围内制定具体价格。
五、本目录中注明“规格等级型号”、“管理内容”、“管理部门”、“管理范围”的品种,国家物价局及国家有关部门只管上述范围的商品价格;上述范围外的商品价格管理权限划分,由省、自治区、直辖市物价部门确定。
六、属于国务院有关部门会同国家物价局管理价格的品种,如果几个部门同时生产,原则上执行归口管理部门会同国家物价局制定的价格。非归口管理部门执行确有困难的,可提出意见,经归口管理部门协调后,会同国家物价局另定价格。
七、中央直属企业生产地方定价的商品,原则上执行地方定价;如执行地方定价有困难,可商地方物价部门另定价格;意见不一致时,由国家物价局裁定。
八、进出口商品的价格,按进出口商品的作价规定及价格分工管理权限实行分级管理。
九、对于明确放给企业定价的品种,各地、各部门必须把定价权真正落实到企业,不得截留。为保持市场物价的基本稳定,维护公平竞争,防止暴涨暴跌,各级物价部门和有关部门要采取措施,加强对企业定价的指导,对放开的价格进行必要的监测和宏观调控。必要时,可以对其中少
数重要的品种规定差率、利润率以及实行其他临时性控制措施。
十、本目录颁布以后,各省、自治区、直辖市物价部门应尽快修订省级及省以下物价部门和有关部门管理价格的重要商品和交通运输目录。各地物价部门在修订目录时,应从实际情况出发,对具备放开条件的商品价格,大胆放给企业;少数对地方经济有重要影响、地产地销、易产生区
域性垄断的商品价格,由地方物价部门管理。
十一、过去有关规定与本通知不符的,一律以本通知规定为准。
十二、本通知自一九九二年九月十日起执行,一九八六年颁布的《国务院有关部门分工管理价格的重工产品(商品)目录》同时废止。
附件:
(一)国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)及指定企业名单
(二)下放给省、自治区、直辖市物价部门管理价格的重工商品和交通运输目录
(三)放给企业定价的重工商品和交通运输目录

附件一:《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)》及指定企业名单
附件一(1)国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品和交通运输目录(1992年本)
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编 号| 类别、品种 | 规格、等级、型号 | 管理内容 | 价格形式 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
一 | 煤炭产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
1 |原煤(包括洗原煤) | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
2 |洗精煤 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
3 |混煤(包括洗混煤) | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
4 |块煤(包括洗块煤) | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
5 |末煤(包括洗煤粉) | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
二 | 电热产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
6 |电 | |上网、销售电价|国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
7 |热 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
三 | 石油天然气产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
8 |天然原油 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
9 |天然气 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
10|凝析油、油田液化气 | |出厂价格 |国家定价 |
--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
四 | 成品油产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | |出厂价格 |国家定价 |
| |--------------|-------|-----------|
11|汽油 | |调拨价格 |国家定价 |
| | 标准品 |-------|-----------|
| | |销售价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | |出厂价格 |国家定价 |
| |--------------|-------|-----------|
12|煤油 | |调拨价格 |国家定价 |
| | 标准品 |-------|-----------|
| | |销售价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | |出厂价格 |国家定价 |
| |--------------|-------|-----------|
13|柴油 | |调拨价格 |国家定价 |
| | 标准品 |-------|-----------|
| | |销售价格 |国家定价 |
--------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
管理部门 | 管理范围 | 备 注
-----------------|------------------------|------------
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央统配矿和纳入中央统配的地方矿 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央统配矿和纳入中央统配的地方矿 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央统配矿和纳入中央统配的地方矿 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央统配矿和纳入中央统配的地方矿 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央统配矿和纳入中央统配的地方矿 |
-----------------|------------------------|------------
| |
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
国家物价局 |国家统一定价的电网和地区 |
-----------------|------------------------|------------
能源部会同国家物价局 |国家投资管理的热电厂 |
-----------------|------------------------|------------
| |含有关收费
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
中国石油天然气总公司会同国家物价局|所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
| |含有关收费
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央一级站 |全国市场非标准品品质
-----------------|------------------------|
国家物价局 |73个中央管理市场 |比率;批零差率
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央一级站 |全国市场非标准品品质
-----------------|------------------------|
国家物价局 |73个中央管理市场 |比率;批零差率
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中央一级站 |全国市场非标准品品质
-----------------|------------------------|
国家物价局 |73个中央管理市场 |比率;批零差率
-------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
编 号| 类别、品种 | 规格、等级、型号 | 管理内容 | 价格形式 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
14|重油 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
15|炼厂气体 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
16|石脑油 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
17|对二甲苯 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
五 | 化工产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
18|硫铁矿、硫精矿 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
19|磷矿石、磷精矿 | |出厂价格 |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
20|硼矿石 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | |出厂价格 |国家定价 |
21|尿素 | |-------|-----------|
| | |销售价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | | |出厂价格 |国家定价 |
| |(农用) | |-------|-----------|
22|硝酸铵| | |销售价格 |国家定价 |
| |------------|--------------|-------|-----------|
| |(工业用) | |出厂价格 |国家指标价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | |出厂价格 |国家定价 |
23|复合肥料 | |-------|-----------|
| | |销售价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
24|农药乳化剂 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
25|硫酸 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
26|丁二烯 | |出厂价格 |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
27|裂解碳四 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
28|天然橡胶 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
29|合成橡胶 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
30|轮胎(包括内、外胎、垫带) | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
六 | 建材产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
31|水泥 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
七 | 黑色冶金产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
32|铁矿石 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
33|冶金用锰矿石 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
34|焦炭 | |出厂价格 |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
管理部门 | 管理范围 | 备 注
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
中国石油化工总公司会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
中国石油化工总公司会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
化工部会同国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |统配部分 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |统配部分 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同化工部 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |统配部分 |
-----------------|------------------------|------------
化工部会同国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
中国石油化工总公司会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
中国石油化工总公司会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同化工部 |指定企业 |指定品种
-----------------|------------------------|------------
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同冶金部 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同冶金部 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同冶金部 |所有企业 |
-------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
编 号| 类别、品种 | 规格、等级、型号 | 管理内容 | 价格形式 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
35|生铁 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
36|钢锭、钢坯 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
37|铁合金产品 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
38|耐火材料 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
39|炭素制品 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
40|型材(包括圆、方、角、 | |出厂价格 |国家定价或国家指导价 |
|扁、工、槽、钢筋、线材) | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
41|板材(包括板、卷、带、纵 | |出厂价格 |国家定价或国家指导价 |
|剪带) | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
42|管材(包括焊管、无缝管) | |出厂价格 |国家定价或国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
43|铁道专用钢(包括钢轨及 | |出厂价格 |国家定价或国家指导价 |
|配件、车轮、轮箍) | | | |
--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
八 | 有色冶金产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
44|铜(包括铜精矿、粗铜、电解 | |出厂价格 |国家指导价 |
|铜) | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
45|锌(包括锌精矿、锌锭) | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
46|锡(包括锡精矿、精锡) | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
47|镍(包括镍精矿、高冰镍、 | |出厂价格 |国家指导价 |
|电解镍) | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
48|钨精矿 | |出厂价格 |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
九 |机电产品 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
49|矿用装载机 |100吨及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
50|矿用挖掘设备 |4立方米及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
51|大型堆取料机 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
52|大型破碎粉磨设备 |1000×1000m及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
53|大型压力机 |2000吨及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
54|石油钻机 |1800米及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
55|固井压裂设备 | |出厂价格 |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
管理部门 | 管理范围 | 备 注
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同冶金部 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同冶金部 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
冶金部会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
冶金部会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
冶金部会同国家物价局 |所有企业 |
--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
国家物价局 |指定企业 |
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |指定企业 |
| |
-----------------|------------------------|------------
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中国有色金属总公司直属企业 |
| |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中国有色金属总公司直属企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中国有色金属总公司直属企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |中国有色金属总公司直属企业 |
| |
-----------------|------------------------|------------
中国有色金属总公司会同国家物价局 |中国有色金属总公司直属企业 |
-----------------|------------------------|------------
| |
-----------------|------------------------|------------
机电部会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
机电部会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
机电部会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
机电部会同国家物价局 |所有企业 |
--------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
机电部会同国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
编 号| 类别、品种 | 规格、等级、型号 | 管理内容 | 价格形式 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
56|通井机 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
57|洗井机 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
58|载重汽车及底盘 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
59|越野汽车及底盘 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | |出厂价格 |国家定价 |
60|小轿车 | |-------|-----------|
| | |销售价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
61|汽车发动机 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
62|水轮发电机组 |10万千瓦及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
63|汽轮发电机 |10万千瓦及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
64|汽轮机 |10万千瓦及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

--------------------------------------------------------
65|电站锅炉 |410蒸吨及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
66|电力变压器 |220千伏及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
67|拖拉机 |40马力及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
68|柴油机 |40马力及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
69|联合收割机 |配动力40马力及以上 |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
70|纺织机械 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
71|地质钻机 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
72|消防车及消防器材 | |出厂价格 |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
73|铁道机车车辆 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
74|通信交换设备 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
75|烟草机械 | |出厂价格 |国家指导价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
76|民用飞机及发动机 | |出厂价格 |国家定价 |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
77|民用爆破器材(炸药、雷管、 | |出厂价格 |国家定价 |
|导火索、导爆索、石油射 | | | |
|孔器材) | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
十 | 物资流通作价 | | | |
---|----------------|--------------|-------|-----------|
| | |作价公式、管理|国家定价或 |
| | |费率、利润率等|国家指导价 |
78|有关费率和收费 | |-------|-----------|
| | |直达供货劳务费|国家定价或 |
| | | |国家指导价 |
--------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
管理部门 | 管理范围 | 备 注
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同中国汽车工业总公司 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局会同中国汽车工业总公司 |指定企业 |
-----------------|------------------------|------------
国家物价局 |所有企业 |
-----------------|-----------------------
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试论如何防止重特大火灾事故发生

钱贵


  一、火灾的危害性
  在社会生活中,火灾是威胁公共安全,危害人们生命财产的灾害之一。俗话说:“水火无情”;“贼偷一半,火烧全光”。当今,火灾是世界各国人民所面临的一个共同的灾难性问题。它给人类社会造成过不少生命、财产的严重损失。随着社会生产力的发展,社会财富日益增加,火灾损失上升及火灾危害范围扩大的总趋势是客观规律。据联合国“世界火灾统计中心”提供的资料介绍,发生火灾的损失,美国不到7年翻一番,日本平均16年翻一番,中国平均12年翻一番。全世界每天发生火灾1万多起,造成数百人死亡。近几年来,我国每年发生火灾约4万起,死2000多人,伤3000—4000人,每年火灾造成的直接财产损失10多亿元,尤其是造成几十人、几百人死亡的特大恶性火灾时有发生,给国家和人民群众的生命财产造成了巨大的损失。严峻的现实证明,火灾是当今世界上多发性灾害中发生频率较高的一种灾害,也是时空跨度最大的一种灾害。火灾的危害性具体体现在以下五个方面。sO100
  1.火灾会造成惨重的直接财产损失
  1993年8月5日,深圳市安贸危险品储运公司清水河仓库,因化学危险物品混存而发生反应,引起火灾爆炸事故,大火燃烧了16小时,有15人死亡,8人失踪,873人受伤,在抢险中仅公安干警就有54人伤亡,2名公安局副局长殉职,烧毁建筑面积39000平方米,火灾直接财产损失15.2亿元,每天有460万元财产被烧毁。
  2.火灾造成的间接财产损失更为严重
  现代社会各行各业密切联系,牵一发而动全身。一旦发生重、特大火灾,造成的间接财产损失之大,往往是直接财产损失的数十倍。
  1990年7月3日,四川省梨子园铁路隧道因油罐车外溢的油气遇到电火花导致爆炸起火。参加灭火抢险战斗的有解放军第13集团军、二炮集团、成都军区、达县军分区预备师以及武警达县支队、四支队、四川省消防总队。这起火灾直接财产损失仅500万元,但致使铁路运输中断23天,26日全线通车,造成成千上万旅客滞留和许多单位停工待料,间接财产损失难以估算。
  3.火灾会造成大量的人员伤亡
  据统计,2000年全国火灾中烧死3021人,烧伤4404人,平均每天有8.3人在火中被烧死。2000年四川共发生火灾5718起,死102人,伤243人。2000年12月25日河南洛阳东都商厦因电焊工违章操作引起火灾,造成309人死亡,7人受伤。国际消防技术委员会对全球火灾调查统计表明,近几年全球每年发生600—700万起火灾,大约有6—7万人在火灾中丧命,全球每年在火灾中死亡人数最多的6个国家是:(1)印度,年均2万人;(2)俄罗斯,年均1.35万人;(3)美国,年均5千人;(4)中国,年均2.1千人;(5)日本,年均2千人;(6)乌克兰,年均1.7千人。
  4.火灾会造成生态平衡的破坏
  1987年5月6日到6月2日几乎长达一个月的大兴安岭森林特大火灾,起火直接原因是林场工人在野外吸烟引起,间接原因是气候条件有利燃烧,可燃物多。人民解放军、森林警察、公安消防人员、广大职工近10万军民经过近一个月的殊死搏斗,才将大火扑灭。这场大火致使193人丧生,226人受伤,火灾破坏了1000多万亩林业资源,大火殃及1个县城3个镇,破坏的生态平衡需80年才能恢复,经济损失高达69.13亿元。据资料统计,我国年均森林火灾毁林面积达100万公顷(我国森林覆盖率仅为13%,日本60%),森林大面积减少,造成洪水泛滥。
  5.火灾会造成不良的社会政治影响
  如火灾发生在首脑机关,通信枢纽、涉外单位、古建筑、风景区等都会造成严重的政治影响,甚至波及全国乃至全世界。
  1994年11月15日,吉林市银都夜总会因纵火发生火灾,殃及在同一建筑物内的市博物馆,烧毁建筑面积6800平方米,不仅造成直接财产损失671万多元,而且将无法用金钱计算的博物馆内藏文物7千余件和黑龙江在该馆巡展的1具7000多万年以前的恐龙化石(长11米,高6.5米)被烧毁,以及堪称世界级瑰宝、被列入《吉尼斯世界大全》的吉林陨石雨中最大的1号陨石(重1775千克)也在大火中分为两半,还有2人被烧死,既造成了难以计算的经济损失,更造成了不良的政治影响。
  由此可见,火灾危害性是相当惨重的。我们必须认真贯彻执行“预防为主,防消结合”的消防工作方针,在做好防火工作。
  二、消防工作中存在的问题
  1.各地方虽建立了较为完善的消防安全制度,但落实欠佳。通过平时调查了解,各地方均建有较为完善的防火、灭火制度,场镇各单位对各级人员的职责、任务、分工和具体的防火灭火措施均作了明确规定。但在检查中发现个别地方单位的安全制度如同虚设,有些乡镇单位就没有对本单位的职工进行消防培训,导致个别义务消防队员连简单的灭火机如何使用都不知晓,更谈不上抢险救援、火灾扑救了。
2.硬件设施缺乏,给防火、灭火工作带来困难。一是全县47个乡镇中,现阶段只有晋城镇(县委、政府所在地)等少数集镇安装了市政公用消防栓,其余绝大多数乡镇没有在场镇上安装公用消防栓,没有配备相应的水带、水枪等灭火器材,乡镇场镇一旦发生火灾,将会给灭火自救工作带来困难;二是全县各乡镇虽都有群众性义务消防队,但到目前为止,却还没有组建一支专职消防队。义务消防队由于无专用灭火器材装备,加之又缺少训练,所以在火灾扑救中所发挥的作用,根本无法与专职消防队相比。
  3.电源、火源管理混乱。一是在用电上,由于部份乡镇场镇的建设滞后,还有不少老街区,面貌依旧,部份居民仍住在木结构的老旧房屋内,这些房屋成片连接,一旦发生火灾极易形成火烧连营之势。也就是在这些易燃的木结构房屋上,电线乱拉乱接,电线老化,鼠咬现象严重,极易造成因电线短路而引发火灾。现在通过农网改造后,此现象虽有好转,但不规范用电的现象仍然存在;二是在用火上,现在有一定数量的场镇居民用上了天然气,但大部分居民还是以烧液化气、蜂窝煤为主,少部份还在使用柴草灶。在使用燃气方面,不少居民对如何正确使用燃气还不是很清楚,存在诸多不安全隐患,如:使用液化气时,气瓶与灶具之间的距离不够,用明火去检查是否漏气,有的人为了延长气瓶内气的使用时间,将液化气瓶卧放使用或用明火加热以加速气化;有的居民为了多装气,不按安全规定,将液化气残液倒进厕所,阴沟和下水道内,他们不知道液化气从液体变成气体时,体积大约扩大250倍,加之它的爆炸极限又低,只有1.7%左右,容易与空气形成爆炸性混合物,一旦遇明火就会发生爆炸。1公斤液化石油气的爆炸威力相当于4-6公斤TNT炸药的威力。在以柴草为燃料的使用方面,存在柴草与火源的距离太近,柴灰混杂、用火离人,乱倒灰渣等违反用火安全规定的现象。
  三、造成上述问题的原因
  1.防火责任制没有落实到基层,“上热下冷”的现象普遍存在。
  2.公民的防火意识淡薄,防火灭火知识贫乏,思想麻痹,侥幸心理严重,用火用电不慎。
  3.由于经济困难,加之花钱保平安的意识还不强,造成大部分乡镇场镇上基本没有安装公用消防栓和配置必要的灭火器材设施。
  4.平时消防安全检查工作不够深、不够细,火灾隐患整改不坚决彻底。
  四、火灾的防预
  一切防火措施都是为了防止产生燃烧的条件,防止燃烧条件互相结合、互相作用。根据物质燃烧的原理,防火的基本措施是:
  1.控制可燃物。可燃物是燃烧过程的物质基础,所以对可燃物质的使用要谨慎小心。在选材时,尽量用难燃或不燃的材料代替可燃材料,如用水泥代替木料建筑房屋,用防火漆浸涂可燃物以提高耐火性能;对于具有火灾、爆炸危险性的厂房,采用抽风或通风方法以降低可燃气体、蒸汽和粉尘在空气中的浓度;凡是能发生相互作用的物品,要分开存放等。
  2.隔绝空气。使用易燃易爆物的生产过程应在密封的设备内进行,对有异常危险的生产,可充装惰性气体保护;隔绝空气储存某些危险化学品,如金属钠存于煤油中,磷存于水中,二硫化碳用水封闭存放等。
  3.清除火源。如采用隔离火源、控制温度、接地、闭雷安装防爆灯、遮挡阳光等措施,防止可燃物遇明火或温度升高而起火。
  4.阻止火势、爆炸波的蔓延。为阻止火势、爆炸波的蔓延,就要防止新的燃烧条件形成,从而防止火灾扩大,减少火灾损失。具体措施有:在可燃气体管路上安装阻火器、安全水封;机车、轮船、汽车、推土机的排烟和排气系统戴防火帽;在压力容器设备上安装防爆膜、安全阀;在建筑物之间留防火间距、筑防火墙。目前,元旦、春节、元宵节等重大节日将至,公共场所和居民用火、用电量急增,人员大量集中,发生火灾特别是群死群伤恶性火灾的危险性极大,要切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感,坚决防止重特大火灾事故的发生。危险物品的管理以及火灾的预防不是一个或者两个人的责任,而是整个社会每一个人的责任,只有大家都有了安全意识以及对预防办法的了解才能真正的做到根除危险的存在。


北安市人民法院 钱贵

铁路初级卫生保健规划

铁道部


铁路初级卫生保健规划
铁道部


为贯彻国务院国发〔1988〕61号文件精神,实现“2000年人人享有卫生保健”的战略目标,现提出铁路初级卫生保健的主要目标和措施。
一、从现在起到“八五”期末铁路初级卫生保健主要目标。
初级卫生保健是社会经济发展和福利保障的一个重要组成部分,是最基本的、人人都能得到的、体现社会平等权力的、人民群众和政府都能负担得起的一种综合性卫生保健服务,包括保健、预防、医疗及康复等几个方面。现结合铁路实际情况,提出初级卫生保健主要目标:
1、1989年要有三分之二的卫生所、保健站基本达到铁卫〔1987〕70号文件的要求;“八五”期末,要进一步完善沿线厂、段、工地的初级卫生保健网。卫生所配备药品120~150种,保健站50种左右。对所站人员开展岗位培训,做好定向招生与分配工作,多渠道培
训基层卫生技术人员,提高素质。
2、各单位对疾病防治要有全面规划。急性传染病总发病率要低于前七年的平均水平。
3、“七五”期末,要抓紧改善沿线小站、工地、边远地区职工家属生活饮用水条件:“八五”期末有较大改善,使80%的职工家属享有安全饮用水。同时要使卫生厕所普及率达50%。
4、加强婚姻保健、遗传优生咨询、产前诊断、围产保健、孕产妇系统管理,孕产妇死亡率降至万分之二以下。
5、加强儿童保健系统管理、生长发育监测、精神卫生咨询等系列化保健服务。儿童健康目标:家属集中住宅区新生儿出生体重90%达到2500克以上;婴幼儿死亡率降至30‰以下;学龄前儿童90%符合年龄、体重标准;婴幼儿及学龄儿童能得到较合理的营养和食品卫生保障

6、进一步巩固计划免疫成果。“八五”期间以分局、工程处为单位,麻、百、脊、卡四种疫苗单苗接种率达到90%以上;百日咳、麻疹发病率分别控制在1~2/10万和5~6/10万,基本消灭白喉、脊髓灰质炎。分局、工程处配备必要的冷链设备,抓好冷链的有效运转。
7、大力开展健康教育。加强和健全以各级卫生防疫和医疗保健机构为主体的健康教育网络,改善宣传手段,健康教育普及率达80%。引导职工、家属更新观念,移风易俗,改进个人与群体不卫生行为,树立良好的卫生风尚,增强自我保健意识和能力,使社会预防,家庭保健和自我
保健结合起来。
8、加强卫生法制监督管理。认真贯彻执行国家《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《尘肺病防治条例》和有关行政法规、办法、标准及实施细则。理顺监督体制,加强执法力量,充实卫生监督队伍,提高素质,完善仪器设备,适应法制建设的需要,提
高监督监测覆盖率。各类食品卫生合格率达90%。控制职业危害的发展,推广站、段控制职业危害单位合格验收制度,“八五”期末达到80%的站段验收合格。
9、改善基层医疗条件。铁路沿线和施工第一线的职工、家属因伤病能在一小时内得到初级医疗救治、24小时内能得到对常见病、多发病的一般医疗服务。
10、对非传染性疾病,各局要有重点地在一个分局(工程处)规划心脑血管病、恶性肿瘤、意外伤害等的防治工作,进行流行病学调查与社会防治的试点工作。
上述目标,分两个实施阶段:1989~1990年为第一阶段,即规划试点阶段;1991~1995年为第二阶段,即普及与提高阶段,为2000年人人享有卫生保健打好基础。要求全路如期实现。
二、加强预防保健和实现初级卫生保健的措施。
1、提高认识、加强领导。首先是各级领导要引起足够重视,深刻理解卫生与社会经济的双向促进作用,加强初级卫生保健是实现“2000年人人享有卫生保健”全球卫生战略的关键,其基本政策与我国卫生工作四大方针是一致的。它有利于保护人民健康和促进四化大业,是符合我
国人民根本利益的。要切实加强领导,树立大卫生观念,全方位贯彻预防为主方针,把预防保健同初级卫生保健的各项指标结合起来,实行分层次目标管理。各局、厂要将初级卫生保健目标纳入总体发展规划,成为各级领导任期目标的内容,统筹兼顾,制定规划,组织协调,各部门协同实

施,发动群众人人参与,经常进行督促检查,及时帮助解决存在问题。二是要在政策、经费、物资方面给予重视和支持,要采取多渠道、多层次筹资的办法,适当增加健康投资。随着企业经济的发展,要相应地增加对初级卫生保健事业的财政支持,使卫生事业与经济发展同步增长。三是要
健全组织,由局、厂主管卫生的领导和有关职能部门负责人,组成初级卫生保健领导小组,组织协调有关部门积极参与,完善初级卫生保健管理体系,发挥整体功能,小组的日常工作由同级卫生行政部门负责。四是各局、厂要根据全路目标要求,结合本单位实际情况,组织有关部门共同制
定实施方案,报部备案,逐项抓好落实。
2、加强医疗卫生保健网的建设,分阶段实现初级卫生保健的战略目标。要在初级卫生保健领导小组的统筹安排下,抓好网的建设,形成局、分局(处)、基层三级医疗卫生保健网。要主动地逐步地调整卫生事业内部各方面的关系,理顺预防保健机构体制,建立卫生监督执法和卫生防
疫技术体系;以医院为中心扩大预防,从医疗型逐步向医疗预防保健型发展;扩大卫生所、保健站预防保健组织的职能,并建立严格的检查评比制度,使初级卫生保健战略目标得以分阶段逐步实施。
3、强化短线,加强卫生防疫机构建设。初级卫生保健和预防保健两者必须结合起来,把预防保健作为卫生工作的战略重点之一。要加强卫生法制建设和管理,提高预防保健监督监测水平与卫生防病质量,必须尽快改变目前铁路卫生防疫机构建设仍是一条短线的状况。要按国家有关规
定,完善和充实预防保健体系,解决房屋、设备、人才、技术方面尚未达到国家规定标准,工作条件困难等问题。各局、厂要用3~5年的时间,集中力量改善其工作用房和仪器装备,分期分批地给予重点支持,“八五”期末要有四分之三的卫生防疫站基本达到铁卫〔1986〕1107
号文件的要求,以适应现代开展疾病防治、监督监测等项任务的需要,提高防治效能。
4、各司其职、既分工又协调一致地实行分层次目标管理。达到人人享有卫生保健的目标,是各级政府的共同任务;而卫生部门是使这一目标得以实现的具体执行部门,要在各自分管的领域内为实现这一共同目标多作贡献。医政部门要抓好综合协调、阶段目标管理,负责组织统一的管
理机构,抓好三级网的建设和医疗保健制度的建立健全;防疫部门要抓好卫生防疫机构建设、卫生监督监测、计划免疫、传染病、地方病和职业危害等的防治;科教部门要为基层培养适宜人才和指导发展适宜技术;爱卫办要侧重抓好健康教育、安全饮用水和卫生厕所等;妇幼、药政等部门
在具体任务指标中都要承担自己负有的重要责任;其他有关部门也要各司其职,各负其责,共同来实现初级卫生保健这一人民健康的发展战略,更好地为铁路职工、家属和广大旅客服务,为运输生产建设服务。



1989年11月24日

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