江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
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江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
江苏省政府
江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法
江苏省政府
根据《中华人民共和国矿产资源法》、《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》和国家有关部门的规定，结合我省实际情况，制订本办法。
一、凡在本省地质矿产主管部门（以下简称矿管部门）登记领取采矿许可证进行矿产资源开采的集体矿山企业和个体采矿者，都应按本办法的规定缴纳采矿登记费、矿产资源费、矿产管理费和环境整治基金，所缴费用列入企业管理费开支。
二、收费标准：
（一）采矿登记费：比照国家对全民所有制矿山企业的收费标准执行。
1．新建、在建、已生产矿山企业采矿办理登记和领取采矿许可证，按大型矿山500元、中型矿山300元、小型矿山200元收费。对制砖瓦粘土矿产，按照开采范围大小，比照中小型矿山收费标准执行。个体采矿按小型矿山收费。许可证到期，需重新登记时，仍按上述标准收费
。区分大、中、小型矿山企业的标准，参照国家计委、财政部计计（1978）234号文件的有关规定办理。
2．变更开采范围、矿区范围、开采矿种、开采方式换领许可证，均收费15元（全民所有制矿山企业，仍按财政部、地矿部规定收100元）。
（二）矿产资源费：矿产资源属国家所有，实行有偿开采。根据矿产种类，按其矿石销售收入（不包括深加工，以下同）分别不同比例征收：煤炭矿产收2％—3．5％，金属矿产收2．5％—4％，非金属矿产收3％—4．5％。
（三）矿产管理费：按照地质矿产部、财政部、建设银行总行通知规定，矿管经费采取收费办法解决，根据矿产种类，按其矿石销售收入，分别不同比例征收。煤炭矿产收0．5％—1％，金属矿产收0．8％—1．2％，非金属矿产收1％—1．5％。
（四）环境整治基金：开采矿山的环境整治，根据谁开采、谁治理的原则，区别治理程度的难易，按照矿石销售收入的2％—4％征收。
以上（二）至（四）项的具体收费标准，由所在市、县人民政府确定。对长期亏损，缴纳资源费确有困难者，可由市、县财政部门审查，给予定期减免照顾，但必须从严掌握。管理费和环境整治基金一律不予减免。
制砖瓦用粘土收取采矿登记费。开采地下水按国家有关规定征收水资源费，地下水的矿产管理费、环境整治基金暂缓征收。
三、收缴办法：
（一）采矿登记费：由所在市、县矿管部门在登记发证时一次征收。所收登记费，除上缴省矿管部门的证册工本费外，其余部分留市、县矿管部门使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所辖县（市）矿管部门协商
确定。
（二）矿产资源费、管理费和环境整治基金：由开采单位和个人，于每月五日前按上月销售收入和规定征收比例分别计算缴纳。收费的办法，可以由市、县矿管部门或财政部门统一征收，有关部门给2％—4％的手续费；也可以由市、县各主管部门分别征收。具体办法由市、县人民政
府根据历史习惯和有利于收费的原则确定。实行统一征收的矿管部门或财政部门应于每月十日前，按下列办法办理留解手续。
1．矿产资源费：全部上缴财政，以“其他收入——国家矿产资源管理收入”科目就地缴库。
2．矿产管理费：留市、县矿管部门分配使用。其中县矿管部门应上缴所属省辖市矿管部门20％—25％。具体比例由省辖市矿管部门根据实际需要与所属县（市）矿管部门协商确定。
3．环境整治基金：全部划交当地环保部门使用。
各地财政、矿管、环保部门应与有关部门密切配合，采取有效措施，按时收齐规定各费。对于开采单位和个人逾期不缴矿产资源费、管理费和环境整治基金者，按拖欠金额每日加收1‰滞纳金，对于抗拒不缴者，矿管部门有权吊销其采矿许可证，停止其采矿活动，必要时，由财政部门
通知银行扣缴。
四、使用范围：
（一）采矿登记费与矿产管理费结合使用，主要用于以下几个方面：
1．市、县矿管部门的人员经费：人员编制由市、县人民政府根据《江苏省集体矿山企业和个体采矿管理办法》的有关规定，结合业务需要和收费自给的可能研究确定。经费开支标准参照行政部门的规定执行。
2．业务管理费：包括专业性技术会议费，审查复核费用，调处勘查采矿权属纠纷、监督检查费用以及根据需要聘请专家、法律顾问等临时性工作人员的劳务费等项开支。
3．注册印刷费：包括许可证、申请登记书（表）、有关报表以及建立登记档案所需的档案袋、卡片印刷费等项开支。
4．专项设备购置费：包括专用档案文件柜、印刷器具及建立用于登记管理的微机管理系统等项开支。
5．专业资料费：包括印发政策文件汇编、宣传资料、经济情报资料、统计资料、简报等项开支。
6．新建机构开办费：包括房屋修建费、设备购置费等。
（二）环境整治基金：专项用于被开采矿山的环境整治和自然景观的恢复。由开采单位和个人按照环保部门对环境影响报告书（表）的审批意见，根据边开采、边治理的原则，提出采矿点分期治理计划和经费预算，经环保部门批准后，按治理进度，从所交环境整治基金中拨付部分整治
费用。每次拨付金额累计不得超过已交环境整治基金的70％，其余30％待终止开采后处理。开采单位和个人应在矿区终止开采后半年内完成环境整治工作，报请环保部门验收。凡经验收合格者，其所交环境整治基金结余部分，全部退还开采单位或个人。逾期不整治或者整治不合格者，
由环保部门按有关法规处罚，并组织力量代为整治，所需费用从已交的环境整治基金中支付，不足部分，全部由开采单位和个人负担。
五、管理办法：
（一）矿产资源费属国家财政收入，非经省财政厅批准，各地不得擅自变更收费标准。采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金属省以上管理的行政事业性收费，非经省物价局批准，各地不得擅自变更收费项目、突破收费标准，对此要建立收费许可证和收费员证制度，加强管理。
（二）采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金按预算外资金管理，免收能源交通建设基金。以上各费均在当地建设银行开户，由建设银行监督管理，收入应及时存入建设银行，支出应按财政部门核定预算使用。对这类预算外资金实行财政专户存储办法者，按财政专户存储办法管理。
（三）采矿登记费、矿产管理费，由市、县矿管部门管理，以收抵支，结余部分除保留下年初所需费用和必要的专用资金外，其余上缴财政，超支一般不补，对个别确有实际困难者，由当地财政部门核实后给予适当补助。
（四）环境整治基金，由市、县环保部门管理，对采矿单位和个人实行分户核算，多退少补。
（五）市、县矿管部门和环保部门应指定专人负责，加强对采矿登记费、矿产管理费和环境整治基金的管理，保证专款专用，节约使用，并按规定向当地财政部门编报预决算，接受财政监督。
六、本办法自1989年1月1日起试行。过去有关规定与本办法有抵触者，以本办法为准。
七、市、县人民政府可根据本办法制订实施细则。
注：江苏省人民政府1989年10月11日苏政发〔1989〕110号文印发
1989年10月11日
武汉市蔬菜基地管理办法
湖北省武汉市人大常委会
武汉市蔬菜基地管理办法
（1988年12月30日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 1989年4月16日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据1996年9月26日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年11月22日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准的《〈武汉市蔬菜基地管理办法〉修正案》修正 根据2010年9月15日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 2010年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》第二次修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强蔬菜基地的建设和管理，保证城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《基本农田保护条例》和国家、省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指按城市总体规划，列入保护范围的本市现状常年园商品蔬菜地和经市人民政府批准新开发建设的常年园商品蔬菜地。
本市行政区域内的蔬菜基地，均按本办法保护和管理。
第三条 蔬菜基地的布局和建设应坚持“稳定近郊、扩大中郊、发展远郊、外埠调剂、保证供应”的方针，确保城市人口人均不低于4厘菜地，并有利于促进我市蔬菜产业化的发展。
第四条 各级人民政府必须贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，对蔬菜基地全面规划，加强管理。蔬菜基地的征用、占用，实行先补后征的原则。
市人民政府土地管理部门（以下简称市土地管理部门）主管本行政区域内蔬菜基地的统一管理工作。市、区蔬菜生产主管部门、规划部门和其他有关部门，按照各自的职责，做好蔬菜基地的规划、开发建设和管理工作。
第二章 蔬菜基地保护区的划定
第五条 在本市行政区域内划定40万亩以上常年园商品蔬菜基地，蔬菜基地分长期保留区和严格控制区两个类区。
（一）长期保留区39万亩，其中现状常年园菜地17万亩（含中环线以内1.5万亩），规划发展常年园菜地22万亩。长期保留区蔬菜基地，除国家重点建设项目选址确实无法避开外，不得征用、占用。
（二）严格控制区11万亩。严格控制区指规划期内不得征用、占用的蔬菜基地，除国家重点建设项目外，进行道路、桥梁、水利、给排水工程等重点基础设施建设选址确实无法避开时，在蔬菜基地规划未调整之前不得征用、占用。
第六条 市土地管理部门会同蔬菜生产主管部门、规划管理部门，组织编制市、区、乡（镇、场）蔬菜基地保护区规划，划定蔬菜基地控制红线，建立蔬菜基地档案，并在长期保留区蔬菜基地周边设置界碑等保护标志。蔬菜基地红线划定后，任何单位和个人不得擅自更改。
第七条 市、区蔬菜生产主管部门对蔬菜基地内的蔬菜生产服务设施应登记造册，建立档案，并指定专人管理。
第三章 蔬菜基地用地管理
第八条 因国家重点建设项目必须征用、占用长期保留区蔬菜基地的，用地单位须持国务院有关主管部门或市以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市土地管理部门提出用地申请，经市蔬菜生产主管部门签署意见后，由市人民政府常务会议审议通过，依法按审批权限严格审查批准，并报市人民代表大会常务委员会备案。
第九条 因国家重点建设项目和道路、桥梁、水利、给排水工程等重点基础设施建设，确需使用严格控制区内的菜地，用地单位须持国务院主管部门或区以上人民政府按照国家基本建设程序批准的设计任务书或其他批准文件，向市土地管理部门提出用地申请，经市蔬菜生产主管部门签署意见后，由市土地管理部门报市人民政府依法按审批权限批准。
第十条 经批准征用、占用蔬菜基地的，用地单位除支付规定的征地费用和按规定承担必需的义务外，还应缴纳新菜地开发建设基金。具体办法和标准由市人民政府按有关规定制定。
新菜地开发建设基金由市土地管理部门收取，交同级财政专项储存，用于新菜地的开发建设和老菜地的改造，专款专用，任何单位不得挪用。市财政、审计部门对其征收、使用情况和经济效益实行监督。
第十一条 禁止任何单位和个人非法占用、买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地内的菜地。禁止擅自占用和拆除蔬菜基地的生产服务基础设施。
因征用蔬菜基地内菜地或从事其他建设而占用、拆除、损坏蔬菜基地生产服务设施的，应负责还建或补偿。
第十二条 蔬菜基地内的菜地必须种植蔬菜，不得荒废。未经市蔬菜生产主管部门批准，任何部门和个人不得将蔬菜基地内的菜地改种其他作物或开挖鱼塘。
第十三条 蔬菜基地内严禁下列行为：
（一）新建、扩建有污染的工程；
（二）倾倒和排放有毒有害废弃物、污水；
（三）施用国家禁止使用的农药；
（四）其他污染菜地行为。
对危害蔬菜基地的污染源，应限期治理，消除污染。
第四章 蔬菜基地的开发和建设
第十四条 经营蔬菜基地的单位和个人，应当保护菜地，维护排灌工程设施，改良土壤，提高地力。
第十五条 合理规划和积极开发建设新菜地。全市每年扩大的新菜地面积必须多于因征用、占用而减少的面积，有计划、有步骤地改造老菜地。对长期保留区和严格控制区的蔬菜基地，应逐步建成能排能灌、道路畅通、旱涝保收、稳产高产的蔬菜生产基地。
市蔬菜生产主管部门应会同计划、财政等有关部门制订蔬菜基地开发建设规划，报经市人民政府批准后实施。
第十六条市、区蔬菜生产主管部门在组织实施蔬菜基地开发建设规划的过程中，应督促建设单位或个人，签订并履行开发建设蔬菜基地合同。
第五章 奖 罚
第十七条 对认真贯彻执行本办法，保护、管理和开发建设蔬菜基地作出显著成绩的单位和个人，给予表彰或奖励。
第十八条 有下列行为之一的，由土地管理部门会同蔬菜生产主管部门分别给予处罚：
（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用蔬菜基地内菜地的，责令退还非法占用的菜地，限期拆除或者没收在非法占用的菜地上新建的建筑物和其他设施，责令缴纳开发同等面积菜地的新菜地开发建设基金，并按被占菜地或邻近相等菜地年产值的2至3倍处以罚款。
（二）买卖或者以其他形式非法转让蔬菜基地内菜地的，没收非法所得，限期拆除或者没收在买卖或者以其他形式非法转让的菜地上新建的建筑物和其他设施，责令当事人缴纳开发同等面积菜地的新菜地开发建设基金，并按其非法收入的10%至20%处以罚款。
（三）无权批准、越权批准或者违反本办法规定批准征用、占用蔬菜基地内菜地的批准文件一律无效，所占用的蔬菜基地按本条第（一）项规定处理，并依法追究有关责任者的赔偿责任。
（四）擅自占用或者拆除蔬菜生产服务设施的，限期退还、修复并责令赔偿所造成的损失。
（五）破坏或者擅自改变蔬菜基地保护标志的，责令恢复原状，可以并处500元以下罚款。
（六）已办理审批手续征用、占用蔬菜基地内的菜地，一年以上未动工兴建而闲置未用的，按被占菜地或邻近相等菜地产值的１至２倍收取荒芜费；未经原批准机关同意，连续二年未使用的，注销土地使用证，无偿收回用地单位的土地使用权。
（七）未经批准擅自将蔬菜基地内菜地改种其他作物或开挖鱼塘的，责令改正，并按每亩3000元至5000元处以罚款。
（八）除自然灾害等不可抗力的因素外，将蔬菜基地内菜地荒废的，按每亩每季500元处以罚款。
对有前款（一）、（二）、（三）项所列行为之一的，根据情节轻重，由有关部门追究主管人员和直接责任人员的责任。
第十九条 有本办法第十三条规定行为之一的，由环保部门按《中华人民共和国环境保护法》的规定处理。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知之日起１５日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
受到限期拆除新建建筑物和其他设施处罚的单位和个人，必须立即停止施工。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。
第二十一条 土地管理部门和其他有关管理部门的工作人员应严格执行本办法。对玩忽职守、收受贿赂、徇私舞弊的，由单位或上级行政部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由市土地管理部门负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
果洛藏族自治州扫除文盲工作条例
青海省果洛藏族自治州人大常委会
果洛藏族自治州扫除文盲工作条例
果洛藏族自治州人大常委会
（1997年5月23日青海省果洛藏族自治州第十届人民代表大会第二次会议通过 1998年9月25日青海省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一条 为保障本州扫除文盲工作的开展，提高劳动者的文化素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国务院《扫除文盲工作条例》、《青海省扫除文盲暂行条例》和《果洛藏族自治州自治条例》等有关法规，制定本条例。
第二条 扫除文盲的重点对象是15周岁至40周岁的文盲、半文盲。
边远牧区学龄儿童确因条件所限不能进入学校接受初等义务教育的，应当参加扫除文盲教育。
第三条 扫除文盲教育，要把学习文化同学习牧、农业生产知识和适用技术结合起来，为发展经济、脱贫致富服务。
扫除文盲教育要因地制宜。利用当地学校的师资和设施，采取分片包干、包教包学、组织扫盲班等多种方式开展扫盲教育。
鼓励和支持寺院、教职人员参与扫除文盲工作。
扫除文盲教育必须使用全省统一编印的教材。
第四条 扫除文盲应与普及初等义务教育统筹规划，同步实施。
小块农业区2000年基本达到省颁扫除青壮年文盲标准；纯牧业区各乡，每年使8％—10％的青壮年文盲脱盲，2010年基本达到省颁扫除青壮年文盲标准。
第五条 扫除文盲实行州、县、乡（镇）、村目标责任制。州人民政府与县人民政府、县人民政府与乡（镇）人民政府、乡（镇）人民政府与牧（村）民委员会签订限期扫除文盲责任书。牧（村）民委员会与扫盲对象签订限期脱盲责任书。
第六条 州、县、乡（镇）、村成立扫除文盲领导小组。州、县扫除文盲领导小组下设扫除文盲工作办公室。州、县、乡人民政府应配备专职或兼职扫除文盲工作人员，其编制从教育事业编制内调剂解决。
第七条 扫除文盲教学以藏语文为主，在城镇可使用汉语文。
第八条 州、县、乡（镇）人民政府应发挥寄宿制小学、牧读小学教师在扫除文盲教育中的骨干作用，鼓励其他有扫除文盲教学能力的人员从事扫除文盲工作。
第九条 乡寄宿制小学和牧读小学教师、乡（镇）人民政府懂藏文的工作人员、有扫除文盲教学能力的宗教教职人员以及其他人员都应当承担扫除文盲工作。其扫除文盲的任务由县人民政府确定。
第十条 扫除文盲的经费采取政府补助、集体自筹、社会力量和个人捐助等办法筹措。
（一）州、县人民政府要把扫除文盲经费列入预算，保证扫除文盲工作的正常开展；
（二）扫除文盲师资培训、教材编写，经验交流和表彰奖励等方面的费用，由州、县财政按教育事业费的2％列支；
（三）乡（镇）人民政府从教育事业费附加中提取20％，连同州、县财政专项补助，一并用于扫除文盲工作的教学设施、教师报酬、取暖等支出；
（四）鼓励寺院、社会各界和个人自愿资助扫除文盲教育。
第十一条 实行扫除文盲检查、考核、评比、奖励制度。每年第四季度，州、县人民政府组织检查组，对所辖地区和单位的扫除文盲工作进行检查、考核、评比。对成绩显著的单位、组织和个人，由州、县人民政府给予表彰奖励。
第十二条 参加扫除文盲学习的人员由所在地县级教育行政部门组织考核，达到脱盲标准的，由县教育行政部门发给《脱盲证书》。
第十三条 对不能按期完成扫除文盲任务的地区和单位，州、县人民政府应责令其限期达到扫除文盲标准。未达到扫除文盲标准的单位，不能评为精神文明建设先进单位。对因失职影响扫除文盲正常进行的机关工作人员和扫除文盲教师，应给予行政处分。
第十四条 扫盲对象在规定期限内无故不参加扫除文盲学习的，由乡（镇）人民政府责令其限期学习脱盲，学习费用由本人和家长（监护人）负担。
第十五条 国家机关、事业单位和企业不得在扫盲对象中招干、招工。属于扫盲对象的职工不得晋职、晋级、转正。
第十六条 本条例应用中的具体问题由自治州人民政府教育局负责解释。
第十七条 本条例自1998年11月1日起施行。
1998年9月25日
