沈阳市促进企业技术进步管理办法

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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第９８号



　　《杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王永明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年六月二十日


　　　　　　　　　 杭州市农村私有房屋租赁管理暂行规定



　　第一条　为了加强对农村私有房屋租赁的管理，强化治安防范工作，保障租赁双方的合法权益，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于杭州市市区范围内农村集体所有制土地上私有房屋租赁的管理。
　　本规定所称的私有房屋租赁（以下简称私房租赁），是指农村集体所有制土地上私有房屋所有人作为出租人将其房屋使用权租赁给承租人用于居住、生产、经营、仓储等，由承租人向出租人支付约定租金的行为。


　　第三条　杭州市房地产管理局是农村私房租赁的行政主管机关（以下简称房屋租赁主管机关）。
　　各区房产管理部门具体负责辖区内农村私房租赁的管理工作。
　　杭州市公安局是农村私房租赁的治安主管机关，各区公安机关具体负责辖区内农村私房租赁的治安管理工作。
　　杭州市地方税务局是农村私房租赁的税收主管机关，各区地方税务机关具体负责辖区内农村私房租赁的税收征管工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处受房屋租赁主管机关的委托，具体实施农村私房租赁管理工作。


　　第四条　出租的私房，必须权属清楚，并符合以下条件：
　　（一）结构牢固，可以正常居住、使用；
　　（二）其建筑、消防设施、出入口和通道等，应符合消防安全和治安管理规定；
　　（三）与生产、储存易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的厂、库、站等保持安全距离；
　　（四）符合国家有关私房租赁管理的其它规定。


　　第五条　有下列情形之一的房屋，一律不得出租：
　　（一）违章建筑和临时建筑；
　　（二）权属不清或权属存有纠纷的；
　　（三）已被批准列为国家建设征用范围内的；
　　（四）产权人出租房屋后达不到规定的自住面积的；
　　（五）不符合安全标准的；
　　（六）共有房屋未取得共有人同意的；
　　（七）有关法律、法规、规章规定禁止出租的其他情形。


　　第六条　出租人出租私房，必须留足自住部分，其自住部分不得低于人均２５平方米使用面积。
　　出租人出租给非本市市区常住户口人员（以下简称外来人员）使用的房屋，不得超过出租人允许出租房屋总使用面积的５０％。
　　除因特殊情况经杭州市公安局批准外，出租人不得将房屋出租给境外人员使用。


　　第七条　租赁房屋的用途应符合有关法律、法规、规章的规定，不得损害社会公共利益和他人利益。
　　严禁承租人将租赁房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒和其他危险物品。
　　严禁在租赁房屋内开设诊所或行医。
　　严禁在租赁房屋内进行制作假冒伪劣商品、赌博、卖淫嫖娼、销赃、窝赃、吸毒、贩毒等违法犯罪活动。
　　未经工商行政管理部门核准，不得在租赁房屋内开设工厂、作坊、商店、商品收购站等。


　　第八条　租赁房屋，当事人应当签订书面租赁合同。租赁合同应当具备以下条款：
　　（一）当事人姓名或者名称及住所；
　　（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
　　（三）租赁用途；
　　（四）租赁期限；
　　（五）租金及交付方式；
　　（六）房屋修缮责任；
　　（七）转租的约定；
　　（八）变更和解除合同的条件；
　　（九）租赁纠纷的处理；
　　（十）当事人约定的其它条款。


　　第九条　私房租赁实行《房屋租赁许可证》和《治安许可证》制度。
　　出租私有房屋的，房屋所有权人应持下列文件向当地乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请，经审查同意后，报房屋租赁主管机关审批：
　　（一）出租私房申请书；
　　（二）有效的房屋产权证明文件；
　　（三）租赁双方的身份证明；
　　（四）租赁合同。
　　如房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人除必须提交前款所列各项文件外，还应当提交房屋所有权人的委托出租证明。


　　第十条　房屋租赁主管机关应当在接到报告之日起１０日内进行审查，并提出审查意见，经审核同意的，由出租人向私房所在地的公安机关申领《治安许可证》。公安机关应在１０日内进行审查，并提出审查意见，符合治安条件的，由公安机关与出租人签订治安责任书，发给《治安许可证》。出租人凭《治安许可证》向房屋租赁主管机关领取《房屋租赁许可证》。
　　出租人应持《租赁合同》、《治安许可证》和《房屋租赁许可证》向当地地方税务机关办理税务登记手续。


　　第十一条　私房出租人应按税法规定向主管地方税务机关纳税。
　　私房出租人应当按规定向房屋租赁主管机关缴纳房屋租赁管理费。
　　私房出租人应当根据出租私房治安责任书，向公安机关缴纳治安责任保证金，治安责任保证金按出租面积每平方米１０元计算，但最高不超过２０００元。


　　第十二条　承租人利用承租房屋进行经营活动的，工商行政管理部门在核发营业执照时应查验《房屋租赁许可证》和《治安许可证》。


　　第十三条　出租人的责任：
　　（一）禁止将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员，禁止将房屋出租给无计划生育证明（已婚育龄妇女）、无外出务工许可证明、无暂住证的外来人员；
　　（二）尚未领取暂住证的外来人员需要租赁私房的，出租人应当及时带其到户口所在地公安机关申报暂住户口，申领暂住证，并按本规定办理租赁手续；
　　（三）对承租人员的姓名、性别、年龄、常住户口所在地、职业、主要经济来源等基本情况进行登记，并向所在地公安机关备案；
　　（四）发出承租人员有违法犯罪行为或者有违法犯罪嫌疑的，应当予以制止并及时报告公安机关；
　　（五）应及时对出租的房屋、设施进行检查、维修，确保承租人员的使用安全；
　　（六）房屋停止租赁或变更承租人的，应及时到房屋租赁主管机关、所在地公安机关和主管地方税务机关办理注销或变更手续；
　　（七）依法缴纳有关税费。
　　房屋所有人委托房屋管理人出租其私有房屋的，房屋管理人承担相应责任。


　　第十四条　承租人的责任：
　　（一）必须持有本人居民身份证或其他合法身份证件；
　　（二）外来人员必须持有暂住证，并按规定缴纳城市管理服务费；
　　（三）按时向出租人缴纳租金；
　　（四）按合同规定的用途合理使用所承租的房屋及附属设施，不得擅自拆改、扩建或增添；
　　（五）未经出租人同意不得将承租的房屋转租或转借他人使用，或改变使用性质；
　　（六）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除；
　　（七）遵守有关计划生育的规定；
　　（八）承租的房屋不准用于生产、储存、经营易燃、易燃、有毒等危险物品；
　　（九）不准进行卖淫、嫖娼和赌博、吸毒、窝赃等违法犯罪活动；
　　（十）停租后，承租人系外来人员的，应及时到所在地公安机关变更或注销暂住户口；
　　（十一）发出出租人或其它承租人员有违法犯罪活动的，应当及时报告公安机关；
　　（十二）法律、法规规定的承租人应承担的其他责任。


　　第十五条　租赁期满时，承租人应将房屋退还出租人，需续租的应重新签订租赁合同，同等条件下，原承租人有优先租用权。
　　租赁期间，因国家建设需要征用拆迁该出租房屋时，原租赁合同自行终止。


　　第十六条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止合同，收回房屋，因此而造成损失，由承租人赔偿：
　　（一）将承租的房屋擅自转租的；
　　（二）将承租的房屋擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；
　　（三）将承租的房屋擅自拆改结构或改变用途的；
　　（四）拖欠租金累计６个月以上的；
　　（五）利用承租房屋进行违法活动的；
　　（六）故意损失承租房屋的。


　　第十七条　对违反本规定的行为，由房屋租赁主管机关或公安机关按下列规定予以处罚：
　　（一）出租人不按规定领取《房屋租赁许可证》和《治安许可证》，擅自出租房屋的，责令其限期补办手续，没收非法所得，并处以年租金２倍以下的罚款；
　　（二）出租人违反第五条规定出租房屋的，责令解除租赁关系，没收非法所得，并处以年租金３倍以下的罚款；
　　（三）出租人将房屋出租给无居民身份证或其他合法身份证件的人员以及无暂住证、无计划生育证明（已婚育龄妇女）、无外出务工许可证明的外来人员，责令解除租赁关系，没收非法所得，并处以年租金３倍以下的罚款，两年内不得出租；
　　（四）出租人违反规定超面积出租私房的，责令限期改正，并处以年租金１倍以下的罚款；
　　（五）承租人擅自将承租房屋转租、转借他人使用或改变使用性质，未按规定办理变更手续的，责令其限期补办手续，并没收非法所得；
　　（六）出租人发现承租人员利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不制止、不报告，或者发生治安灾害事故的，收回《房屋租赁许可证》和《治安许可证》，并处以年租金３倍的罚款，２年内不得出租；
　　（七）出租人不履行治安责任，疏于管理，导致屡次发生违法犯罪活动的，收回《房屋租赁许可证》和《治安许可证》，并处以年租金３倍的罚款，３年内不得出租。
　　承租人利用出租房屋非法生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，按有关危险品管理的规定进行处罚。


　　第十八条　公安机关应设立专用帐户储存治安责任保证金，出租人受到罚款处罚的，可从治安责任保证金中扣除，此外不得作其他任何用途。
　　出租人停止出租并办理注销手续时，公安机关应将治安责任保证金（受到罚款处罚的，扣除罚款）连同全部银行利息退还给出租人。


　　第十九条　出租人不履行税务登记，不依法纳税的，按照税法的有关规定由税务机关予以处罚。


　　第二十条　违反本规定构成违法治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　违反本规定，涉及其他有关部门管理规定的，由有关部门按照法律、法规的规定进行处罚。


　　第二十二条　拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议和提起诉讼。


　　第二十四条　本规定实施前已租赁的房屋，租赁双方当事人应当在本规定施行之日起１个月内，按本规定补办有关手续。


　　第二十五条　农村集体所有制土地上单位集体所有房屋的租赁管理，参照本规定执行。
　　本市市区范围内国有土地上的私有房屋出租给外来人员使用的，参照本规定执行。
　　各县（市）建制镇农村私有房屋租赁的管理，参照本规定执行。


　　第二十六条　本暂行规定由杭州市人民政府法制局负责解释。


　　第二十七条　本暂行规定自发布之日起施行。


辽宁省鞍山市人大常委会


鞍山市城市供水用水管理条例


（2002年8月1日鞍山市第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2002年11月29日辽宁省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准 2002年12月16日鞍山市人民代表大会常务委员会公告第21号公布）



第一章 总则

第一条 为加强鞍山市城市供水和用水管理，发展供水事业，保障城市用水，维护供水、用水双方的合法权益，根据国务院《城市供水条例》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 从事和使用城市供水的单位和个人，必须遵守本条例。

本条例所称城市供水是指城市供水企业以城市公共供水管道及其附属设施向居民和单位提供生活、生产和其他各项用水的行为。

本条例所称城市用水是指因生活、生产和其他活动直接使用城市供水的行为。

第三条 城市供水应当优先保证城市生活用水，并保障城市发展的用水需要。

城市供水、用水实行开发水源和计划用水、节约用水相结合的原则。

第四条 任何单位和个人都有责任维护供水设施，对损害供水设施、违章用水等行为有权举报。对举报有功者，市政府应予以奖励。

第五条 鞍山市公用事业管理局是城市供水行政主管部门，负责城市供水、用水的管理工作，对县（市）城市供水、用水管理工作进行业务指导。

计划、建设、规划、城建、水利、环保、卫生、公安消防等部门按照各自职责，共同做好城市供水、用水的管理工作。

第二章 供水工程管理

第六条 供水工程包括城市公共供水的水厂、输配水管道及其附属设施等公共供水工程和用户用水的供水泵站、管道、水表及其附属设施等用户供水工程。

第七条 新建、扩建、改建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，将其供水工程建设投资交付市城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。

第八条 城市公共供水工程由市政府或供水企业组织投资建设；用户供水工程由开发建设单位负责投资建设。

最低服务水压不能满足正常用水的，开发建设单位应负责投资建设相应的水压加压设施。

第九条 城市供水工程必须按照国家规定的技术标准和设计规范进行设计或施工。城市供水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第三章 供水设施管理

第十条 供水设施包括城市供水企业管理的引水渠道、泵站、净水设施、输配水管网、进户总水表、公用给水站等公共供水设施和用户自建的与公共供水管道连接的地下水池、水箱、水塔、水泵机组、管道等用户供水设施。

第十一条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位或施工单位应当向供水企业查明地下供水管网情况。因施工影响供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定采取相应的保护措施后，方可组织实施。

第十二条 因工程建设确需拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的，建设单位应当按规定办理审批手续，采取相应的补救措施后，方可实施。

第十三条 用水单位使用的高低位水箱（池）应按设计标准设置。用水单位应对所使用的高低位水箱（池）每年定期清扫和消毒，经市卫生行政主管部门检验合格后方可继续供水。水质达不到饮用水标准的，供水企业应中止供水。中止供水期间，产权单位负责解决临时用水。

第十四条 用户使用的水表应符合国家规定的技术标准，由市质量技术监督行政主管部门进行监督，供水企业进行管理。

用户对水表计量准确度有异议，可要求测试。测试由具有检测资质的计量检定机构进行，符合国家规定的，可继续使用，测试费由用户承担；不符合国家规定的，测试费由产权单位承担，并应及时更换。

第十五条 用水单位自行建设的与城市公共供水管道连接的户外管道及其附属设施（不含小区泵站及其供水区域的供水管道），必须经供水企业验收合格并交其统一管理后，方可使用。

第十六条 供水企业负责建设行政主管部门委托的市直管住宅的进户阀门以内部分的供水设施的维修。

其他单位和居民用户无加压设施的，以配水管网下线阀门为界，下线阀门以外部分（含下线阀门）由供水企业管理维修，以内部分由产权单位管理维修；有加压设施的，以总计量水表为界，总计量水表以外部分（含总计量水表）由供水企业管理维修，以内部分和室内外管网均由产权单位负责维修。

第十七条 供水设施完好率必须达到国家规定的标准。

供水企业和产权单位应定期对其管理的供水设施进行更新改造或维修。

任何单位和个人不得阻挠或干扰供水企业对供水设施的维修工作。

第十八条 任何单位和个人不得有下列行为：

（一）私自启闭公用供水阀门；

（二）盗窃供水井盖、阀门、管道等；

（三）损坏供水水井、净配水厂、输配水管道及附属设施、加压泵站及输、变、配电设施和机泵设备；

（四）在供水管道上方堆放物料或者进行建筑；

（五）在城市输配水管道（渠）保护范围内堆放物料、采沙、取土；

（六）依附供水设施搭建棚厦，修砌构筑物；

（七）在供水管道上擅自安装用水设备；

（八）将室内供水明管砌入建筑物或者隔墙内；

（九）擅自改装、拆除、迁移供水设施。

（十）其它损害城市供水设施或影响其使用功能的行为。

第四章 供水用水管理

第十九条 供水企业必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。供水企业资质审查办法按国家有关规定执行。

第二十条 供水企业应当建立健全水质检测制度，保证水质符合国家规定的饮用水卫生标准，并接受市卫生行政主管部门的监督检查。

供水企业应按国家规定设置供水管网水压测压点，保证供水管网压力符合国家规定的标准。

第二十一条 供水企业应按国家有关规定实行职工持证上岗制度。

第二十二条 供水企业和产权单位负责管理的加压泵站必须按照市城市供水行政主管部门规定的供水次数和时间供水。

第二十三条 供水设施在运行中发生故障时，供水企业或者产权单位应当在接报后二十四小时内抢修完毕，但特殊情况除外。抢修时应当采取有效的安全和卫生防护措施。

因不可抗力或者供水设施抢修等原因，临时停止供水或者降低供水水压的，供水企业或者产权单位应当在抢修的同时通知用户，并向市城市供水行政主管部门报告；连续超过二十四小时不能正常供水的，供水企业或者产权单位应当采取应急供水措施，保证生活用水的需要。

第二十四条 因特殊情况无法保障全市正常供水时，经市政府批准，市城市供水行政主管部门可对非居民用户采取临时限制用水措施，保障城市生活必需用水。

第二十五条 非居民用户使用城市供水应向供水企业提出申请，经市城市供水行政主管部门审核批准，由供水企业组织设计、配套、施工后，方可办理用水执照。

居民生活用水的，经有关部门和单位验收合格后，由开发建设单位向供水企业提出用水申请，办理用水手续。

因工程建设需要临时用水的，建设单位应持规划、建设等有关部门的审批手续向供水企业提出用水申请，办理用水手续。

第二十六条 用水性质一经核定，供水企业应根据核定的用水性质与用户签订《城市供用水合同》，并自签订之日起三日内开始供水。

用户不得擅自变更用水性质和增加用水设施。

第二十七条 非居民用户因新建、扩建、改建及其他原因，需要增加用水量的，应向供水企业提出申请，办理相关手续。

第二十八条 供水企业对用户实行定期抄表和按市政府公布的水价标准计收水费制度。用户应按实际用水性质和实际用水量交纳水费。没有条件实行依表计量的用户，按人口、设施、用水类别及用水情况交纳水费。因水表故障不能计量时，按前三个月平均用水量计收水费。

用户用水实行分类计量，不同用水性质的用户共用一块水表的，供水价格由供用水双方协商确定。

第二十九条 用户应按《水费交纳通知书》规定的时间交纳水费，逾期未交纳的，居民用户按日加收0.1元滞纳金；非居民用户按《城市供用水合同》规定收取违约金。逾期60日未交的，供水企业可中止供水；采取中止供水措施的，供水企业应提前3日通知用户。

第三十条 用户有权就供水单位的收费和服务质量向供水企业查询，对不符合收费和服务质量标准的，可以向有关行政主管部门投诉。有关行政主管部门应在规定的时间内给予答复，并责成供水企业限期改正。

第三十一条 除供水企业、公安消防部门外，任何单位和个人不得擅自动用公共消防供水设施。消防用水不得用于非消防用途。

第三十二条 禁止盗用或转供城市供水。

第五章 法律责任

第三十三条 违反本条例第九条规定，未按国家规定的技术标准和设计规范进行城市供水工程的设计或施工的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下罚款。

第三十四条 违反本条例第十一条规定，建设工程施工给供水设施安全造成危害的，由市城市供水行政主管部门责令停止危害行为，赔偿损失，并处以2000元以上1万元以下罚款。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。

第三十五条 违反本条例第十三条规定，未按规定对高低位水箱（池）进行清扫和消毒的，由市卫生行政主管部门依法给予处罚；给用户造成损失的，应负赔偿责任。

第三十六条 违反本条例第十七条规定，公共供水设施完好率未达到国家规定标准的，由市城市供水行政主管部门责令供水单位限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款；用户供水设施完好率未达到国家规定标准的，由市城市供水行政主管部门责令产权单位赔偿由此给供水单位造成的损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。

违反第三款规定，阻挠或者干扰供水设施维修工作的，由市城市供水行政主管部门责令改正，赔偿由此给供水企业造成的损失，并处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十七条 违反本条例第十八条规定，实施损害供水设施或影响供水设施使用功能行为的，由市城市供水行政主管部门责令停止侵害行为。未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，可处以200元以上2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令赔偿损失外，可处以赔偿费1至5倍的罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本条例第二十条规定，供水水质不符合国家规定标准或供水管网水压不符合国家规定标准的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正；造成用户损失的，应负赔偿责任，并根据情节轻重对供水单位处以1万元以上5万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可以给予行政处分。

第三十九条 违反本条例第二十二条规定，不按市城市供水行政主管部门规定的供水次数和时间供水，影响管网供水和居民正常用水的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，给用户造成损失的，供水企业和产权单位应当负赔偿责任。

第四十条 违反本条例第二十五条规定，未办用水执照或用水手续擅自用水的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，给供水单位造成损失的，应负赔偿责任。

第四十一条 违反本条例第二十六条规定，擅自改变用水性质和增加用水设施的，由市城市供水行政主管部门责令限期改正，赔偿由此给供水企业造成的损失。

第四十二条 违反本条例第三十一条规定，非法使用消防用水的，由市城市供水行政主管部门责令按实际用水性质和用水量补交水费，实际用水量无法计算的，由市城市供水行政主管部门根据其最高日用水量确定。

第四十三条 违反本条例第三十二条规定，盗用或转供城市供水的，由市城市供水行政主管部门责令补交水费，并处以应交水费1至5倍罚款。

第四十四条 市城市供水行政主管部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十五条 海城市、台安县、岫岩满族自治县参照本条例执行。

第四十六条 本条例自2003年1月1日起施行。