河北省商品市场违法行为行政处罚程序规定
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河北省商品市场违法行为行政处罚程序规定
河北省人民政府办公厅
河北省商品市场违法行为行政处罚程序规定
河北省人民政府办公厅
（河北省人民政府批准 1995年11月30日河北省人民政府办公厅发布）
第一章 总 则
第一条 为及时、准确地查处商品市场违法行为，保护经营者和消费者的合法权益，促进社会主义市场经济发展，根据《河北省商品市场监督管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称商品市场违法行为，是指违反《河北省商品市场监督管理条例》以及其他商品市场监督管理法律、法规和规章的行为。
第三条 各级工商行政管理部门和工商行政管理部门的派出机构对商品市场违法行为实施行政处罚，必须遵守本规定。
其他行政执法部门对商品市场违法行为实施行政处罚，有关法律、法规和规章对处罚程序另有规定的，按其规定执行；未作规定的，可依照本规定的有关条款执行。
第四条 查处商品市场违法行为，应当遵循事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法的原则。
第五条 查处商品市场违法行为的办案人员是当事人的近亲属，或者与当事人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。
当事人对办案人员提出回避申请的，应当由县级以上工商行政管理局局长决定。
第二章 管 辖
第六条 商品市场违法行为由行为发生地或者行为人所在地的工商行政管理部门、工商行政管理部门的派出机构管辖。
两个以上工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构都有管辖权的商品市场违法行为，由最先受理的部门或者派出机构管辖。
第七条 两个以上工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构对管辖权发生争议时，应当协商解决；协商不成的，报请双方共同的上级工商行政管理部门指定管辖。
第八条 工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构发现所查处的案件应当由其他行政执法部门管辖的，必须自发现之日起七日内，移送有管辖权的部门处理。
第九条 上级工商行政管理部门有权直接查处下级工商行政管理部门或者工商行政管理部门派出机构管辖的案件，并有权纠正下级工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构作出的定性不准，适用法律、法规不当以及违反规定程序的行政处罚决定。
第三章 检查与处罚
第十条 工商行政管理部门或者工商行政管理部门的派出机构查处商品市场违法行为，应当分别情况，适用普通程序或者简易程序。对依法应当立案的商品市场违法行为，适用普通程序予以处罚。对依法不需要立案的商品市场违法行为，适用简易程序，实施现场处罚。
第十一条 适用普通程序查处商品市场违法行为，依照国家工商行政管理局发布的《工商行政管理机关行政处罚程序规定（试行）》的有关规定执行。
第十二条 适用简易程序查处商品市场违法行为，执法人员一般不得少于两人，出示行政执法检查证件，当场调查违法事实，制作笔录，并收集必要的证据。需要提取物证的，应当开具清单，并由办案人员和当事人签名。
第十三条 适用简易程序查处商品市场违法行为，工商行政管理部门的派出机构可以依照有关法律、法规和规章的规定，对违法行为人予以批评教育、警告，责令改正、公开更正、补足缺少部分、停止销售、停止违法行为、消除影响，没收一千元以下违法所得，处一千元以下罚款，责
令停业整顿五日以下。工商行政管理部门派出机构的市场管理人员可以依照有关法律、法规和规章的规定，对违法行为人予以批评教育、警告，责令改正、公开更正、补足缺少部分、停止销售、停止违法行为、消除影响，没收五十元以下违法所得，处五十元以下罚款。
第十四条 对商品市场违法行为实施现场处罚，办案人员必须填写即时处罚决定书。即时处罚决定书应当由工商行政管理部门派出机构的负责人签名，并报县级以上工商行政管理部门备案。
第十五条 适用简易程序实施现场处罚，应当在当日内作出处理。因特殊情况需要延期的，最长不得超过三日。
第四章 执 行
第十六条 工商行政管理部门的派出机构采取扣留商品（物品）的行政强制措施必须依法进行，并报县级以上工商行政管理部门批准。但在违法行为人逃逸或者转移违法经营的商品（物品）等特殊情况下，可以先行采取扣留措施，并在三日内补办报批手续。
第十七条 扣留违法行为人的商品（物品）应当开具单据。扣留商品（物品）的单据由办案人员和违法行为人签名后各自收存一份。
对扣留的商品（物品）应当确定人员保管，任何单位和个人不得擅自动用、调换或者损毁。
第十八条 商品市场违法行为查处结案后，应当及时通知违法行为人领取被扣留的商品（物品）。违法行为人接到通知后逾期三十日未领取的，经县级以上工商行政管理部门批准，可以按无主财产处理。
第十九条 对扣留鲜活、易腐变质和其他不易保存的商品（物品），可以适时变卖后扣留货款。
第二十条 对没收的具有使用价值的商品（物品），应当送交国有拍卖机构拍卖；对没收的没有使用价值的商品（物品），应当登记造册，经县级以上工商行政管理部门批准后，由两名以上工商行政管理人员监督销毁，并制作销毁记录。
第二十一条 对违法行为人因逃避监督检查而遗弃的商品（物品），应当登记造册，确定人员保管，并通知违法行为人认领。逾期三十日未认领的，经县级以上工商行政管理部门批准，可以按无主财产处理。
第五章 附 则
第二十二条 查处商品市场违法行为使用的文书和表格，由省工商行政管理部门制定式样，辖区市（地区）工商行政管理部门统一印发。
第二十三条 本规定所称的“以上”、“以下”，包括本级和本数。
第二十四条 本规定由省工商行政管理局负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行
1995年11月30日
中华人民共和国政府与联合国工业发展组织关于信托基金的协议
中国政府 联合国工业发展组织
中华人民共和国政府与联合国工业发展组织关于信托基金的协议
（签订日期１９８９年１１月２１日 生效日期１９８９年１１月２１日）
鉴于联合国工业发展组织（以下简称“工发组织”）同中华人民共和国政府业已同意在实施“促进中国企业和外国企业间国际工业合作”项目（以下简称“项目”）方面进行合作。该项目在双方于一九八九年十一月二十一日签署的项目文件（见附件Ａ）中予以详述：
鉴于中华人民共和国政府（以下简称“捐助国”）已通知工发组织愿意为支付项目经费捐助资金；
鉴于工发组织和捐助国已达成一致意见，工发组织根据本协议的条款负责管理捐助国为本项目提供的资金；
为此，工发组织和捐助国达成如下协议：
第一条
１．捐助国应根据下面第２款将估计为８２３，６１７元人民币和５０，８５０美元的一笔款项交付工发组织。工发组织应将这笔资金用于支付项目开支，其中包括方案支助费。
２．捐助国应按本协议附件Ｂ所列付款时间表将上述资金中非限定用途的可兑换货币存入工发组织信托基金，其帐号为：５７０－３３７－４１０，地址：Ｚｅｎｔｒａｌｓｐａｒｋａｓｓｅ ｕｎｄＫｏｍｍｅｒｚｉａｌ Ｂａｎｋ，Ｖｉｅｎｎａ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｃｅｎｔｒｅ，Ａ－１４００Ｖｉｅｎｎａ（注明项目编号ＴＣ／ＧＬＯ／８９／００２）；将不可兑换货币存入北京的银行帐户，其帐号将由工发组织在本协议签字后通知捐助国（注明项目编号ＴＮ／ＧＬＯ／８９／００２）。
３．工发组织应根据其财务条例和细则建立一信托基金，以便接管包括自然增长的利息在内的上述资金。
４．信托基金及其资助的活动应由工发组织根据其适用的条例、细则和指令加以管理。从而，人员的征聘与管理、设备、服务设施的购置以及合同的签署均应照此办理。
５．所有财务帐目及报表均应以美元表示，所有来往帐目均应按当日美元兑换率换算。
第二条
１．工发组织按照本协议进行活动时实际发生的费用应由信托基金承付。
２．信托基金还将承付一笔其数额相当于信托基金预算中所有人员费用预算（不包括项目出差费）的全部支出的百分之十三的费用，对其他预算包括项目出差费，收取百分之五的费用。这个百分数将做为工发组织为执行信托基金项下资助的项目所引起的方案支助费用。
３．信托基金还将承付一笔其数额相当于工发组织使用信托基金聘请的人员的纯工资报酬的百分之一的费用，留做按照工发组织适用的条例、细则或合同支付因公死亡、工伤或生病的赔偿费。这笔留用资金不能退还给捐助国。
第三条
１．工发组织应在收到依据本协议附件Ｂ所列付款时间表交存的捐款后立即开始和继续按照本协议开展业务活动。
２．捐助国负责支付附件Ａ项目文件中规定的服务所实际发生的费用。工发组织负责未经捐助国的书面同意不对未列入项目文件的服务作出任何承诺。
３．如工发组织认为需要对项目文件中未预见的服务内容进行修改或补充，工发组织将向捐助国提交一份表明需要改变投入资金和／或需要调整的资金安排的修正预算方案，由其核准。
第四条 由本信托基金提供资金购置的设备、设施和其他财产的所有权属工发组织。项目结束后用于项目业务活动的所有设备、设施和其他财产的所有权应移交中华人民共和国政府或它指定的一个实体。
第五条 对信托基金资助的活动的评价工作，包括工发组织和捐助国的联合评价，应按照附件Ａ的各项规定进行。
第六条 信托基金只受在工发组织的财务条例、细则和指令中制定的内部与外部审计程序的制约。
第七条 除附件Ａ所注明的报告外，工发组织还应按工发组织通常采用的帐目和财务报告的格式向捐助国提供以下财务报表和报告：
（ａ）根据捐助国提供的资金，提供每年截止于十二月三十一日的表明收入、支出、资产和债务的年度财务报表；
（ｂ）于本协议终止或期满后六个月内，提供最终财务报表。
第八条 当工发组织认为设立信托基金的目的已经实现时，工发组织将通知捐助国。这个通知发出的日期，即为项目活动完成的日期。本协议对第十条的规定而言继续有效。
第九条 本协议经任何一方提前三十天以书面形式通知对方即可终止，但第十条陈述的目的仍继续生效。
第十条 当按第八条的规定项目业务已经完成，或按第九条的规定本协议已经终止时，基金仍应继续由工发组织保管，直至工发组织发生的费用全部结清为止。
此后，信托基金剩余部分应全部归还捐助国或按捐助国的要求另做安排，而工发组织由于执行协议第三条所发生的任何经费差额，捐助国应在收到工发组织按第七条规定提交的最终财务报表后予以报销。
第十一条 本协议应在双方签字之日起开始生效。
特此证明，本协议于一九八九年十一月二十一日在维也纳由双方授权签署，一式两份，以中、英两种文字书就，两个文本同等有效。
编者注：附件Ａ、Ｂ略。
中华人民共和国政府代表 联合国工业发展组织代表
对外经济贸易部副部长 总干事
沈觉人 小多明哥·夏松
（签字） （签字）
国家外汇管理局关于保税仓库外汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于保税仓库外汇管理有关问题的通知
汇发[1998]97号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局；深圳分局；各外汇指定银行：
《关于完善售付汇管理的通知》发布施行以来，我们收到了国家外汇管理局一些分支局、外汇指定银行、企业反映的保税仓库外汇管理问题，为了保证企业的合法经营，经研究，现就保税仓库外汇管理问题通知如下：
一、经营保税仓库的企业（包括保税生产资料市场，以下简称“保税仓企业”）从境外进口货物，以寄售、代销的方式供其它境内机构使用的，由从保税仓库提取货物的境内机构持下列有效凭证和商业单据到外汇指定银行购汇或从其外汇帐户中向境外支付，保税仓企业不得购付汇：
（一）进口合同；
（二）进口付汇核销单；
（三）海关代征关税专用缴款书或海关免税证明；
（四）起运国（地区）为“中华人民共和国（142）”、境内目的地为“中国某地”、运输方式为“保税”的、贴有防伪标签、加盖海关“验讫章”的正本进口货物报关单；
（五）相应结算方式和贸易管理方式要求的其它有效凭证和商业单据。
购付汇申请人与报关单上的经营单位必须一致。
二、保税仓企业以买断方式从境外进口货物，再通过保税仓库销售给其它境内机构的，由保税仓企业持下列有效凭证和商业单据到外汇指定银行购汇或从其外汇帐户中向境外支付。从保税仓库提取货物的境内机构不得购付汇，只能向保税仓企业支付人民币：
（一）进口合同；
（二）进口付汇核销单；
（三）海关代征关税专用缴款书或海关免税证明；
（四）起运国（地区）为“中华人民共和国（142）”、境内目的地为“中国某地”、运输方式为“保税”的、贴有防伪标签、加盖海关“验讫章”的正本进口货物报关单（出仓报关单）；
（五）起运国（地区）为境外、贸易方式为“保税仓库货物（1233）”的、加盖海关“验讫章”的正本进口货物报关单（进仓报关单）；
（六）相应结算方式和贸易管理方式要求的其它有效凭证和商业单据。
出仓报关单的合计金额不得大于进仓报关单的合计金额。
购付汇申请人必须与进仓报关单、出仓报关单上的经营单位、进口合同的买方一致。
三、境内机构从境外进口货物，通过保税仓库进入境内的，应当按照本通知第二条的规定办理。来料加工项下进口原材料通过保税仓库从境外进入境内的，不得购付汇。
四、进仓报关单不得单独作为保税仓企业和其它境内机构购付汇的凭证。
五、外汇指定银行应当严格审核规定的有效凭证和商业单据，并按照规定办理报关单的核对和进口付汇核销手续。
六、本通知不适用于保税区内经营保税仓库业务的企业和从保税区的保税市场进口货物。
七、请各分局收到本通知后，尽快转发所辖分支局、金融机构（含外资金融机构）及相关单位。执行中如遇问题，请及时向我局反馈。
八、本通知自发布之日起施行。
国家外汇管理局
一九九八年十一月三十日
