河北省人民政府关于进一步搞活城镇集体所有制工业企业的几项规定
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河北省人民政府关于进一步搞活城镇集体所有制工业企业的几项规定
河北省人民政府
河北省人民政府关于进一步搞活城镇集体所有制工业企业的几项规定
河北省人民政府
一、恢复集体企业的性质，还权于企业。城镇集体企业，要坚持“自愿组合，自负盈民主管理，按劳分配，职工集资，适当分红，集体积累，自主支配”的合作经济原则。为了改变长期以来形成的把集体企业看作“地方国营”或实际上归区政府、街道办事处所有的状况，各地要抓紧集
体企业实行股份制的试点，即把企业主管部门投放的资金折为公股；企业自有资金按现有职工人身、工龄折股到个人；职工个人入股。在总结经验的基础上应积极推行。股份制企业，一律实行董事会领导下的厂长（经理）负责制，干部实行民主选举或招聘，不再经主管部门任免。
股份制企业的红利分配，本着优先发展生产、适当分红的原则，由持股各方协商确定。个人所得红利不计征奖金税。
二、为加速全省城镇集体经济的发展，实行下列优惠的税收政策：
1、在全省范围内，凡新办城镇集体工业企业，一律免征所得税一年。革命老根据地、少数民族自治县和贫困地区新办城镇集体工业企业，免征所得税二年。
2、凡生产社会必需而又微利小商品的企业，根据实际情况，分别给予减免所得税照顾。具体产品目录和减免税幅度，由省轻工厅和税务局联合下达。
3、企业新安置待业青年超过职工总数60％的，不论他们是否已经转正，均免征所得税三年；不超过60％的，按职工总数计算，每增加10％，当年免征所得税16％。
4、企业年终实现利润，以上年为基数，超基数部分，企业留50％，其余部分加基数再纳所得税。
5、企业用银行贷款进行扩建、改建和技术改造项目，用该项目新增利润税前还贷。企业全部用自有资金进行的技术改造项目，投产后在二年内免征所得税。
6、亏损企业扭亏为盈后，当年盈利全部免征所得税，用于弥补上年亏损。
7、企业年税后利润在两万元以下的，一律免征能源交通建设基金。
凡上述对企业的各种免税照顾，亦同时免征能源交通建设基金。
企业免税所得，只能用于发展生产，不得用于非生产性支出或个人分配。
三、城镇集体工业企业职工计税工资，一般行业按70－80元、特殊行业按80－100元掌握，由市、县根据企业实际情况具体核定。
四、城镇集体工业企业全年发放奖金总额，一般企业人均不超过四个月标准工资，经济效益好而又有奖励基金的企业，可发5－6个月标准工资的奖金，免征奖金税。
五、在业务活动中必要的交易费用，年销售收入在100万元以下的按0.5％、超过100万元部分按0.1％的比例提取，由厂长从严掌握，年终结算，如实列支。
六、企业要加强计划管理和劳动调度，努力做到均衡生产。确实需要加班时，要报经企业主管部门审批。
七、为加速产品更新换代，企业可按销售收入的1％提取新产品开发基金，摊入产品成本，专款专用。
八、城镇集体工业企业，执行与国营同行业企业统一的原材料消耗定额及考核标准的，经企业主管部门认定，可按国营企业同样规定提取原材料节约奖。
九、城镇集体工业企业退休人员的劳保费用，本着以支定收、略有结余的原则，可按工资总额的15－20％税前列支（确有困难的还可适当提高），实行按市、县或行业统筹管理，专户存储，由银行和税务部门监督，专款专用。
十、城镇集体工业企业，要积极试行上缴税金与工资总额挂钩办法。凡是适合计件的企业、车间或工种，在加强定额管理的条件下，积极推行计件工资制，不再实行奖金制。计件工资可全部进入成本。企业内部可根据自己的具体情况，实行灵活有效的分配形式，现行工资标准只作为调
出调入的依据。
十一、城镇集体工业企业一九八四年底以前的历年盘亏，经主管部门核实，税务部门批准，允许在营业外列支，三年内处理完。在这期间，允许将核销部分的一半视同实现利润，计提奖金。
十二、建立城镇集体企业发展基金。资金来源，一部分靠城镇集体企业的积累，一般按企业税后利润的10％缴纳；一部分靠地方财政适当资助。集体企业发展基金，除二轻集体工业联社系统外，由市、县统一的集体经济管理部门管理和安排使用，实行低息或无息发放，有偿使用，重
点充实薄弱环节，有计划地开发新产业、新的服务领域。
十三、各级银行要为集体工业的发展积极筹措资金，适当放宽自有流动资金比例的限制，增加对集体工业企业的贷款；各地要积极发展集体所有制金融组织和信用机构，广泛吸收社会资金，支持集体企业发展生产；资金有困难的集体企业，可按规定发行股票、债券筹集资金；集体企业
的税后利润，要按规定逐年充实自有流动资金，以增强自我发展能力。
十四、加强领导，建立一个有利于全省集体经济发展的组织保障体系。各级政府可设立城镇集体经济管理机构。它的主要职能是：加强宏观指导，调查研究，统一政策，协调关系，制定规划，管好用好发展基金，推进集体经济的发展。
1986年8月26日
滥用专利权的法律分析及认定
商家泉
一、滥用专利权的法律分析及认定：
1、专利权人具有滥用专利权的典型行为：
(1) 滥用专利权进行恶意诉讼、恶意申请实施诉前禁令和财产保全措施等；
(2)对明显不构成侵犯专利权的行为提起侵权诉讼或投诉；
（3）将非必要专利权纳入“专利池”，并进行捆绑许可收费；
（4）故意将国家或行业标准、公知技术注册为专利，并阻止他人使用；
（5）利用先行专利制度的特点（实用新型和外观设计不进行实质性审查），故意将公知技术申请为专利，在获得专利权后，恶意提起诉讼；
（6）其他以问题专利或垃圾专利提起侵犯专利权诉讼或投诉的行为。
2、专利权人滥用专利权的行为具有恶意
（1）以国家标准、行业标准等技术标准申请专利并行使权利的；
（2）专利权人明知某一产品或产品的制造方法系现有技术，却将之申请专利并行使权利的；
（3）对以存在其他方式的在先使用或在先权利为由宣告专利权无效的，不宜一概认定为专利权人具有恶意。
二、滥用专利权的典型案件分析
（一）袁利中诉扬州通发公司侵犯专利权案
1、基本案情：
原告于2001年提出“消防用球阀”的实用新型专利申请并被授权。2003年8月，原告以被告生产销售侵权产品为由提起侵犯专利权诉讼。被告在答辩期内就原告专利权提出无效宣告请求。2004年8月，专利复审委员会作出审查决定，认为本专利与现有技术1999年7月1日实施的《水暖用内螺纹连接阀门》国家标准相比不具有新颖性，宣告本专利无效。袁利中提起行政诉讼，法院维持了审查决定。
在审查决定生效后，原告提出撤诉申请，但被告提出损害赔偿反诉，认为原告担任厂长的吴江市高中压阀门厂与被告系同业竞争企业，原告作为该厂厂长，基于竞争需要将早已公开的国家标准中记载的技术方案申请为实用新型专利权，并起诉被告。原告作为生产、销售阀门产品企业的负责人，以该专业领域中公知的国家技术标准内容申请专利并以此提起专利侵权诉讼，明显存在恶意，使被告为应诉聘请律师参加专利诉讼和专利无效宣告程序，对被告造成了损害，原告应当承担相应的民事赔偿责任。
2、处理结果：支持权利滥用观点
法院认为：原告故意以他人受到损害为目的，以恶意申请并应当被认定自始无效的专利权对被告提起专利侵权诉讼，致使被告在诉讼中遭受损失，应当承担相应的民事赔偿责任。 最终判决原告赔偿被告律师费、无效宣告请求审查费、差旅费等2万余元。
（二）、北京明日公司诉维纳尔公司损害赔偿纠纷
1、基本案情：
被告将早已进入公知领域的“熔断器式隔离开关”系列产品申请了外观设计专利，并获得了四项外观设计专利权。2005年2月，被告起诉原告侵犯其外观设计专利权。原告在答辩期内，申请宣告涉案四项外观设计专利权无效。经审查，四项外观设计专利权均被宣告无效。原告认为，被告利用我国专利授权制度中对外观设计专利申请不进行实质审查的规定，在明知涉案专利不符合授权条件的情况下，提起诉讼并申请法院冻结了原告的银行账户，影响了原告的生产经营，原告还为此支付了律师费用。被告的行为具有恶意，给原告造成了经济损失，故诉至法院，请求判令被告赔偿原告经济损失20万元并承担本案诉讼费用。
2、处理结果：未支持权利滥用观点
法院认为：鉴于涉案四项外观设计专利被宣告无效的原因在于被告维纳尔公司在其生产的相关产品的宣传广告和宣传册中公开了相关外观设计，而非将其他自由公知设计或已有设计申请为外观设计专利，故据此不能得出被告维纳尔公司恶意申请涉案外观设计专利的结论。
鉴于被告在提起侵犯专利权诉讼时，依据的是经国家知识产权局合法授权的、有效的外观设计专利，在四项外观设计专利最终被宣告为无效时，被告也及时申请撤回起诉。
且涉案外观设计专利有效性的判断具有一定的专业性，原告没有证据证明被告指控其生产、制造的侵权产品的外观设计有其他来源，故原告主张被告明知涉案专利不符合授权条件而提起侵犯专利权的诉讼并以此方式恶意侵害原告的相关权利，依据不足。
（三）、本田公司诉双环公司侵犯外观设计专利权纠纷
1、基本案情：
2003年9月,原告以被告生产、销售的“来宝”汽车侵犯了原告CR-V汽车外观设计专利权为由,要求被告：停止生产、销售该产品；销毁该产品图纸、专用设备、模具、专用工具及产品资料；在公开发表承认侵权声明并向本田公司致歉；赔偿原告损失1亿元人民币。 2004年12月,被告以原告专利与在先设计外观相近似为由,向专利复审委员会提起宣告专利权无效请求。2006年3月,原告专利权被宣告无效。原告虽提起行政诉讼，但无效决定被维持。
2、处理结果：一审支持了专利权滥用的观点
一审法院认为：原告在其涉案专利被宣告无效后,仍然坚持对被告的侵权请求,具有明显的过错和恶意性质。遂判决除确认双环不侵犯本田专利权外,还判决本田公司赔偿双环公司因停产、推迟涉案产品上市时间等造成的损失2579万元。
关于做好《餐饮服务许可证》启用及发放工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于做好《餐饮服务许可证》启用及发放工作的通知
国食药监许[2009]257号
各省、自治区、直辖市卫生厅（局）、食品药品监督管理局：
依据《食品安全法》，自2009年6月1日起启用《餐饮服务许可证》。现就许可证的启用及发放事项通知如下：
一、自2009年6月1日起，对餐饮服务经营者申请新发、变更、延续、补发许可证的，各级餐饮服务监管部门应当严格按照《食品安全法》的要求，核发《餐饮服务许可证》。餐饮服务经营者在2009年6月1日前已经取得《食品卫生许可证》的，该许可证在有效期内继续有效，有效期届满，按有关规定换发《餐饮服务许可证》。
二、国家食品药品监督管理局目前正在抓紧制定《餐饮服务许可管理办法》及其相关配套规定，在该办法出台之前，请各级餐饮服务监管部门严格依照《食品安全法》、国务院有关行政法规及卫生部关于餐饮业食品卫生监管条件和程序的规定，实施餐饮服务许可工作。
三、餐饮服务许可按餐饮服务经营者的业态和规模实施分类管理。分类方式如下：
（一）餐馆（含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：是指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。
1.特大型餐馆：是指经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。
2.大型餐馆：是指经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。
3.中型餐馆：是指经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。
4.小型餐馆：是指经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75人以下（含75座）以下的餐馆。
如面积与就餐座位数分属两类的，餐馆类别以其中规模较大者计。
（二）快餐店：是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。
（三）小吃店：是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。
（四）饮品店：是指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的单位。
（五）食堂：是指设于机关、学校、企事业单位、工地等地点（场所），供内部职工、学生等就餐的单位。
四、《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或业主）、类别、许可证号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限及备注等内容。《餐饮服务许可证》式样有关问题的说明和填写指南见附件1、2。
五、各级餐饮服务监管部门要依照《食品安全法》要求和本省（区、市）餐饮服务监管部门的有关规定，依法加强本辖区餐饮服务许可工作，严格按本通知要求的式样、内容印制和核发《餐饮服务许可证》，做到餐饮服务许可工作有序开展、依法公正。
六、食品摊贩从事餐饮服务经营活动，按照《食品安全法》有关规定执行。
附件：1.《餐饮服务许可证》式样有关问题的说明（略）
2.《餐饮服务许可证》填写指南（略）
国家食品药品监督管理局
二○○九年五月二十二日
