重庆市电车电杆安全管理办法

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国务院办公厅


国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见

国办发〔2012〕57号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　为深入贯彻落实党的十八大精神，加快完善社会主义市场经济体制，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成科学合理的电煤运行和调节机制，保障电煤稳定供应，促进经济持续健康发展，经国务院同意，现就深化电煤市场化改革提出以下指导意见：
　　一、抓住有利时机深化电煤市场化改革
　　煤炭是我国的基础能源，占一次能源生产和消费的70%左右。电煤是煤炭消费的主体，占消费总量的一半以上。深化电煤市场化改革，搞好产运需衔接，对保障电煤稳定供应和电力正常生产，满足经济发展和群众生活需求具有十分重要的意义。上世纪90年代以来，我国煤炭订货市场化改革不断推进，价格逐步放开，对纳入订货范围的电煤实行政府指导价和重点合同管理，对保障经济发展曾经发挥了积极的作用。但由于重点合同电煤与市场煤在资源供给、运力配置和价格水平上存在着明显差异，限制了市场机制作用的发挥，造成不公平竞争，合同签订时纠纷不断，执行中兑现率偏低，不利于煤炭的稳定供应，越来越不适应社会主义市场经济发展的要求，改革势在必行。今年以来，煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面，重点合同电煤与市场煤价差明显缩小，一些地方还出现倒挂，电力企业经营状况有所改善，改革的条件基本成熟。为此，应抓住当前有利时机，坚定不移地推进改革。
　　二、主要任务
　　电煤市场化改革是能源领域的一项重要改革。要坚持市场化取向，充分发挥市场在配置煤炭资源中的基础性作用，以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制，实现煤炭、电力行业持续健康发展，保障经济社会发展和人民生活的能源需求。
　　（一）建立电煤产运需衔接新机制。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。鼓励双方签订中长期合同。地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。委托煤炭工业协会对合同的签订和执行情况进行汇总。运输部门要组织好运力衔接，对落实运力的合同由发展改革委、铁道部、交通运输部备案。
　　（二）加强煤炭市场建设。加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场，形成以全国煤炭交易中心为主体、区域煤炭市场为补充，与我国社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，为实施电煤市场化改革提供比较完善的市场载体。煤炭工业协会在发展改革委指导下做好衔接协调，研究制定交易规则，培育和发展全国煤炭交易市场体系。
　　（三）完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。
　　（四）推进电煤运输市场化改革。铁道部、交通运输部要加强对有关路局、港航企业的指导，完善煤炭运力交易市场，依据煤炭供需双方签订的合同和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定，对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。对签订虚假合同、造成运力浪费或不兑现运力、影响资源配置的行为要依法依规加大惩罚力度。铁道部要周密制定电煤铁路运输管理办法，进一步建立公开公平的运力配置机制。
　　（五）推进电力市场化改革。鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。
　　三、完善调控监管体系
　　依法加强和改善市场调控监管，创造公平公正的市场竞争环境。制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。充分利用国内国外两个市场、两种资源，加强煤炭进出口调节，促进供需平衡。加强煤炭应急储备建设，完善供应保障应急预案。加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费，严肃查处乱涨价、乱收费以及串通涨价等违法行为。煤炭、电力行业协会要加强与政府部门的沟通配合，加强企业诚信体系建设，做好行业自律工作。
　　四、切实加强组织协调
　　电煤市场化改革涉及重大利益调整，社会关注度高。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，增强大局观念，加强协调配合，形成工作合力。发展改革委要会同有关部门充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，及时协调解决电煤市场化改革中的重大问题，指导做好煤炭产运需衔接工作。同时，继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题研究。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年12月20日










山西省晋城市人民政府办公厅


晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市事业单位公开招聘专业人才实施办法》的通知


晋市政办[2003]17号
2003年4月1日



各县(市、区)人民政府、市直各委、局、办及五属事业单位：
为了从制度上规范事业单位选人用人的程序和做法，把好选人用人关，确保事业单位人员整体素质不断提高，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》精神，把“公开、平等、竞争、择优”的原则贯彻到事业单位人事制度中来，用竞争性考试方式作为选人用人的主渠道，促进人才资源的市场化配置。现将《晋城市事业单位公开招聘专业人才实施办法》印发给你们，望认真遵照执行。


晋城市事业单位公开招聘专业人才实施办法


第一章 总 则
第一条 为了加快推进事业单位人事制度改革，建立选人用人实行公开招聘和考试的制度，规范选人用人的程序和做法，把优秀人才吸引进来，提高各类人员的素质，从而保证事业单位在我市率先发展中发挥重要作用，根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，参照国家公务员考试录用制度，结合本市实际，制定本办法。
第二条 事业单位招聘专业人才，要坚持在编制范围内进行，从实际工作需要出发，打破身份界限，不受地域限制，贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则；按照德才兼备的标准选人用人，采取考试与考核相结合的办法进行。
第三条 本办法所称的事业单位，是指市行政部门所属的事业单位。招聘专业人才，是指具有大专以上学历或取得专业技术资格的人员。
第四条 根据国家大中专毕业生就业实行市场化的政策导向，对进人事业单位的大中专毕业生亦适用本办法。
第五条 事业单位招聘专业人才要严格按照下列程序进行：
(一)编制招聘专业人才计划及报告；
(二)发布招聘公告；
(三)报名和资格审查；
(四)考试：分笔试、面试；
(五)体检；
(六)考核；
(七)公示：
(八)办理录取手续。
第六条 事业单位中科研、教学、医疗等专业性强的岗位补充人员时，以专业测评为主，对高层次专业人才优先考虑。事业单位在招聘专业人才时，对获得部、省级以上先进个人荣誉者应予以照顾。

第二章 招聘管理机构


第七条 市人事局是全市事业单位招聘专业人才考试的主管机关，负责全市各类事业单位招聘专业人才的考试管理工作。
第八条 市人事局的主要职责：
(一)根据中组部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，负责制定全市各类事业单位公开招聘专业人才考试实施方案；
(二)指导和监督各县(市、区)事业单位公开招聘专业人才工作；
(三)负责市行政部门所属事业单位公开招聘专业人才的考试和录取审批工作；
(四)负责全市事业单位公开招聘专业人才的组织实施工作；
(五)承办有关部门委托或上级交办的有关招聘考试工作。
第九条 市人事考试中心受市人事局委托，承担公开招聘专业人才的考务工作。


第三章 招聘计划及方案


第十条 招聘专业人才要在编制部门核定的编制内，按照所需岗位的要求和招聘程序进行。
第十一条 事业单位公开招聘专业人才要编制招聘人才计划并制定招聘方案，报经市人事局审定。
第十二条 编制计划及方案应包括以下一些基本内容：
(一)用人单位名称、性质、编制数、实有人数和拟招聘人员计划；
(二)招聘专业人才的岗位名称、专业及所需资格条件；
(三)招聘考试的范围、对象及采取的考试方法；
(四)招聘考试的程序及组织工作；
(五)其它事项。
第十三条 经市人事局审定的招聘计划及方案是实施考试工作的基本依据，不得擅自变更。
第十四条 事业单位公开招聘专业人才考试所需经费，原则上由用人单位承担，不足部分从按规定收取的人员报名费中解决。


第四章 招聘考试资格审查


第十五条 招聘专业人才考试之前，应根据招聘考试方案对报考者进行资格审查。资格审查工作由市人事局和用人单位共同负责。符合条件者，填写公开招聘专业人才考试报名登记表，由市人事局核发准考证。
第十六条 参加招聘专业人才考试人员需符合下列基本条件：
(一)具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
(二)拥护中国共产党的领导，热爱社会主义；
(三)遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
(四)身体健康，年龄在45周岁以下；
(五)具有规定的学历、专业技术资格条件；
(六)市人事局批准的其它条件。


第五章考 试


第十七条 公开招聘专业人才考试，采取笔试和面试两种方式，主要测试应试者的公共基础知识水平和与岗位要求相适应的专业知识水平，以及实际工作能力和发展潜力。招聘专业人才考试，可根据专业岗位所需条件和用人单位要求分类别、分等次进行。
第十八条 笔试分公共科目和专业科目两种。公共科目由市人事局统一命题；专业科目由用人单位和市人事局共同组织命题。
第十九条 公共科目与专业科月两种笔试，均采用百分制计分方法，单科成绩60分以上为合格，笔试合格者参加成绩排序。
第二十条 面试工作由市人事局和用人单位共同组织实施。面试的内容和方法由市人事局审定。
第二十一条 进入面试的名额以1：3比例从公共科目与专业科目笔试及格者中按总分从高到低依次确实，不足这一比例的，按实际人数参加面试。
第二十二条 面试采取百分制，计分方法为：去掉一个最高分，去掉一个最低分，其余相加求平均值即为考生面试得分，60分以上为合格。面试工作按以下程序进行：
(一)征题和组题；
(二)布置面试考场；
(三)培训面试考官；
(四)考生抽签确定确试顺序；
(五)对应试人员进行面试；
(六)汇总面试成绩；
(七)当场公布面试结果；
(八)确定面试合格名单；
第二十三条 招聘考试最后成绩的确定，以公共科目和专业科目两门笔试合格成绩与面试合格成绩相加后的总分，由高到低依次排序。
第二十四条：考试成绩及时张榜公布。
第二十五条 有下列情况之一者，可采取相应的以专业考试为主的办法；还可以只进行专业测评或简化招聘考试程序：
(一)因专业特殊符合前列规定的；
(二)因专业特殊难以形成竞争，不便进行考试的；
(三)市人事局规定的其它情况、凡属特殊情况的适用范围和实施办法由市人事局制定。


第六章体检与考核


第二十六条 体检与考核均由用人单位根据招聘考试方案组织实施；
第二十七条 参加体检的名额以1：1比例按招聘考试最后成绩的排序确定。
第二十八条体检应在本市县级以上医院进行，内容主要为胸透、心电图、肝检、肾功能等常规性检查。
第二十九条 对体检合格者要先进行报考资格复审后再进行政治思想；道德品质、业务能力、工作实绩等为主要内容的考核。考核办法主要通过被考核者原单位的组织、做到全面、客观、公正。
第三十条 因体检、考核不合格形成的招考缺额，可按照招聘考核最后成绩的排序依次递补。


第七章 录取与管理


第三十—条 用人单位根据考试、体检和考核结果，确定拟招聘专业人才，按审批权限报市人事局审批。
审批权限：用人单位报经其主管部门同意后，向市人事局报批。
第三十二条 通过招聘考试录取的专业人才原工作单位应按规定办理有关手续，遇有争议，可由市
人事局协调或裁定。
第三十三条 招聘专业人才中新参加工作人员试用期为一年。试用期满合格的，办理转正定级手续；不合格的，取消录取资格。
第三十四条 通过招聘考试录取的专业人才与用人单位双方应签订聘用合同书，如出现违约情况；可先由其主管单位进行协调处理，主管单位难以解决的，可再由市人事局协调或裁定。
第三十五条；通过招聘考试录取的专业人才的待遇，除国家统“规定的外，属于招聘公告中许诺的
优厚待遇或优惠条件的落实由用人单位负责，市人事局进行监督执行。


第八章监督及违纪处罚


第三十六条 市人事局在实施招聘专业人才考试工作中要接受监督，认真受理群众申诉和控告，并按规定的管理权限及时处理。
第三十七条 对查证属实违反招聘考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消招聘工作资格，调离招聘工作岗位或行政处分的处罚。
第三十八条 对不按本办法擅自招聘专业人才的事业单位，市人事局可以分别做出宣布无效或责令其按规定重新考试等处理决定。
第三十九条 对违反考试纪律的报名者，视情节轻重，分别给予取消考试资格，取消录取资格的处罚。


上述人员中触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


第九章 附则


第四十条 市人事局根据本办法制定招聘专业人才有关实施方案。
第四十一条 各县(市、区)可参照本办法执行。
第四十二条 本办法由市人事局负责解释。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。