上海市邮票和集邮品管理办法（修正）
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上海市邮票和集邮品管理办法（修正）
上海市人民政府
上海市邮票和集邮品管理办法（修正）
上海市人民政府
(1994年9月15日上海市人民政府第75号令发布 根据1997年12月14日上海市人民政府第53号令修正并重新发布）
第一章 总 则
第一条 （制定目的和依据）
为了加强邮票、集邮品和集邮活动的管理，确保邮政通信的正常进行，促进集邮活动的健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 （有关用语的定义）
本办法所称的邮票，是指由中华人民共和国邮电部（以下简称邮电部）统一发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票和其他邮资凭证。
本办法所称的集邮品，是指用于经营或者交换的、超过规定发售期限的邮票和其他邮资凭证，以及已使用或者未使用过的我国和其他国家、地区的邮票、信封、明信片、邮简、邮折等。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市范围内邮票、集邮品的经营、交换和其他有关活动。
第四条 （主管和协管部门）
上海市邮电管理局（以下简称市邮电管理局）是本市邮票、集邮品和集邮活动的行政主管部门。
公安、工商、海关等管理部门，按照各自职责协同实施本办法。
第二章 邮票管理
第五条 （邮票出售部门）
邮票应当由邮电局（所）、邮票代售处和邮电管理部门指定的单位出售。
第六条 （邮票出售日期和价格）
邮电局（所）、邮票代售处和邮电管理部门指定的单位，应当按照邮电部规定的邮票发售日期和邮票面值出售邮票。
第七条 （邮票的出入境管理）
任何单位和个人携带我国邮票出境或者携带其他国家、地区的邮票入境，应当依照国家有关出入境规定执行。
第八条 （邮票的仿印）
任何单位和个人不得仿印邮票图案和与邮票相似的印件，但经邮电部邮票主管部门或者市邮电管理局批准的除外。
第三章 集邮品管理
第九条 （集邮品的制作）
任何单位和个人制作向社会销售的集邮品，须事先经市邮电管理局批准，并取得统一编号。
第十条 （经营集邮品的申请）
凡需经营集邮品的单位和个人，应当向工商行政管理部门提出申请，领取营业执照后，方可经营。
邮票代售处不得销售集邮品。
第十一条 （禁止经营规定）
经营集邮品的单位和个人应当遵守下列规定：
（一）不得经营尚在规定发售期限内的邮票；
（二）不得经营伪造的集邮品；
（三）不得经营非邮电部统一发行的集邮品或者未经市邮电管理局批准的集邮品；
（四）不得经营邮电部禁止流通的邮票和集邮品。
第十二条 （集邮品的明码标价和缺陷标出）
凡出售的集邮品均应当明码标价；出售的集邮品有缺陷的，应当注明。
第十三条 （集邮品的鉴定）
集邮品需要鉴定的，可提交市邮电管理局鉴定。
第十四条 （集邮品的预订）
集邮品经营可以采取预订的方式进行，预订办法由市邮电管理局另行规定。
第四章 集邮品交换管理
第十五条 （集邮品的交换）
集邮者可以在下列场合以集邮品或者以货币为媒介交换各自的集邮品：
（一）由集邮协会组织进行的会员之间集邮品交换活动；
（二）由企业、事业单位和其他组织进行的本部门集邮爱好者之间的集邮品交换活动；
（三）由企业、事业单位和其他组织在公共场所举办的社会性集邮品交换活动；
（四）由集邮品交换市场组织进行的集邮品交换活动。
上述活动需经公安部门批准的，举办者还应当事先按规定向公安部门提出申请，经批准后方可进行。
第十六条 （开办集邮品交换市场的申请和条件）
凡需开办集邮品交换市场的，必须向市邮电管理局提出申请。
申请者应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场地；
（二）有所需的资金和营业、停车等设施；
（三）有具体的管理章程；
（四）有一定数量的管理人员；
（五）符合其他有关行政管理规定。
第十七条 （开办集邮品交换市场的材料）
申请者应当向市邮电管理局提交下列材料：
（一）开办申请；
（二）交换市场的使用场地证明；
（三）金融机构出具的验资证明；
（四）交换市场管理章程；
（五）交换市场管理人员名册；
（六）其他有关材料。
第十八条 （集邮品交换市场的审批和登记）
市邮电管理局应当在收到全部申请材料之日起的十五日内，作出审批决定。经审核批准的，由市邮电管理局颁发统一印制的《集邮品交换市场经营许可证》（以下简称经营许可证）。
申请者凭经营许可证，向工商行政管理部门办理登记手续。
第十九条 （经营许可证期限、展期或者注销）
经营许可证的有效期为1年。
经营许可证有效期届满，需要继续经营的，应当在经营许可证届满之日前30日内，向市邮电管理局办理展期手续。
在经营许可证有效期内，要求提前终止经营的，应当在终止经营日10日前向市邮电管理局办理注销经营许可证手续。
第二十条 （经营许可证的禁止性要求）
任何单位和个人不得伪造、涂改或者擅自转让经营许可证。
第二十一条 （集邮品交换活动主办、经营者的责任）
集邮品交换活动的举办者或者集邮品交换市场的经营者在交换活动现场或者交换市场内，应当承担下列责任：
（一）确保正常的交换秩序；
（二）负责调解因交换引起的纠纷；
（三）其他依法应当承担的责任。
第二十二条 （集邮品的拍卖）
集邮品可以拍卖。集邮品的拍卖应当由具有拍卖经营资格的单位进行。
第五章 法律责任
第二十三条 （邮电管理部门的行政处罚）
对违反下列规定者，由市邮电管理局予以处罚：
（一）集邮品经营者违反新邮预订有关规定的，责令其限期改正，可处以3万元以下的罚款；
（二）未按邮票面值或者规定的日期出售邮票的，责令其改正，可并处200元以上1000元以下罚款；
（三）邮票代售处销售集邮品或者集邮品经营者违反经营规定的，责令限期改正，可并处200元以上1000元以下罚款；
（四）违反本办法第十五条第一款第一项或者第二项规定，集邮协会或者单位以营利为目的，组织非会员或者非本部门职工进行集邮品交换活动的，处以警告或者1000元以下罚款；
（五）未取得经营许可证或者持失效、伪造、涂改的经营许可证擅自经营的，或者擅自转让经营许可证的，责令其限期改正，可处以3万元以下的罚款；
（六）未经批准擅自仿印邮票图案或者与邮票相似的印件的，没收其印品，可并处4000元以下罚款；
（七）以营利为目的伪造邮票等邮资凭证的，没收非法物品和非法所得，并可处5000元以下的罚款；
（八）以营利为目的，伪造集邮品或者未经许可擅自制作集邮品并销售的，责令其限期改正，并处以3万元以下的罚款。
第二十四条 （其他管理部门的行政处罚）
违反工商、公安、海关等方面管理规定的，分别由工商、公安、海关等管理部门依法予以处罚。
第二十五条 （邮电管理部门的行政处分）
邮电工作人员违反本办法规定的，由邮电管理部门给予行政处分。
第二十六条 （司法机关的刑事处罚）
违反本办法规定，情节严重构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第二十七条 （没收邮票和集邮品的处理）
司法机关和邮电、工商、公安、海关等行政管理部门依法没收的邮票和集邮品，由市邮电管理局指定的单位统一收购，或者按有关规定进行拍卖，所得钱款上缴国库。
第二十八条 （罚没款的处理）
邮电管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。
罚没收入按规定上缴国库。
第二十九条 （退赔责任）
任何单位和个人违反本办法出售或者出让邮票、集邮品造成他人损失的，应当退还不当得利、赔偿经济损失。
第三十条 （诉权保护和强制执行）
当事人对邮电管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十一条 （过渡条款）
凡本办法施行前已开办的集邮品交换市场，应当在本办法施行之日起6个月内申请补办审批手续。
第三十二条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市邮电管理局负责解释。
第三十三条 （施行日期）
本办法自1994年11月1日施行。
1994年9月15日
国家外汇管理局综合司关于修订《国际收支统计之星评选办法》的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局综合司关于修订《国际收支统计之星评选办法》的通知
汇综发[2012]153号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：
为进一步推进国际收支统计工作，表扬和鼓励国家外汇管理局各分支机构及金融机构优秀的国际收支统计工作人员，国家外汇管理局国际收支司和中国统计学会国际收支统计分会，结合近年国际收支统计之星评选经验和国际收支统计工作的发展，对《国际收支统计之星评选办法》进行了修订（见附件，以下简称《办法》）。现就有关修改内容通知如下：
一、第一条与第二条之间增加一条：“国家外汇管理局国际收支司根据对各分局国际收支业务的考核评价、各外汇指定银行执行外汇管理规定考核情况，按年度进行国际收支统计之星评选。国际收支统计之星评选面向基层和工作一线，不收取任何费用。”
二、第三条修改为：“评选内容包括国际收支统计申报、银行结售汇统计、外汇形势分析和专题调研、抽样和问卷调查等国际收支工作相关内容。”
三、第七条修改为：“金融机构及其分支机构先进单位评选标准包括：
（一）认真贯彻执行国际收支统计工作相关规章制度，建立健全并严格执行国际收支统计相关内控制度。
（二）高度重视国际收支统计工作，在部门设置、人员配备等方面与承担的国际收支统计工作任务相适应。
（三）能够认真完成国际收支统计工作，数据变动率和差错率较低,并积极配合外汇局国际收支统计工作。
（四）认真开展国际收支统计培训和宣传，并积极开展数据自查和整改工作。
（五）开展国际收支相关工作满2年。
（六）在银行执行外汇管理规定情况考核中，国际收支工作成绩优秀，且近2年内未出现重大、恶意违规行为。如有国际收支重大、恶意违规行为并被处罚的，自当年起2年内不得参加评选。”
四、第八条、第九条合并修改为：“国际收支统计之星先进个人评选标准应包括：
（一）爱岗敬业，尽职尽责，有较强的事业心和责任感。
（二）认真履行国际收支统计工作职责，自觉遵守国际收支统计有关制度和操作规范，在国际收支统计工作相关岗位上连续工作2年（含）以上。
（三）熟练掌握国际收支统计工作的各项法规、政策和操作规程，具有较高的业务素质和较强的业务操作能力，并根据业务需要不断学习提高。
（四）能够深入开展国际收支和银行结售汇数据分析，及时发现数据异常情况，并及时反馈异常数据。
（五）国家外汇管理局各分支局先进个人，应能及时、准确、全面地完成各项国际收支统计工作任务，耐心细致地解答相关人员的问题，具备较强的服务意识和业务创新意识；金融机构总部（总行）及其分支机构先进个人，应能够认真完成国际收支统计工作，并积极配合外汇局国际收支统计工作。”
五、第十条修改为：“年度先进单位的名额为100名，先进个人的名额为200名，各分局负责辖内候选名单的推选上报工作。
（一）评委会根据在评选周期内对各分局考核及各项工作的综合情况，确定36家分局的分类情况和各类分局可推荐的先进单位和个人的候选名额，以及可推荐自身为候选单位的分局名单。
第一步，评委会公布36家分局的分类情况：第一类分局中包含6家分局；第二类分局中包含15家分局；第三类分局中包含15家分局。
第二步，各分局按分类确定报送候选名单：第一类分局可推选4家候选单位以及8位候选个人；第二类分局可推选3家候选单位以及6位候选个人；第三类分局可推选2家候选单位以及4位候选个人。其中，各分局推荐上报的名单中外汇局、金融机构的大致比例为50：50（单位及个人名额分别计算，分局可视辖内实际情况微调）。
第一类6家分局以及第二、三类中进步最快的前三名分局可以推荐分局自身为候选单位。其他分局连续2年内同时达到以下标准的，评委会择优推荐其为候选单位：1.国际收支统计直接申报或银行结售汇统计数据未发生迟报、漏报；2.国际收支统计间接申报数据差错率低于全国各分局平均差错率；3.贸易信贷抽样调查企业家数不低于规定数量，且未发生迟报和错报；4.报送外汇形势分析月报未发生迟报、漏报。
（二）收支司负责推荐1家直接向总局报送数据的银行总行作为候选单位，以及2位直接向总局报送数据的银行总行工作人员作为候选个人。
（三）评选工作与国家外汇管理局年度考核相结合，如发现有任何单位或个人弄虚作假，立即取消本年度评选资格。”
六、第十三条修改为：“公示结束后，国家外汇管理局国际收支司和分会对先进单位和个人进行通报表扬，分别授予‘国际收支统计之星—单位’和‘国际收支统计之星—个人’的荣誉称号。”
七、第十七条修改为：“本办法自2012年度起施行”。
《国际收支统计之星评选办法》根据上述内容作相应修改并对条款顺序作相应调整后重新公布。本通知自下发之日起，《国家外汇管理局综合司关于印发<国际收支统计之星评选办法> 的通知》（汇综发[2010]102号）废止。2012年统计之星评选工作按本《办法》执行。各分局、外汇管理部可推荐名额及具体评选进度安排将由2012年度国际收支统计之星评选委员会另行通知。
联 系 人：洪敏
联系电话：010-68402549
传 真：010-68519211
电子邮箱：stat@bop.safe
附件：国际收支统计之星评选办法
国家外汇管理局综合司
2012年12月14日
附件1: 国际收支统计之星评选办法
http://www.safe.gov.cn/resources/image/828fa0004defbd0baf62af848dc99879/1356427926797.pdf?MOD=AJPERES&name=国际收支统计之星评选办法.pdf
附件
国际收支统计之星评选办法
第一章 总则
第一条 为有效推进国际收支统计工作，充分调动国际收支 统计人员的积极性，进一步提高统计数据质量，根据《中华人民 共和国外汇管理条例》、《国际收支统计申报办法》等有关规定， 结合国际收支统计工作实际，制定本办法。
第二条 国家外汇管理局国际收支司根据对各分局国际收
支业务的考核评价、各外汇指定银行执行外汇管理规定考核情况， 按年度进行国际收支统计之星评选。国际收支统计之星评选面向 基层和工作一线，不收取任何费用。
第三条 评选范围包括先进单位和先进个人。先进单位评选 对象为国家外汇管理局各分支局、金融机构总部（总行）及其分 支机构。先进个人评选对象为国家外汇管理局各分支局、金融机 构总部（总行）及其分支机构从事国际收支统计及相关工作人员。
第四条 评选内容包括国际收支统计申报、银行结售汇统计、 外汇形势分析和专题调研、抽样和问卷调查等国际收支工作相关 内容。
第五条 国家外汇管理局国际收支司（以下简称“收支司”） 与中国统计学会国际收支统计分会（以下简称“分会”）联合成 立评选委员会（以下简称“评委会”）负责组织、协调和指导评
选工作。
评委会由分管国际收支统计工作的局领导任顾问，收支司主 要负责人、分会会长任组长，收支司分管统计工作的副司长任副 组长，分会常务理事、分会秘书长、分会常务副秘书长、收支司 相关处处长和分会理事为组成成员。评委会办公室设在收支司， 负责具体实施评选工作。各分局、外汇管理部（以下简称“各分 局”）应成立相应的评选领导小组。
第二章 评选原则与标准
第六条 评选原则如下：
（一）激励先进，兼顾全面。
（二）以出色完成统计工作任务为主要依据，以推选上报的 先进经验和先进事迹为重要参考，参照年度考核标准进行全面考 评和综合平衡。
（三）坚持实事求是，公开、公正、公平。
第七条 国家外汇管理局各分支局先进单位评选标准包括： （一）认真贯彻执行国际收支统计各项规章制度，切实有效 加强对辖内金融机构的指导和管理。
（二）高度重视国际收支统计工作，在部门设臵、人员配备 等方面与承担的国际收支统计工作相适应,并扎扎实实开展国际 收支统计宣传与培训。
（三）能够及时、准确向上级局提供统计数据及关于辖内外 汇形势的分析报告。
（四）能够高质、高效完成上级局安排部署的各项统计工作及其它工作任务。
（五）国际收支统计工作表现突出，在上级局考核评比中成 绩优异。
（六）评委会认为应该增加的其它事项。
第八条 金融机构及其分支机构先进单位评选标准包括： （一）认真贯彻执行国际收支统计工作相关规章制度，建立 健全并严格执行国际收支统计相关内控制度。 （二）高度重视国际收支统计工作，在部门设臵、人员配备 等方面与承担的国际收支统计工作任务相适应。 （三）能够认真完成国际收支统计工作，数据变动率和差错 率较低,并积极配合外汇局国际收支统计工作。 （四）认真开展国际收支统计培训和宣传，并积极开展数据 自查和整改工作。
（五）开展国际收支相关工作满 2 年。
（六）在银行执行外汇管理规定情况考核中，国际收支工作 成绩优秀，且近 2 年内未出现重大、恶意违规行为。如有国际收 支重大、恶意违规行为并被处罚的，自当年起 2 年内不得参加评 选。
第九条 国际收支统计之星先进个人评选标准应包括： （一）爱岗敬业，尽职尽责，有较强的事业心和责任感。 （二）认真履行国际收支统计工作职责，自觉遵守国际收支 统计有关制度和操作规范，在国际收支统计工作相关岗位上连续 工作 2 年（含）以上。
（三）熟练掌握国际收支统计工作的各项法规、政策和操作规程，具有较高的业务素质和较强的业务操作能力，并根据业务 需要不断学习提高。
（四）能够深入开展国际收支和银行结售汇数据分析，及时 发现数据异常情况，并及时反馈异常数据。
（五）国家外汇管理局各分支局先进个人，应能及时、准确、 全面地完成各项国际收支统计工作任务，耐心细致地解答相关人 员的问题，具备较强的服务意识和业务创新意识；金融机构总部 （总行）及其分支机构先进个人，应能够认真完成国际收支统计 工作，并积极配合外汇局国际收支统计工作。
第三章 评选组织与方式
第十条 年度先进单位的名额为 100 名，先进个人的名额为 200 名，各分局负责辖内候选名单的推选上报工作。 （一）评委会根据在评选周期内对各分局考核及各项工作的 综合情况，确定 36 家分局的分类情况和各类分局可推荐的先进 单位和个人的候选名额，以及可推荐自身为候选单位的分局名单。 第一步，评委会公布 36 家分局的分类情况：第一类分局中 包含 6 家分局；第二类分局中包含 15 家分局；第三类分局中包 含 15 家分局。
第二步，各分局按分类确定报送候选名单：第一类分局可推 选 4 家候选单位以及 8 位候选个人；第二类分局可推选 3 家候选 单位以及 6 位候选个人；第三类分局可推选 2 家候选单位以及 4
位候选个人。其中，各分局推荐上报的名单中外汇局、金融机构的大致比例为 50：50（单位及个人名额分别计算，分局可视辖 内实际情况微调。）
第一类 6 家分局以及第二、三类中进步最快的前三名分局可 以推荐分局自身为候选单位。其他分局连续 2 年内同时达到以下 标准的，评委会择优推荐其为候选单位：1.国际收支统计直接申 报或银行结售汇统计数据未发生迟报、漏报；2.国际收支统计间 接申报数据差错率低于全国各分局平均差错率；3.贸易信贷抽样 调查企业家数不低于规定数量，且未发生迟报和错报；4.报送外 汇形势分析月报未发生迟报、漏报。
（二）收支司负责推荐 1 家直接向总局报送数据的银行总行 作为候选单位，以及 2 位直接向总局报送数据的银行总行工作人 员作为候选个人。
（三）评选工作与国家外汇管理局年度考核相结合，如发现 有任何单位或个人弄虚作假，立即取消本年度评选资格。 第十一条 评选工作每年进行一次，评选时段为上年度 12 月 1 日至本年度 11 月 30 日。各分局以评选标准为依据，对辖内 中心支局、支局和金融机构及其分支机构进行初评，并于每年 12 月底前将本年辖内的先进单位和先进个人的候选名单上报评 委会。被推选单位和个人须认真填写《国际收支统计之星先进单 位推选表》（见附表 1）或《国际收支统计之星先进个人推选表》 （见附表 2）。
第十二条 评委会按照评选标准对各分局推选的单位和个 人进行审核，并对拟表扬的先进单位和先进个人名单在国家外汇
管理局和分会网站上公示十天。
第四章 表扬奖励
第十三条 公示结束后，国家外汇管理局国际收支司和分会 对先进单位和个人进行通报表扬，分别授予“国际收支统计之星 —单位”和“国际收支统计之星—个人”的荣誉称号。
第十四条 对于被评为国际收支统计之星的先进单位和个人 名单，收支司将择机在官方网站或其他公开媒体上予以公布。
第五章 附则
第十五条 各分局可参照本办法制定辖内评选办法。
第十六条 本办法由收支司与国际收支统计分会负责解释。
第十七条 本办法自 2012 年度起施行。
附表 1：
国际收支统计之星先进单位推选表
（ ）年度
填报单位： 填报时间： 年 月 日
机构名称 机构地址
主要负责人 联系人
主要做法
省（自治区、 直辖市、计划 单列市）分局、
外汇管理部推
选意见
公章
年 月 日
附表 2：
国际收支统计之星先进个人推选表
（ ）年度
填报单位： 填报时间： 年 月 日
姓 名 年 龄 民族
文化
政治面貌 职务
程度
所在部门
主
要 事 迹
所在 单位
推选 公章
意见 年 月 日
省（自治区、 直辖市、计划 单列市）分 局、外汇管理
部 公章
推选意见 年 月 日
重庆市公共机构节能办法
重庆市人民政府
重庆市人民政府令第243号
《重庆市公共机构节能办法》已经2010年12月14日市人民政府第88次常务会议通过，现予公布。自2011年2月1日起施行。
市 长
二○一○年十二月二十二日
重庆市公共机构节能办法
第一章 总 则
第一条 为推动本市公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，根据《公共机构节能条例》和《重庆市节约能源条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的公共机构以及本市驻外省（市）的公共机构，应当依据本办法开展公共机构节能工作。
本办法所称公共机构，是指本市全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
第三条 市和区县（自治县）人民政府应当加强对公共机构节能工作的领导，建立健全公共机构节能工作协调机制，及时解决公共机构节能工作中的重大问题。
第四条 市人民政府管理机关事务工作的机构，在市人民政府管理节能工作部门的指导下，负责推进、指导、协调和监督全市的公共机构节能工作。
市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构，在同级人民政府管理节能工作部门的指导下，负责本级公共机构节能监督管理工作。
教育、科技、文化、卫生和体育等系统主管部门和实行垂直管理单位的主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，开展本级系统内公共机构节能工作。
第五条 公共机构的节能工作应当接受社会监督。有关部门应当公开监督联系方式。
任何组织和个人都有权举报公共机构浪费能源的行为，有关部门对举报应当及时调查处理。
第二章 节能规划与管理
第六条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门，根据本级人民政府节能中长期专项规划，制定本级公共机构节能规划，并报本级人民政府批准后实施。
区县（自治县）公共机构节能规划应当包括所辖街道、乡（镇）公共机构节能的内容。
第七条 公共机构节能规划应当包括指导思想和原则、用能现状和问题、节能目标和指标、节能重点环节、实施主体、保障措施等方面的内容。
第八条 公共机构的节能工作实行目标责任制度。市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构根据公共机构节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到同级公共机构。
第九条 公共机构应当结合本单位用能特点，制定年度节能目标和实施方案，并报本级人民政府管理机关事务工作的机构备案。
公共机构应当有针对性地采取节能管理以及节能改造措施，保证节能目标的完成。
第十条 公共机构的节能工作实行评价考核制度。市人民政府对区县（自治县）人民政府的节能目标评价考核应当包括公共机构节能工作。
市和区县（自治县）要将公共机构节能工作纳入本级人民政府年度目标考核。
公共机构负责人对本单位节能工作全面负责。节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人评价考核的内容。
第十一条 公共机构应当实行能源消费计量制度、用能计量器具周期检定制度，区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类和分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测，及时发现、纠正用能浪费现象。
第十二条 公共机构应当建立能源消费统计制度，确定专人负责能源消费统计，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。公共机构应当在规定时间内向本级人民政府管理机关事务工作的机构报送能源消费状况报告。
区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当在规定时间内向市人民政府管理机关事务工作的机构报送能源消费状况报告。
第十三条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同同级有关部门按照管理权限，根据不同行业、不同系统公共机构能源消耗综合水平和特点，制定、公布和调整本级能源消耗定额，财政部门根据能源消耗定额制定本级能源消耗支出标准。
第十四条 公共机构应当在能源消耗定额范围内使用能源，定期进行能耗分析，加强能源消耗支出管理；超过能源消耗定额使用能源的，应当向本级人民政府管理机关事务工作的机构作出说明。
第十五条 市人民政府管理机关事务工作的机构负责建立全市公共机构能耗实时监测体系和信息化管理平台，定期统计并通报全市公共机构能耗状况。
第十六条 市和区县（自治县）人民政府采购监督管理部门应当会同有关部门完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
市和区县（自治县）人民政府应当将节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备纳入政府集中采购目录。
公共机构应当按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，采购列入节能产品、设备政府采购名录和环境标志产品政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。
第十七条 公共机构新建建筑和既有建筑维修改造应当严格执行国家和本市有关建筑节能设计、施工、调试、测评、竣工验收等方面的规定和标准。市和区县（自治县）城乡建设行政主管部门对执行国家和本市有关规定和标准的情况加强监督检查。
市和区县（自治县）人民政府负责审批或者核准固定资产投资项目的部门，应当严格控制公共机构建设项目的建设规模和标准，统筹兼顾节能投资和效益，对建设项目进行节能评估和审查；未通过节能评估和审查的项目，不得批准或者核准建设。
第十八条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门，制订本级公共机构既有建筑节能改造计划，并组织实施。
第十九条 公共机构应当按照规定进行能源审计，对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术性和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。
市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构可根据需要委托节能服务机构，对本级能耗水平高或者超能源消耗定额使用的公共机构进行能源审计。
第三章 节能措施
第二十条 公共机构应当设置能源管理岗位，实行能源管理岗位责任制。重点用能系统、设备的操作岗位应当配备专业技术人员。
第二十一条 鼓励公共机构采用合同能源管理方式，委托专
业节能服务机构进行节能诊断、设计、融资、改造和运行管理。公共机构将节能收益按合同比例支付给合同能源管理单位的资金，可在本单位公用经费中列支。
第二十二条 公共机构选择物业服务企业时，应当考虑其节能管理能力。公共机构与物业服务企业订立物业服务合同，应当载明节能管理的目标和要求，物业服务企业应当提出节能管理的具体措施。
第二十三条 公共机构实施节能改造，应当进行能源审计和投资收益分析，明确节能指标，并在节能改造后采用计量方式对节能指标进行考核和综合评价。
第二十四条 公共机构应当建立、健全本单位节能运行管理制度和用能系统操作规程，并采取以下措施，加强用能管理：
（一）建立用电设备巡检制度，减少用电设备的待机能耗，及时关闭用电设备；
（二）公共机构办公建筑应当充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明；
（三）严格执行国家有关空调室内温度控制的标准，合理利用自然通风，改进空调运行管理；
（四）实行电梯系统智能化控制，合理设置电梯开启数量和时间；
（五）加强用水设备的管理，采用节水型器具；
（六）重点监测网络机房、空调机房、开水间等部位的用能情况，采取有效措施降低能耗。
第二十五条 公共机构应当采取以下措施，加强车辆节能管理：
（一）实行公务用车编制管理，严格控制车辆规模；
（二）按照规定的标准配备公务用车，优先选用低能耗、低污染、使用清洁能源的车辆，并严格执行车辆报废制度；
（三）制定公务用车节能驾驶规范，严格执行车辆百公里耗油分类控制标准，定期公布车辆行驶里程和耗油状况，推行单车能耗核算制度。
第二十六条 公共机构应当积极推广、应用节能新产品、新技术和新能源，加快淘汰高能耗用能产品、设备，做好淘汰产品、设备的回收处理和再利用。
第二十七条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门采取以下措施，开展节能宣传、教育和培训，普及节能科学知识，提高公共机构节能意识：
（一）充分利用电视、网络、宣传册等多种形式宣传节能工作，并举办节能宣传周活动；
（二）大力推广节能技术、节能产品的运用；
（三）积极举办各种形式的培训，交流节能工作经验，提高工作人员节能管理水平。
第二十八条 公共机构可以多渠道解决节能工作和节能改造资金。
市和区县（自治县）人民政府应当安排一定比例的节能专项资金用于公共机构既有建筑节能改造、能源消耗实时监测和信息化管理平台建设等工作。
第四章 监督检查
第二十九条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的机构应当会同有关部门对本级公共机构的节能进行监督检查。监督检查的内容包括：
（一）建立、健全节能管理规章制度，开展节能宣传教育，制定、落实年度节能目标和实施方案的情况；
（二）能源消费计量、监测和统计工作的情况；
（三）能源消耗定额执行情况；
（四）执行国家、市政府节能产品政府采购目录和淘汰或者限制使用的用能产品、设备、设施及材料目录的情况；
（五）能源管理岗位设置以及能源管理岗位责任制落实情况；
（六）既有建筑在进行改造、装修、加固时的节能改造情况；
（七）用能系统、设备节能运行情况；
（八）开展能源审计情况；
（九）公务用车配备、使用能源情况；
（十）法律、法规和规章规定的其他节能监督检查事项。
对于节能规章制度不健全、超过能源消耗定额使用能源情况严重的公共机构，实施重点监督检查。
第三十条 公共机构应当配合节能监督检查，如实说明情况，提供相关资料和数据，不得隐瞒事实真相，不得拒绝、阻碍监督检查工作。
第三十一条 公共机构有下列行为之一的，由本级管理机关事务工作的机构会同有关部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报，并由有关机关对公共机构负责人和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未制定年度节能目标和实施方案，或者未按照规定将年度节能目标和实施方案备案的；
（二）未实行能源消费计量制度、用能计量器具周期检定制度，或者未区分用能种类、用能系统实行能源消费分户、分类、分项计量，并对能源消耗状况进行实时监测的；
（三）未指定专人负责能源消费统计，或者未如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账的；
（四）未按照要求报送能耗统计数据和分析报告；
（五）超过能源消耗定额使用能源，未向本级人民政府管理机关事务工作的机构说明充分理由的；
（六）未设立能源管理岗位，或者未在重点用能系统、设备操作岗位配备专业技术人员的；
（七）未按照规定进行能源审计，或者未根据审计结果采取提高能源利用效率的措施的；
（八）拒绝、阻碍节能监督检查的。
第三十二条 公共机构违反本办法规定，不执行节能产品、设备政府采购名录，未按照国家有关强制采购或者优先采购的规定采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，或者采购国家明令淘汰的用能产品、设备的，由政府采购监督管理部门责令限期整改；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报。
第三十三条 公共机构违反本办法规定，超标准、超编制购置公务用车或者拒不报废高耗能、高污染车辆的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并由本级人民政府管理机关事务工作的机构依照有关规定，对车辆采取收回、拍卖、责令退还等方式处理。
第三十四条 公共机构违反规定用能造成能源浪费的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同有关部门下达节能整改意见书，公共机构应当及时予以落实。
第三十五条 负责审批或者核准固定资产投资项目的部门对未通过节能评估和审查的公共机构建设项目予以批准或者核准的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
公共机构开工建设未通过节能评估和审查的建设项目，由有关部门依法责令限期整改，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十六条 市和区县（自治县）人民政府管理机关事务工作的工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行公共机构节能监督管理职责的；
（二）贪污、截留、挪用公共机构既有建筑节能改造资金的；
（三）对违反节能法律、法规、规章的行为不及时、不依法查处的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第五章 附 则
第三十七条 中央在渝的公共机构开展节能工作，参照本办法执行。
第三十八条 本办法自2011年2月1日起施行。
