国家劳动总局复黑龙江省劳动局《关于职工探亲待遇若干问题的解答》的函

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上海市人力资源和社会保障局


上海市人力资源和社会保障局关于印发《上海市职业技能培训补贴暂行办法》的通知

沪人社职发(2010)1号


各区县人力资源和社会保障局、各有关单位：

现将《上海市职业技能培训补贴暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



上海市人力资源和社会保障局

二○一○年一月十三日




上海市职业技能培训补贴暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善本市职业技能培训补贴机制，提高劳动者的职业技能素质，促进就业，根据《上海市促进就业若干规定》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发〔2008〕5号）等有关规定，制定本办法。

第二条 劳动者参加社会化职业技能培训（以下称培训），或者直接参加职业技能鉴定（以下称鉴定），由本市失业保险基金按规定给予相应的职业技能培训补贴（包括培训费补贴和鉴定费补贴）的，适用本办法。

第三条 本市职业技能补贴培训坚持以产业发展方向和人力资源市场需求为导向，以促进就业和鼓励高技能人才培养为目的，以社会各类优质教育培训资源为载体，实行劳动者自主择校、自费培训、经费直接补贴到个人的方式，鼓励劳动者积极参加培训，提升技能素质和就业能力。

第四条 市人力资源和社会保障部门负责根据国家法律法规和本市有关规定制定相关政策；会同市有关部门共同确定补贴培训目录和补贴标准；指导区县人力资源和社会保障部门实施补贴培训的管理；开展对全市补贴培训实施机构的抽查和对各区县补贴培训工作的评估。

区县人力资源和社会保障部门根据国家及本市法律法规和有关政策，负责本辖区内补贴培训实施机构的签约、管理和指导服务工作；实施对培训过程的质量监管和补贴经费的核拨；开展对本辖区内补贴培训工作的督导、评估和检查。

第二章 补贴范围、对象和标准

第五条 纳入补贴培训范围的项目应当是符合本市产业发展方向、有利于促进就业和高技能人才培养，并且列入国家职业资格序列或专项职业能力的技能类项目，以及根据用人单位岗位需求开展的技能类定向培训项目。

补贴培训项目以目录的形式确定，并定期向社会公布。补贴培训目录及相应的补贴标准由市人力资源和社会保障部门会同市发展改革委、市财政局等有关部门，在广泛征求各区县、行业主管部门、行业协会等方面意见的基础上确定。

第六条 本市户籍、在法定劳动年龄段内的以下对象可按规定享受职业技能培训补贴：

（一）失业人员、协保人员和农村富余劳动力；

（二）在职从业人员（含本市户籍的灵活就业人员、非正规就业劳动组织从业人员，下同）；

（三）本市中等职业学校和高等院校的毕业学年学生。

（四）其他经批准的人员。

第七条 补贴对象在补贴培训实施机构参加纳入补贴培训目录的培训项目，鉴定合格的（含一年内补考合格，下同），按以下比例享受职业技能培训补贴：

（一）第六条第（一）类对象参加补贴培训目录内的培训项目，可按规定的补贴标准享受100%培训费补贴；

（二）第六条第（二）类对象参加补贴培训目录内中级以上或相当于中级的专项职业能力的培训项目，可按规定的补贴标准享受50%培训费补贴；

（三）第六条第（三）类对象参加补贴培训目录内中级或相当于中级的专项职业能力项目鉴定且合格的，可按规定的补贴标准给予鉴定费补贴；参加补贴培训目录内高级以上培训项目，可按规定的补贴标准享受50%培训费补贴。

（四）第六条第（四）类对象参加补贴培训目录内的培训项目，可按相关规定享受培训费补贴。

第八条 补贴对象参加补贴培训目录内中级以下或专项职业能力的培训项目，鉴定不合格的，不予补贴；参加补贴培训目录内高级以上培训项目，鉴定不合格的，按照鉴定合格应补贴培训费的50%予以补贴。

第九条 培训费补贴实行优质优价。补贴对象参加经本市人力资源和社会保障部门评估认定为办学质量和诚信等级A级培训机构或示范性培训项目的补贴培训，在享受培训费补贴时，补贴标准上浮10%。

第十条 补贴对象每年只可享受一次培训费补贴，且补贴项目不得为其已获得相关职业资格证书或专项职业能力证书的培训项目。在校学生的鉴定费补贴在其在校期间只可享受一次。

有以下情形的，补贴对象可在一年内享受两次职业技能培训补贴：

（一）第六条第（一）类对象享受过一次培训费补贴后，年内因就业需要可以再享受一次定向培训费补贴；

（二）补贴对象在享受创业能力项目培训费补贴的同时，年内根据开业需要可以再享受一次相关技能类培训项目的培训费补贴；

（三）高等院校毕业学年学生享受过一次鉴定费补贴的，还可享受一次培训费补贴。

第三章 补贴培训实施机构

第十一条 本市对承担补贴培训实行申报签约制度。由培训机构提出申报，经区县人力资源和社会保障部门审核，具备相应条件，并与区县人力资源和社会保障部门签订《承担补贴培训协议》的培训机构方可承担补贴培训。

第十二条 申报承担补贴培训的机构应同时具备以下条件：

（一）具有法定办学资质，补贴培训项目应为培训机构办学许可范围内的培训项目；

（二）具有与补贴培训项目和培训规模相适应的培训场所和实训设施、设备，具有稳定、合格的师资队伍；

（三）具有较丰富的办学经验，培训质量较好。培训机构申请承担的补贴培训项目应已实施过一个完整的培训周期，且鉴定合格率一般不低于上年度该项目全市平均鉴定合格率（列入当年度补贴培训目录的新职业培训项目除外）；

（四）培训机构上年度法人年检和网络化检查合格，且无违规办学的不良记录，其法定代表人无不良诚信记录。

对于符合区域产业发展及行业、企业急需的补贴培训项目，但本区县暂无具备上述条件的培训机构承担补贴培训的，可由区县人力资源和社会保障部门按照公开、公平、公正的原则，择优确定培训机构试点承担一次性补贴培训。

第十三条 承担补贴培训的申报签约按以下程序实施：

（一）符合第十二条规定条件的培训机构，可以向所在区县人力资源和社会保障部门申请承担补贴培训；

（二）经区县人力资源和社会保障部门审核，符合条件的培训机构，区县人力资源和社会保障部门应通过政府网站向社会公示，公示期限为七个工作日；

（三）对经公示符合条件的培训机构，区县人力资源和社会保障部门应与其签订《承担补贴培训协议》，内容包括补贴培训项目、协议期限、培训规模、协议的变更与终止情形、违约责任等。协议期限原则上为一年，一般在每年培训机构法人年检和网络化检查之后签订。

第十四条 经本市人力资源和社会保障部门评估认定为办学质量和诚信等级C级的培训机构，原则上不得承担补贴培训。确需其承担补贴培训的，区县人力资源和社会保障部门应说明原因，报市人力资源和社会保障部门备案审查。

第四章 补贴培训和鉴定的组织实施

第十五条 补贴对象需要参加补贴培训的，可凭本人身份证（或社保卡）或相关身份证明，到区县就业促进中心接受培训指导，申领“职业培训信息卡”（以下称培训信息卡），提供本人相关银行账号，并自主选择补贴培训项目和相应的补贴培训实施机构。

第十六条 补贴对象应在选择补贴培训项目之日起三个月内，持本人培训信息卡和身份证（或社保卡）到自主选择的补贴培训实施机构报名注册。培训机构应当与学员签订《补贴培训协议》，明确培训项目、授课安排、培训收退费以及双方的权利、义务和违约责任等内容。

第十七条 培训机构的收费标准应报经物价部门备案并向社会公布后实施。

培训机构应根据收费标准和《补贴培训协议》约定的收费方式向学员收取培训费。对第六条第（一）类对象参加补贴培训目录内中级以下或专项职业能力培训项目的，其自行支付的培训费为规定补贴标准的50%；其中，就业困难人员自行支付的培训费为规定补贴标准的25%。

培训机构收取培训费后，应向学员开具由财税部门监制的发票或收据（不包括限用于内部结算、捐赠或代办费收入的收据）。

第十八条 培训机构应根据补贴培训项目相应的职业标准和教学计划、大纲制定授课计划，组织开展教学活动。同时，培训机构应在“上海市职业培训信息管理系统”内做好信息录入工作，在培训班开班前录入开班信息并上传授课计划，在开班两周内录入学员注册信息，并及时做好信息变更维护工作。

第十九条 培训结束后，培训机构应根据本市技能鉴定的有关规定，为学员申报参加相应的技能鉴定，并根据相应的鉴定申报条件做好学员报考资格的审核工作。

对申报鉴定的人员，由本市职业技能鉴定机构统一组织实施鉴定。鉴定合格的，由市人力资源和社会保障部门颁发相应的国家职业资格证书或专项职业能力证书。

第五章 补贴经费的核拨

第二十条 在补贴对象完成培训和鉴定后，根据鉴定结果和相应补贴标准，按下列方式予以培训费补贴：

（一）第六条第（一）类对象（除就业困难人员外）参加补贴培训目录内中级以下或专项职业能力的培训项目且鉴定合格的，对学员本人按规定的补贴标准直接补贴50%培训费，培训机构可按规定的补贴标准申请50%培训费补贴。

（二）第六条第（一）类对象中的就业困难人员参加补贴培训目录内中级以下或专项职业能力的培训项目，鉴定合格的，对学员本人按规定的补贴标准直接补贴25%培训费，培训机构可按规定的补贴标准申请75%培训费补贴；鉴定不合格的，培训机构可按规定的补贴标准申请25%培训费补贴。

（三）除以上两种情形外，对参加补贴培训的对象，补贴经费按规定的补贴标准和补贴比例直接补贴给学员本人。

培训机构申请补贴经费的期限为自学员获证之日起或学员承诺放弃鉴定补考之日起六个月内。

第二十一条 第六条第（三）类对象参加补贴培训目录内中级项目或相当于中级的专项职业能力项目鉴定且合格的，可在相应证书颁发之日起六个月内或毕业学年，持本人身份证（或社保卡）、证书和有关凭证，到区县就业促进中心按规定申请鉴定费补贴。

第二十二条 根据补贴对象鉴定的结果，本市职业培训管理信息系统自动生成补贴经费发放名册。经区县就业促进中心确认后，由区县失业保险经办机构自学员获证或承诺放弃鉴定补考之日起三个月内，将相应补贴经费核拨至本人的银行账户；自培训机构申请补贴经费之日起三个月内，将相应补贴经费核拨至培训机构的银行账户。

第六章 定向培训的特别规定

第二十三条 本市鼓励对失业人员、协保人员和农村富余劳动力开展定向培训，提高其就业能力，帮助其实现就业。本办法所称的定向培训是指用人单位根据生产经营活动需要，委托培训机构对其拟招聘录用的本市户籍失业人员、协保人员和农村富余劳动力，在上岗前实施的技能培训。

第二十四条 开展定向培训的，应由培训机构、用人单位和区县公共职业介绍所三方共同签订《定向培训协议书》，并由培训机构会同用人单位结合相关国家职业标准和用人单位实际需求共同制定培训方案。

第二十五条 定向培训项目为列入补贴培训目录范围内的职业（工种）的，培训机构应按照本市颁布的培训计划大纲和相应的补贴标准执行。

定向培训项目为未列入补贴培训目录范围内的职业（工种），且培训课时在100课时以上的，培训机构应将相关培训方案和补贴标准报所在区县人力资源和社会保障部门初审，并报市人力资源和社会保障部门审核后执行。

定向培训项目为未列入补贴培训目录范围内的职业（工种），且培训课时不足100课时的，由培训机构将相关培训方案和补贴标准报所在区县人力资源和社会保障部门审核后执行。

第二十六条 纳入职业资格序列的定向培训项目，培训后由本市职业技能鉴定机构或经人力资源和社会保障部批准的在沪行业特有工种鉴定机构组织实施鉴定，对鉴定合格者，颁发相应的国家职业资格证书或专项职业能力证书。

未纳入职业资格序列的定向培训项目，培训后由区县人力资源和社会保障部门组织实施考核，对考核合格者，由区县人力资源和社会保障部门颁发“岗位培训合格证书”。

第二十七条 定向培训补贴与培训后就业率相挂钩。定向培训项目整班就业率达到80%以上的，培训机构按整班学员人数和相应的补贴标准申请培训费补贴；整班就业率达不到80%的，培训机构只可对被录用的学员按相应的补贴标准申请培训费补贴。

第二十八条 定向培训补贴经费实行核拨到培训机构的补贴方式。由培训机构自证书颁发之日起六个月内，以班级为单位统一申请培训费补贴。经所在区县就业促进中心审核后，按相应的补贴条件、补贴标准和补贴比例，由区县失业保险经办机构自培训机构申请之日起三个月内将相应的补贴经费核拨至培训机构的银行账户。

第七章 监督检查

第二十九条 区县人力资源和社会保障部门应按照属地化管理原则，根据本区县实际做好补贴培训发展规划，严格落实补贴培训实施机构的签约条件及程序，对本辖区内签约的补贴培训实施机构做好日常管理和指导服务，并对其开展的补贴培训进行质量监管，引导其依法、诚信、规范办学。

第三十条 本市实行补贴培训督导评估制度。区县人力资源和社会保障部门可委托有资质的社会中介机构对本辖区内的补贴培训情况开展督导评估。市人力资源和社会保障部门可根据本市开展补贴培训的实际情况，适时开展补贴培训督导评估抽查工作。

第三十一条 区县人力资源和社会保障部门应根据国家和本市培训补贴资金使用管理有关规定，规范补贴资金的审核拨付，加强财务管理和资金监管。市人力资源和社会保障部门应建立补贴资金使用情况抽查和专项审计制度，定期通报补贴资金使用情况检查审计结果。

第三十二条 区县人力资源和社会保障部门应向社会公布培训补贴资金使用管理的举报电话和投诉信箱，对单位或个人的投诉举报及反映的问题及时开展调查核实，对情况属实的按规定进行处理。

第三十三条 补贴培训实施机构存在违反《承担补贴培训协议》约定行为的，区县人力资源和社会保障部门应按协议约定进行处理；存在违反国家和本市相关法律法规规定的行为的，应按国家和本市有关规定依法进行处理，并终止《承担补贴培训协议》。

补贴对象经查实违反本市培训补贴有关规定的，补贴经费不予核销，并记入其个人诚信记录。

第三十四条 根据政府信息公开的有关规定，本市建立健全补贴培训信息公开制度。

市人力资源和社会保障部门应通过政府网站等媒体，及时公布补贴培训政策及相关操作办法，且定期公布补贴培训目录及补贴标准。区县人力资源和社会保障部门应通过政府网站等媒体，及时公布当年度已签约的补贴培训实施机构的基本信息、督导评估结果，以及对补贴培训实施机构违规违约行为处理的情况。

第八章 附 则

第三十五条 补贴对象通过岗位成才或自学成才的方式，直接参加补贴培训目录内高级以上项目鉴定且合格的，可在相应证书颁发之日起六个月内，持本人身份证（或社保卡）、证书和有关凭证，到区县就业促进中心按规定的补贴标准申请相应补贴。

第三十六条 第六条第（一）类对象自行付费参加补贴培训目录内的培训项目，鉴定合格，并自发证之日起一年内被用人单位录用且签订一年以上劳动合同的，可直接到区县就业促进中心按本办法规定的补贴标准申请培训费补贴。

第三十七条 经批准的职业培训特别计划培训项目、企业内高技能人才培养项目、高师带徒培养项目、校企合作培养项目、技能竞赛赛前培训项目、补贴经费从中央就业补助资金中列支的外来从业人员培训项目，以及经批准的面向特殊对象的培训项目，按本市现有相关规定执行。但上述培训费补贴不得与本办法规定的社会化职业技能培训补贴在同一年度内同时享受。

第三十八条 外省市户籍参加本市社会保险并处于缴费状态的从业人员，参加本办法规定的社会化培训，或者参加经批准的职业培训特别计划培训项目、企业内高技能人才培养项目、高师带徒培养项目、技能竞赛赛前培训项目的，参照本市在职从业人员享受职业技能培训补贴的相关规定执行。

外省市生源的中等职业学校和高等院校毕业学年学生参加本办法规定的社会化培训、鉴定或校企合作培养项目的，外省市生源高等院校学生参加技能竞赛赛前培训项目的，参照本市生源享受职业技能培训补贴的相关规定执行。

上述人员参照享受职业技能培训补贴的期限按国家和本市有关规定执行。

第三十九条 本办法所称的“以上”、“以下”均含本数、本级别。

第四十条 本办法自2010年5月1日起实施。

《关于在本市职业培训中开展政府经费补贴的通知》（沪劳保就发[2000]35号）、《关于印发〈关于本市组织实施郊区青年技能培训的试行意见〉的通知》（沪劳保技发[2004]6号）、《关于进一步完善本市政府培训费用补贴的补充实施意见》（沪劳保技[2004]7号）、《关于实施政府经费补贴培训有关问题的补充通知》（沪劳保技[2004]34号）、《关于在本市建立职业培训补贴个人账户若干意见的通知》（沪劳保技发[2006]1号）、《关于进一步规范本市补贴培训工作的意见》（沪劳保技发[2007]19号）同时废止。



煤炭部


煤炭工业部颁布煤矿铁路行车事故处理规则
1982年1月1日，煤炭工业部

第一章 总 则
第一条 随着煤炭工业的发展，煤矿铁路运输任务不断增长，这就对煤矿铁路运输管理和安全生产提出了更高的要求。为了进一步贯彻好党的安全生产方针，做好行车事故的处理，特制订《煤矿铁路行车事故处理规则》。
第二条 确保行车安全，必须加强领导。做到：
1．坚持安全第一的方针，把安全工作列入各级领导的重要议事日程，加强政治思想工作，发挥安全监察部门作用，教育广大职工牢固树立安全第一、质量第一的思想，严格遵守劳动纪律，认真执行规章制度；
2．坚持预防为主，定期开展群众性的安全生产大检查，搞好“六查”（查思想、查纪律、查制度、查领导、查隐患、查质量），及时消除隐患；
3．加强职工的技术培训工作，发动广大职工努力钻研技术业务，不断提高技术水平，提高技术设备质量；
4．对长期坚持安全生产和防止事故有功人员及时给予表扬和奖励。
第三条 发生行车事故，应采取积极措施，迅速抢救，尽量减少损失。要本着“三不放过”的精神，依靠群众，调查研究，找出原因，分清责任，吸取教训，制定对策，防止同类事故继续发生。对事故责任者，应根据事故性质和情节，予以严肃批评教育、纪律处分，直至给以必要的经济、法律制裁。事故性质、情节特别严重的，还要逐级追究领导责任。对已发生的事故，应按本规则规定的时间和要求，及时上报，严肃处理。对事故拖延处理，推脱责任，姑息纵容，隐瞒不报或不如实反映情况的，应予以严肃批评教育，直至纪律处分。
第四条 本规则适用于自营矿区铁路（包括露天矿铁路）行车系统。凡在行车工作中，因违反规章制度，违反劳动纪律，或因技术设备不良及其他原因，造成人员伤亡、设备损坏，影响正常行车或危及行车安全的，均构成行车事故，按照本规则处理。
凡属交通肇事，矿外事故，则按国家有关规定处理。
本规则修改和解释权属于煤炭工业部，各单位在执行中遇到问题应及时报部。

第二章 行车事故分类
第五条 按照事故造成的伤亡程度、直接经济损失价值、对行车的影响时间及事故性质，煤矿铁路行车事故分为特级事故、一级事故、二级事故和三级事故。
第六条 凡所发生的行车事故，造成下列后果之一者，均为特级事故。
1．人员死亡三人或死亡、重伤合计五人及其以上者；
2．直接经济损失价值五万元及其以上者；
3．机车大破一台及以上；
4．客车大破二辆及以上；
5．货车大破六辆及以上；
6．主要车站或主要正线行车中断二十四小时及其以上者。
第七条 凡所发生的行车事故、造成下列后果之一者，均为一级事故。
1．有人员死亡或重伤三到四人者；
2．直接经济损失价值二万元及其以上，不足五万元者；
3．机车中破一台及以上；
4．客车大破一辆；
5．货车大破二辆至五辆；
6．主要车站或主要正线行车中断十二小时及其以上，不足二十四小时者。
第八条 凡所发生的行车事故，造成下列后果（包括虽未造成损害后果、但性质严重的）之一者，均为二级事故。
1．重伤一到二人者；
2．直接经济损失价值五千元及其以上，不足二万元者；
3．主要车站或主要正线行车中断六小时及其以上，不足十二小时；
4．列车冲突；
5．向占用线上违章接入列车；
6．未办或错办闭塞发出列车；
7．在未准备妥当的进路上接发列车；
8．擅自开车；
9．列车冒进信号或越过警冲标；
10．列车进入异线；
11．机车、车辆溜入区间或站内；
12．列车中机车、车辆断轴；
13．列车中机车、车辆制动梁脱落。
第九条 凡所发生的行车事故，属于下列情况之一者，均为三级事故。
1．直接经济损失价值五百元及其以上，不足五千元者；
2．列车脱轨；
3．列车分离；
4．挤岔子；
5．调车作业中发生冲撞，造成损失者；
6．调车作业碰轧脱轨器或防护信号；
7．调车作业越过禁止调车的信号机；
8．闯车档；
9．列车冲撞施工机械、轻型车辆或小车；
10．列车越过停车标志；
11．列车中自翻车中途自翻；
12．自翻车扣斗；
13．动轮擦伤过限；
14．电机车刮受电弓；
15．蒸汽机车烧漏易熔栓；
16．机车、车辆燃轴；
17．架线折断；
18．乘务员漏乘；
19．其它，经矿（部、处）有关部门认定构成的行车事故。

第三章 行车事故的通报
第十条 发生行车事故时，现场负责人应即将事故发生的时间、地点、概况等及时报告矿（部、处）（矿、部、处，系指露天矿、运输部、运输处，下同）行车调度员和有关站、段长。
第十一条 矿（部、处）行车调度员接到现场事故报告后，均应做好行车事故概况记录。凡特级、一级、二级事故须立即报告矿（部、处）长、有关副矿（部、处）长和局调度，如需要救援列车（包括轨道吊车）或救援队时，应立即以调度命令指示出动，赶赴现场。同时通报矿（部、处）保卫部门和有关业务科室。
第十二条 局调度员接到特级、一级事故通报后，须立即报告矿务局局长、有关副局长及安监、保卫部门和有关业务处（室）。特级事故还要快速报告省煤炭局和煤炭部。
如发生严重行车事故，当时虽尚未判明是否算特级、一级事故，亦应按本条规定通报。
第十三条 矿行车调度员应将每件行车事故及时填写“行车事故概况表”（附表一），同时抄送矿（部、处）安监部门。发生特级、一级事故时，各级安全监察部门及有关业务部门应将详细情况及时逐级报告上级主管业务部门。

第四章 行车事故的调查和处理
第十四条 特级、一级事故由矿务局处理，并报省煤炭局和煤炭部。一级事故报省煤炭局备案，特级事故由省煤炭局审查批复，报部备案。二级、三级事故由矿（部、处）处理并报矿务局核备。当事故涉及两个单位时，由上级裁处。
第十五条 特级、一级事故的调查和处理：
1．事故发生后，事故现场当事人必须积极抢救受伤人员，负责保护现场，等候处理。
2．当矿（部、处）接到特级、一级事故通报后，须立即组成以矿（部、处）长或主管副矿（部、处）长任主任委员，安监、保卫、业务主管等有关部门负责人为委员的事故调查处理委员会，迅速赶赴现场，组织指挥有关人员，积极抢救伤员，采取措施，恢复行车，同时做好以下工作：
（1）勘察现场，绘制现场示意图、拍照并做好调查记录。
（2）对事故地点详细检查，确定机车撒砂、制动位置和其它有关事项。对机车、车辆、线路、接触网等设备进行详细检查，如有设备破损故障时应保存其实物。
（3）对事故有关人员分别调查，由本人详细介绍事故发生前后的情况，写出书面材料（或口头叙述，责成专人代笔记录并经本人签字）。
3．矿务局接到特级、一级事故通报后，须立即组成以局长或主管副局长任主任委员、安监、保卫、业务主管等有关处（室）负责人为委员的事故调查处理委员会，迅速赶赴现场，进行调查处理。
4．特级、一级事故的基层单位（指段、站，下同）应于事故发生后五日内向矿（部、处）提出特级、一级事故报告。
矿（部、处）应于接到基层单位的特级、一级事故报告后，由事故调查处理委员会主任委员召开事故处理会议，分析原因、判明责任、制定防止措施，提出处理建议，于接到基层单位报告后的七日内将事故处理报告报矿务局。
矿务局接到矿（部、处）调查处理报告后，于七日内由事故调查处理委员会进行审查并做出处理决定，将调查处理报告报送省煤炭局和煤炭部。
省煤炭局接到矿务局的特级事故报告后，于五日内审查批复，并报煤炭部核备。
第十六条 二级和三级事故的调查和处理：
1．二级、三级事故发生后，由矿（部、处）长或主管副矿（部、处）长组织有关基层单位的领导、安监及有关业务科，共同调查分析，查明原因及责任者。如发生有人员受伤、财产损失或中断行车情况时，须组成由主管副矿（部、处）长任主任委员的事故调查处理委员会，比照第十五条1、2款进行调查处理。
2．发生二级、三级事故的基层单位应于事故发生后三日内向矿提出事故报告。然后由主管矿（部、处）长召开事故处理会议，制定防止措施，做出处理决定，于七日内公布处理结果并报矿务局备案。
第十七条 对行车事故的定性属于各级行车安全监察部门。上级行车安全监察部门发现下级行车安全监察部门对定性不准确时，有权加以纠正。
第十八条 属于政治性破坏事故，由保卫部门负责处理。

第五章 行车事故的统计、分析、总结报告
第十九条 各单位应备有行车事故登记簿，详细记载每件行车事故发生的时间、地点、经过、原因和有关人员、处理日期、奖惩情况及今后防止措施等，并定期进行分析总结，对职工进行安全生产教育。
第二十条 各级安全监察部门应及时将发生的行车事故情况及行车安全工作情况报告上级安全监察部门。矿（部、处）安监部门于月后五日内、矿务局安监部门于月后十日内，做成“煤矿铁路行车安全情况”（附表二）报省煤炭局和煤炭部各一式二份。
各单位行车事故的统计数字和责任部门，均以各级安全监察部门记载为依据。
第二十一条 各级业务部门，对本系统的行车事故，每季末应进行分析总结，向上级主管业务部门报告，并抄送同级安全监察部门。

附件一：行车事故分类内容解释
1．“人员死亡或重伤”，系指在发生事故当时正在为煤矿铁路运输执行职务或服务的人员以及持有有效乘车凭证的人员（不包括抢救人员的伤亡）。“重伤”，系指合于原劳动部“关于重伤事故范围的意见”的规定。
2．“直接经济损失价值”，系指在发生行车事故中，造成机车、车辆、线路、接触网及其它建筑物和设备损坏的直接损失费用，其中包括恢复行车事故所发生的一切费用（如：恢复行车事故发生的工资、机车、车辆和设备修复费用等）。
3．“主要车站或主要正线行车中断”系指事故不论发生在站内或区间，造成单线或复线区间完全中断，不能行车。中断行车的时间，由事故发生时间起至实际恢复行车条件的时间止。“主要车站”，地面运输指所有车站；露天矿指剥离站、掘场站、舍场站、选煤站、集配站。“主要正线”，系指联接主要车站的区间正线。
4．“冲突”，系指列车、机车、车辆（包括轨道起重机）、动车、重型轨道车互相间或与设备（如车库、站台等）、轻型车辆互相间发生冲撞招致机车、车辆、动车、重型轨道车破损。或将车辆挤坏、拉坏，构成中破以上程度时，亦按冲突论。“将车辆挤坏或拉坏”系指在列车运行或调车作业中，由于司机操纵不当，车辆自然制动、缓解不良、未松手闸、本务机与补机配合不好，造成将车辆挤坏或拉坏。属于其它原因造成车辆挤坏或拉坏时，应根据具体情况分析认定。
5．“擅自开车”：系指司机没见到调车员（车长）发车信号开车，列车起动即算。
6．“机车车辆溜入区间或站内”：系指以进站信号机或站界标为界，机车、车辆、动车、重型轨道车（包括拖车）由站内溜入区间或由区间溜入站内。在区间岔线内停留的车辆往正线、越过警冲标时，亦按本项论。其它线路上的机车、车辆溜走时，按产生的后果认定。
7．“列车中机车、车辆制动梁脱落”，系指制动梁脱落在轨面或地面。
8．“脱轨”系指机车、车辆、动车、重型轨道车、（包括拖车）的车轮落下轨面（包括冲上、冲入车档或脱轨后又自行复轨）。露天矿采装、排土的移动线路，影响二小时以上时算脱轨。
9．“列车分离”。
包括车钩缓冲装置的破损。
确定本项事故责任的原则是：新痕为机务，旧痕或过限为车辆部门，砂眼、夹碴或气孔等铸造缺陷为制造单位。
编组始发列车或甩挂作业后未确认连结状态，或者车钩作用不良，而发生的车钩分离算本项事故。
10．“自翻车扣斗”，系指翻车作业中，车厢超过自翻限度而颠覆者。
11．“电机车刮受电弓”，系指电机车受电弓主架刮坏，使机车不能继续运行者。
12．“架线折断”，由于电机车受电弓、架线设备不良，司机操作不当或其它原因造成断线者。
13．“乘务员漏乘”，系指机车乘务组和调车组人员漏乘。

附件二：机车、车辆大、中破范围
一、机车大破范围
1．蒸汽机车
下列各部分之一必须解体修复时；
锅炉、车架、汽缸（煤水车按货车办理）。
2．电力机车
甲、下列各项之一必须大修修复时；
四台牵引电动机、转向架、高压室。
乙、车体及各梁按货车有关规定办理。
二、机车中破范围
1．蒸汽机车
下列各部件之一必须更换时：
轮对、前缓冲铁、十字头、滑板或其托架（煤水车按货车办理）。
2．电力机车
甲、下列各项之一必须大修修复时：
二台牵引电动机、轮对。
乙、转向架、车体及各梁按货车有关规定办理。
三、车辆大破范围
破损条件达到下列条件之一时，为车辆大破：
1．中梁、侧梁、端梁、枕梁中任何一种弯曲或破损合计够两根（中梁每侧按一根计算）；
2．牵引梁折断两根、或折断一根加上述各梁弯曲或破损一根（贯通式中梁牵引部分按中梁算，非贯通式及无中梁的按牵引梁计算）；
3．货车车体（底架以上部分，以下同）破损或凹凸变形（不包括地板）敞车面积达百分之五十，棚车、罐车、守车面积达百分之三十。火灾或爆炸烧损计算车体面积时，包括地板在内。零点八米以下低边车和平车发生火灾或爆炸烧损面积达百分之七十（包括端、侧板及地板）；
4．客车车体破损需施修车棚椽子、侧梁、侧柱、通过台顶棚中梁、车棚内角柱、端柱之任何一项；
5．客车火灾内部烧损需要修换的面积达二十平方米（包括顶、端、侧、地、门板以及间隔板）。
四、车辆中破范围
破损程度达到下列条件之一时；为车辆中破：
1．中梁、侧梁、端梁、枕梁中任何一根弯曲或破损；
2．牵引梁折断一根（牵引梁定义与大破同）；
3．货车车体破损或凹凸变形（不包括地板），敞车面积达百分之二十五、棚车、罐车、守车面积达百分之十五。火灾或爆炸烧损计算车体面积时，包括地板在内。0．8米以下低边车和平车发生火灾或爆炸烧损面积达百分之五十（包括端、侧板及地板）；
4．转向架的侧架、摇枕、均衡梁或轮对破损需要更换任何一项；
5．客车火灾内部烧损需要换修的面积达十平方米（包括顶、端、侧、地、门板以及间隔板）。
五、车辆各梁大、中破程度按下表限度计算。
甲、客车、动车：
----------------------------------------------
梁别|弯曲（上、 |破 损
|下、左、右）|
----|------------|--------------------------
侧梁| 40毫米 |裂纹破损达到原断面积1／2
----|------------|--------------------------
端梁| 30毫米 |裂纹破损达到原断面积1／2
----|------------|--------------------------
中梁| 50毫米 |裂纹破损延伸至垂直面（不包
| | 括盖板）
----|------------|--------------------------
枕梁| 30毫米 |裂纹破损延伸至垂直面（不包
| | 括盖板）
----------------------------------------------
乙、货车：
--------------------------------------------------
梁别|弯曲（上、 |破 损
|下、左、右）|
----|------------|------------------------------
侧梁| 110毫米|裂纹破损达到原断面积1／2
----|------------|------------------------------
端梁| 100毫米|裂纹破损达到原断面积1／2或冲
| |击座上部断面积全部裂损
----|------------|------------------------------
| 50毫米 |裂纹破损延伸至垂直面（不包
中梁| （下垂为 |
| 60毫米）| 括盖板）
----|------------|------------------------------
枕梁| 50毫米 |裂纹破损延伸至垂直面（不包
| | 括盖板）
--------------------------------------------------

注：
1．客车端梁包括通过台端梁。守车端梁弯曲、破损以外端梁计算。
2．非贯通式侧梁、端梁不按侧梁、端梁算。
3．货车端梁在角部向内延伸二百毫米范围内的破损不按大、中破损计算；超过二百毫米范围时，破损限度合并计算。
4．货车改造的简易客车破损时，按货车办理。
5．在确认破损程度时，淘汰型车，木制客车破损达中破程度时按小破办理；达大破程度时按中破办理；达报废程度时按大破办理。
6．计算破损程度时，原有裂纹破损旧痕的尺寸不计算在内。
7．中、侧梁弯曲测量方法，以两个枕梁间平直线的延长线为基准。端梁弯曲的测量方法，以端梁两端引出平行线为基准，垂直测量之。每根梁如多处弯曲时，按弯曲最大的一处算。上下左右不相加。
附表一
行车事故概况表
----------------------------------------------------
单位名称| |事故级别| |日 期|
--------|------------|--------|----|------|----
| |有关人 | |所属：|
地 点| | |姓名| |备注
| |员职称 | |段、站|
--------|------------|--------|----|------|----
车 次| | | | |
--------|------------|--------|----|------|----
机 车| 型 号| | | |
--------|------------|--------|----|------|----
发生时间| 日 时 分| | | |
--------|------------|--------|----|------|----
区时开 | 日 时 分| | | |
通时间 | | | | |
--------|------------|--------|----|------|----
堵塞时间| 日 时 分| | | |
--------|------------------------------------------
事故原因|
--------|------------------------------------------
事故经过|
--------|------------------------------------------
损失程度|
--------|------------------------------------------
处理意见| 责任部门
--------|------------------------------------------
值班调 |
度 员 | 月 日 时 分
----------------------------------------------------
附表二
煤矿铁路行车安全情况月报表
填报单位名称（公章） （ 年 月份）
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项 |序 |计| 本 月 |本 月 止 累 计|
目| |算|------------------|------------------|
类 数 | |单| | 其 中 | | 其 中 |
字| |位|计|--------------|计|--------------| 备 注
别 |号 | | |特 级|三 级| |特 级|三 级|
--------------|----|--|--|------|------|--|------|------|--------------
| 甲 |乙 |丙|1| 2 | 5 |6| 7 |10 | 11
--|----------|----|--|--|------|------|--|------|------|--------------
|合 计|1 |件| | | | | | |说明：
事|列车冲突 |2 |件| | | | | | |1．事故分类及
|列车脱轨 |3 |件| | | | | | |事故原因，可根
|列车分离 |4 |件| | | | | | |据实际情况增加
故|冒进信号 |5 |件| | | | | | |栏数。
|挤 岔 子|6 |件| | | | | | |2．各矿务局上
分|违章接发车|7 |件| | | | | | |报时，需同时附
|刮受电弓 |8 |件| | | | | | |各矿（部、处）
|闯 车 档|9 |件| | | | | | |情况月报表。
类|自翻车扣斗|10|件| | | | | | |
| |11|件| | | | | | |
--|----------|----|--|--|------|------|--|------|------|--------------
|合 计|12|件| | | | | | |3．本表由矿务
事|违章指挥 |13|件| | | | | | |局安监部门填
|违章作业 |14|件| | | | | | |报。
故|机车不良 |15|件| | | | | | |4．本月报表将
|车辆不良 |16|件| | | | | | |纳入国家正式报
原|铁道不良 |17|件| | | | | | |表。
|道岔不良 |18|件| | | | | | |
因|信集闭不良|19|件| | | | | | |
| |20|件| | | | | | |
--|----------|----|--|--|------|------|--|------|------|--------------
伤|死亡人数 |21|人| | | | | | |
亡|重伤人数 |22|人| | | | | | |
损|损失金额 |23|元| | | | | | |
失| | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
单位负责人： 制表人： 报表日期： 年 月 日