关于贯彻国务院《决定》、《通知》有关税收征管若干问题的规定
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关于贯彻国务院《决定》、《通知》有关税收征管若干问题的规定
国家税务局
关于贯彻国务院《决定》、《通知》有关税收征管若干问题的规定
1989年5月5日，国家税务局
为了更好的贯彻执行国务院《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》和国务院办公厅《关于各部门配合税务机关加强税收征管工作的通知》（以下简称《决定》和《通知》），切实加强税收征管工作，现就有关征管的几个问题作如下规定：
一、关于税务机关通知银行扣款问题
国务院《决定》指出：“纳税人偷税漏税和拖欠税款经税务机关依法认定后，仍拒绝缴纳税款和滞纳金、罚款的，经县（市）以上（含县、市）税务局长批准，正式书面通知纳税人开户银行扣缴入库”。各级税务机关在书面通知银行扣款时，应说明纳税人的违章情况和处理依据。
二、关于税务机关检查纳税人银行存款帐户问题
《通知》指出：“对有偷漏税行为的纳税人，经县（市）以上（含县、市）税务局局长批准，税务人员可以凭全国统一格式的检查存款帐户许可证明，检查纳税人在银行、信用社和其他金融单位的存款帐户，但要指定专人并遵守为储户保密的规定，以避免越权行事。有关金融单位应积极支持配合，并提供有关情况”。各级税务机关要进一步加强与银行的联系与配合，认真做好清理拖欠税款和查处偷、漏、抗税工作。对有偷抗税行为的纳税人，在采取其它检查手段仍然不能解决问题确需检查其银行存款帐户的，必须经县、市以上（含县、市）税务局局长批准，确定专人，持全国统一格式的检查许可证明到纳税人开户的银行和其他金融单位进行检查，并应严格遵守为储户保密的规定。对所了解的纳税人银行存款帐户情况，不得向无关人员泄露，违者应严肃处理。
税务机关检查纳税人存款帐户的许可证明，由省、自治区、直辖市税务局根据全国的统一式样印制，并按本省、自治区、直辖市简称字统一编号（如：河南省为豫税证字第××号）。此证明在本县（市）内使用时，由本县（市）税务局局长批准，并盖本局公章和批准人印章；由地（市）或地（市）以上税务局直接使用时，应由本税务局局长批准，并盖本局公章和批准人印章。但到本县、地（市）、省以外使用时，还应加盖所到地的县（市）税务局公章。
三、关于税务机关对临时经营者收取纳税保证金和扣留货物问题
《中华人民共和国税收征收管理暂行务例》规定：“对从事临时经营的纳税人，主管税务机关可以责成其提供纳税保证人或者预缴纳税保证金，限期进行纳税清算。逾期未进行纳税清算的，由其保证人负责缴纳税款，或者以纳税保证金抵缴税款。”《决定》指出：“对临时经营者，可以按照规定扣留纳税人的部分货物，限期缴纳；对逾期仍未缴纳的，经县（市）以上（含县、市）税务局长批准，可将所扣留的货物变价抵缴其应缴纳的税款、滞纳金、罚款”。各地在对从事临时经营的纳税人，收取纳税保证金和扣留部分货物时，应按下列规定执行：
（一）临时经营者的范围，应按照营业税法规所确定的临时经营者的范围执行。
（二）税务机关责成纳税人预交纳税保证金或提供纳税保证人时，应明确规定纳税清算的具体时间和要求，并在纳税保证金单据或纳税担保书上注明。
（三）对不能预缴纳税保证金或不能提供税务机关认可的纳税保证人的临时经营者，税务机关可以按照规定扣留纳税人的部分货物，限期缴纳；对逾期仍未缴纳的，经县（市）以上（含县、市）税务局长批准，可将所扣留的货物变价交由当地国营商业、供销社或其他单位和个人收购，以抵缴其应纳的税款、滞纳金、罚款。并向收购者开具折价货款单据。但不得交由与税务人员有亲友关系的收购者收购。变卖价格由税务机关与收购者根据货物的质量、新旧程度和当地市场价格情况商定。
（四）对临时经营者收取纳税保证金和扣留货物时，应根据其运销商品、货物的品种、数量、质量情况和当地当天市场价格情况先计算出其应缴纳的税款，然后酌加一定比例，作为收取纳税保证金和扣留货物数量的依据。具体酌加多少，由省、自治区、直辖市税务局统一确定。
（五）对不易保存的货物（如鲜活水产品、活禽、肉类食品等），应当尽可能的不采取扣留办法，确需扣留时，也应妥善保管，防止变质。在预收纳税保证金和扣留部分商品、货物时，应当开具正式收据。对临时经营者提供的纳税保证人，税务机关应责成其提供纳税担保书，并签字、盖章或划押。税务机关扣留货物的范围和扣货收据以及纳税担保书的格式、内容等，由省、自治区、直辖市税务局统一确定。
（六）税务机关应建立纳税保证金、扣留货物管理制度。对收取的纳税保证金和扣留的商品、货物，应由专人保管，设置专门帐户，如实记录保证金的收取、清退或抵缴税款情况和货物的扣留、退还、变价抵缴税款情况。如有丢失、损坏应由扣货税务机关负责赔偿，但扣留的货物在扣留期间发生的自然损耗应由纳税人负担。税务机关在清缴税款时，应按规定给纳税人开具完税凭证，同时应收回收取纳税保证金和扣留货物时所开出的收据。
（七）纳税人对纳税保证金单据、扣货单据应妥善保管，不得伪造、涂改、转借、转让和出售，违者应按情节轻重酌情处以5000元以下的罚款，对情节严重、触犯刑律的，以及冒充税务人员收取纳税保证金和扣留纳税人货物的，应移送司法机关依法处理。
（八）税务机关和税务干部不得私分、私用纳税保证金和私买、私卖、私用扣留的货物，违者应按有关规定严肃处理。
（九）对纳税人收取纳税保证金和扣留货物的范围，省、自治区、直辖市人民政府在必要时也可作出规定。
四、关于税务机关检查纳税人托运、邮寄商品货物的纳税情况问题
《决定》指出：“为了有效地掌握纳税人纳税情况，查处偷税漏税行为，税务人员可以到纳税人的经营场所依法检查商品货物的销售和纳税情况；可以检查纳税人在铁道、交通、民航、邮电等部门运寄商品、货物的纳税情况。”《通知》指出：“为了堵塞税收漏洞，各部门、各单位都有责任维护国家税收，有义务协助税务机关制止偷漏抗税行为。各地交通、铁道、民航、邮电等部门，要配合税务人员到所属车站、机场、码头、邮电局（所）检查了解纳税人托运、邮寄应税产（商）品的纳税情况，并积极提供方便条件以及有关单据，凭证等资料。具体的纳税监督和检查办法，由省、自治区、直辖市税务局同交通、铁道、民航、邮电等有关部门共同制定。”根据国务院《决定》、《通知》和现行税收法规的规定，税务机关有权在纳税人的经营场所和商品、货物存放地检查其商品、货物和应税财产情况，纳税人不得拒绝、阻挠和刁难。
税务人员在检查纳税人通过铁道、交通、民航、邮电等部门运寄商品、货物的纳税情况时，可以检查纳税人托运、邮寄商品、货物时的有关单据、凭证等资料，在未经有关机关按法律规定批准的情况下不得开包、开箱检查。并应严格遵守上述有关部门的法律规定。具体的纳税监督和检查办法，由省、自法区、直辖市税务局会同有关部门制定。
五、关于设置税务检查站问题
《决定》指出，税务机关“按照国家有关规定可以在车站、码头、机场、交通要道和货物集散地，会同有关部门设置联合检查站；未设联合检查站的地方，经公安机关批准，也可以单独设置税务检查站，执行税收稽查任务。”各级税务机关要加强对税务检查站的领导，针对税务检查站工作中存在的制度不健全，力量薄弱，检查偏松等问题，采取有效措施，切实加强税务检查站工作。要进一步建立健全税务检查站机构，调配骨干，充实力量，提高干部素质。要建立一套相应的工作制度，明确工作程序和工作纪律。税务检查站人员要秉公执法，廉洁奉公，依法办事。对收取的税款、罚款和扣留的货物，均应按规定开具完税凭证或收据。在工作中，要注意加强与有关部门的联系，取得有关方面的支持和配合。同时应讲究工作方法，切实做好税收检查工作。
六、关于严格发票、帐簿管理问题
国务院《决定》指出：“一切从事生产经营的企业、单位和个体经营者，都必须按照规定建立健全帐簿，使用合法凭证，如实记帐，正确核算。对不按规定建帐、记帐或弄虚作假、偷税漏税的，税务机关要按照有关规定给予处罚，情节严重的，由工商行政管理机关令其停业整顿或吊销营业执照。未经县级或县级以上税务机关批准，任何企业、单位和个人都不得自行印制、出售和承印发票。对违反发票使用、管理规定的，应按税法规定严肃查处。”各级税务机关要进一步加强对帐簿和发票的管理，对违反规定的应严肃处理。
（一）对不按规定建帐记帐的，可根据其同行业、同等规模业户中最高的经营收入水平，确定其应纳税额，限期缴纳，并按规定处以罚款；对逾期未纠正者，继续按有关规定处理直至纠正为止；对违反帐簿管理规定，弄虚作假、偷税漏税的，应予补税罚款；情节严重的，还应提请工商行政管理机关令其停业整顿或吊销营业执照。
（二）要针对当前发票管理偏松，使用混乱的问题，采取有效措施，切实加强管理。各级税务机关都要建立发票管理机构，充实人员，专门负责发票管理工作。
（三）要建立、健全发票管理制度，切实抓好发票的印制、发放、使用和保管，严格审批制度，加强监督检查，堵塞漏洞。对承印发票的印刷厂要进行一次清理和审定，凡不具备承印发票条件的印刷厂，应取消承印发票资格；对符合条件的，也应重新办理审批手续。任何单位，未经县级或县级以上税务机关批准，都不得承印发票。同时，税务机关要加强对发票监制章的管理，要指定专人保管、印刷厂印制发票时，税务机关可根据需要派专人现场监督使用发票监制章，并严格按照批准数量印制发票。对多印、错印的发票，应责成印刷厂清理并由税务人员（2人以上）现场登记后监销。
（四）税务机关在销售、发放发票时，应根据纳税人的不同情况，限量供应，验旧换新。对批准自印、自用发票的纳税人，也应责成其建立印、领、用、存管理制度和报告制度，并加强对其印票，用票情况的监督检查。税务机关对所有印票、用票单位的印票、用票情况要经常进行检查，并有计划地进行定期的全面检查。
（五）各级税务机关和税务人员应严格按照发票管理的程序和权限办事，自觉遵守各项规章制度，履行职责。对管理发票中的失职行为和执法犯法的，应视其情节轻重严肃处理。
七、各省、自治区、直辖市税务局可根据本规定，制定具体实施办法。
本规定不适用于涉外税收的征收管理。
关于印发《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》的通知
卫生部
关于印发《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》的通知
驻卫纪发〔2011〕22号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部机关各司局、直属各单位，国家中医药管理局：
为加强对医疗机构从业人员的监督管理，严肃行业纪律，促进医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理工作规范化、程序化，根据有关党纪政纪规定和医疗卫生行业规章制度，结合实际，中央纪委驻卫生部纪检组、监察部驻卫生部监察局组织制定了《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
对医疗机构从业人员的违纪违规问题及时作出调查处理，既是各级卫生行政部门和医疗机构的一项重要职责，也是加强医疗机构管理、严肃行业纪律的必然要求。《暂行办法》规定了卫生行政部门和医疗机构调查处理医疗机构从业人员违纪违规问题的具体程序和办法，对于各级卫生行政部门和医疗机构正确、及时履行查办案件工作职责，保证医疗卫生行业各项规章纪律和各医疗机构内部有关制度规定的贯彻落实，进一步提高医疗卫生行业管理水平，严肃行业纪律，进而推动深化医药卫生体制改革、促进医疗卫生事业健康发展，具有十分重要的意义。
各级卫生行政部门和医疗机构领导干部要充分认识贯彻执行《暂行办法》的重要性，高度重视查办案件工作，结合执行党风廉政建设责任制和卫生纠风工作责任制，加强组织领导和工作指导，从机构、人员、经费等方面支持查办案件工作，把其作为推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设的重要任务，作为一件大事切实抓好。卫生系统各级纪检监察机构要认真履行职责，深入学习并严格执行《暂行办法》，并加强对下级卫生行政部门和辖区内医疗机构查办案件工作的指导，切实保证《暂行办法》落到实处。
各地区各单位对贯彻落实《暂行办法》的意见和建议，请及时报告中央纪委监察部驻卫生部纪检组监察局。
中央纪委驻卫生部纪检组 监察部驻卫生部监察局
二〇一一年十二月三十日
医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对医疗机构从业人员的监督管理，严肃行业纪律，促进医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理工作规范化、程序化，根据有关党纪政纪规定和医疗卫生行业规章制度，结合医疗机构实际，制定本办法。
第二条 卫生行政部门对医疗机构从业人员或医疗机构对本机构内从业人员违纪违规问题的调查处理，适用本办法。法律、行政法规或党内规章制度对医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称医疗机构从业人员违纪违规问题（以下简称违纪违规问题），是指各级各类医疗机构从业人员违反党纪、政纪和医疗卫生行业规章、纪律以及本单位内部有关制度、规定的问题。
第四条 违纪违规问题的调查处理必须坚持实事求是的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。
第五条 违纪违规问题的调查处理必须坚持纪律面前人人平等的原则，实行教育与惩处相结合。
第二章 管 辖
第六条 违纪违规问题调查处理实行分级办理、各负其责的工作制度。
第七条 公立医疗机构领导班子成员和其他由上级主管部门任命的人员的违纪违规问题，按照干部管理权限，由其任免机关依照有关规定调查处理。
第八条 公立医疗机构的医、药、护、技人员和第七条规定以外的其他一般行政、后勤、管理人员的违纪违规问题，由医疗机构按照本办法规定的程序调查处理。
第九条 上级卫生行政部门要加强对下级卫生行政部门和辖区内医疗机构违纪违规问题调查处理工作的指导，属下级卫生行政部门或辖区内医疗机构管辖的重大、典型违纪违规问题，必要时上级卫生行政部门可以直接组织调查。
第三章 受 理
第十条 卫生行政部门和医疗机构应确定专门机构或人员，具体负责本单位的违纪违规问题举报受理工作。
第十一条 卫生行政部门和医疗机构应向社会公布举报电话、通讯地址、电子信箱和举报接待的时间、地点，公布有关规章制度，医疗机构应在门诊大厅等人员比较集中的地方设立举报箱，为群众提供举报的必要条件。
第十二条 卫生行政部门和医疗机构对收到的违纪违规问题举报件，必须逐件拆阅，由专门机构或人员统一登记编号。登记的主要内容应包括：被反映人基本情况（姓名、单位、政治面貌、职务）、被反映的主要问题和反映人基本情况（匿名、署名还是联名）。
对通过电话或当面反映问题的，接听、接待人员应当如实记录，并按前款规定登记编号。
第十三条 卫生行政部门和医疗机构应健全完善举报工作制度和工作机制，保证举报件接收安全、完整、保密，不得丢失或损毁。
第十四条 卫生行政部门和医疗机构在日常检查工作中发现的违纪违规问题线索，应依照管辖权限转交相应的部门或单位按规定办理。
第十五条 对接收的违纪违规问题线索和材料，应区别不同情况作如下处理：
（一）属于本单位管辖的，由本单位相应职能部门办理；
（二）属于上级单位管辖的，应以函件形式将举报件原件报送上级有管辖权的单位处理，复印件留存；
（三）属于下级单位管辖的，应将有关举报线索和材料转交下级有管辖权的单位办理，必要时可要求其在规定时间内报告办理结果；
（四）对不属于卫生行政部门和医疗机构管辖范围内的举报，应将其材料移送有关单位处理，或告知来信来访者向有关单位反映；
（五）对重要的违纪违规问题线索和材料应当及时向本单位负责人报告。
第十六条 卫生行政部门和医疗机构对属于本单位负责办理的违纪违规问题线索和材料，应当集中管理、件件登记，定期研究、集体排查，逐件进行初步审核。初步审核后，经单位负责人批准分别作出以下处理：
（一）认为违纪违规事实不存在的，或者违纪违规问题线索过于笼统，不具可查性，举报人又不能补充提供新线索的，予以了结或暂存，有关线索和材料存档备查；
（二）认为被反映人虽有错误，但违纪违规情节轻微，不需要作进一步调查的，应对其进行批评教育，或责成其作出检讨、予以改正；
（三）认为有违纪违规事实，需要作进一步调查的，按照本办法有关规定组织调查。
第四章 调 查
第十七条 卫生行政部门和医疗机构受理的违纪违规问题需要调查核实的，应及时组织调查，不得延误。
第十八条 对需调查的违纪违规问题，负责调查的单位应根据情况组织调查组。调查组一般应由本单位纪检监察机构牵头组织。问题复杂的，可由纪检监察机构牵头、相关职能部门参加，组成联合调查组，也可根据需调查问题的性质和单位内设部门职责分工，由有关职能部门牵头组成联合调查组。
必要时，可协调有关方面专家参加调查组，参与涉及具体专业问题的调查工作。
第十九条 调查组要熟悉被调查问题，了解有关政策、规定，研究制订调查方案，并与被调查人所在单位或部门及时沟通协调。
被调查人所在单位或部门应积极配合调查组调查工作。
第二十条 调查组应当严格依法依规、客观全面地收集、调取各种能够证实被调查人有违纪违规问题或者无违纪违规问题，以及违纪违规问题情节轻重的证据。
证据必须经查证属实，才能作为定案的根据。
第二十一条 调查取证人员不得少于二人。调查取证时，应当表明身份。
第二十二条 调查组可依照规定程序，采取以下措施调查取证，有关卫生行政部门、医疗机构及其内设部门和人员必须如实提供证据，不得拒绝和阻挠：
（一）查阅、复制与调查内容有关的文件、病历、账册、单据、处方、会议记录等书面材料；
（二）要求有关卫生行政部门、医疗机构及其内设部门、科室提供与调查内容有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况说明；
（三）与有关人员谈话，要求其对调查涉及的问题作出说明；
（四）对调查涉及的专业性问题，提请有关专门机构或人员作出鉴定结论；
（五）依法依规收集其他能够证明所调查问题真实情况的一切证据。
第二十三条 调查过程中，应加强与公安、检察、工商、纪检监察等执纪执法机关的协调配合，形成工作合力。确需提请公安、司法机关和其他执纪执法部门予以协助时，应按有关规定办理。
第二十四条 调查组应将认定的违纪违规事实写成违纪违规事实材料与被调查人见面。对被调查人的合理意见应予采纳，必要时还应作补充调查；对不合理意见，应写出有事实根据的说明。
被调查人应当在违纪违规事实材料上签署意见并签字，也可另附书面意见。拒绝签署意见或签字的，由调查人员在违纪违规事实材料上注明。
第二十五条 调查结束后，调查组应当写出调查报告。调查报告的基本内容包括：被调查人的基本情况，调查依据，违纪违规问题事实、性质；被调查人和有关人员的责任；被调查人的态度和对违纪违规事实材料的意见；处理依据和处理意见或建议。对调查否定的问题应交代清楚。对难以认定的重要问题用写实的方法予以反映。调查报告必须由调查组全体成员签名。
受委托调查的违纪违规问题，调查报告应经受委托单位领导班子会议集体研究后以受委托单位名义上报上级委托单位。
第二十六条 调查过程中，发现违纪违规问题严重的，调查组应及时建议有关部门采取必要的组织手段或补救措施，防止问题扩大。
第二十七条 违纪违规问题调查终结后，需要追究有关人员党纪、政纪责任或作出组织处理的，应按照有关规定移送审理。
纪检监察机构应在参加违纪违规问题调查的人员之外另行组织或抽调人员组成审理小组，按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和《监察机关审理政纪案件的暂行办法》等有关规定进行审理。
第二十八条 违纪违规问题调查的时限为三个月，必要时可延长一个月。问题重大或复杂的，在延长期内仍不能查结的，可经单位领导班子集体研究决定后延长调查时间。
第五章 处 理
第二十九条 违纪违规问题调查审理工作结束后，经调查单位领导班子集体研究，区别不同情况，按以下原则处理：
（一）有违纪违规事实，需要给予党纪政纪处分的，按照有关规定，作出或者按照管理权限建议有关单位作出党纪处分或行政处分决定。
（二）有违纪违规事实，但不需要给予党纪政纪处分的，应建议有关单位依照本规定第三十一条作出恰当处理。
（三）认为需要由其他机关给予处理的，应移送有关机关处理；
（四）对违纪违规事实不存在的，应向被反映人所在单位说明情况，必要时可采取适当形式向被反映人说明情况或在一定范围内予以澄清。
第三十条 对有违纪违规问题的从业人员，需要给予党纪处分的，应按照《中国共产党纪律处分条例》，分别给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍的纪律处分。
对有违纪违规问题的从业人员，需要给予政纪处分的，应按照《行政机关公务员处分条例》等有关规定，分别给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除的行政处分。
第三十一条 对有违纪违规问题的从业人员，不需要给予党纪、政纪处分的，或已作出党纪、政纪处分，还需同时作出组织处理的，应依照有关规定给予以下处理：
（一）批评教育、通报批评、取消评优评职资格或参加有关学术委员会资格；
（二）扣发绩效工资、停薪；
（三）停职、缓聘、解职待聘、解除聘用合同；
（四）调离工作岗位、调整职务、责令辞职、免职；
（五）警告、暂停执业活动、吊销执业证书。
以上处理办法可单独使用，也可合并使用。
第三十二条 医疗机构从业人员受到党纪处分、行政处分或被司法机关追究刑事责任的，或者免予处分、免予追究刑事责任的，所在医疗机构应当依照有关规定给予本办法第三十一条所列相应处理。
第三十三条 对医疗机构从业人员违纪违规问题需要给予本办法第三十一条第（一）至（四）项所列处理种类的，按照管理权限，由有关组织人事部门或有关单位依照规定办理相关手续；需要给予本办法第三十一条第（五）项所列处理种类的，由有关卫生行政部门依法办理。
第三十四条 有关部门或单位应及时执行处理结果，并将执行情况及时书面反馈违纪违规问题调查部门或单位。
第三十五条 卫生行政部门和医疗机构应注重发挥办案的治本功能，利用典型案件开展警示教育，针对发案原因健全完善规章制度，必要时可根据存在的问题开展专项治理。
第三十六条 医疗机构从业人员对处分或处理不服的，可以在收到处分、处理通知书后，依照有关规定申请复核或提出申诉。
复核、申诉期间不停止对处分或处理的执行。
第六章 纪 律
第三十七条 调查人员应严格遵守以下纪律：
（一）不准对被调查人或有关人员采用违反法律法规或党纪政纪的手段；
（二）不准将举报人、证人告知被举报人和无关人员，不准将举报材料、证明材料交给被举报人及其亲友；
（三）不准泄露拟采取的调查措施等与调查有关的一切情况，不准扩散证据材料；
（四）不准伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小问题；
（五）不准接受与被调查问题有关人员的财物和其他利益；
（六）调查中，调查组成员如有不同意见，可以保留，但不得对外透露。
第三十八条 调查人员有下列情形之一的，应当自行回避，被调查人、举报人及其他有关人员也有权要求回避：
（一）是被调查人的近亲属；
（二）是要调查问题的举报人、主要证人；
（三）本人或近亲属与要调查问题有利害关系的；
（四）与要调查问题有其他关系，可能影响公正调查的。
调查人员的回避，由负责调查的单位有关负责人决定。
对调查人员的回避作出决定前，调查人员不停止参加调查组的工作。
第三十九条 被调查人或其他有关人员有下列行为之一的，可根据情节轻重，给予批评教育、通报、建议停职检查或相应的处理，造成损害或者犯罪的，移送司法机关处理。
（一）阻挠、抗拒调查人员依法行使职权的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和证明材料的；
（三）隐瞒事实真相，隐匿、销毁证据，出具伪证、假证的；
（四）包庇违纪违规行为的；
（五）打击报复举报人或调查人员的。
第七章 附 则
第四十条 本办法由中央纪委驻卫生部纪检组、监察部驻卫生部监察局负责解释。
第四十一条 其他医疗卫生单位从业人员违纪违规问题的调查处理，参照本办法执行。
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
南宁市献血条例
广西壮族自治区南宁市人大常委会
南宁市献血条例
（2004年3月5日南宁市第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 2004年7月31日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 自2004年10月1日起施行）
第一条 为加强献血工作的管理，保证医疗临床用血安全和需要，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，根据《中华人民共和国献血法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内献血、采血、供血、用血及其管理活动，适用本条例。
第三条 本市实行无偿献血制度，以自愿献血为原则。
提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿献血。
鼓励国家工作人员、现役军人和高等院校在校学生率先献血，鼓励外地来本市的人员参加献血。
第四条 本市血液管理工作实行统一规划设置血站、统一管理采供血和统一管理临床用血的原则。
第五条 市、县（区）人民政府领导本行政区域内的献血工作。
市卫生行政部门负责全市献血工作的监督管理和本条例的组织实施。
县（区）卫生行政部门负责辖区内献血的监督管理工作。
本行政区域内各级红十字会依法参与、推动献血工作。
第六条 设立广西首府南宁献血委员会，协调本市辖区内中直、区直、驻军等部门、单位的献血工作。
广西首府南宁献血委员会下设办公室（下称献血办公室），献血办公室设在市卫生行政部门，具体负责献血的日常管理工作。
第七条 市人民政府应当制定采供血应急预案，建立重大公共突发事件采供血应急机制。
第八条 国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会和其他组织，应当协助卫生行政部门和献血办公室做好本单位或本居住区内的献血工作。
第九条 广播、电视、报刊等新闻媒体应当经常开展与献血工作相关的社会公益性宣传活动。
各类学校应当向在校学生宣传血液生理常识和献血的科学知识。
第十条 各级医疗机构应当配合献血办公室做好公民临床用血的相关工作。
第十一条 设立广西首府南宁献血专项资金，用于发展献血事业。献血专项资金主要来源为：
（一）政府对无偿献血事业的专项投入；
（二）国家规定的采供血成本收入的部份收入；
（三）单位、团体和个人对无偿献血事业的捐赠。
广西首府南宁献血专项资金由市卫生行政部门负责管理。
第十二条 鼓励社会各界及个人为献血事业捐赠资金、物资、设备。鼓励社会志愿者为献血事业服务。
第十三条 血站是不以营利为目的的公益性卫生事业单位，其主要职责是：
（一）严格依照《采供血机构执业许可证》核定的范围从事采供血活动；
（二）确保医疗临床用血的需要；
（三）严格依照国家卫生行政部门规定的标准开展采血、检验、分离、贮存、运输等工作，保障采供血安全；
（四）为献血者提供卫生、安全、便利的献血环境；
（五）开展血液方面的科学研究、教学活动及其他相关工作。
第十四条 血站不得有下列行为：
（一）从事单采原料血浆的采集活动；
（二）将无偿献血者的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位；
（三）违反规定对献血者超量或者违背间隔时间采集血液。
第十五条 血站外设的采血点和采血车必须严格遵守有关操作规程和制度。
第十六条 有关部门和单位应当为经市卫生行政部门批准设立的采血点的设置和采（供）血车的通行、停放提供便利。
第十七条 任何单位和个人不得违反规定擅自从事采供血活动，不得雇用他人献血，不得冒名顶替献血。
患有经血传播性疾病者不得隐瞒病情参加献血。
第十八条 血站应当对献血者免费进行相关的健康检查，并将检查结果告知其本人。
血站应当给献血者发放献血证书。献血证书不得伪造、涂改、出租、转让。
第十九条 公民献血后，可休假一日。有关单位可根据实际情况给予适当的物质或精神奖励。
第二十条 献血者及其配偶、直系亲属、兄弟姐妹临床用血时，免交血液的采集、储存、分离、检验等费用，并按如下规定用血：
（一）累计献血量不足1000毫升的，其本人最多可按献血总量的3倍免费用血；
（二）累计献血量在1000毫升以上的，其本人可终身无限量免费用血；
（三）献血者的配偶、直系亲属、兄弟姐妹需临床用血的，自献血者最近一次献血时起五年内按献血总量的2倍免费用血，五年后按献血总量等量免费用血。
第二十一条 献血者及其配偶、直系亲属、兄弟姐妹在本市或外地用血后，按规定持有效证件、证明，到献血办公室办理免费用血报销手续。
第二十二条 符合下列情况之一的单位、团体和个人，由县级以上人民政府和红十字会给予表彰或奖励：
（一）个人无偿献血累计2000毫升以上者；
（二）在献血及组织、动员、宣传、管理等工作中做出显著成绩者；
（三）为献血事业捐赠资金、物资、设备，数额或价值达一万元以上者。
第二十三条 国家法律、行政法规和广西壮族自治区地方性法规对献血另有规定的，从其规定。
第二十四条 本条例自2004年10月1日起施行。1994年10月27日南宁市第九届人大常委会第30次会议通过的《南宁市公民义务献血条例》同时废止。
