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辽宁省葫芦岛市人民政府办公室


葫政办发〔2005〕36号 关于印发葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置内设机构和人员编制规定的通知



各县(市)区人民政府，市政府各部门：
　　《葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00五年五月十日

葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）职能配置内设机构和人员编制规定

　　根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，设置葫芦岛市商业局，挂葫芦岛市粮食局牌子，县（处）级建制。葫芦岛市商业局（葫芦岛市粮食局）是主管商品、粮食流通行业的市政府工作部门。
　　一、主要职责
　　（一）贯彻执行国家、省有关流通服务业发展的方针、政策和法律、法规；研究拟定全市流通服务业具体政策、规章制度并组织实施；研究拟定全市规范商品流通秩序和市场规则的规范性文件，并监督指导实施。
　　（二）研究拟定全市流通服务业发展规划和市场体系建设总体规划并组织实施；负责组织、指导城市商业网点规划的编制与实施；培育、发展城乡市场，规范城乡市场及商业设施建设；完善农产品、农业生产资料流通体系。
　　（三）研究拟定规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，整顿和规范市场经济秩序，维护行业公平竞争，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
　　（四）制定全市生产资料和生活资料商品流通、餐饮服务、流通加工等行业规章、标准；指导流通服务业多种经济成份共同发展；负责流通服务业发展问题的调查研究，提出政策建议。
　　（五）研究拟定全市流通体制改革政策，指导流通组织和营销方式改革，改造传统商业，建立现代企业制度；推进流通服务业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和新型营销业态的发展；拟定全市流通服务业信息化建设发展的政策措施，并组织实施。
　　（六）负责全市流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；承担全市流通服务业市场预测、预警工作；负责组织流通服务业智力引进、人力资源开发；负责行业职业教育和培训工作。
　　（七）负责监控全市商品市场运行和商品供求状况，提出政策建议；组织实施粮、肉、糖、菜等关系人民生活的重要商品的市场调节储备和各种救灾物资的储备。
　　（八）负责餐饮业、住宿业、服务业、生猪屠宰加工业、冷藏加工业、拍卖业、典当业、租赁业、旧货业、展览业等行业的监督管理；负责酒类营销管理。
　　（九）负责成品油流通、散装水泥推广、报废汽车回收的监督管理和老旧汽车更新改造及重要生产资料流通的管理和服务；指导再生资源回收网点建设工作。
　　（十）规范流通服务领域投资的准入程度；组织实施财政性资金安排的有关流通服务市场、业态等重大投资项目；负责外商投资流通服务领域项目的科研、立项；指导和管理流通服务业招商引资、合资合作和劳务输出等工作；承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作。
　　（十一）贯彻执行国家、省有关粮食流通和粮油储备的方针、政策、法规和制度；研究和拟定全市粮食总量平衡和粮食流通中长期发展规划，并组织实施；拟定粮食流通体制的改革方案。
　　（十二）负责全市粮油市场监管，建立健全全市粮油市场信息网络，审批国有粮食购销企业和符合准入条件的企业从事粮食批发业务，配合有关部门加强粮油市场管理；保障驻军的粮油供给；安排全地区水库移民、贫困地区救灾、以工代赈、退耕还林及国家重点项目的粮食供应；根据国家、省统一安排，组织粮食进出口。
　　（十三）负责市级储备粮规模的审批；提出市级储备粮规模和布局规划，经市政府批准后组织其收购、轮换、使用的实施，并对市级储备粮油的库存、质量和安全情况实施监督检查；负责全市粮食仓储设施建设，指导全市粮食行业推广应用粮油储藏、加工等新技术，受有关部门的委托，监督执行全市粮油产品标准和粮油检测制度、方法。
　　（十四）指导县（市、区）粮食储备工作；负责全市国有粮食购销企业财务管理的内部审计和指导工作；参与测算核定各种政策性粮食费用补贴；负责市储备粮油管理的审计和监督。　（十五）负责粮食行业统计与分析工作。
　　（十六）承办市政府交办的其他事项。
　　二、内设机构
　　根据上述主要职责，市商业局设8个职能科（室）。
　　（一）办公室
　　协助局领导处理机关日常工作，承办重要会议；负责文秘、档案、机要、保密、保卫、综合调研、政务信息、计划生育、信访等工作；负责机关行政后勤管理工作。
　　（二）政治部
　　负责系统内人才培养和培训工作；负责全市商业和粮食系统党务、群团、宣传教育、纪检监察、老干部管理、社会公益、机构编制、人事劳资、综合治理等工作。
　　（三）财务审计科
　　拟定流通服务业贯彻国家有关财务、会计、审计、税收、信贷法规制度和管理办法的具体政策；负责政府有关调控资金的管理和使用；指导流通设施固定资产以及项目的初审组织评估，提出立项建议；负责指导商业、粮食行业的内部审计及直属单位财会、审计工作和机关办公经费的管理；参与粮食风险基金的管理；参与测算核定对国有粮食企业的各种政策性费用补贴；核定市储备粮的费用、利息补贴；配合银行部门管理国有商业、粮食购销企业的收购资金，实现“封闭运行”；承担全市军粮供应的财务管理工作；负责全市商业、粮食系统会计报表。
　　（四）规划与法规科
　　研究拟定全市流通服务业发展规划；组织指导城市商业网点规划的编制与实施；负责对大型商业设施建设项目的协调指导；负责研究区域商业经济发展战略；组织指导、推进流通企业深化改革工作；指导监督全市流通服务业执法主体的行政执法行为及规范行业规章、标准的实施，推进依法行政；负责全市流通服务业法律、法规宣传和有关法律、法规培训工作；负责行政复议与行政诉讼工作。
　　（五）商品流通科（市定点屠宰管理办公室）
　　负责监测全市商品市场运行和重要商品供求状况，负责市场预测、预警工作和信息发布；研究提出市场运行和调控方面的政策建议，组织解决市场运行中的有关重大问题；组织产销衔接，推进消费品市场开发；培育和发展农村市场，发展农村商业设施，完善农产品、农业生产资料流通体系；负责全市流通服务业经济运行的综合及统计信息分析；负责“菜蓝子”产品流通的行业指导和管理；组织实施肉、糖、菜等关系人民生活重要商品的市场流通、调节储备和各种救灾物资的储备；负责货物招标代理机构的资格认定；负责酒类流通的监督管理；负责全市拍卖、典当、租赁、旧货、会展、广告等特殊流通行业的发展和监督管理；负责生猪屠宰加工业、冷藏加工业的监督管理；负责全市流通服务业对外开放，指导流通服务企业开展对外交流；组织流通服务业招商引资，合资合作；承担流通服务业大型展会活动的组织协调工作；负责外商投资流通服务业领域项目的科研、立项；指导、管理和规范外轮供应、免税商店和劳务输出工作；培育大型流通服务业集团；负责机动车交易市场、报废汽车回收和老旧汽车更新的管理和服务；监督指导无固定地点销售业态的发展；组织实施连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营、内贸代理制等现代流通方式的发展规划及政策；推进流通方式和组织形式现代化；组织实施财政性资金安排的有关现代流通业态的重大投资项目；拟定全市流通服务业信息化建设的有关政策措施，并组织实施；负责再生资源管理工作和废旧物资流通市场管理，负责废旧金属运输管理；负责全市流通加工业的发展和管理工作；推进科技进步、技术创新与成果转化；负责实施“食品放心工程”。
　　（六）饮食服务管理科
　　负责全市餐饮服务业的行业管理和市场开发，监督执行有关政策、运行规则和管理办法；拟定全市餐住服务业发展规划；负责全市餐住服务业市场的情况综合及统计信息分析、发布，提供咨询服务，监控市场运行；负责全市餐饮、住宿、美容美发、家政等行业的发展和管理；指导餐住行业协会建设；组织拟定餐住服务业分等定级、服务质量标准并组织实施。
　　（七）粮食管理科
贯彻执行国家和省有关粮食流通和粮油储备的方针、政策、法规和制度；研究拟定全市粮食总量平衡和粮食流通中长期发展规划；组织实施政府对粮食市场的宏观调控，协调推进国有粮食购销企业改革；负责全市省级储备粮油布局，按计划组织轮换，并对库存进行监管；确定市级储备粮的规模、品种、布局，做好轮换和库存管理工作；负责军粮供应管理，对军粮的粮源、质量、服务、费用等情况进行监督检查；根据退耕还林的面积、粮食供应标准，做好粮食补助工作；安排全地区水库移民、贫困地区救灾、以工代赈及国家重点项目的粮食供应；监督检查全市粮油仓储制度执行情况，确保帐实相符和储粮安全；负责安全监管工作，确保作业安全、消防安全和药品管理安全；负责仓储设施建设，进行项目规划布局、申报、管理、验收等工作；负责国有粮食购销企业和社会粮油商流、库存、加工等统计工作；负责粮食收购入市资格的审批工作，并对粮食流通情况实施监管；负责对陈化粮的购入企业资格进行审批上报，并对其购销实施全程跟踪监管；负责粮食信息网络建设，掌握市场动态，制定粮食应急预案，确保粮食安全；负责粮食产量、供需平衡、流通情况等社会调查工作；负责粮食运输管理和报批工作。
　　（八）生产资料流通科（市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室）
　　负责组织开发全市生产资料市场，拟定有关政策、运行规则和管理办法；负责监控全市生产资料市场运行和重要商品供求状况，组织全市生产资料市场运行的综合及统计信息分析，承担全市生产资料市场预测、预警和信息发布，提供咨询服务；研究拟定全市生产资料批发市场发展规划及相关政策，并组织实施；指导生产资料批发市场发展和建设；规范汽车、建材等重要生产资料流通与市场开发；按有关规定负责成品油流通的监督管理；负责散装水泥推广工作；承担全市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的日常管理工作。
　　三、人员编制和领导职数
　　市商业局行政编制26名，机关专项编制5名，老干部服务人员编制3名，工勤人员编制5名。其中：局长职数1名，副局长职业数3名，纪委书记职数1名；职能科（室）科长（主任）职数8名，副科长（副主任）职数5名。




湖南省长沙市畜牧水产局


长沙市畜牧水产局关于印发《长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则》的通知


长畜水发〔２００３〕５６号

各县（市）畜牧水产局、区农业林业水利局：
根据《中华人民共和国动物防疫法》等有关法律法规和湘牧渔发〔２００３〕２８号文件精神，特制定《长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则》，现印发给你们，从发布之日起，全面实行动物产品检疫公开承诺，要求做到四个到位：
一是领导与监督工作到位。市局成立动物产品检疫承诺制度实施领导小组，由聂荣富任组长、尹莉亚任副组长，何建国、文炼钢、黄长征、杨鹰为成员，领导小组办公室设市动物防疫监督站，由黄长征任办公室主任。各地要成立相应机构，确定领导负责，认真贯彻动物防疫法律、法规、规章，加大对各种违法行为的查处力度，要向社会公布承诺内容，举报电话和举报信箱及索赔途径，要加强对动物产品检疫工作的监督管理，确保承诺兑现，决不失信于民。对没有完全兑现承诺的动物防疫监督机构，追究有关责任人的责任；对因工作不负责任、业务素质不高，致使不合格动物产品上市销售的直接责任人，所在单位要进行教育、处分，严重的要依法追究责任。
二是免疫工作到位。控制产地动物疫情是保障动物产品质量的基础，免疫是当前预防动物疫病的主要技术手段。对猪瘟、牲畜Ｗ病等重点疫病实行强制免疫及标识管理。猪瘟的常年免疫密度必须保持在９５％以上，猪、牛、羊Ｗ病免疫率达到１００％，挂标率达１００％，确保动物健康无疫。
三是检疫工作到位。按照国家规定和技术标准，认真做好产地检疫，动物出栏受检率应达１００％，未经检疫合格的动物，严禁屠宰和运输。屠宰场（厂、点）要按规程实施同步检疫。屠宰检疫开展面、进场动物受检率、动物产品出场上市持证率三项指标应达到１００％。
四是无害化处理工作到位。对检疫及疫病监测中发现的染疫动物、动物产品及其分泌物、排泄物、垫料、被污染的运载工具、包装材料或其它污染物，县级以上动物防疫监督机构要督促货主按有关规定进行消毒和无害化处理，处理率应达到１００％。
附件：１、长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则
２、长沙市动物产品检疫承诺公告


长沙市畜牧水产局

二００三年九月十二日

附件１：


长沙市动物产品检疫承诺制度实施细则

　　
第一章　总　　则

第一条　 为切实加强我市动物产品检疫的监督管理，规范动物产品检疫行为，提高检疫工作质量，防止动物疫病流行，严禁染疫动物产品进入市场，保护养殖业发展和人民身体健康。根据《中华人民共和国动物防疫法》、《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、农业部第１４号令《动物检疫管理办法》和《湖南省动物检疫承诺制度实施方案》等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，特制定本细则。
第二条　本细则适用于全市辖区范围内的动物产品检疫。
第三条　本细则所指动物疫病是指动物传染病、寄生虫病。


第二章　公开承诺内容

第四条　检疫员佩戴检疫胸章，持证上岗，秉公执法，按国家有关检疫标准实施检疫。
第五条　动物防疫机构对定点屠宰场（厂、点）派驻检疫员，凭免疫标识和产地检疫证明收购生猪，并实施屠宰检疫。
第六条　检疫员对检疫合格的动物产品， 出具农业部监制的检疫合格证明，并加盖检疫合格验讫印章标志；对检疫不合格的动物产品，监督货主按有关规定进行无害化处理。
第七条　动物防疫监督机构对动物产品检疫结果负责。消费者购买了具有动物产品检疫合格证明、并加盖了检疫合格验讫印章的动物产品，发现患有动物传染病、寄生虫病以及其他不符合屠宰卫生检疫规程规定的，可向当地动物防疫监督机构投诉、索赔，由实施检疫的动物防疫监督机构负责赔偿。
第八条　动物防疫监督机构在检疫申报点和屠宰场所醒目位置公示检疫收费项目标准、动物检疫员姓名、照片、胸章号码和举报电话，接受社会监督。
第九条　动物防疫监督机构进行动物产品检疫，应按照国家和省物价、财政部门的规定收取检疫费。


第三章　投诉、索赔、请求人，
赔偿机关、索赔范围


第十条　公民、法人和其他组织发现检疫人员工作不当或使其利益受到损害的，有权进行投诉和要求赔偿。
第十一条　动物防疫监督机构所属的检疫员不执行检疫规程、规范、标准，玩忽职守或行为不当损害了消费者、生产者利益的，该机构或组织为应诉赔偿机关。
第十二条　本细则第二章规定的公开承诺内容属举报、投诉、索赔的范围。


第四章　举报、投诉、索赔的程序

第十三条 经应诉赔偿义务机关认定，确属公开承诺内容的，应当予以答复或给予赔偿。举报、投诉者应填写《动物产品检疫承诺举报投诉登记表》（表１），动物防疫监督机构在接到举报或索赔投诉后，应在１０个工作日之内指派动物监督员对情况进行调查取证、鉴定、复核和认定，并填写好《动物产品检疫承诺举报投诉调查处理意见书》，并将调查处理情况及时反馈给举报人。对投诉属实的，应当给予货值三倍的赔偿。如遇到争议时，可申请上一级动物防疫监督机构进行裁决。
第十四条　要求赔偿者应当填写《动物产品检疫承诺索赔申请表》（表２），由赔偿义务机构主要负责人根据《动物产品检疫承诺举报投诉调查处理意见书》（表３），签发处理结果。索赔人持索赔申请表领取赔偿金。
第十五条　赔偿金由赔偿义务机关先行垫付，然后对检疫员追偿。

第五章　检疫承诺举报索赔管辖

第十六条 市、县（市）级畜牧水产局是检疫承诺索赔的主管部门，同级动物防疫检疫机构是动物产品检疫的执法主体，也是负责承担检疫索赔的义务机关。
第十七条　长沙市内五区的牲畜定点屠宰和动物产品检疫，由长沙市动物防疫监督站负责，其他均按行政区域划分。公民、法人和其他组织可直接向当地畜牧水产局或动物防疫监督机构举报、投诉、索赔。


第六章　附　　则

第十八条　本细则由市动物防疫监督站负责解释。



动物产品检疫承诺举报投诉登记表



举投编号： 年第 号

举报投诉人（法人代表）姓 名

性 别

工作单位


年 龄

住所地址


举报投诉日期

联系电话


举报投诉内容：

受理登记人签字：
受理科室建议：







年 月 日

受理单位负责人审批意见：









年 月 日

承办人：





年 月 日




注：此表一式二份，一份存档，一份交举报或投诉人





动物产品检疫承诺索赔申请表



举投编号： 年第 号

申表人（法人代表）姓名

性别

年龄


工作单位

住所地址


举办号

申请日期
年 月 日



索

赔

事

由

索赔金额


处理决定赔偿金额（大写）
万 仟 佰 拾 元

赔偿义务主要负责人签名：





年 月 日

索赔领款人签名：



年 月 日

备

注








附件２：


长沙市动物产品检疫承诺公告

为认真贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》和《湖南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》等法律法规，杜绝病害动物产品进入市场，保护养殖业发展和人民身体健康，维护广大生产经营者和消费者的合法权益，现就全市动物产品检疫向社会承诺：
１、检疫员佩戴检疫胸章，持证上岗，秉公执法，按国家有关检疫标准实施检疫。
２、动物防疫机构对定点屠宰场（厂、点）派驻检疫员，凭免疫标识和产地检疫证明收购生猪，并实施屠 宰检疫。
３、检疫员对检疫合格的动物产品，出具农业部监制的检疫合格证明，并加盖检疫合格验讫印章标志；对检疫不合格的动物产品，监督货主按有关规定进行无害化处理。
４、动物防疫监督机构对动物产品检疫结果负责。消费者购买了具有动物产品检疫合格证明、并加盖了检疫合格验讫印章的动物产品，发现患有动物传染病、寄生虫病以及其他不符合屠宰卫生检疫规程规定的，可向当地动物防疫监督机构投诉、索赔，由实施检疫的动物防疫监督机构负责赔偿。动物防疫监督机构在接到投诉后１０个工作日内，对投诉进行取证、鉴定，事实确凿的，给予货值三倍的赔偿。
５、动物防疫监督机构在检疫申报点和屠宰场所醒目位置公示检疫收费项目标准、动物检疫员姓名、照片和胸章号码及举报电话，接受社会监督。
以上承诺从发布之日起执行，市（内五区）、县（市）动物防疫监督机构承诺联系电话如下：
长沙市动物防疫监督站：８９０５３８９
长沙县：４０１１８９１
望城县：８０６２２２０
浏阳市：３６３８６６２
宁乡县：７８８２６６２