河南省地方税务局关于发布《河南省地方税务局财产行为税减免管理办法（暂行）》的公告

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广东省韶关市人民政府


韶关市人民政府令（第22号）



现公布《韶关市人民政府关于修改〈韶关市中心镇规划建设管理暂行办法〉的决定》，即日起施行。



市长　　徐建华



二○○五年十二月七日









韶关市人民政府关于修改《韶关市中心镇规划建设管理暂行办法》的决定



韶关市人民政府决定对《韶关市中心镇规划建设管理暂行办法》作如下修改：

第四十条第一款修改为：“未取得建设工程规划许可证或违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划又不能采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期拆除违法建筑。影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并处以罚款；不影响城市规划的，责令其补办手续。”

本决定自公布之日起施行。

《韶关市中心镇规划建设管理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新发布。







韶关市中心镇规划建设管理暂行办法



（2002年9月23日韶府〔2002〕126号文印发，根据2005年12月7日《韶关市人民政府关于修改〈韶关市中心镇规划建设管理暂行办法〉的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了规范本市中心镇的规划建设和管理，改善中心镇生产和生活环境，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》和其他有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市行政区域范围内、经省、市批准的中心镇的规划、建设、管理等活动，适用本办法。

第三条 中心镇建设必须按照全面规划、正确引导、依靠群众、因地制宜、逐步建设的方针，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条 市规划、建设行政主管部门负责本办法的组织实施。

县（市）规划、建设行政主管部门在其职责范围内负责本辖区的中心镇规划建设管理工作。

中心镇人民政府在其职责范围内负责辖区的规划建设管理、基础设施和公共设施的配套与维护工作。

第五条 各级人民政府有关行政管理部门在各自的职责范围内，做好中心镇建设管理工作。

第二章 规划管理

第六条 中心镇规划是建设的依据，所有中心镇都必须制定中心镇规划。

编制中心镇规划应分总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，根据实际需要，可编制总体规划纲要。总体规划和详细规划必须明确规定强制性内容。

第七条 中心镇总体规划应包括：中心镇的性质、发展目标和发展规模，主要建设标准和定额指标，建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，综合交通体系和河湖、绿地系统，环境保护目标及生产设施，各项专业规划、近期建设规划等内容。

中心镇总体规划的期限一般为二十年，近期建设规划期限一般为五年。

各项专业规划由有关专业部门提出，综合纳入总体规划。

第八条 中心镇规划区内成片开发的区域和主要街道，必须编制详细规划。对将来需要改造的旧城区，近期应编制控制性详细规划，以有效控制其平面布局、建设容量和风貌特色。

详细规划应包括：规划地段各项建设的具体用地范围、建筑密度和高度等控制指标，总平面布置，工程管线综合规划和竖向规划。

第九条 县级人民政府负责组织编制所在地中心镇的总体规划，经同级人民代表大会审查同意，报市人民政府批准后实施。其它中心镇的总体规划，由镇人民政府负责组织编制，经同级人民代表大会审查同意，报市人民政府批准后实施。

第十条 编制中心镇规划，应委托具有相应资质等级的城市规划设计单位编制，并应征得与规划审批权相对应的城市规划主管部门的同意。

第十一条 任何单位和个人都不得擅自修改或变更已经批准的中心镇总体规划和详细规划的强制性内容。

强制性内容确需修改的，必须对修改的必要性进行论证并提出专题报告，经上级政府认定后方可编制修改方案。修改后的总体规划和详细规划，必须按规定的程序重新审批。

修改非强制性内容，由规划编制单位对规划的实施情况进行总结，提出修改的技术依据，并报原审批机关备案。

第三章 设计与施工管理

第十二条 中心镇各项建设必须符合土地利用总体规划和中心镇建设规划，依法取得建设用地规划许可证、土地使用证和建设工程规划许可证。

第十三条 2层以上（含2层）和跨度超过6米的单层房屋建筑，烟囱、水塔、水池等构筑物，由村、镇统筹安排建设的道路、桥梁、给排水、环境卫生等基础设施的新建、扩建、改建，建设单位和个人必须委托具有相应资质等级的勘察设计单位进行勘察设计。

前款以外的建设工程，应由具有建筑结构专业技术员职称以上的人员，按照建设工程设计规范和标准进行设计。

第十四条 建设工程的设计必须符合国家和地方的建筑标准、设计规范，符合消防、环境保护、防雷、抗震设防、环境卫生、卫生防疫、劳动保护等有关规定。

第十五条 本规定第十三条第一款规定建设工程项目的施工图，建设单位和个人应当报送县级建设行政主管部门，由受理的建设行政主管部门委托有相应施工图审查资格的审查机构进行审查。

审查机构应当在建设部规定的时限内完成审查工作。

未经审查批准的施工图，不得使用。

第十六条 3层以上（含3层）和跨度超过6米的房屋建筑，烟囱、水塔、水池等构筑物，由村、镇统筹安排建设的道路、桥梁、给排水、环境卫生等基础设施的新建、扩建、改建，必须由具有相应资质的施工单位承担施工任务。

前款以外的建设工程，可以由具有相应上岗证的建筑工匠承担。

建筑工匠应当持有所在地建设行政主管部门核发的建筑工匠资格证书，并经项目所在地的镇人民政府登记后，方可承接施工任务。

禁止无证和越级施工。

第十七条 施工单位和建筑工匠应当按照有关施工规范、规程和技术标准进行施工，使用符合工程质量要求的建筑材料、建筑构配件和设备，保证工程质量和安全。

施工单位、建筑工匠应当按照已审查批准的施工图施工，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当经原设计单位或设计者同意，并出具变更设计书面通知。涉及基础、承重结构等主要内容修改的，必须按原审批程序报请原批准机关，由原批准机关委托审查机构审查批准。

第十八条 总投资额30万元以下或者建筑面积300平方米以下的建设工程开工前，建设单位或个人必须将该建设工程的用地和规划批准文件、工程的规模、承建单位或者建筑工匠、拟完工的时间等情况，报镇人民政府备案。

第十九条 总投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上的建设工程开工前，建设单位或个人应当向县级建设行政主管部门申请领取建设工程施工许可证。

申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提供相应的证明文件：

（一）已经办理该建设工程用地批准手续。

（二）已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。

（四）已经依法确定施工单位。

（五）已有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行审查。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。

（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经依法落实。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

建设行政主管部门应当自受理申请之日起15个工作日内，对符合条件的，核发建设工程施工许可证，对不符合条件的，告知不予核发的理由。

第二十条 建设单位或者个人应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能开工的，可以在期满之前向发证机关申请延期，并说明理由；延期不得超过两次，每次不得超过3个月。既不开工又未申请延期的，或者超过延期次数和时限的，建设工程施工许可证自行废止，

第二十一条 建设行政主管部门及其委托的建设工程质量安全监督机构，对施工质量和安全进行监督检查时，被检查者应当如实提供情况和资料。

第二十二条 本规定第十九条第一款规定的建设工程项目竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工和监理单位或者个人进行验收。

建设工程竣工验收应当具备下列条件：

（一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。

（二）有完整的图纸和工程技术经济资料。

（三）有使用合法建筑材料、建筑构配件和设备的凭证。

（四）有承建单位或者个人签署的工程保修书。

（五）法律、法规规定应当由规划、公安消防、环境保护等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

涉及社会公共利益和公共安全的建设工程，还应当有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件。

未经验收和验收不合格的建设工程项目，不得交付使用。

第二十三条 建设单位或个人应当自建设工程验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环境保护等专业部门出具的认可文件或者准许使用文件，报审查该项目施工图的建设行政主管部门备案。

第二十四条 建设行政主管部门和镇人民政府不得超越权限和违反法定程序审批建设工程。超越权限和违反法定程序审批的，其批准文件无效。

第二十五条 建设行政主管部门应当建立健全竣工备案资料的存档和保管。

第四章 配套设施与管理

第二十六条 中心镇新区建设和旧区改建时，必须统筹配套建设相应基础设施和公共设施。

第二十七条 中心镇人民政府每年应在本级财政中安排一定资金，用于基础设施、公共设施的建设和维护。

第二十八条 中心镇人民政府可以根据“谁投资谁受益”的原则，鼓励有关单位、个人投资建设和改造道路、园林绿化、供气、供水、排水、生活垃圾收运、处理、公共厕所等基础设施和公共设施。

第二十九条 新村开发和旧村改造时，应当配套建设公共厕所、生活垃圾转运站、果皮箱等环境卫生设施，所需经费纳入建设项目总投资。

第三十条 新建和改造的中心镇公共厕所，应当符合国家二类水冲式标准，公共厕所和单位、个人新建独立房屋的厕所，必须建有三格化粪池。

第三十一条 中心镇的绿化、道路、厕所等公共设施和环境的维护与保洁，生活垃圾的收集、运输和处理，公共水域的保洁，由镇行政管理部门组织专业队伍或者委托有资质的专业服务公司负责。集贸市场、车站、码头、停车场、饮食、娱乐场所的环境卫生保洁工作，由其业主或者经营单位负责。生活垃圾应当运送到县（市）、镇政府指定的处理场所进行集中处理。

第三十二条 中心镇人民政府应当采取措施，保护饮用水源，加强供水管理，水质应达到国家规定的生活饮用水卫生标准，有条件的地方可以集中供水。

第五章 镇容镇貌管理

第三十三条 中心镇人民政府应当加强镇容镇貌管理，努力创造和保持优美、整洁的环境。

第三十四条 任何单位和个人必须遵守下列规定：

（一）不得随意抛撒杂物和倾倒垃圾、粪便、污水。

（二）自设容器盛装生活垃圾，并按当地规定的时间、地点、方式清除。

（三）建筑材料、余泥渣土、柴草及其他杂物应在指定的地点堆放，不得乱堆乱放。

（四）临街房屋的阳台护栏上不得悬挂杂物，杂物摆放高度不得超过阳台护栏高度。

（五）设置围墙的，应采用绿篱、花坛、栅栏等通透形式。

（六）按要求在房前屋后、街道两侧及公共场地种植花草树木，美化环境。不得损坏公共绿地和擅自砍伐树木。

（七）自觉维护道路，爱护公共设施。不得侵占、损坏和擅自拆除军事、防汛、邮电、通信、电力、供水、排水、园林绿化、环境卫生、铁路、输油（气）管道、道路等设施。

（八）不得擅自设置门面招牌和户外广告。招牌广告要与周边环境相协调，采用现代材料和工艺制作，并报相关部门批准。

（九）中心镇区范围内，不得放养禽畜。

第三十五条 建筑物阳台、外走廊上设置防盗网的，不得超出外墙。窗户的防盗网应当安装在窗户内侧，并设置供人员安全疏散的活动口。

第三十六条 任何单位和个人不得擅自在街道、广场、市场、车站等公共场所，修建临时建筑物、构筑物和其它设施。

第三十七条 新建、改建、扩建建设工程，必须实行围挡作业，遵守环境保护的有关法律、法规，做好环境污染的防治。

第三十八条 任何单位和个人不得破坏和损坏村镇内经县级以上人民政府或有关行政主管部门认定的文物古迹、古树名木、风景名胜。

第六章 法律责任

第三十九条 未取得建设用地规划许可证而占用土地的，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。已建设的建筑物、构筑物等，由城市规划行政主管部门限期拆除。改变建设用地规划许可证核准的用地范围者，由县级以上城市规划行政主管部门责令限期改正。

第四十条 未取得建设工程规划许可证或违反许可证的规定进行建设，严重影响城市规划又不能采取改正措施的，由城市规划行政主管部门责令其停止建设，限期拆除违法建筑。影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令其停止建设、限期改正，并处以罚款；不影响城市规划的，责令其补办手续。

建设工程经验收合格投入使用后，未经原批准机关批准，擅自改变使用性质和建筑面貌的，由城市规划行政主管部门责令其限期改正，并处罚款。

以上各项罚款的数额为单项工程土建造价的百分之五至百分之十五。

第四十一条 无证、挂靠或者超越资质等级进行设计和施工的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。违反施工图审查管理规定的，由建设行政主管部门责令其补办手续，并按《中华人民共和国建设工程质量管理条例》的规定对建设单位或者个人进行处罚。

第四十二条 违反本办法第三十四条、第三十五条、第三十六条规定的，依照有关法律、法规、规章的规定处理。

第四十三条 违反本办法第二十四条规定的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第四十四条 本办法自2002年10月1日起施行。


江西省鹰潭市人民政府办公室


关于印发《鹰潭市贯彻落实〈江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见〉实施细则》的通知

鹰府发〔2007〕13号


月湖区人民政府，市龙虎山风景旅游区管委会，鹰潭工业园区管委会，市政府有关部门：
现将《鹰潭市贯彻落实〈江西省人民政府关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见〉实施细则》印发给你们，请遵照执行。



二〇〇七年五月十日

鹰潭市贯彻落实《江西省人民政府关于
积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房
制度的若干意见》的实施细则

第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力促进社会主义和谐社会建设，积极推进全市经济适用住房建设，继续完善廉租住房制度，让符合条件的中低收入家庭买得起、住得上经济适用住房和廉租住房。根据江西省人民政府《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》（赣府发[2006]35号）的文件精神，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 本实施细则指的经济适用住房是由政府提供政策优惠，限定建设标准、销售价格，面向中低收入的住房困难家庭出售，具有保障性质的政策性住房。
第三条 本实施细则指的廉租住房制度是政府采取住房租赁补贴、实物配租和租金减免的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房制度。
第四条 由市政府负责建造的经济适用住房和廉租住房的建设、销售和管理适用本实施细则。
第五条 市房产管理局是经济适用住房和廉租住房行政主管部门，负责市区范围内的经济适用住房和廉租住房建设的指导、监督和管理工作。成立市经济适用住房和廉租住房工作领导小组办公室，具体承担经济适用住房和廉租住房的建设和销售的日常监督管理工作。
第六条 月湖区人民政府、鹰潭工业园区、龙虎山风景区管委会负责本辖区购买经济适用住房对象的复审、公示等相关工作，各街道办事处负责本辖区购买经济适用住房对象的评议、复核等相关工作，居委会负责本辖区购买经济适用住房对象的评议、初审、公示等相关工作。
第二章 经济适用住房建设
第七条 2007年度，市区范围内经济适用住房建设规模不低于当年商品房开发指标总量20%的比例（不包括拆迁还建房），今后每年市政府根据需求情况合理确定比例。按照核定总量、集中建设、定向供应的原则，实行统一规划、统一征地、统一销售、统一管理。建造的经济适用住房可部分用于廉租住房。
第八条 市房管部门（市经济适用住房和廉租住房工作领导小组办公室，下同）要根据市区经济社会发展水平、居民住房状况和实际需求，做好市场需求分析和预测，编制经济适用住房和廉租住房发展规划，报市政府批准；会同市发改委、规划、国土资源等部门根据土地利用总体规划和城市总体规划，按照便民、利民的原则合理选址，做好项目储备，为逐年建设创造条件。
第九条 市发改委会同市房管、规划、国土资源、财政等部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度投资计划和用地计划，并落实到具体项目。
市国土资源局按照集约使用土地的原则，将经济适用住房建设用地纳入年度土地供应计划并优先供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第十条 市房管部门会同市发改委、规划、国土资源等部门依据经济适用住房年度计划、用地计划和规划设计等情况，提出经济适用住房年度项目意见书报市政府核准，列入计划的经济适用住房项目应当年开工建设。
第三章 项目建设管理
第十一条 经济适用住房建设一般由政府直接组织建设，市房产管理局代表市政府作为项目法人单位，具体负责组织实施，也可以按照政府组织、企业市场运作的原则，实行项目法人招投标。参与投标的房地产开发企业必须具有相应资质、充足的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十二条 经济适用住房建设要做到标准适度、设计合理、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、便利节能。经济适用住房要严格控制面积标准，以每套建筑面积80平方米左右为主，最高不得超过90平方米，小套型建筑面积控制在60平方米左右。经济适用住房建设必须严格按《江西省经济适用住房规划、建设和管理标准指导意见》执行，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十三条 经济适用住房建设单位和施工单位要按照有关法规，严格基本建设程序，确保住房规划、建设和质量，并向购房户提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。经济适用住房建设单位等各方责任主体对经济适用住房建设工程质量负终身责任。经济适用住房小区应当实行物业管理，为居民营造文明、安全、整洁、便利的生活环境。
第四章 优惠政策
第十四条 经济适用住房和廉租住房建设用地，实行行政划拨方式供应，土地供应价格由国土资源部门确定。
第十五条 经济适用住房和廉租住房项目所在小区内的配套设施列入开发成本，小区外的市政配套设施由市政府投资建设。经济适用住房和廉租住房建设、经营中的行政事业性收费及相关税收实行依法减免，减免项目及标准按上级有关精神由市政府另行制定、公布执行。除上级有明文规定外，任何单位不得以押金、保证金等名义，变相向经济适用住房和廉租住房建设单位收取费用。
第十六条 经济适用住房建设单位可以在建项目向商业银行申请住房建设贷款；为提高中低收入家庭购买经济适用住房的支付能力，购房户可向住房公积金管理中心或商业银行申请按揭贷款，住房公积金管理中心应优先向购房户发放住房公积金贷款。同时，加大住房公积金归集力度，进一步扩大公积金的覆盖面。
第五章 价 格 管 理
第十七条 经济适用住房销售实行最高限价，经济适用住房的最高限价是以市区中低收入家庭通过8至10年的积蓄，基本具有买得起80平方米左右住房的能力为标准来计算。2007年度市区经济适用住房最高限价为每平方米建筑面积1180元。今后每年的经济适用住房最高限价由市政府根据市区上年度居民年人均可支配收入和消费的实际情况合理调整确定，报省人民政府审批后向社会公布。
第十八条 确定经济适用住房的售价应当以保本微利为原则，面向社会销售的经济适用住房基准价和浮动幅度应当按《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）的规定，由市物价部门会同市房管、财政部门确定并实施监督。建设单位不得擅自定价出售，不得在标价外收取任何未标明的费用。经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过每年度公布的最高限价。
第六章 收入标准和面积标准
第十九条 2007年度符合购买经济适用住房条件的中低收入家庭人均收入标准确定为9400元（含9400元）、家庭人均住房建筑面积标准确定为低于15m2（含15㎡）。今后每年中低收入家庭人均收入标准和人均住房建筑面积标准由市人民政府定期向社会公布。
第七章 销售原则和申购条件
第二十条 经济适用住房销售应当在公开、公平的前提下，按照“个人如实申请、社区群众评议、房产部门管理、政府严格审核、逐级张榜公布、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”的原则。对申请购买经济适用住房家庭的审查采取居委会、区人民政府、市人民政府三级审核、三榜公示的方式进行。
第二十一条 同时符合下列条件的城镇居民家庭，可以申请购买经济适用住房，每户限购一套。
（一）有本市区城镇常住户口的；
（二）家庭收入低于当年中低收入家庭人均收入标准的；
（三）无房或现住房建筑面积低于当年家庭人均住房建筑
面积标准的；
（四）市人民政府规定的其他条件。
经济适用住房应优先照顾符合条件的烈属、伤残复退军人、市级以上劳动模范、孤寡老人。
未单独立户的已婚或离异人员（家庭）因无房而实际与父母同住的，年龄男28、女26周岁以上的大龄未婚青年，符合上述条件的也可以申请购买。单身家庭的家庭人均收入和家庭人均住房建筑面积按二人计算。
第二十二条 凡具有下列情形之一的，不能申请购买经济适用住房。
（一）已参加集资建房的；
（二）已购经济适用住房（含安居工程住房）的；
（三）已购成本价公房（含从外地调入，在外地已参加房改购房或享受过其它住房优惠政策）的；
（四）已租住直管公房或单位自管公房不愿退出的；
（五）单位奖励赠送住房的。
第八章 申请、审批、购买、退出程序
第二十三条 市人民政府发布经济适用住房房源信息，包括地点、户型、面积、套数、房号、价格等，市房管部门统一安排供应计划，未经安排计划的不得销售。市区居民自发布信息之日起30日内申请购买，超过期限的，有关单位和部门不予受理。符合申购经济适用住房条件的家庭，应按以下程序办理经济适用住房申购手续。
（一）评议申请
需要购买经济适用住房的家庭应当提出评议申请。申请人到居住地居委会领取《鹰潭市居民购买经济适用住房评议申请表》（以下简称《评议申请表》），如实填写、申报家庭人口、收入、居住现状和共同申请的家庭成员情况等。向居住地居委会提交《评议申请表》及有关证明材料，提交的证明材料包括：
1、户籍证和身份证明。
2、婚姻证明。
3、收入证明。有工作单位的，由其所在单位提供收入情况证明；失业人员提交劳动保障部门出具的享受失业保障的证明；“低保人员”提供民政部门出具的享受城市最低生活保障证明；自由职业人员由本人提供收入情况说明。
4、住房情况证明。应提供现住房产权证或住房租赁合同；有工作单位的，由其所在单位提供相关证明，申请人从外地调入、家庭成员在外地的住房情况证明需当地房改部门加盖公章；无房户提供相关说明。
5、共同申请家庭成员的赡养、抚养或扶养证明。
6、其他。
申请人是烈属、伤残复退军人、市级以上劳动模范、孤寡老人的，应提供相关证明材料。
（二）居委会评议、初审、公示
1、居委会收到申请人递交的《评议申请表》及证明材料后，申请人和共同申请人有工作单位的，由其所在工作单位对申请人申报的情况进行群众评议；申请人和共同申请人无工作单位的，由其居住地的居民小组进行评议。评议范围应当包括：申请人所在工作单位的领导、同事、或居住地居委会干部、社区邻里。评议内容主要是申请人的家庭收入、住房现状、家庭人口和实际生活水平等情况。申请人和共同申请人工作单位或居民小组应根据评议情况作出评议结论，并加盖公章送居委会。
2、居委会对评议结果进行审查后，应将符合条件的申请人的主要评议内容，在其所在单位或居住地张榜公示，公示时间7天。
3、居委会对公示期间的投诉举报材料进行调查核实。
4、居委会对无投诉或经调查核实投诉不实的作出审查意见，加盖公章，一并将申报材料报区人民政府。
（三）区人民政府复审、公示
1、区人民政府接到居委会报送的材料后，指定申请人居住地街道办事处及时组织申请人填写《鹰潭市居民购买经济适用住房申请表》（以下简称《购房申请表》），并组织调查、评议、复核。
2、街道办事处应当及时对申请人的申请条件、证明材料、评议材料等进行调查，并召集领导班子会议集体进行评议、复核，作出复核意见，在《购房申请表》上加盖公章，将复核结果报区人民政府。
3、区人民政府应组织专门的审查班子对复核结果进行审查，并将审查结果在申请人居住地街道办事处张榜公示，公示时间7天。
4、区人民政府对公示期间的投诉举报材料进行调查核实。
5、区人民政府对无投诉或经调查核实投诉不实的申请人作出审查意见，在《购房申请表》上加盖公章，将申请人的申报材料报市人民政府。
鹰潭工业园区、龙虎山风景区管委会的复审、公示参照区人民政府复审、公示程序进行。
（四）市人民政府审批、公示
1、市人民政府接到区政府报送的材料后应当及时委托市房管部门调查核实。
2、市房管部门受理后，应及时进行调查核实，对有疑义的可以通过查档取证、入户调查、邻里访问、信函索证等方式对申请人家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查、审核。完成核查后，作出核查意见加盖公章，报市人民政府核准。
3、市人民政府对核准结果无异议的在政府网站和《鹰潭日报》上向社会公示，公示时间7天。
4、市房管部门对公示期间的投诉举报材料进行核实。
5、市人民政府对无投诉或经调查核实投诉不实的申请人作出审定意见，并在《购房申请表》上加盖公章，确定为符合经济适用住房购买条件的申请人，并将名单予以公布。
（五）发放《鹰潭市经济适用住房摇号通知单》
市房管部门对经市人民政府批准公布的申请人发放《鹰潭市经济适用住房摇号通知单》（以下简称《摇号通知单》），并报市人民政府备案。
（六）分类摇号排序
1、市房管部门根据每期房源供应计划和符合经济适用住房购买条件的申请人数、家庭人口、住房困难程度和市政府规定的其他条件制定具体销售方案，确定各类的住房供应比例。
2、市房管部门根据每期的销售方案公开摇号，确定取得购买资格家庭的选购顺序。摇号应公开进行，并由监察、公证人员监督和公证，电视台进行现场直播，接受社会监督。
3、市房管部门向摇号中签的家庭核发《鹰潭市经济适用住房购房通知单》（以下简称《购房通知单》），并注明申请人可以选购的顺序、房型、面积标准、购房期限，并报市政府备案。
（七）选房、办证
1、经济适用住房的选购由市房管部门组织、建设单位配合、监察部门现场监督。持有《购房通知单》的申请人应当按照分类、排序在规定的购房期限内依次到经济适用住房建设单位认购，并按核准的面积、房款签订《鹰潭市经济适用住房销售合同》，按规定办理购房合同备案手续。自核发《购房通知单》之日起40日内未选购房的视为弃权，应当按照规定重新申请。
2、居民个人购买经济适用住房后,应当按照规定办理权属登记。土地、房屋登记部门在办理权属登记时，应分别在土地使用证上注明“划拨土地”、房屋所有权证上注明“经济适用住房”，并在产权人栏目中填写申请人家庭所有居住人员姓名。一旦购买了经济适用住房，所有申报时候登记在册的家庭成员无论日后是否分家居住，两年内均不得再次申购。
（八）对已中签但申请人无力购买的房源，应实行政府收购作为廉租住房，由政府组织统一摇号排序，按序分配给民政部门确定的最低收入家庭的无房户、住房困难户租住。
（九）在经济适用住房供应量少、供需紧张的情况下，实行轮候分配供应制，对持有《摇号通知单》但未中签的申请人家庭，在一年内有效，可以直接参加下一轮摇号，超过一年的须重新审批。
（十）经济适用住房的退出
建立已购经济适用住房的退出机制，退出采用政府按原价收购的形式实现，收购时不考虑折旧、利息、装修等因素。
1、已购经济适用住房存在以下情形的，应当由政府收购：
（1）购房人出租、出借、转让、交换、赠与、分割、合并或改变使用性质并拒不改正的；
（2）无正当理由闲置6个月以上的；
（3）购房人死亡且无人继承居住权，其他合法继承人依法继承财产权的；
（4）夫妻双方婚前均已购买经济适用住房必须退出一套的；
（5）设定抵押权的经济适用住房，债务履行期满抵押权人未受清偿需处分经济适用住房的；
（6）购房人自愿退出经济适用住房的。
符合第（1）、（2）、（3）、（4）项规定的，政府收购经济适用住房前，市房管部门应向经济适用住房购房人、共同居住人或依法继承财产权的其他合法继承人下达《鹰潭市政府收购经济适用住房通知书》，告知收购理由及迁出期限。迁出期限为6个月。
符合第（5）项规定的，应当由抵押权人向市房管部门提出收购申请，提交《经济适用住房抵押合同》、抵押人同意处分协议书或人民法院裁定文书。
符合第（6）项规定的，购房人应当征求申请经济适用住房时已纳入家庭人均年收入、人均住房面积计算的其他家庭成员的书面同意后提出申请，并在规定的期限内迁出。
2、当事人在规定的迁出期限内迁出的，市政府有关部门应在5个工作日内付清房款，并办理有关手续。在规定的迁出期限内未迁出的，可通过司法程序强制迁出。强制迁出时，当事人无法自行解决居住问题的，按有关规定办理。
第二十四条 建立经济适用住房共同部位和共用设备维修基金,缴交标准按《住宅共同部位设施设备维修基金管理办法》(建住房[1998]3号)执行。
第二十五条 已购经济适用住房属福利性住房，不得上市交易、转让、出租，不得改变使用性质，不得用于商业性经营、仓储等非居住性用途。市房管部门应根据相关规定制定《鹰潭市经济适用住房销售合同》示范文本，经济适用住房销售合同必须就住房性质、用途、权限、违约、回购、退出等作出具体约定。
第二十六条 申请经济适用住房时已纳入家庭人均年收入、人均住房面积计算的家庭成员可以继承该经济适用住房的财产权，同时可以继承居住权。其他家庭成员是继承人的可以继承该经济适用住房的财产权，但不能继承居住权，由市人民政府收购后取得货币财产来实现继承。
第二十七条 对未参加房改的职工，如已购买了本细则所指的经济适用住房，今后不能领取住房分配货币化补贴。
第二十八条 经济适用住房只向个人出售，单位不得以任何名义购买。
第二十九条 与经济适用住房相配套的非住宅及经营性设施，由市人民政府按照开发成本价收回，房地权属归政府，建设单位不得以任何方式销售。
第九章 廉租住房制度
第三十条 逐步扩大廉租住房制度覆盖面，有计划、分步骤解决最低收入家庭住房困难，城镇最低收入家庭廉租住房保障方式要以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。实物分配主要面向特殊困难群体和急需救助的家庭，廉租房的租金实行政府定价。
租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适用。具体租金标准由市物价部门会同市房管、财政部门测算报市政府批准。
第三十一条 市政府根据市区最低收入家庭廉租住房需求，确定年度资金总额并明确来源，主要包括：
（一）土地出让净收益中5%以上的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的廉租住房保障补充资金；
（三）接受社会捐赠用于廉租住房建设的资金；
（四）市政府收取的直管公房部分租金；
（五）其他渠道筹集的资金。
不足部分由市本级财政预算补足。廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于廉租住房的购建、租赁住房补贴的发放、维修和物业管理费补贴等，不得挪作他用。
第三十二条 廉租住房来源主要包括：
（一）从经济适用住房中划出一定比例作为廉租住房；
（二）政府出资收购现有旧住房、空置商品住房和经济适用住房作为廉租住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）腾空的公有住房；
（五）政府出资建设的廉租住房。
第三十三条 廉租住房的供应对象为享受最低生活保障且人均住房面积8平方米以下的住房困难家庭。廉租住房的申请、审批、退出程序，参照本实施细则经济适用住房的有关程序执行。由市房管部门每年会同市民政等部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行审核和复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整，建立和完善合理的准入和退出机制。
第十章 监督管理
第三十四条 建立经济适用住房和廉租住房申请家庭、已购买家庭和换购情况的动态信息管理系统，采取有效措施防止高收入家庭购买经济适用住房、承租廉租房和已购房改房、经济适用住房家庭重复购买经济适用住房。
市房管部门应对已购经济适用住房及享受廉租住房保障的居住人员、房屋的使用性质等情况进行定期检查，发现违规行为及时纠正，建立健全退出机制。
第三十五条 市政府各有关部门应当加强对经济适用住房和廉租住房建设、购买、租赁中违法违纪行为的查处。对未经批准、擅自改变经济适用住房土地用途的，由市国土资源局按有关规定查处；擅自提高经济适用住房销售价格，以及不执行政府价格主管部门制定的经济适用住房价格标准的违法行为，由市物价部门依法进行处罚；擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房，租给廉租住房，由市政府责令限期收回，并对有关责任单位和责任人给予严肃处理。
第三十六条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房（骗租廉租住房）的家庭，由市房管部门依法取消其经济适用住房购房资格（承租资格），并收回已购（已租）住房，注销其住房所有权，两年内不得再次申购（承租）；不能收回的，由购买人按市场价补足购房款（退还已领取的租赁住房补贴、补交减免的租金），并提请所在单位对申请人进行行政处分。对出具虚假证明的单位，由市房管部门提请有关部门追究单位相关人员的责任。
第三十七条 监察部门对经济适用住房建设和完善廉租住房制度工作全过程监督，对弄虚作假单位和个人的违纪违法行为进行查处。
第十一章 附则
第三十八条 各县（市）经济适用住房建设和完善廉租住房制度的组织实施，参照本实施细则。
第三十九条 按照国务院批准的房改方案执行的驻鹰单位，可参照本实施细则组织建设经济适用住房和廉租住房，自行解决本系统中低收入家庭住房困难。
第四十条 经市政府批准的单位自建住房的出售价格按《经济适用住房价格管理办法》（计价格[2002]2503号）执行，供应对象和销售管理按鹰府发[2002]28号文件执行。
第四十一条 本实施细则由市房产管理局负责解释。
第四十二条 本实施细则未尽事宜，按上级有关规定执行。
第四十三条 本实施细则自发布之日起执行。