揭阳市扶助残疾人办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 08:49:19 浏览:8759
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揭阳市扶助残疾人办法
广东省揭阳市人民政府
揭府令第26号
揭阳市扶助残疾人办法
第一条 为实施《中华人民共和国残疾人保障法》、《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》和《广东省扶助残疾人办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 持有《中华人民共和国残疾人证》并且户籍在本市行政区域内的残疾人，按照本办法获得扶助；户籍不在本市行政区域内的，按照《广东省扶助残疾人办法》的规定获得相应扶助。
第三条 残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。依法保障残疾人的合法权益是全社会的共同责任。
第四条 各级人民政府对生活有困难的残疾人，应当通过多种途径给予救济。残疾人无劳动能力，无经济收入又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，按照下列规定获得救济：
（一）属于城市户籍的残疾人，符合低保条件的，实行城镇居民最低生活保障；
（二）属于农村户籍的残疾人，符合五保或低保条件的，纳入农村五保供养或农村最低生活保障。
第五条 对享受城市最低生活保障或者农村五保供养待遇后生活仍有困难的重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难的残疾人，县级以上人民政府应当参照当地最低生活保障标准给予生活补助金，或者采取其他特别救助措施保障其基本生活。
第六条 县级以上人民政府应当加快建立和完善贫困残疾人社会保障和服务体系。鼓励残疾人参加社会保险，对参加社会保险缴费有困难的残疾人，按照国家有关规定给予补贴，有条件的地方可以提高补贴水平。
第七条 县级以上各级人民政府应当加快建立和完善贫困残疾人医疗康复保障制度和服务体系，将残疾人康复纳入城乡医疗和社会保障范围，帮助城镇贫困残疾职工和农村贫困残疾人加入城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗；有条件的地区，残疾人联合会可以对贫困残疾人实施医疗康复救助，对重症入院的贫困残疾人实施特别救助。
第八条 县级以上人民政府应当将白内障复明手术、功能性肢体残疾（偏瘫、截瘫、脑瘫、截肢、小儿麻痹后遗症、骨关节病）矫治、精神病治疗等医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保障范围。贫困残疾人就医，乡、镇卫生院免收挂号费；县以上公办医院免收普通挂号费，减收20%的床位费、检查费和手术费；医疗机构对残疾人实行免费婚前检查。
第九条 各级人民政府应当制定和完善残疾人康复救助制度，对家庭经济困难、有康复需求的残疾人，应当按照家庭经济困难程度适当减免基本的康复训练、辅助器具和防护用品配送所需费用。
第十条 县级以上人民政府应当优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复工作，对零至六周岁残疾儿童免费提供包括早期筛查、康复指导、医疗康复、辅助器具适配和康复训练等内容的抢救性康复服务。
第十一条 公办康复机构对接受康复训练的聋、脑瘫和智残等贫困残疾儿童免收康复训练费。
第十二条 市和残疾儿童较多的县（市、区）应当根据本地区残疾人的数量、分布状况和残疾类别，至少建立一所综合性特殊教育学校。有条件的地方应当建设具有教育、康复、养护功能的综合性残疾人教养实验学校，重点解决不适宜在普通教育机构就读的重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的义务教育问题。
第十三条 各级人民政府鼓励和倡导残疾儿童、少年随班就读，将具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年纳入普通教育机构实施学前教育和义务教育，为其学习提供方便和帮助。普通教育机构可以根据实际需要，配备特殊教育师资和康复、心理等专业人员，配置必要的康复设施，为残疾学生提供帮助。
第十四条 各级人民政府应当对接受义务教育的家庭经济困难的残疾人给予适当的生活费、交通费等补贴，对接受普通高中或者中等职业技术教育的残疾人提供优惠和帮助。各项助学补贴项目和补贴标准由县级以上人民政府制定。接受非义务教育的生活困难的残疾人，其所在学校应当适当减收学费、杂费。
第十五条 本市行政区域内大中专院校不得拒绝招收达到录取最低控制分数线的残疾考生。
第十六条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等各类用人单位，应当按照有关法律法规和本办法的规定，履行扶持和促进残疾人就业的责任和义务。
第十七条 人力资源和社会保障部门和残疾人联合会所属的就业服务机构应当将当地有求职愿望的残疾人登记造册，免费办理求职登记或者失业登记，免费进行职业指导，优先提供职业培训、职业技能鉴定、档案保管和推荐就业等服务。
第十八条 各类公办职业技能培训机构应当接受符合相应条件的残疾人参加职业技术培训，并减免培训费用；减免的费用在残疾人就业保障金中开支。
第十九条 安排残疾人就业的用人单位、从事个体经营的残疾人依法享受有关优惠政策。
第二十条 安排残疾人就业的用人单位，应当与残疾人签订一年以上的劳动合同，并根据其残疾程度安排适宜的工种和岗位，按时足额支付工资，按照规定为其办理社会保险。
第二十一条 用人单位应当积极安排残疾人就业，未安排残疾人就业或者安排残疾人就业未达到百分之一点五比例的用人单位，必须按规定缴纳残疾人就业保障金。
第二十二条 各级人民政府应当举办或者鼓励社会举办集中安置残疾人就业的福利企业、盲人按摩机构、工疗或者农疗机构、辅助性就业工场或者农场等残疾人集中就业和生产劳动单位。
第二十三条 各级人民政府应当做好农村残疾人劳动力转移工作，加强农村残疾人劳动力转移就业培训，提高农村残疾人劳动技能。农业部门应当把残疾人种养技术培训纳入农业科技推广工作计划。
第二十四条 县级以上残疾人联合会应当举办集中安排残疾人就业的单位，承接由政府及其有关部门确定的适合残疾人生产、经营的产品和服务。政府采购，在同等条件下应当优先购买残疾人集中就业单位的产品或者服务。
第二十五条 有条件的公办医疗机构应当安排具备执业资格的盲人专业按摩人员就业；对个体开业的盲人按摩所，有关部门应当按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
第二十六条 工商行政管理部门对残疾人申请从事个体经营或者申办私营企业的，应当优先给予办理。对提交材料齐全，符合法定形式的，应当当场准予登记，具备条件的可以当场核发营业执照。有关部门应当在经营场地等方面给予照顾，并按照规定免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。
对申请个体行医的残疾人，符合办医条件的，有关部门应当优先核发证照。
第二十七条 公共文化、体育活动场所应当对残疾人提供优惠服务。残疾人进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、动物园、旅游风景区等公共场所，凭残疾人证享受免费或者减半缴费的优惠。对盲人、智力残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，可以允许一名陪护人员免费或减半缴费进入上述公共场所。残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第二十八条 房地产行政主管部门对符合当地城镇最低收入家庭廉租住房保障条件的残疾人家庭，应当优先实施廉租住房保障，并主要以实物配租的方式安排住房。
因城市建设规划需要征收残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，应当给予残疾人适当照顾。
第二十九条 农村残疾人申请宅基地时，在服从村镇规划的前提下，符合宅基地申请条件的，应当优先安排宅基地。
第三十条 公安部门对残疾人及其配偶、子女申请户口迁移，符合迁移条件的，应当优先办理，并免收有关费用。
第三十一条 法律服务机构对残疾人申请追索赡养费、抚养费、劳动报酬、工伤赔偿、抚恤金，办理司法鉴定、公证等法律事务，应当优先受理。对符合法律援助条件的，法律援助机构应当优先给予法律援助；对不符合法律援助条件的，其他法律服务机构可以减收有关费用。
第三十二条 盲人和重度（一级）肢残人凭残疾人证免费乘坐城市市内公共交通工具；其他残疾人凭残疾人证可以享受免费或者减半缴费优惠。
第三十三条 贫困残疾人申办残疾人证，县残疾人联合会可以给予适当的残疾鉴定费补助。
第三十四条 县级以上残疾人联合会负责本办法实施的监督检查。
第三十五条 有关行政主管部门、残疾人联合会及其工作人员违反本办法，不依法履行职责，应当给予残疾人扶助而未给予的，或者滥用职权侵害残疾人合法权益的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 本办法所称贫困残疾人是指持有由当地乡镇（街道）残疾人联合会出具的残疾人贫困证明的残疾人。
第三十七条 本办法自2011年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。《揭阳市保障残疾人权益若干优惠办法》（揭府〔1993〕27号）、《揭阳市分散按比例安排残疾人就业实施细则》（揭府〔2001〕28号）同时废止。
青岛市农业承包合同管理实施办法
山东省青岛市政府
青岛市农业承包合同管理实施办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强农业承包合同管理，保护合同当事人的合法权益，促进农村商品经济的发展，根据国家有关法律、法规、政策和《山东省农业承包合同管理试行办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称农业承包合同，是指村集体经济组织（包括以行政村、自然村或以原生产队为单位设置的农业合作社等农业集体经济组织，下同）与承包者签订的明确双方在生产、经营和分配中权利、义务关系的协议。 农业承包合同的发包方是村集体经济组织，没有设立集体
经济组织机构的村，发包方是村发委员会。承包方是村集体经济组织的成员或村民（含户、联户、个人合伙）、也可以是经担保的村外其他人员。
第三条 土地、山林、果茶桑园、畜牧、渔业、副业、水利、农机以及其他农业承包合同，均适用本办法的规定。
第四条 订立农业承包合同，必须遵守国家的法律、法规和村集体经济组织的章程，符合国家政策和计划的要求，兼顾国家、集体、个人三者利益；必须遵循自愿互利、民主协商，有利于同时发挥村集体经济组织的优越性和承包者的积极性，有利于发展生产、保护集体财产、保护自然
资源的原则。任何一方不得把自己的意志强加给对方，任何单位和个人不得非法干预。
第五条 承包者对承包的土地等生产资料和其他公共财产，只有使用权，没有所有权。不得出租、出卖，也不得擅自在承包土地上盖房、建窑、取土等。
第六条 农业承包合同依法签订后，即具有法律约束力，双方都必须严格履行，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第七条 县（市、区）、乡（镇）农村合作经济经营管理机构负责农业承包合同的统一管理。
第八条 农业承包合同具有下列情况之一者，确认无效：
一. 违反国家法律、法规、政策和计划的；
二. 损害国家、集体和社会公共利益的；
三. 依仗权势或采取欺诈、胁迫等不正当手段签订的；
四. 发包方无权发包的；
五. 承包方转包渔利的或未经发包方同意私自转让、转包的。
无效合同的确认权，归农业承包合同管理机构和人民法院。
第二章 合同的订立和履行
第九条 农业承包合同应当采用书面形式。当事人双方协商同意的有关修改合同的文书、图表，也是合同的组成部分。
第十条 农业承包合同签订前，村集体经济组织或村民委员会应将承包方式、指标、期限等提交本组织成员大会或村民大会讨论通过。
发包方与承包方对农业承包合同的主要条款经过协商一致，并分别签字盖章后，即为合同成立。
农业承包合同签订后，如一方或双方要求鉴证或公证的，可到乡（镇）农业承包合同管理机构鉴证或到公证机关公证。
第十一条 村外其他人员承包的，必须持身份证或户籍所在地的乡（镇）人民政府的证明，并有单位或个人的的担保。
第十二条 农业承包合同应具备以下主要条款：
一. 承包项目的名称和数量、质量。
二.承包指标；
（一）投入指标；
（二）产量、质量及收入指标；
（三）管理维修指标；
（四）应向集体提交的承包费（包括现金和实物，下同），应提供的劳动积累，应向国家交纳的税金和交售的
三. 合同终止时发包方对承包方的要求。
四. 因不可抗力造成减产、减收或绝产、绝收的处理办法。
五. 发包方为承包方提供的服务项目。
六. 违约责任。
七. 承包期限。
八. 双方商定的其他事项。
第十三条 发包方对发包的土地等生产资料及其他公共财产，应制定使用、管理制度和检查制度；应按合同规定为承办方提供水利排灌、机械耕作、优良种苗、植物保护、疫病防治、产品销售、生产资料供应等产前、产中、产后服务；应按国家法律和政策，维护承包者的生产经营自主
权及其他合法权益。
第十四条 承包方可按合同规定进行自主经营，享受发包方提供的各种生产、生活服务，并可兼营其他生产，参加其他经济组织；应爱护集体财产，按时交纳承包费，提供劳动积累，完成国家定购任务。
第十五条 经发包方同意，承包方可以把自己承包项目的部分或全部转包给第三者，也可以将合同中属于自己的权利、义务全部转让给第三者。
原承包方对土地等生产资料及其他公共财产作了新的投入或加工使之增值的，转让或转包时，新的承包方应给予经济补偿。 禁止转包渔利。
第十六条 应保持土地承包关系的相对稳定，合同的期限一般为十至十五年。承包方发生人口变动，可通过调整口粮田、责任田，或通过“机动田”增减提留调节处理。
土地承包者离土从事别的职业，收入稳定，不耕种土地的，应将承包土地交回由发包方重新发包或经发包方同意转让给第三者承包。
第十七条 山林、果茶桑园、养殖水面、滩涂的承包，一般应采取投标办法，实行专业承包；合同的期限，山林一般为十五年以上，果茶桑园为六至八年、养殖水面和滩涂为三至五年。
第十八条 农机具等生产设备、设施承包合同的期限一般应同这些设备、设施的折旧年限相一致。未到折旧期而报废的，应由承包者赔偿。
第十九条 村办副业承包合同的期限应根据该业规模和行业特点确定，合同中应包括生产经营、资金和利润的提留、上交、发展保证措施等要求；合同的期限在一年以上的，对有关承包指标应规定适当的年递增率。
第二十条 各种项目的承包合同期满后，由村集体经济组织或村民委员会重新发包，在同等条件下，原承包者有优先承包权。
第三章 合同的变更和解除
第二十一条 经乡（镇）农业承包合同管理机构审查、核实，有下列情况之一者，允许变更或解除合同：
一. 当事人双方协商同意，并且不损害国家利益和集体利益的；
二. 订立合同所依据的国家计划变更或者取消的；
三. 承包的土地被国家依法征用或收回使用权的；
四. 因价格调整，致使收益情况发生较大变化的；
五. 由于不可抗力原因，致使合同无法履行的；
六. 因一方违约，致使合同不能继续履行或没有必要继续履行的；
七. 承包方丧失承包能力或者因人口变动等原因致使合同部分或全部无法履行的；
八. 承包方进行破坏性、掠夺性生产经营，经发包方劝阻无效的。
第二十二条 当事人一方要求变更或解除合同，须按规定程序办理，并应及时通知对方，与对方达成书面协议；经过鉴证或公证的合同，其变更、解除文件副本必须送原鉴证或公证机关备案。
当事人一方不经对方同意擅自变更、解除合同的，或者不按规定程序变更、解除合同的，对方有权请求农业承包合同管理机构责令其继续履行。
第二十三条 因变更、解除合同使一方遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方负责赔偿。
当事人一方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行合同的义务和享受应有的权利。
第二十四条 合同订立后，不得因承办人或法定代表人的变动而变更或解除。
第四章 违反合同的责任
第二十五条 承包方的责任。
一. 对承包的土地等生产资料及其他公共财产擅自转让、转包的，应当支付违约金；出卖、出租和转包渔利的，由发包方予以收回，并责成其赔偿经济损失。
二. 因使用不善造成土地荒芜的，应按规定缴纳荒芜费；因盖房、建窑、取土等造成资源破坏的，由发包方责成其立即拆除或修复并赔偿经济损失，直至收回承包项目。
三. 对承包的荒山、林地等不按合同规定进行造林、补植、更新的，应当支付违约金；任意砍伐的，由发包方收回承包项目，并责成赔偿经济损失。
四. 对承包的农机具、生产设备和设施，因使用、维修、保管不善损坏或丢失的，应负责修复或赔偿。
五. 未按合同规定交纳承包费、税金和完成国家定购任务的，应支付违约金。
六. 搞破坏性、掠夺性生产经营的，由发包方收回承包项目，并责成赔偿经济损失。
第二十六条 发包方的责任。
一. 未按合同规定的时间和数量向承包者交付土地等生产资料及其他公共财产的，应支付违约金。
二. 未按合同规定提供生产服务的，应支付违约金；给承包方造成损失的，应予以赔偿。
三. 未履行合同规定的其他义务时，应支付违约金。
第二十七条 由于上级领导机关或业务主管部门的过错造成合同不能履行或不能完全履行的，上级领导机关或业务主管部门应当承担违约责任。应先由违约方按规定向对方支付违约金或赔偿金，再由应负责任的上级领导机关或业务主管部门负责处理。
第二十八条 违约金的数量由当事人双方在合同中约定。赔偿金按照违约造成的实际损失支付。
违约金、赔偿金应在确定责任后十五日内或当事人双方商定的日期内偿付；逾期不偿付的，应按有关规定向对方支付滞纳金。
第五章 合同纠纷的调处
第二十九条 因农业承包合同发生纠纷，当事人双方应及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向当地农业承包合同管理机构申请调解或仲裁，也可直接向当地人民法院起诉。
第三十条 农业承包合同管理机构受理农业承包合同纠纷案件，应遵循先调解、后仲裁的原则。调解达成协议的，应作调解书；调解未达成协议的，应进行仲裁，并制作裁决书，由双方共同遵守。当事人一方或双方对仲裁不服时，可在接到裁决书之日起十五日内向当地人民法院起诉。
第三十一条 农业承包合同管理机构受理农业承包合同纠纷案件，必须通过调查研究，查清事实，公正处理，保障当事人平等地行使权利。
第六章 合同的管理
第三十二条 农业承包合同管理机构的职责： 一. 宣传贯彻国家的法律、法规和政策，制定管理农业承包合同的规章制度；
二. 指导农业承包合同的签订，开展合同咨询服务，负责合同的鉴证，建立合同管理档案；
三. 检查、监督农业承包合同的履行，对违约者及时追究责任；
四. 调解、仲裁农业承包合同纠纷；
五. 审查农业承包合同的变更和解除，确认无效合同。
第三十三条 农业承包合同管理机构可根据国家有关规定适当收取合同鉴证费、仲裁费。
第三十四条 农业承包合同管理机构对内容不完整和手续不完备的农业承包合同，应指导、帮助当事人进行修改完善。
第七章 附则
第三十五条 本办法下列用语的含义是：
转让：指承包方自找对象，由第三者代替自己向发包方履行合同的行为。
转包：指承包方把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包方向第一份合同的承包方履行，再由第一份合同的承包方向原发包方履行合同的行为。
转包渔利：指承包方承包后自己既不从事经营或生产活动、又不承担任何义务，坐收“管理费”或者高价转包的行为。
第三十六条 与农业承包合同有关的其他问题，均依照《中华人民共和国经济合同法》的规定执行。
第三十七条 本办法施行前签定的农业承包合同，延续到本办法施行后还在继续执行的，在维持原承包关系不变的前提下，可以依据本办法规定进行完善，发生纠纷时，按照本办法处理。
第三十八条 本办法由市农业行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
1988年3月12日
最高人民法院 司法部关于将劳改机关所存人民法院裁判案件的卷宗退回人民法院的通知
最高人民法院 司法部
最高人民法院 司法部关于将劳改机关所存人民法院裁判案件的卷宗退回人民法院的通知
1986年8月15日，最高人民法院、司法部
各省、自治区、直辖市高级人民法院、解放军军事法院、铁路运输高级法院，各司法厅（局）劳改局及各劳改单位、新疆生产建设兵团劳改局：
目前，各级人民法院在查处刑事申诉案件，落实党的政策的工作中，发现有一些案件判决后，将卷宗随被告人移送到有关的劳改单位。为不影响查处案件工作的顺利进行和有利于档案管理，特通知如下：
1．请各地劳改局督促所属劳改单位对所存卷宗进行一次清理，凡经人民法院裁判的案卷（包括预审、检察、审判卷），由劳改单位按照现在的地区划分，直接移交原判法院的省、自治区、直辖市高级人民法院。
2．案卷的移交工作，要在今年10月底以前完成。移交的办法，可通过机要邮寄。劳改单位移交案卷时，应随卷附送案卷清册（内容包括被告人姓名，案由，原审法院，预审、检察、审判卷各几宗）一份。各高级人民法院收到案卷，对照清册核对无误后，应在清册上签注清册所列卷宗已经收到，并加盖法院印章，寄回移交案卷的劳改单位。
3．各高级人民法院收到劳改单位移交的案卷后，按现在的地区或系统，分别将案卷移交管辖的法院。各高级人民法院收到的案卷中，如有应由其他高级人民法院接收的，可迳直移交给有关的高级人民法院，不要退回劳改单位再办移交手续。法院内部之间移交案卷时，亦应办理交接手续。
4．案件管辖的法院收到高级人民法院移交的案卷后，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部1956年2月20日《关于反革命和其他刑事案件卷宗归档保管问题的通知》及同年8月25日的《补充通知》的规定，将应由公安、检察机关管理的案卷，分别移交有关的公安、检察机关。
