长春市人民政府关于修改《长春市防治塑料制品污染环境管理办法》等6部政府规章的决定

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湖北省黄石市人民政府


市人民政府关于印发《全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定》的通知
黄政发〔2004〕4号

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：
《全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ四年二月二十九日

全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政若干规定

为进一步加强廉政建设，促进领导干部廉洁从政，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定，结合我市实际，现就全市政府系统领导班子及工作人员廉洁从政问题作出如下规定：

一、严格遵守政治纪律。政府系统全体工作人员尤其是主要领导干部要坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，忠于宪法，自觉遵守国家的法律、法规，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实保证政令畅通。在任何时候任何情况下，政府工作人员都要把坚持党的领导、维护党、国家和人民利益作为处理工作和个人问题的首要原则，自觉做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级。凡是党中央、国务院和省、市作出的决策、决议、决定、命令等事项，必须坚决贯彻执行，确保政令畅通。有不同意见和看法，可以向组织反映，不得在群众中散布与组织决定相悖的消极言论。

二、严禁任人唯亲。各级政府班子和领导干部要遵守组织人事纪律，严格按照干部选拔任用工作条例办事。不准干预组织(人事)部门按《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的原则、标准、程序和正常工作需要进行干部选拔任用工作；不准个人决定干部任免和改变党委（党组）会集体作出的干部任免决定；不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；不准为跑官要官者说情、打招呼；不准在工作调动、机构变动时突击提拔调整干部，或者在调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；不准在选举或民主推荐干部前拉选票和从事贿选活动。

三、严格依法行政。各级政府及其工作人员尤其是主要领导干部，要增强法制观念，严格按照宪法和法律法规行使权力，依法管理经济和社会事务。
（一）各级政府部门执收执法单位要依法行政，秉公执法，不准粗暴执法、吃拿卡要；不准超越执法管理范围，越权执法；不准越权设置处罚种类，擅自提高罚款幅度；罚没收入一律缴入国库，不得截留、挪用，公款私存。
（二）规范行政审批行为，严格执行《市委、市政府关于推行行政审批制度改革，建立行政服务中心的决定》（黄发[2002]8号），凡应进行政服务中心的行政审批项目必须纳入行政服务中心集中办理，并简化程序、规范操作，不准擅自设立行政许可项目。
（三）切实维护群众利益，不准在征用土地中乱批乱占耕地以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用，损害农民利益；不准在城镇拆迁中滥用强制手段，损害居民利益；不准在企业重组改制和破产中违反政策规定，损害职工利益；对连续发生严重损害群众利益导致恶性事件的部门和单位，不仅要追究直接责任人，而且要追究领导者的责任。

四、严格遵守民主集中制，大力推行政务公开。各级政府及政府各部门要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善内部的议事和决策机制，实行决策的科学化、民主化和制度化。对本地区、本单位的重大决策、重大工作部署、重要人事安排、大额度资金的使用，必须集体研究决定，个人不得擅自改变集体决定。进一步推行政务公开，除涉及国家秘密和其它不宜公开的事项外，政府及其职能部门的行政决策和审批、财务和人事管理等行政权力运作应向社会公开，不仅要公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果，而且要公开权力运作过程。对涉及群众切身利益的重大问题，要举行听证会，广泛征询群众意见。政府及政府部门的内部管理、财务开支、领导干部廉洁自律等情况应通过一定方式在单位内部公开。

五、严禁以权谋私。领导干部要忠于职守，廉洁奉公，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
（一）各级行政机关及其领导干部要严格执行政府采购、建设工程招投标、土地拍卖、产权交易进入市场制度，保证交易公开、公平、公正。不准利用职权以各种名义和借口干预任何招标投标活动；不准违反规定批准将应当公开招标的工程进行邀请招标或者议标，以及以各种方式为投标单位中标提供帮助；不准利用职务影响，以任何方式向招标单位介绍、推荐投标单位参与招投标活动或向招标单位授意、指定投标单位。不准直接参与或者授意有关人员加大招投标交易资金拨付额度，以及巧立名目将招投标交易资金进行返还后私分或挪用。
（二）要集中精力搞好本职工作，不准个人经商、办企业；不准违反规定在经济实体中兼职或者兼职取酬（含奖金）以及从事有偿中介活动；不准个人在国（境）外注册公司或者投资入股。严禁以经济实体经营所得用于增加机关干部的工资、奖金、补贴或其他福利开支；严禁行政机关利用自己掌握的权力为经济实体谋取非法利益。
（三）必须遵守廉洁自律各项规定，不准直接或间接要求提拔本人的配偶、子女及亲属，授意或指令提拔秘书等身边工作人员；不准为配偶、子女及其亲友经商、办企业提供便利和优惠条件。对配偶、子女、其他亲友及身边工作人员要严格监督、严格管理，不准其利用本人职权为他人经商办企业提供便利条件，从中谋取私利。不准利用职权动用执法机关介入亲友、其他人的经济纠纷或其他纠纷。对袒护、放任配偶、子女以及身边工作人员违纪违法的，要追究领导干部的责任。
（四）要清廉行政，不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券、支付凭证和贵重物品，因各种原因未能拒收的，必须如实向组织上交；不上交的，一律追究纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（五）严格执行房改政策，不准利用职权违反规定多占住房，不准用公款为领导干部单独购房或巧立名目购房；不准使用由单位支付报酬的劳动力和动用单位设备为个人装修住房、建造私房。

六、严禁奢侈浪费。各级政府及其领导干部要勤俭节约，不准超编制、超标准配备使用小汽车；不准以开会、考察、招商、研讨、培训等名义变相公费旅游；不准在各类会议中赠送礼品和纪念品；不准向企事业单位摊派会议经费，不准以各种名义用公款互相宴请、送礼和支付高消费娱乐活动；不准在公务活动中超标准接待。对上接待活动，提倡中餐不饮酒；市内公务活动及到基层调查研究、检查工作，中餐一律不准饮酒。

七、严禁参与任何形式赌博。政府系统工作人员一律不准参与赌博。领导干部和工作人员参与赌博，情节严重的，一律就地免职和按有关规定给予纪律处分。以赌博方式收受贿赂的，依纪依法从严处理。挪用公款赌博的，加重处分。领导干部的配偶、子女以赌博方式收受该领导干部管辖范围内的单位或个人贿赂的，追究领导干部本人的纪律责任。

八、严禁挤占挪用救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫等款物和设置“小金库”。政府机关及其工作人员对国家下达的救灾、抢险、防汛、优抚、救济、扶贫等资金、物资必须专款专用、专物专用，不得转移项目、改变用途，不得挤占、挪用、贪污和私分。不准擅自出台收费项目，扩大收费范围，提高收费标准或对明令取消的收费项目继续收费、变相收费；不准违反规定乱罚款、乱摊派；不准设置“小金库”和滥发津补贴。

九、严禁弄虚作假。各级领导干部要坚持求真务实的精神，说实话、办实事，做诚信人。不准说假话、报假数字，不准瞒报、迟报重大事故和突发集体事件。对虚报、瞒报造成恶劣影响的，要通报批评或进行政纪处分。严禁骗取荣誉、文凭、专业技术职称、职务等，对弄虚作假骗取荣誉称号、物质奖励、职务、专业技术职称、文凭、履历等，一律取消，并对作假者进行处分。

十、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制。政府系统的各级领导干部，特别是“一把手”，必须坚持“两手抓”。在扎扎实实做好业务工作的同时，要切实担负起党风廉政建设责任人的责任，要对廉政建设和反腐败工作负全责，对重要工作和重点任务直接安排部署、直接组织实施、直接抓好落实。领导班子成员要明确分工，各负其责。各级政府班子及领导干部要主动接受党的纪律监督、人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、市民的群众监督和新闻舆论的监督。


上海市人大常委会


上海市实施《中华人民共和国教师法》办法
上海市人民代表大会常务委员会


（1997年10月21日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过1997年11月3日公布 自1998年1月1日起施行）


第一条 为了建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，保障教师的合法权益，促进本市教育事业的发展，根据《中华人民共和国教师法》（以下简称教师法）和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内各级各类学校和其他教育机构（以下统称学校）中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 市教育行政部门是本市教师工作的主管部门。
区、县教育行政部门按照各自职责负责本行政区域内的教师工作。
各级计划、劳动、人事、财政、建设、卫生、社会保险、医疗保险等行政部门应当在各自职责范围内，按照教师法和本办法的规定，负责有关的教师工作。
第四条 全社会都应当尊重教师。
各级人民政府应当加强教师队伍建设，改善教师的工作、学习和生活条件，保障教师依法享有的权利，提高教师的社会地位。
第五条 学校应当加强对教师的思想政治教育和业务培训，按照教师法以及国家和本市的有关规定，负责本校的教师工作。
学校应当通过教职工代表大会等组织形式，保障教师参加民主管理和监督。
第六条 教师应当忠诚于人民的教育事业，遵守教师的职业道德，敬业爱生，为人师表。
教师应当贯彻国家的教育方针，坚持教书育人，执行学校的教学计划，完成教育教学工作任务，保护学生的合法权益，促进学生在德智体等方面全面发展。
教师应当热爱本职工作，钻研业务，勤奋进取，勇于探索，不断提高教育教学水平。
第七条 本市按照国家规定，实行教师资格认定制度。
教师资格的取得和认定程序，按照国务院《教师资格条例》的有关规定办理。
取得教师资格的人员，首次任教应当有一年的试用期。
第八条 学校实行教师职务聘任制。教师职务聘任遵循平等、竞争、择优的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确双方的权利和义务。
第九条 本市实行教师培训制度。
教育行政部门和学校主管部门应当制定并组织实施教师培训规划，提高现有教师的思想政治、教学业务水平。
教师应当按照国家和本市的有关规定接受培训。
市和区、县人民政府应当在每年的教育经费中明确教师培训的专项经费，教师培训经费人均标准应当高于职工培训经费人均标准。
第十条 学校实行教师年度考核制度，考核结果记入教师考绩档案，作为受聘任教、晋职晋级、确定工资、实施奖惩的依据。
市教育行政部门负责制定教师考核办法，并对考核工作进行指导、监督。
第十一条 高等师范学校应当加强对学生的思想教育和职业道德教育，培养合格人才，充实教师队伍。本市对高等师范学校的毕业生实行任教服务期制度。
本市鼓励非师范高等学校的毕业生到中小学校任教。非师范高等学校毕业生到中小学校任教连续工作满五年的，由市和区县教育行政部门参照高等师范学校毕业生在校期间专业奖学金标准，发给一次性奖励金。
第十二条 各级人民政府和有关行政部门应当对优秀教师给予表彰和奖励。对发展教育事业作出重大贡献的教师，由市人民政府授予“上海市教育功臣”称号。
对从事教育工作满三十年(女教师满二十五年)的教师，在其退休时，由市教育行政部门授予终身从事教育荣誉证书。
各级人民政府应当支持和鼓励社会组织或者个人向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金，对教师进行奖励。
第十三条 对高等学校中连续担任副教授、教授职务并且能履行岗位职责的教师，每满五年由所在学校安排半学年的专业进修或者学术假。
第十四条 教师的平均工资水平应当高于本市国家公务员的平均工资水平百分之十。
中小学教师按照规定享受教龄津贴和其他津贴。教龄津贴应当逐步提高。
第十五条 本市对不设在城镇的偏远农村学校的教师，其职务工资向上浮动一个档次，连续工作满五年的予以固定，并再向上浮动一个档次。具体办法由市人事部门会同市教育行政部门制定。
第十六条 各级人民政府要建立教师工资保障机制，保证教师工资按时足额发放。
农村学校教师的工资，由县或者区人民政府统筹管理；有条件按时足额发放的地区，也可以由乡、镇人民政府负责管理。
第十七条 各级人民政府应当把教师住房建设纳入城市建设总体规划，用于教师住宅建设的财政拨款要逐年增长，并对建造教师住房给予优惠政策。教师住房人均面积应当达到或者高于全市城镇居民的人均水平。
教师在购买公有住房时，按照规定享受本市出售公有住房的有关优惠政策。
本市机关、企业、事业单位分配、 出售或者出租住房时，在同等条件下，对教师家庭应当给予优先。
区、县和乡、镇人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。
第十八条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。
对特级教师和获得国家或者上海市人民政府授予荣誉称号的教师在医疗保健方面给予照顾，具体办法由市人民政府制定。
学校应当定期组织教师进行健康检查，对年满四十五周岁的教师，每年组织一次健康检查。健康检查所需经费由教育行政部门或者办学部门予以保证。
第十九条 教师依法享受养老金待遇。各级人民政府应当按时足额发放教师养老金。
教龄满三十年（女教师满二十五年）在学校退休的中小学教师应当享受养老金优惠待遇。
具有高级专业技术职务的高等学校教师，在学校退休的按照规定享受养老金优惠待遇。
第二十条 本市公共图书馆、科技馆、博物馆、纪念馆等社会公共文化设施，应当给予教师优待。
第二十一条 社会力量所办学校教师的待遇，由举办者按照国家的规定予以保障。
第二十二条 教师对学校侵犯其合法权益的行为，或者对学校作出的处理不服，可以向市或者区、县教育行政部门提出申诉。教育行政部门应当在接到申诉的三十日内作出处理。
教师对人民政府有关行政部门侵犯其合法权益的行为，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关行政部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关行政部门应当作出处理。
第二十三条 本办法的具体应用问题，由市教育行政部门负责解释。
第二十四条 本办法自1998年1月1日起施行。



1997年11月3日