国家工商行政管理总局关于加强烟花爆竹市场监管促进烟花爆竹消费安全的通知
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国家工商行政管理总局关于加强烟花爆竹市场监管促进烟花爆竹消费安全的通知
国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局关于加强烟花爆竹市场监管促进烟花爆竹消费安全的通知
工商市字〔2010〕253号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
2011年元旦、春节将近，进入烟花爆竹销售旺季。为进一步深入贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发〔2010〕53号）精神，充分发挥工商行政管理职能作用，切实加强烟花爆竹市场监管，保障公共安全和消费者人身、财产安全，现将切实加强烟花爆竹市场监管有关事项通知如下：
一、统一思想认识，加强组织领导。各地要站在对党、对人民高度负责的高度，始终保持清醒头脑，充分认识加强烟花爆竹市场监管工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，充分发挥工商行政管理职能作用，努力做到“四个统一”，牢牢把握“四个只有”，把切实加强烟花爆竹市场监管工作作为节日市场监管的重要工作任务，抓紧抓实、抓出成效。要认真学习领会国办发〔2010〕53号文件精神，全面、准确理解文件赋予工商机关的监管职责和权限，做到监管到位，不缺位、不越位。要切实加强组织领导，结合当地情况制定具体工作措施，严格落实责任制，做到早部署、抓落实、讲实效，促进市场消费安全。
二、严格市场准入，切实规范经营主体。各地要严把烟花爆竹经营主体登记准入关，对从事烟花爆竹批发、零售的企业和经营者，必须在取得安全生产监督管理部门核发的经营许可证后，才能核发营业执照。对已被取消经营许可证的企业或经营者，应根据安全生产监督管理部门的信息通报，责令当事人依法办理变更登记，或依法吊销营业执照。
三、加大巡查力度，切实规范经营行为。各地要切实加大市场巡查力度，突出巡查重点，依据《烟花爆竹安全管理条例》、《反不正当竞争法》、《商标法》等有关法律法规，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。要充分发挥12315消费者申诉举报网络和基层工商所的作用，及时受理和依法处理消费者申诉举报，保护消费者合法权益。
四、加强协作配合，切实增强执法合力。各地要在当地党委、政府的统一领导下，积极参加安全监管部门牵头的部门协调工作，按照职责分工，密切配合公安、质检、交通运输、商务、海关等相关部门开展联合执法、专项整治和监督检查，推动烟花爆竹安全生产长效机制建设。
如有重大紧急情况，应及时向国家工商总局报告。联系电话：（010）88650301（总局值班室）。
国家工商行政管理总局
二〇一〇年十二月二十二日
中华人民共和国缔结条约程序法 ——附加英文版
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（七届第37号）
《中华人民共和国缔结条约程序法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于1990年12月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1990年12月28日
中华人民共和国缔结条约程序法
1990年12月28日第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过
《中华人民共和国缔结条约程序法》已由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于1990年12月28日通过，现予公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 杨尚昆
1990年12月28日
第一条 根据中华人民共和国宪法，制定本法。
第二条 本法适用于中华人民共和国同外国缔结的双边和多边条约、协定和其他具有条约、协定性质的文件。
第三条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，同外国缔结条约和协定。
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除。
中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定，批准和废除同外国缔结的条约和重要协定。
中华人民共和国外交部在国务院领导下管理同外国缔结条约和协定的具体事务。
第四条 中华人民共和国以下列名义同外国缔结条约和协定：
（一）中华人民共和国；
（二）中华人民共和国政府；
（三）中华人民共和国政府部门；
第五条 谈判和签署条约、协定的决定程序如下：
（一）以中华人民共和国名义谈判和签署条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，报请国务院审核决定；
（二）以中华人民共和国政府名义谈判和签署条约、协定，由外交部提出建议并拟订条约、协定的中方草案，或者由国务院有关部门提出建议并拟订条约、协定的中方草案，同外交部会商后，报请国务院审核决定。属于具体业务事项的协定，经国务院同意，协定的中方草案由国务院有关部门审核决定，必要时同外交部会商；
（三）以中华人民共和国政府部门名义谈判和签署属于本部门职权范围内事项的协定，由本部门决定或者本部门同外产部会商后决定；涉及重大问题或者涉及国务院其他有关部门职权范围的，由本部门或者本部门同国务院其他有关部门会商后，报请国务院决定。协定的中方草案由本部门审核决定，必要时同外交部会商。
经国务院审核决定的条约、协定的中方草案，经谈判需要作重要改动的，重新报请国务院审核决定。
第六条 谈判和签署条约、协定的代表按照下列程序委派：
（一）以中华人民共和国名义或者中华人民共和国政府名义缔结条约、协定，由外交部或者国务院有关部门报请国务院委派代表。代表的全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署；
（二）以中华人民共和国政府部门名义缔结协定，由部门首长委派代表。代表的授权证书由部门首长签署。部门首长签署以本部门名义缔结的协定，各方约定出具全权证书的，全权证书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。
下列人员谈判、签署条约、协定，无须出具全权证书：
（一）国务院总理、外交部长；
（二）谈判、签署与驻在国缔结条约、协定的中华人民共和国驻该国使馆馆长，但是各方另有约定的除外；
（三）谈判、签署以本部门名义缔结协定的中华人民共和国政府部门首长，但是各方另有约定的除外；
（四）中华人民共和国派往国际会议或者派驻国际组织，并在该会议或者该组织内参加条约、协定谈判的代表，但是该会议另有约定或者该组织章程另有规定的除外。
第七条 条约和重要协定的批准由全国人民代表大会常务委员会决定。
前款规定的条约和重要协定是指：
（一）友好合作条约、和平条约等政治性条约；
（二）有关领土和划定边界的条约、协定；
（三）有关司法协助、引渡的条约、协定；
（四）同中华人民共和国法律有不同规定的条约、协定；
（五）缔约各方议定须经批准的条约、协定；
（六）其他须经批准的条约、协定。
条约和重要协定签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会决定批准；中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定予以批准。
双边条约和重要协定经批准后，由外交部办理与缔约另一方互换批准书的手续；多边条约和重要协定经批准后，由外交部办理向条约、协定的保存国或者国际组织交存批准书的手续。批准书由中华人民共和国主席签署，外交部长副署。
第八条 本法第七条第二款所列范围以外的国务院规定须经核准或者缔约各方议定须经核准的协定和其他具有条约性质的文件签署后，由外交部或者国务院有关部门会同外交部，报请国务院核准。
协定和其他具有条约性质的文件经核准后，属于双边的，由外交部办理与缔约另一方互换核准书或者以外交照会方式相互通知业已核准的手续；属于多边的，由外交部办理向有关保存国或者国际组织交存该核准书的手续。核准书由国务院总理签署，也可以由外交部长签署。
第九条 无须全国人民代表大会常务委员会决定批准或者国务院核准的协定签署后，除以中华人民共和国政府部门名义缔结的协定由本部门送外交部登记外，其他协定由国务院有关部门报国务院备案。
第十条 缔约双方为使同一条约、协定生效需要履行的国内法律程序不同的，该条约、协定于缔约双方完成各自法律程序并以外交照会方式相互通知后生效。
前款所列条约、协定签署后，应当区另情况依照本法第七条、第八条、第九条的规定办理批准、核准、备案或者登记手续。通知照会的手续由外交部办理。
第十一条 加入多边条约和协定，分别由全国人民代表大会常务委员会或者国务院决定。
加入多边条约和协定的程序如下：
（一）加入属于本法第七条第二款所列范围的多边条约和重要协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院审核；由国务院提请全国人民代表大会常务委员会作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理；
（二）加入不属于本法第七条第二款所列范围的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出加入的决定。加入书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。
第十二条 接受多边条约和协定，由国务院决定。
经中国代表签署的或者无须签署的载有接受条款的多边条约、协定，由外交部或者国务院有关部门会同外交部审查后，提出建议，报请国务院作出接受的决定。接受书由外交部长签署，具体手续由外交部办理。
第十三条 中华人民共和国同外国缔结的双边条约、协定，以中文和缔约另一方的官方文字写成，两种文本同等作准；必要时，可以附加使用缔约双方同意的另一种第三国文字，作为同等作准的第三种正式文本或者作为起参考作用的非正式文本；经缔约双方同意，也可以规定对条约，协定的解释发生分歧时，以该第三种文本为准。
某些属于具体业务事项的协定，以及同国际组织缔结的条约、协定，经缔约双方同意或者依照有关国际组织章程的规定，也可以只使用国际上较通用的一种文字。
第十四条 以中华人民共和国或者中华人民共和国政府名义缔结的双边条约、协定的签字正本，以及经条约、协定的保存国或者国际组织核证无误的多边条约、协定的副本，由外交部保存；以中华人民共和国政府部门名义缔结的双边协定的签字正本，由本部门保存。
第十五条 经全国人民代表大会常务委员会决定批准或者加入的条约和重要协定，由全国人民代表大会常务委员会公报公布。其他条约、协定的公布办法由国务院规定。
第十六条 中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部编入《中华人民共和国条约集》。
第十七条 中华人民共和国缔结的条约和协定由外交部按照联合国宪章的有关规定向联合国秘书处登记。
中华人民共和国缔结的条约和协定需要向其他国际组织登记的，由外交部或者国务院有关部门按照各该国际组织章程的规定办理。
第十八条 中华人民共和国同国际组织缔结条约和协定的程序，依照本法及有关国际组织章程的规定办理。
第十九条 中华人民共和国缔结的条约和协定的修改、废除或者退出的程序，比照各该条约、协定的缔结的程序办理。
第二十条 国务院可以根据本法制定实施条例。
第二十一条 本法自公布之日起施行。
关于2004年度烟叶主要化学成分合作分析取样方案和相关检测分析工作安排的通知
国家烟草专卖局
国烟科技[2004]31号
关于2004年度烟叶主要化学成分合作分析取样方案和相关检测分析工作安排的通知
各有关单位：
在2003年度国内样品取样方案的基础上，结合2004年全国各省烟叶种植计划，经研究，确定了2004年度取样方案（见附件1）和国内外烟叶样品（取样/检测分析）清单（见附件2、3）。现将有关事项通知如下：
一、2004年度样品取样/检测分析工作要求
1、国内烟叶样品取样工作
各取样单位要按照取样方案的要求，对照各自的取样清单，认真做好取样工作，并与对应的检测单位联系好样品的交接工作，样品寄出（以邮戳为准）或送达检测单位的截止时间为11月15日。
由于样品取样工作的代表性直接关系到检测结果的可用性，各取样单位务必派人到产区取样，各省局（公司）科技、烟叶主管部门要做好组织协调工作，协助完成样品取样工作。样品取样费用由国家局负担。
全国烟叶样品取样的监督、指导工作由郑州烟草研究院烟叶质量评价课题组总负责。
2、国外烤烟样品取样工作
今年的国外样品主要为巴西和津巴布韦的进口烟叶，共36个等级，全部安排由本企业技术中心检测，请技术中心与有关部门协商解决样品问题，如果没有样品，请及时与科教司联系样品调剂工作。
3、样品检测分析及数据结果的上报工作
各检测单位收到样品后，须认真查收样品，编制样品档案。并及时开展分析工作，于2005年3月1日前将所有分析数据汇总到郑州烟草研究院，通过数据的填报格式上载数据，数据填报格式可从网上下载，网址：sjk.ztri.com.cn。2004年6月15日起行业内各有关单位可以通过该网查询2003年度烟叶样品数据结果。
二、关于《应用近红外检测技术快速测定烟叶主要化学成分（20项指标）的研究》项目所需烟叶样品的安排
《应用近红外检测技术快速测定烟叶主要化学成分（20项指标）的研究》项目已经开展了一年，由于该项研究需要一定的烟叶作为基准样品，为减少取样工作量，避免重复取样，要求各检测单位收到样品统一研磨后，除自留做检测用外，须于12月15日前向郑州烟草研究院等5家单位（名单见附件4）分别寄送整套样品。所有样品须附送烟叶卡片两张（可复制），并附上样品清单。
各单位如在工作中遇到问题，可与国家局科教司或郑州烟草研究院联系。
科教司联系人：张虹、程多福
电话：010-63605723，63601389
E-mail：zhangh@stma.tobacco.gov.cn
kj-kj@stma.tobacco.gov.cn
郑州院联系人：赵明月、王峙、尹启生
电话：0371-6230543，0371-6228800转2361、2381。
E-mail：wz@ztri.com.cn
二OO四年五月二十一日
附 件：
烟叶主要化学成分合作分析取样方案
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=789&pic_id=0
2004年度国内烟叶样品(取样/检测分析)清单
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=789&pic_id=1
2004年度国外烤烟样品(取样/检测分析)清单
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=789&pic_id=2
参加烟叶主要化学成分快速测定方法(近红外)研究单位名单
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=789&pic_id=3
