新疆维吾尔自治区实施《殡葬管理条例》若干规定（修正）

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浙江省人大常委会


浙江省建筑业管理条例
浙江省人大常委会


（1994年10月29日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年11月3日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自公布之日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 业 主
第三章 承包商
第四章 中介服务机构
第五章 建设工程合同
第六章 监督管理
第七章 法律责任
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强建筑业管理，维护建筑市场的正常秩序，促进建筑业的健康发展，根据国家法律、法规有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内从事建筑业活动的单位和个人。
第三条 本条例所称的建筑业活动，是指建设工程勘察、设计和施工及其承发包、中介服务等活动。
第四条 从事建筑业活动应遵循公正、公平竞争、诚实信用的原则。
第五条 县级以上各级人民政府建设行政主管部门（或建筑业行政主管部门，下同）负责本行政区域的建筑业管理工作。
交通、水利、电力等部门按国家规定负责本专业建设工程的管理工作。
第六条 建筑业行业协会根据章程维护建筑业企事业单位的合法权益，督促建筑业企事业单位遵守法律、法规和职业道德。

第二章 业 主
第七条 本条例所称的业主是指发包建设工程并承担工程价款支付责任的单位和个人。
第八条 业主应按规定办理工程建设报建手续。未办理报建手续的，不得发包建设工程。
建设工程按规定应办理投资计划批准手续的，应事先办理投资计划批准手续。
第九条 业主发包建设工程采取招标或协议的方式。
国有和集体所有制单位投资或参与投资的建设工程的发包，除国家和省另有规定外，一律实行招标。
业主发包建设工程，应按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计和施工承包商。
业主发包建设工程，不得向承包商指定分包单位。
第十条 建设工程施工前，业主应按规定持有关部门的批准文件申领施工许可证。未取得施工许可证，业主不得指令施工。
第十一条 业主应按规定配备相应的工程管理人员或委托建设监理机构，对建设工程质量、进度、投资等进行管理。
第十二条 业主与承包商商定由业主提供建筑材料和设备的，业主应按合同约定的种类、规格、数量、质量以及供货时间、地点提供建筑材料、设备及其产品合格证明，并由承包商验收。业主提供的材料和设备不符合合同约定的，承包商有权拒绝接受。
第十三条 建设工程竣工时，必须按施工合同、设计文件、国家和省有关施工验收规范、质量检验标准进行验收。未经验收或验收不合格的，业主不得擅自使用。
第十四条 业主必须按合同约定和国家、省有关规定支付建设工程价款，办理竣工决算。
第十五条 在工程建设过程中，由于业主或其他不属承包商的原因造成承包商增加工程费用或延误工期，业主应按合同约定或国家有关规定给予相应赔偿。

第三章 承包商
第十六条 本条例所称的承包商是指依法设立的从事建设工程勘察、设计、施工活动的企业。
第十七条 设立建筑企业应按规定向建设行政主管部门或其委托的部门申领资质证书，并向工商行政管理部门申领营业执照。
第十八条 承包商在省内跨市、县承接建设工程业务，应到建设工程所在地建设行政主管部门办理登记手续，并报承包商所在地建设行政主管部门备案。
承包商出省承接建设工程业务，应经承包商所在地建设行政主管部门审核后，到省建设行政主管部门办理外出承包工程证明手续。
承包商出国（境）从事建设工程承包和劳务输出，应按有关规定办理审批手续。
第十九条 省外承包商来本省承接建设工程业务，应持承包商所在地省级建设行政主管部门或国务院有关主管部门的外出承包工程证明，到本省建设行政主管部门办理登记手续。
第二十条 承包商应按核准的资质等级和经营范围从事经营活动。
按规定应予招标的建设工程，承包商应通过投标方式承接建设工程业务。
第二十一条 具有总包资格的承包商可按规定将建设工程分包给资质符合工程要求的单位。总包商对业主负责，分包商对总包商负责。
总包商将建设工程分包给其他单位后，应对分包的工程进行全面有效管理。
分包商不得将建设工程再分包，特殊专业工程需要再分包的，按国家和省有关规定办理。
禁止将承包的建设工程倒手转包。
第二十二条 承包商应对建设工程的质量负责，建立有效的质量保证体系，落实质量责任制，保证建设工程质量。
第二十三条 承包商应建立健全生产安全保障制度，改善劳动条件，消除事故隐患，保证安全生产。
承包商施工时，应加强对施工人员、施工现场的管理，做到文明施工。
第二十四条 勘察、设计承包商应按有关标准、规范、规程进行勘察、设计，编制勘察、设计文件，并在设计文件实施中，按合同约定履行职责。
勘察、设计承包商不得在设计文件中指定使用特定生产经营单位提供的建筑材料和设备。
第二十五条 施工承包商必须严格按设计文件的要求进行施工。
施工承包商购买、使用建筑材料、设备必须符合设计文件的要求和产品质量标准。业主发现承包商购买、使用的建筑材料、设备不符合设计文件的要求和产品质量标准的，有权要求承包商更换，承包商应予以更换。
第二十六条 承包商必须按合同约定和国家、省有关规定向业主提出竣工验收报告，办理竣工决算。
第二十七条 实行建设工程质量保修制度。
通过竣工验收的建设工程，由施工承包商开具工程保修书。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、设备原因造成的质量缺陷，施工承包商负责维修，维修费用由责任方承担。
第二十八条 在工程建设过程中，由于承包商的原因造成业主增加工程费用或延误工期，承包商应按合同约定或国家有关规定给予相应赔偿。

第四章 中介服务机构
第二十九条 建筑业中介服务机构包括建设监理机构、工程咨询机构、招标代理机构、工程估价机构等。
第三十条 设立建筑业中介服务机构应按规定申领资质证书和营业执照。
建筑业中介服务机构应按核准的资质等级和经营范围从事业务。
第三十一条 国家和省重点建设工程、成片开发建设的住宅小区、重要的地下工程以及省、市（地）人民政府规定应委托监理的其他建设工程，必须委托建设监理机构进行监理。其他建设工程是否委托监理，由业主自行决定。
因建设监理机构的过错造成建设工程损失的，建设监理机构应依法承担赔偿责任。

第五章 建设工程合同
第三十二条 在建筑业活动中，业主、承包商、中介服务机构之间必须依法签订书面合同。
实行招标的建设工程，合同的内容应与招投标文件有关规定相一致。
第三十三条 建设工程合同应按国家或省制定的格式签订。
第三十四条 承包商将建设工程分包给其他单位的，应签订分包合同，明确双方权利和义务。分包合同与总包合同发生抵触的，以总包合同为准。
第三十五条 建设工程合同发生争议时，当事人可通过协商解决，也可依法申请仲裁机构仲裁，或直接向人民法院起诉。

第六章 监督管理
第三十六条 实行建筑企业资质审查制度。各级建设行政主管部门应按规定对建筑企业实行企业资质动态管理，对不符合资质条件从事建设工程业务的，可降低其资质等级或注销其资质证书。
第三十七条 各级建设行政主管部门及其授权的质量监督机构应建立健全质量监督检查机制，采取抽查、普查等形式，对建设工程勘察、设计、施工以及建筑构配件、商品混凝土的质量实施监督检查。
第三十八条 各级建设行政主管部门应加强对建设工程价格的指导和管理，根据市场情况发布工程造价要素指导价格。

第三十九条 各级建设行政主管部门应建立健全行业安全生产、文明施工监督管理体系，加强安全生产和文明施工教育，组织推广安全防护技术与设施。
第四十条 各级建设行政主管部门应加强对建设工程合同的监督检查，协调解决建设工程合同争议。

第七章 法律责任
第四十一条 业主有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期纠正，停止建设，没收非法所得，并可处以建设工程造价百分之零点五至百分之一的罚款：
（一）未办理报建手续发包建设工程的；
（二）发包建设工程未按规定实行招标的；
（三）发包建设工程未按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计和施工承包商的；
（四）未按规定委托建设监理的；
（五）未取得施工许可证指令施工的；
（六）擅自使用未竣工验收或经验收不合格的建筑物和构筑物的。
第四十二条 承包商有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期纠正，停止勘察、设计、施工，没收非法所得，并可处以承包的建设工程造价百分之一至百分之二的罚款；情节严重的，可按管理权限降低其资质等级或吊销其资质证书：
（一）无资质证书或超越批准的资质等级从事建设工程勘察、设计和施工的；
（二）转让资质证书、设计图签的；
（三）违反规定分包建设工程的；
（四）倒手转包建设工程的；
（五）弄虚作假，偷工减料，篡改设计的。
第四十三条 建筑业中介服务机构违反本条例规定，无资质证书、超越批准的资质等级从事中介服务业务或转让资质证书的，由县级以上建设行政主管部门责令其限期纠正，没收非法所得，并可处以该项业务收费总额一倍以上二倍以下的罚款；情节严重的，可按管理权限降低其资质等
级或吊销其资质证书。
第四十四条 按本条例规定收缴的罚没款，全额上缴同级财政。
第四十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关申请复议，对行政复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法
院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十六条 业主、承包商和中介服务机构的工作人员在建筑业活动中，玩忽职守，徇私舞弊，行贿受贿的，按管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 承包商未按合同约定及国家和省的有关规定从事建筑业活动，造成建设工程质量事故和安全事故的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 建设工程竣工验收合格后，业主未在规定时间内办理结算或支付工程价款的，应承担相应的违约责任。业主拒不承担违约责任的，承包商可依法向人民法院起诉。
第四十九条 建设行政主管部门和有关部门的工作人员在建筑业管理过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按管理权限由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第五十条 本条例具体应用中的问题，由省城乡建设厅负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。



1994年11月3日
四川省人民政府


四川省政务服务监督管理办法


四川省人民政府令
第199号

　　《四川省政务服务监督管理办法》已经2006年2月6日省人民政府第83次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1 日起施行。

省长：张中伟
二00六年二月二十六日



第一章 总 则

　　第一条 为推行政务公开，规范政务服务活动，保障依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政务服务是指地方各级人民政府及其所属部门、机构为公民、法人和其他组织依法办理行政许可、行政审批的活动。
　　第三条 四川省行政区域内的政务服务工作适用本办法。
　　第四条 各级人民政府应当推行政务公开，保证人民群众的知情权和监督权，建立健全 “一站式服务” 、“一个窗口对外”的监督管理机制。
　　第五条 县级以上人民政府提供政务服务，应当遵循合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则。

第二章 职 责

　　第六条 县级以上人民政府设立的政务服务行政机构，对本级人民政府所属部门、机构集中受理、办理行政许可、行政审批等政务服务工作提供服务、实施监督，名称统一规范为地方人民政府政务服务中心（以下简称政务服务中心）。
　　第七条 县级以上人民政府所属部门、机构为公民、法人和其他组织提供的政务服务，应当在本级政务服务中心集中受理、办理。因特殊情况不宜纳入政务服务中心集中受理、办理的，报本级人民政府决定。
　　各级人民政府所属部门、机构提供的与人民群众生产、生活密切相关的公共服务事项，由本级人民政府决定是否纳入政务服务中心集中受理、办理。
　　第八条 各级监察机关应当在同级政务服务中心设立监察窗口并派驻工作人员，负责检查监督、调查处理政务服务中心各部门窗口及其工作人员在政务服务工作中的违规违纪行为。
　　各级财政部门应当对政务服务中心的工作经费给予必要的保障。
　　第九条 经本级人民政府决定纳入政务服务中心集中受理、办理政务服务工作的部门、机构，应当在政务服务中心设置部门窗口，派驻窗口工作人员。政务服务事项数量少或者受理次数少的行政机关，经政务服务中心审核同意，可以委托政务服务中心综合窗口代为受理相关申请。
　　第十条 县级以上政务服务中心负责组织、协调、指导、监督本级人民政府所属部门、机构的政务服务工作，主要职责为：
　　（一）制定政务服务中心各项规章制度、管理办法并组织实施；
　　（二）会同有关部门审查集中受理、办理政务服务事项的办事指南；
　　（三）对进入或者退出政务服务中心集中受理、办理的要求进行初审并报同级人民政府决定；
　　（四）对依法决定撤销或停止执行的已纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，保障该事项在规定期限内停止执行；
　　（五）协调和监督集中受理、办理的政务服务事项，适时通报政务服务工作情况；
　　（六）对下级政务服务中心报送本级人民政府所属工作部门、机构审批的政务服务事项办理情况进行监督协调；
　　（七）对各部门、机构在政务服务中心设置窗口提出具体意见，对进入政务服务中心的各工作窗口及其工作人员进行日常管理和考核；
　　（八）受理公民、法人和其他组织对政务服务中心工作人员的投诉举报；
　　（九）对下级政务服务中心的政务服务工作进行指导；
　　（十）完成本级人民政府交办的其他工作事项。
　　第十一条　县级以上政务服务中心各工作窗口所在部门的职责：
　　（一）按照规定将本部门的政务服务事项纳入政务服务中心集中受理、办理；
　　（二）制定本部门集中受理、办理政务服务事项的各项规章制度、办事流程并组织实施；
　　（三）对涉及本部门多个机构办理的政务服务事项，应建立联办会审制度，对需要多个部门审批的政务服务事项，应建立相应的协调决策机制；
　　（四）按照规定在政务服务中心设立工作窗口，选派、调整窗口工作人员及指定窗口负责人；
　　（五）在办事窗口依法、规范地公开本部门的政务服务事项；
　　（六）对只进行形式要件审查的政务服务事项，应授权本部门设在政务服务中心的工作窗口当场办理；
　　（七）需要对申请材料的实质内容进行核实的政务服务事项，部门内部其他职能处（科）室应配合工作窗口做好现场查验、技术论证等工作；
　　（八）保障工作窗口必要的办公条件及正常的工作经费；
　　（九）对政务服务中心发出的政务服务事项督办函及时处理并按期回复；
　　（十）协助政务服务中心处理当事人的咨询、投诉；
　　（十一）完成政府交办的其他政务服务事项。
　　第十二条　县级以上政务服务中心各工作窗口的职责：
　　（一）依法受理、办理本部门按照规定纳入政务服务中心的政务服务事项；
　　（二）根据本部门授权，只进行形式要件审查的政务服务事项，应当场办理，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应督促本部门在承诺期限内办理政务服务事项；
　　（三）遵守政务服务中心各项管理规定，接受政务服务中心的监督协调；
　　（四）负责政务服务中心与本部门的工作衔接；
　　（五）接受当事人的办件咨询，实行政务公开、限时办结、首问责任和一次性告知等制度；
　　（六）完成本部门和政务服务中心交办的其他工作事项。


第三章　政务服务

　　第十三条 纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，有关部门、机构一律不得在本机关或者其他场所受理、办理。
　　第十四条 纳入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项及其办事指南，应当采取多种方式向社会公示。
　　第十五条 行政机关实施行政许可不得收取任何费用，法律、行政法规另有规定的除外。
　　依照法律、行政法规规定收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准在银行设在政务服务中心的窗口统一缴纳，所收资金直接进入同级财政国库。
　　政务服务中心工作窗口的工作人员不得收取现金。收费必须使用省财政统一印制的票据，确保票款相符。政务服务中心应加强对政务服务事项相关费用收缴的监督管理。
　　第十六条 政务服务中心及有关部门对进入政务服务中心的政务服务事项办事指南进行审核时，应当审查其法定依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据、收费标准、联系方式等，并予以公示。
　　行政机关对本部门进入政务服务中心集中受理的政务服务事项办事指南应按照政务服务中心的统一格式印制，并供申请人免费索取。
　　第十七条 申请办理行政许可、行政审批的申请书必须采用格式文本的，行政机关应当向申请人免费提供申请书格式文本。
　　政务服务中心、有关部门、机构应当将经审定的行政许可、行政审批办事指南和申请书格式文本在其网站上公布，并允许公众免费下载。行政许可、行政审批办事指南和申请书格式文本发生变化的应当及时更新。
　　第十八条　行政机关依法办理行政许可、行政审批事项，应当在法定的期限内作出承诺，其承诺期限为该部门办理该行政许可的最终期限。依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审所需的时间，应当在办事指南中告知。
　　第十九条 属于本行政机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的行政许可、行政审批申请，政务服务中心各工作窗口应当受理，并向申请人出具加盖本行政机关行政许可专用印章和注明受理日期的行政许可申请受理通知书。办理期限从该受理日期开始计算。
　　申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。
　　第二十条 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，政务服务中心各工作窗口应当在收到申请材料的当场或者5日内一次性告知申请人需要补正的全部材料并向申请人出具《一次性告知通知书》。
　　第二十一条 在政务服务中心设立工作窗口的部门依法作出不予受理决定的，应向申请人出具加盖本行政机关行政许可专用印章和注明日期的《不予受理行政许可申请通知书》，并在通知书上说明具体理由。
　　第二十二条 根据法定的条件和程序，行政机关只需要对申请材料的形式要件进行审核的，经政务服务中心工作窗口审查，申请人提交的申请材料齐全、符合法定要求，应当当场作出书面的准予决定。
　　根据法定的条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行审核的，行政机关应当在承诺的期限内完成审核。申请人的申请符合法定条件和标准的，行政机关应当及时作出书面的准予决定。
　　行政机关依法作出不予许可的书面决定的，应当说明理由。
　　第二十三条　政务服务中心各工作窗口所在部门作出的准予许可决定的相关信息应当予以公布，公众有权免费查阅。
　　第二十四条　政务服务中心应当推进电子政务建设，逐步开展网上受理、网上审批工作。
　　政务服务中心应充分利用现代通讯手段，及时将许可决定等信息通知行政许可申请人。
　　第二十五条 行政许可、行政审批需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关可以确定由一个内设机构集中办理或者牵头办理行政许可、行政审批事项。
　　行政许可、行政审批依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，由政务服务中心负责协调办理。

第四章 监督管理

　　第二十六条 政务服务中心应当制定各工作窗口和窗口工作人员的管理考核办法，加强对窗口工作人员的教育、培训、管理和考核工作。
　　政务服务中心窗口工作人员年终考核的优秀指标，由人事部门单列，不占选派单位指标，并适当高于其他单位比例。
　　各部门、机构应将窗口工作人员在政务服务中心的工作表现，作为其晋职晋级的重要依据。
　　第二十七条 县级以上人民政府应当建立健全政务服务责任追究制度。
　　政务服务中心应当建立健全政务服务的投诉举报制度，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。完善办事群众对政务服务质量考评制度。
　　第二十八条 各部门、机构应选派政治思想好，业务素质高，工作能力强的专门从事政务服务工作的人员到政务服务中心窗口工作。选派的窗口工作人员应保持稳定，工作未满一年的原单位不应更换。
　　第二十九条 各级人民政府、政务服务中心、政府工作部门对政务服务工作成绩突出的单位和人员，应给予表彰奖励。
　　第三十条 政务服务中心各工作窗口部门及其工作人员在实施政务服务工作中有下列情形之一的，由县级以上政务服务中心视其情节轻重给予教育帮助、通报批评，责令纠正违法或者不当行政行为，由有关部门按照《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》进行处理：
　　（一）在政务服务中心受理或者办理政务服务申请的同时，又在其他地方受理或者办理申请的；
　　（二）未按规定在政务服务中心收费窗口收取行政许可等相关行政事业性费用的；
　　（三）在受理或办理政务服务事项过程中索贿、受贿或违规收费、谋取非法利益的；
　　（四）由于窗口工作人员失误造成政务服务事项延期办结或在工作中弄虚作假造成不良影响的；
　　（五）未在承诺期限内依法办结政务服务事项的；
　　（六）其他违反政务服务中心管理规定的。
　　第三十一条 政务服务中心根据工作需要，可聘任具有一定政治素质、法律素质和作风正派的人员作为政务服务行风监督员，向政务服务中心反映政务服务中的问题，并提出改进工作的建议。
　　第三十二条 经本级人民政府批准未进入政务服务中心集中受理、办理的政务服务事项，必须按照“一个窗口对外”的要求对公民、法人和其他组织提供政务服务，并接受本级政务服务中心的统一指导、监督。

第五章 附 则

　　第三十三条 省以下垂直管理部门的行政许可、行政审批事项，应纳入本级人民政府设立的政务服务中心集中受理、办理。
　　中央垂直管理部门可以将其实施的政务服务事项纳入政务服务中心集中受理、办理。
　　第三十四条 乡（镇）人民政府和城市街道办事处可参照本办法实施相应的政务服务措施。
　　第三十五条 本办法自2006年4月1日起施行。