海南省建设厅关于印发《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》的通知
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海南省建设厅关于印发《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》的通知
海南省建设厅
海南省建设厅关于印发《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》的通知
(琼建综[2008]96号)
各市、县、自治县建设（规划）局,厅各处(室),厅直属各单位：
近年来，省委、省政府积极推进信用体系建设，各行各业都把诚信建设作为推进体制创新、加快社会发展一项重要措施。为了加强城乡建设领域信用建设，我厅决定建立全省建设系统企业诚信行为信息管理系统，并制订《海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。各单位在执行《办法》过程中遇到问题及建议请及时反馈我厅综合计财处。
联 系 人：谢曦 林燕
联系电话：65335259 65368680
海南省建设厅
二ＯＯ八年五月十二日
海南省建设系统诚信行为信息管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范建设行业秩序，健全建设系统企业诚信体系，加强对系统内各方主体行为监管，营造诚实守信的市场环境，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省建设系统内从事和参与工程建设活动的建设单位（含代建单位）、勘察、规划、设计、施工、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审查、燃气、市政、园林绿化、房地产开发、物业服务、房地产估价、房地产经纪、房地产测绘、房屋拆迁等企业或机构及相关从业人员的诚信行为信息管理适用本办法。
第三条 海南省建设厅负责全省建设系统企业诚信行为信息管理工作，建立海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统，对全省建设系统企业的基本信息、诚信行为信息进行采集、检查、记录、发布、储存，并审核、汇总，发布各市、县、自治县建设主管部门报送的建设系统企业诚信行为信息，建立全省建设系统企业诚信档案，构建与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门互通的诚信行为信息共享机制。
第四条 各市、县、自治县建设主管部门负责本地区诚信管理工作，建立与省联网的本地区诚信管理信息系统，对本地区内建设系统企业诚信行为信息进行采集、检查、记录，并汇总报送省建设厅。
第五条 本办法所指基本信息包括企业基本信息和从业人员基本信息；本办法所指诚信行为信息包括良好行为记录和不良行为记录以及投诉信息记录。
第六条 省级行业协会应协助做好建设系统企业诚信管理工作，完善行业内部监督和协调机制，建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，加强行业自律，提高企业及其从业人员的诚信意识。
省建设厅委托省建设信息协会负责全省建设系统诚信行为信息网上管理系统和技术支持工作。
第七条 建设系统企业基本信息、诚信行为信息采集、记录、发布、储存、管理等活动应遵循合法、公开、公正、准确、及时原则，维护社会公共利益和企业、个人的合法权益。
第二章 基本信息、诚信行为信息采集、记录
第八条 建设系统企业诚信管理信息系统由基本信息、良好行为信息、不良行为信息、投诉信息构成。
诚信行为信息系统专设投诉信息平台，直接公布投诉信息。
第九条 建设系统企业基本信息包括以下内容：
（一）企业基本信息
1．企业登记注册基本状况。
2．企业专项许可状况。
3．企业法人代表、技术负责人、财务负责人、经营负责人及资质标准中要求的各类注册的执（从）业人员状况。
4．企业的项目经营状况、经营业绩、工程质量和安全、合同履约等情况。
（二）从业人员基本信息
1．个人的身份证明及履历。
2．个人的执业注册状况及持证上岗状况。
3．个人的工作业绩。
4．个人的劳动合同签订及交纳社会保险情况。
第十条 建设系统企业良好行为记录包括以下内容：
（一）企业及其从业人员受到市、县、自治县以上政府或建设主管部门及相关专业部门的奖励和表彰。
（二）承担的工程（项目）获得市、县、自治县以上各类奖项。
（三）建设主管部门认为可以记录的有关企业及其从业人员的其他良好行为。
第十一条 建设系统企业不良行为包括法人和企业内部关健岗位从业人员的不良行为。不良行为记录包括以下内容：
（一）建设部或省建设主管部门明文规定的不良行为。
（二）在市县以上建设主管部门组织的检查中被通报批评的不良行为。
（三）市县以上建设主管部门依法认定的其他不良行为。
第十二条 投诉信息主要包括：对企业或相关从业人员的书面投诉，经市、县、治自县以上行政主管部门或其委托授权的单位查明所投诉事项属实，且自接到投诉处理反馈之日起，10日内无回应和采取切实措施的。
第十三条 建设系统企业诚信行为应经过下列法律文书或其他文件之一认定。
（一）受到市、县、自治县以上政府或建设主管部门及相关专业部门表彰的决定或文件。
（二）已生效的判决书或仲裁裁决书。
（三）已生效的行政处罚决定书。
（四）市县以上建设主管部门签发的责令整改通知书、通报批评等不良行为记录。
（五）媒体披露、投诉，经调查认定属实的不良行为。
（六）法律、法规、规范性文件规定属于不良行为，并经调查属实的。
第十四条 基本信息、诚信行为信息的采集、记录按下列程序进行。
（一）基本信息由企业按要求采集，报送给省建设厅审核，录入海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统。相关信息变更由企业提出申请。
（二）各市、县、自治县建设主管部门按属地管理原则，对建设企业良好行为信息和不良行为信息采集、检查、认定、记录，并审核、汇总报送给省建设厅，录入海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统。
省建设厅也可直接对全省建设系统企业良好行为信息和不良行为信息进行采集、检查、记录、发布。
由省建设厅授权的工程质量安全监督机构、勘察设计文件审查机构及其它行业协会，也可对各自的行业按服务范围采集、检查、认定、记录，汇总报送给省建设厅发布。
（三）通过与工商、税务、纪检、监察、司法、银行等部门建立的诚信行为信息共享机制获取的企业及从业人员诚信行为信息，按第十四条第（二）款程序办理。
第十五条 基本信息、诚信行为信息需要变更、补充，由企业以书面材料申报，按第十四条（一）、（二）项程序办理。
第十六条 提供基本信息、诚信行为信息的部门和单位，必须对申报的基本信息、诚信行为信息的真实性负责，基本信息、诚信行为信息一经在海南省建设系统企业诚信行为信息管理系统记录、确认，不能随意更改、增加、删除。
第十七条 基本信息、诚信行为信息统计时间从2006年1月1日开始，应反映企业近3年的相关情况。
第三章 基本信息、诚信行为信息公布、使用
第十八条 省建设系统企业诚信管理信息数据库由记录信息数据库、公布信息数据库和存储信息数据库组成，需要公布的信息，可从记录信息数据库中提取。
第十九条 海南建设信息网（www.hncic.net）为全省建设系统诚信行为信息公布平台。公布的信息包括：建设系统企业或机构及相关从业人员基本信息、良好行为信息、不良行为信息、投诉信息内容。
第二十条 公布信息期限及程序
（一）不涉及商业秘密的企业身份信息由企业取得资质证书之日始至企业终止时止，个人身份信息自取得执（从）业资格之日始至资格失效或放弃资格时止。
（二）良好行为记录信息公布期限一般为2年，法律有规定的从其规定。
（三）不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后7日内，公布期限一般为6个月至3年，对违规行为轻微不予处罚的通报文件，公布期限不少于3个月。
第二十一条 不良行为信息公布之后，根据被公布信息的单位或个人不良行为的整改情况，可调整其不良信息公布期限。对整改确有实效的，由企业提出申请，由属地建设行政主管部门审查整改结果，报省建设厅核准，可调整其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月，同时将整改结果列于相应不良行为记录后面，供有关部门和社会公众查询；对于拒不整改或整改不力的单位或个人，省建设厅可延长其不良行为记录信息公布期限。
第二十二条 行政处罚决定经行政复议、行政诉讼以及行政执法监督被变更或撤销，应及时变更或删除该不良记录，并在海南建设信息网(www.hncic.net)上公布行政处罚已变更或撤销的信息。
第二十三条 企业认为公布的信息与事实不符的，可以向省建设厅提出变更或者撤销记录的申请，省建设厅接到申请后的5个工作日内，将申请事项转至原提供信息的部门，该部门应当在10个工作日内提出处理意见报省建设厅。由省建设厅及时作出维持、变更、撤销记录的决定，并及时告知申请人。
第二十四条 基本信息、诚信行为信息公布期满后，系统自动解除公布记录，转入存储信息数据库，形成诚信档案，长期保存。
第四章 诚 信 管 理
第二十五条 省、市、县、自治县建设主管部门，应当依据国家有关法律、法规和规章制度，按照诚信激励和失信惩戒的原则，逐步建立诚信奖惩机制，在行政许可、市场准入、招标投标、资质管理、表彰评优等工作中，充分利用已公布的诚信行为信息，依法对守信行为给予激励，对失信行为进行惩处。
对于一般失信行为，由行业协会对相关企业和人员进行诚信法制教育，促使其知法、懂法、守法；对有严重失信行为的企业和人员，要会同有关部门，采取行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施，依法公布、曝光其失信行为并追究其法律责任。
第二十六条 省、市、县、自治县建设主管部门对于3年内没有任何违法行为记录，或有多项良好行为信息记录的企业，给予鼓励。
（一）减少对其经营活动的日常监督检查和专项检查、抽查；
（二）在周期性检查、审验中，当年度可以免审；
（三）在招标投标资格预审时可确定优先入围，在评标业绩分中可适当加分。
（四）法律、法规、规章规定的其他鼓励。
第二十七条 省、市、县建设主管部门对纳入不良行为信息记录的企业可按下列措施处理：
（一）重点进行检查或者抽查，加强日常监督管理。
（二）一年内不受理企业、人员的资质升级申请。同时视情况不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉或者称号。
（三）企业不良行为正在公布期间的，建设单位在招标投标资格预审时应在其业绩分中适当减分。
（四）有不良行为信息记录的省外企业，由省建设厅将不良行为记录通报其工商注册所在地建设主管部门，建立和完善其诚信档案。
第二十八条 省、市、县、自治县建设主管部门应当建立诚信行为信息管理责任追究制度，对不按本办法规定采集、记录、整理、发布、上报、更改、撤销诚信行为信息的行为，责令限期改正；对隐瞒有关情况，提供虚假信息的，要进行责任追究，情节严重的，要严肃处理，构成犯罪的，追究法律责任。
第五章 附 则
第二十九条 本办法由省建设厅负责解释。
第三十条 建设系统各行业可根据工作实际制订实施细则。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
吉林省建设厅关于印发《吉林省乡、村庄规划编制办法》的通知
吉林省建设厅
关于印发《吉林省乡、村庄规划编制办法》的通知
吉建村〔2009〕11号
各市州建委（建设局）、规划局，长白山管委会规划建设局，各县（市）建设局、规划局：
现将修订后的《吉林省乡、村庄规划编制办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题请及时反馈省住房和城乡建设厅村镇建设处。联系电话：0431－82752368。
附件：吉林省乡、村庄规划编制办法
二○○九年四月十七日
附件：
吉林省乡、村庄规划编制办法
第一章 总则
第一条 为规范我省乡、村庄规划编制与审批工作，提高规划的实用性和可操作性，根据《中华人民共和国城乡规划法》，结合吉林省的实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于吉林省的乡和村庄。
第三条 乡、村庄规划是县（市）人民政府实施乡村规划管理，合理配置乡村空间资源，安排乡村基础设施和公共设施建设，指导乡村住房建设和农业生产设施布局的依据。
乡规划是指乡政府驻地规划和乡域规划，村庄规划是指由县域村镇体系规划和城市、镇总体规划及乡规划确定的中心村、基层村驻地的农村居民点规划。
第四条 乡、村庄规划的编制除应遵循本办法外，还应符合国家有关法律、法规的规定，依据县（市）域村镇体系规划或城市总体规划及国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划等相关规划相衔接。
第二章 乡、村庄规划的编制
第五条 乡镇人民政府负责组织编制乡规划、村庄规划。
第六条 组织编制乡、村庄规划应当向县（市）人民政府城乡规划主管部门提出报告，经同意后方可组织编制。
第七条 乡、村庄规划的编制应当由具有城乡规划资质的规划设计单位承担。
第八条 乡、村庄规划期限一般十至二十年，近期规划三至五年。并应对资源生态环境保护和乡、村庄更长远发展做出预测性安排。
乡镇人民政府应当按照以下程序组织乡、村庄规划的编制：
（一）编制规划方案。
（二）依据审定的规划方案编制规划成果。规划成果在报送审批前，乡规划应提交乡人民代表大会审议，审议意见交乡人民政府研究处理，报送审批的乡规划成果应附具审议意见和根据意见修改规划的情况；村庄规划应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报审的村庄规划成果应附具讨论情况。
第九条 编制乡、村庄规划，应以科学发展观为指导，坚持城乡统筹和区域协调的思想，体现安全环保的原则，节约集约利用资源、能源，保护耕地和生态、人文环境，因地制宜，促进乡村可持续发展和社会主义新农村建设。应当根据地方的情况，从农村的实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
第十条 编制乡、村庄规划应当具备地方的勘察、测绘、气象、地震、水文、资源环境、经济与社会等基础资料。资料由承担规划编制任务的单位负责收集，乡镇人民政府和县级人民政府有关主管部门应当根据规划编制需要及时提供相关基础资料。
第十一条 乡镇人民政府根据乡、村庄规划编制需要，可以会同县（市）城乡规划主管部门确定规划设计方案。
第三章 乡、村庄规划的审查与批准
第十二条 乡、村庄规划由乡镇人民政府报市、县人民政府审批。
第十三条 规划成果在报送审批前，乡规划应提交乡人民代表大会审议，审议意见交乡人民政府研究处理，报送审批的乡规划成果应附具审议意见和根据意见修改规划的情况；村庄规划应经村民会议或者村民代表会议讨论同意，报审的村庄规划成果应附具讨论同意的文字材料。
第十四条 乡规划报送审批前，乡人民政府应将规划草案予以公告，并采取适当方式征求专家和公众的意见。公告的时间不少于三十日。乡人民政府应当充分考虑专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳的情况和理由。
村庄规划报送审批前，乡、镇人民政府应当将规划草案向村民公示，公示的时间不应少于三十日。
第十五条 市、县级人民政府城乡规划主管部门应加强对乡、村庄规划编制工作的指导，在市、县政府批准乡、村庄规划前，应组织专家和相关部门对规划成果进行审查。
第四章 乡、村庄规划的内容和成果要求
第十六条 乡规划的乡域规划应当包括以下内容：
（一）综合评价乡的发展条件。综合分析乡的区域地位、自然条件、各类资源、生态环境、历史文化传统、产业结构、建设现状，评价乡的经济基础和发展前景，提出乡的发展优势和限制因素。
（二）明确乡的产业发展目标。提出乡产业发展结构和发展重点，确定乡域生产设施的空间布局。
（三）划定乡域空间管制分区，确定空间管制策略。划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，提出各分区的管制要求和管制措施。
（四）确定乡域人口策略。预测规划期末和分时段乡域的人口数量，统筹人口的空间分布。
（五）划定乡驻地的规划区范围。在确定乡政府驻地分阶段人口规模、建设用地标准与规模的基础上，明确乡驻地的规划区范围。
（六）制定乡域村庄布局方案与建设目标。确定中心村、基层村的层次与布局，提出村庄集约建设的分阶段目标及实施方案。
（七）提出乡域资源生态环境保护目标和规划要求。包括土地资源、水资源等重要资源和能源的合理利用与保护，自然与历史文化遗产和生态环境保护等。
（八）统筹乡域各项基础设施、公共设施，提出配置要求。包括交通、给水、排水、供电、电信、教科文体卫、垃圾收集与处理等。
（九）提出乡域防灾减灾、卫生防疫要求和原则安排。包括消防、抗震、防洪、地质与气象灾害防治、防疫等。
（十）提出实施规划的措施和有关建议。包括促进发展的政策，规划实施的制度保障，规划实施的手段和途径等。
有关乡政府驻地规划区范围、建设用地规模，乡域空间管制分区、基础设施和公共服务设施配置、自然与历史文化遗产保护、生态环境保护、防灾减灾等应当作为乡域规划的强制性内容。
第十七条 乡规划的乡政府驻地规划应当包括以下内容：
（一）确定规划区内各类用地布局。包括农牧业生产及配套服务设施、居住、交通、公共设施、工程设施等用地。
（二）提出道路系统建设与控制要求。包括道路系统的平面及控制点的坐标与标高，道路红线宽度与断面形式。
（三）明确各项公用工程配置和建设要求。确定供水、排水、供电、电信等管线的位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。
（四）明确历史文化、传统特色保护的要求和措施。确定历史建筑、历史文化街区、各级文物保护单位、特色风貌保护区域范围，提出历史文化与传统特色保护的目标、要求和规划措施。
（五）明确资源环境保护的要求和措施。提出土地资源、水资源等重要资源以及生态环境保护的目标、要求和规划措施，划定主要水体保护和控制范围。
（六）提出防灾减灾、卫生防疫的要求并作出具体的安排。包括消防、抗震、防洪、地质及气象灾害防治、环境卫生与防疫系统等。
（七）确定建设容量，提出热能结构、采暖方式以及景观风貌建设等的原则要求。
（八）安排分期建设时序， 对近期建设的工程量、总造价、投资效益等进行分析和估算。
第十八条 村庄规划应当包括以下内容：
（一）综合评价村庄的发展条件。要进行村庄经济基础和发展前景的评价，分析自然条件与自然资源、生态环境、建设现状，提出村庄发展的优势和限制因素。
（二）明确村庄发展的总体要求。包括村庄产业结构、发展重点、发展目标。
（三）划定村庄规划区范围。
（四）明确资源生态环境保护目标、要求和规划措施，提出能源结构的调整的原则要求。包括土地资源、水资源等重要资源和能源的合理利用与保护，自然人文资源、生态环境和景观特色的保护，生活燃料及各类清洁能源的利用等。
（五）确定各项建设要求与用地布局。提出住宅、畜禽养殖场所、文体设施、医疗卫生等农村生产、生活服务设施和农村公益事业等的建设标准、建筑风貌及环境要求，做出相应的用地安排。
（六）确定道路系统。包括道路系统的平面及控制点的坐标与标高，道路红线宽度与断面形式。
（七）明确各项工程设施配置和建设要求。包括供水、排水、供电、电信等工程设施等的建设要求及其线路走向、敷设方式。
（八）确定环卫设施的配置和建设要求。包括垃圾分类及转运方式，垃圾收集点、公厕等环卫设施的分布、规模。
（九）提出村庄防灾减灾的要求并作出具体的安排。包括消防、抗震、防洪、地质及气象灾害防治、防疫等设施的分布、规模和建设要求。
第十九条 乡、村庄规划成果应当包括规划图件和规划说明书。根据需要，除规划说明书外可编制规划文本。
（一）乡、村庄规划至少应包括以下图纸（比例尺一般为1：1000至1：2000）
1、村庄（乡政府驻地）综合现状分析图；
2、村庄（乡政府驻地）用地布局规划图；
3、村庄（乡政府驻地）道路系统规划图；
4、村庄（乡政府驻地）工程设施规划图；
5、村庄（乡政府驻地）环保与防灾规划图；
6、村庄（乡政府驻地）分期建设规划图。
（二）乡规划还应包括以下图纸（比例尺一般为1：5000至1：10000）：
1、乡域村庄分布现状综合分析图；
2、乡域空间管制规划图；
3、乡域村庄发展布局规划图。
第五章 附则
第二十条 矿区、农场、林场、牧场等可参照本办法执行。
第二十一条 本办法由吉林省住房和城乡建设厅负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行，2008年6月13日发布的《吉林省乡、村庄规划编制暂行办法》自行废止。
关于就《关于修改<证券投资基金运作管理办法>第六条及第十二条的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
中国证券监督管理委员会
关于就《关于修改<证券投资基金运作管理办法>第六条及第十二条的决定（征求意见稿）》公开征求意见的通知
为进一步推动基金产品市场化改革，强化内在约束机制，我会拟对《证券投资基金运作管理办法》第六条及第十二条进行修改，现向社会公开征求意见。
公开征求意见的时间为：2012年5月5日至6月7日，联系方式如下：
传真：010-88061446
电子信箱：fundsupervision@csrc.gov.cn
通讯地址：北京市西城区金融大街19号富凯大厦A座中国证监会基金监管部
邮编：100033
中国证券监督管理委员会
二零一二年五月四日
附件：关于修改《证券投资基金运作管理办法》第六条及第十二条的决定（征求意见稿）.doc
关于修改《证券投资基金运作管理办法》第六条及第十二条的决定（征求意见稿）
第六条修改为：“申请募集基金、拟任基金管理人、基金托管人应当具备下列条件：
（一）拟任基金管理人为依法设立的基金管理公司，拟任基金托管人为具有基金托管资格的商业银行；
（二）有符合中国证监会规定的，与管理和托管拟募集基金相适应的基金经理等业务人员；
（三）基金的投资管理、销售、登记和估值等业务环节制度健全，行为规范，不存在影响基金正常运作、损害或者可能损害基金份额持有人合法权益的情形；
（四）最近一年内没有因违法违规行为受到行政处罚或者刑事处罚；
（五）没有因违法违规行为正在被监管机构调查，或者正处于整改期间；
（六）不存在对基金运作已经造成或可能造成不良影响的重大变更事项，或者诉讼、仲裁等其他重大事项；
（七）不存在公司治理不健全、经营管理混乱、内部控制和风险管理制度无法得到有效执行、财务状况恶化等重大经营风险；
（八）中国证监会根据审慎监管原则规定的其他条件。”
第十二条修改为：“基金募集期限届满，募集的基金份额总额符合《证券投资基金法》第四十四条的规定，并具备下列条件之一的，基金管理人应当按照规定办理验资和基金备案手续：
（一）基金募集份额总额不少于两亿份，基金募集金额不少于两亿元人民币；基金份额持有人的人数不少于两百人；
（二）基金管理公司在募集基金时，使用公司股东资金、公司固有资金、公司高级管理人员、基金经理等人员资金认购基金的金额超过一千万元人民币，且持有期限超过三年；基金募集份额总额不少于五千万份，基金募集金额不少于五千万元人民币；基金份额持有人的人数不少于两百人。”
本决定自公布之日起实施。
