深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市社会医疗保险门诊大病管理办法》的通知
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深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市社会医疗保险门诊大病管理办法》的通知
广东省深圳市劳动和社会保障局
深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市社会医疗保险门诊大病管理办法》的通知
深劳社规〔2008〕11号
各有关单位：
为保障我市社会医疗保险参保人患门诊大病的医疗待遇，规范管理，根据《深圳市社会医疗保险办法》及《关于广东省基本医疗保险门诊特定病种管理的指导意见》（粤劳社函〔2006〕1446号）的有关规定，我局制定了《深圳市社会医疗保险门诊大病管理办法》。现予印发，请遵照执行。
深圳市劳动和社会保障局
二○○八年四月二日
深圳市社会医疗保险门诊大病管理办法
第一条 为保障我市社会医疗保险参保人（以下简称参保人）患门诊大病的医疗待遇，规范管理，根据《深圳市社会医疗保险办法》及《关于广东省基本医疗保险门诊特定病种管理的指导意见》（粤劳社函〔2006〕1446号）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指门诊大病如下：
第一类包括：高血压病（Ⅱ期及Ⅲ期）、冠心病、慢性心功能不全、肝硬化（失代偿期）、慢性病毒性肝炎（乙型、丙型，活动期）、中度及中度以上慢性阻塞性肺疾病、类风湿关节炎、系统性红斑狼疮、糖尿病、珠蛋白生成障碍（地中海贫血或海洋性贫血）、再生障碍性贫血、血友病、帕金森病、精神分裂症。
第二类包括：慢性肾功能不全（尿毒症期）门诊透析、器官移植术后（抗排异反应治疗）、恶性肿瘤门诊化疗、放疗、核素治疗。
肾脏、心脏瓣膜、角膜、骨、皮肤、血管及骨髓移植后的抗排异反应治疗适用于基本医疗保险参保人；心脏和肝脏移植后的抗排异反应治疗适用于地方补充医疗保险参保人。
市劳动保障行政部门根据基金收支等情况分期分批增加门诊大病病种。
第三条 本办法第一类门诊大病的相关规定适用于综合医疗保险参保人；本办法第二类门诊大病的相关规定适用于综合医疗保险、住院医疗保险和农民工医疗保险参保人。
第四条 参保人患门诊大病，应在市劳动保障行政部门指定的诊断医院（详细名单见附件1）按以下程序办理确诊审核手续：
（一）专科主诊医师填写《深圳市社会医疗保险门诊大病诊断证明书》（以下简称《证明书》），经相应专科诊断小组2名医师审核签名（其中1名为该诊断小组组长），医保办确认盖章后，由定点医疗机构将《证明书》内容录入医疗保险信息系统，传递到市社会保险机构审核确认，《证明书》原件及相关疾病证明材料复印件由诊断医院按月报市社会保险机构建档保管。
参保人既往已确诊患有门诊大病、且近1个月继续用药治疗者，应向诊断医院的主诊医师提供近期门诊就诊记录及原确诊该疾病的相关资料（验原件，留复印件），再按以上程序办理。
诊断医院应当按照门诊大病的准入标准为参保人提供《证明书》。
（二）符合条件办理异地就医的参保人，应当由本市诊断医院或本人在市社会保险机构备案的当地二级以上医疗机构出具《证明书》，报市社会保险机构审核确认。
诊断医院应将门诊大病相关的专科诊断小组及医生名单报市社会保险机构，诊断小组组长及成员应为具有本专科副主任医师以上职称的在职人员；诊断小组有人员变动时，诊断医院应及时将变动情况报市社会保险机构。
第五条 参保人患门诊大病、经市社会保险机构审核确认后，应持本人社会保障卡、《深圳市社会医疗保险门诊大病专用门诊病历》和《证明书》在我市定点医疗机构门诊就医，未在本市定点医疗机构就医的，基金不支付其相应的社会医疗保险待遇，但以下情形除外：
（一）发生急诊抢救的；
（二）在本市社会保险机构按月领取养老金的退休人员，在国内（不含港、澳、台地区，以下同）其他地区长期居住，在居住地选定三家当地医疗保险定点医疗机构作为其就医门诊大病（第一类）的医疗机构，并已经向市社会保险机构办理了备案手续的；
（三）长期派驻在国内其他城市工作的本市户籍参保人，在工作地选定三家当地医疗保险定点医疗机构作为其就医门诊大病（第一类）的医疗机构，并已经向市社会保险机构备案的。
参保人因慢性肾功能不全（尿毒症期）需要进行门诊血液透析的，应在我市指定定点医疗机构（具体名单见附件2）进行血液透析。
参保人就医时应使用《深圳市社会医疗保险门诊大病专用门诊病历》，并妥善保管病历及辅助检查结果备查。参保人同时患多种门诊大病的，在确认第二种门诊大病时，不再领取《深圳市社会医疗保险门诊大病专用门诊病历》。
《深圳市社会医疗保险门诊大病专用门诊病历》可在市社会保险机构或本市诊断医院凭本人社会保障卡、身份证和《证明书》领取，更换时应提供旧的《深圳市社会医疗保险门诊大病专用门诊病历》备查。参保人遗失《证明书》或《深圳市社会医疗保险门诊大病专用门诊病历》的，应凭本人社会保障卡和身份证到原诊断医院医保办或市社会保险机构申请补办（领）。
定点医疗机构应将参保人更换的病历统一交社会保险机构存档。
第六条 综合医疗保险参保人患门诊大病（第一类）、经市社会保险机构审核确认后，享受以下门诊医疗保险待遇：
综合医疗保险参保人患门诊大病（第一类）在门诊发生的基本医疗保险和地方补充医疗保险药品目录内的药品费用、诊疗项目目录内的诊疗项目费用，由个人账户支付；个人账户不足支付的，其在一个医疗保险年度内超过市上年度在岗职工年平均工资5%以上的门诊基本医疗保险费用和地方补充医疗保险费用，属于门诊大病相应的门诊专科范围内的，按70%分别列入基本医疗保险统筹基金和地方补充医疗保险统筹基金记账范围。门诊大型设备检查和治疗项目不列入本条规定的记账范围。
第七条 综合医疗保险、住院医疗保险及农民工医疗保险参保人因门诊大病（第二类），经市社会保险机构核准，其发生的基本医疗费用按90%列入基本医疗保险大病统筹基金支付范围，地方补充医疗费用由地方补充医疗保险基金按80%支付。
第八条 参保人发生的门诊大病（第一类）医疗费用按医疗保险年度进行审核报销，逐步实行记账。
第九条 综合医疗保险参保人因门诊大病（第一类）在定点医疗机构就医发生的门诊专科医疗费，属于基本医疗保险统筹基金和地方补充医疗保险基金支付的部分，由定点医疗机构记账，属于个人支付的部分，由个人账户或现金支付，因个人账户资金不足个人所付现金也应记账。
参保人因慢性肾功能不全（尿毒症期）在门诊进行血液透析的透析费用，属于基本医疗保险费用和地方补充医疗保险费用的，由指定定点医疗机构按刷卡记账。
第十条 参保人有以下情形之一的，可按规定到市社会保险机构办理审核报销：
（一）在我市定点医疗机构因慢性肾功能不全（尿毒症期）进行门诊腹膜透析、器官移植术后（抗排异反应治疗）、恶性肿瘤门诊化疗、放疗、核素治疗的；
（二）本办法第五条第一款规定的三种情形。
第十一条 定点医疗机构将门诊大病的费用情况每月汇总后向市社会保险机构申请结算。
第十二条 参保人被认定患门诊大病（第一类），享受本办法所规定的门诊大病（第一类）待遇的有效期为两年，如所患疾病仍未治愈、需继续门诊治疗的，应在有效期满前3个月内重新办理认定手续。
第十三条 在门诊大病的认定过程中，诊断医院、参保人弄虚作假的，其所做的认定无效，参保人应重新进行门诊大病的认定。
第十四条 本办法自2008年4月1日起实行。
附件：1．深圳市社会医疗保险门诊大病诊断医院名单
2．深圳市社会医疗保险指定门诊血液透析医院名单
附件1
深圳市社会医疗保险门诊大病诊断医院名单
深圳市人民医院、深圳市第二人民医院、北京大学深圳医院、深圳市中医院、深圳市东湖医院、深圳市康宁医院、深圳市孙逸仙心血管医院、罗湖区人民医院、福田区人民医院、南山区人民医院、盐田区人民医院、宝安区人民医院、龙岗区中心医院、广东省公安边防总队医院。
附件2
深圳市社会医疗保险指定门诊血液透析医院名单
深圳市人民医院、深圳市第二人民医院、北京大学深圳医院、深圳市中医院、罗湖区人民医院、福田区人民医院、南山区人民医院、宝安区人民医院、宝安区西乡人民医院、龙岗区中心医院、广东省公安边防总队医院。
湖州市人民政府关于印发湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
湖政发〔2008〕49号
湖州市人民政府关于印发湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法的通知
各县区人民政府、市府各部门、市直各单位：
《湖州市固定资产投资项目节能减排审查暂行办法》现予印发，请认真贯彻实施。
二○○八年十月二十四日
湖州市固定资产投资项目节能减排
审查暂行办法
第一条 为进一步贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，确保实现“十一五”期间节能减排目标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》和《浙江省环境污染监督管理办法》的精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建的水泥熟料、钢铁、玻璃、印染、电力、造纸、化工、电镀、有色金属冶炼、新建锅炉项目、年综合能耗2000吨标准煤（或年电耗300万千瓦时）以上或年耗水15万吨以上的各类项目、以及其它需要联合审查的投资项目（含内外资，以下简称项目），实行合理用能和排污总量控制联审。
第三条 建立市固定资产投资项目节能评估和排污总量控制审查协调工作小组（以下简称协调小组），下设固定资产投资节能评估和排污总量控制联合审查办公室（以下简称联审办），办公室设在市经委。
协调小组负责重大项目的决策。联审办由与投资项目密切相关的部门业务骨干组成，负责日常具体事务。
第四条 符合联审范围的项目，业主在申请项目报批、核准或备案时，应提交合理用能与排污总量控制专篇。合理用能与排污总量控制专篇应包含以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目所在地能源供应条件；
（三）合理用能标准和节能设计规范；
（四）能耗指标主要包括年综合能耗、单位产品(产值)综合能耗、分品种实物能耗总量、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗、单位产品综合能耗和主要工序(工艺)单耗指标与国际、国内对比分析等；
（五）排污指标主要包括污染物排放种类、数量、防治措施和总量控制方案等；
（六）项目主要工艺设备清单和能效指标，主要工艺流程采取的节能减排先进工艺、技术及效果分析。
第五条 各级固定资产投资项目管理部门，按照分级管理的原则，建立相应的审查机制，严把产业准入关，认真甄别项目。对符合市级联审要求的项目，由县区发改委（经贸委、经发局）出具正式转报文件，且由县区政府或开发区管委会主要负责人签署意见后，报送市经委窗口。市经委窗口根据项目分类处理：对只涉及合理用能与排污总量控制的项目，出具联系单，分送市发改委、环保局；对涉及合理用能、排污总量控制、安监评价等多方面审查内容的项目，分送相关部门。在3个工作日内，市经委窗口负责回收联系单，报联审办，联审办在接到材料后5个工作日内，提出审查意见；对需要评估的项目，联审办应在10个工作日内委托有资质的机构评估；如需要进一步论证的项目，联审办应组织相关专家进行论证，专家论证时间不计入上述时限内；对意见分歧较大的项目，提交协调小组讨论决定。
第六条 年综合能耗消费量在2000吨标准煤或年用电300万千瓦时（含电力变压器800千伏安）以上及年耗水15万吨及以上的项目，由联审办委托有资质的市级及以上专业机构或专家组对项目进行节能评估或排污总量控制评估，出具评估报告，费用由市政府统一列支。评估机构应在承接评估任务后10个工作日内完成评估报告。
第七条 评估报告应当包括以下内容：
（一）项目是否符合国家产业政策和本市有关规定；
（二）项目是否符合《中国节能技术政策大纲》、行业节能设计规范和污染物排放标准；
（三）能耗指标：分品种实物能耗总量、综合能耗总量、万元增加值综合能耗、单位产品综合能耗、可比能耗、主要工序能耗指标等；
（四）项目的设计是否采用先进工艺技术，是否达到国内能耗先进水平或国际先进水平，其单位建筑面积、设备、工艺和产品能耗是否达到国家和本省规定的标准；环保设施能否满足排污总量控制要求；
（五）工艺流程或项目中采用的节能新工艺、新技术，主要设备的能效指标，采用的节能技术措施和预期达到的节能效果分析；
（六）余热、余压、废水回收利用情况；
（七）能源计量器具配备和设置布局；
（八）新增污染物是否实行替代。
第八条 在本市从事节能评估或排污总量控制评估的中介机构应向市节能主管部门或市环保主管部门备案，客观、公正地开展评估工作，对评估报告结果负责；凡参与项目可行性研究报告或项目申请报告编制的单位不得同时承担该项目的评估。
第九条 项目合理用能与排污总量控制审查的主要内容包括：节能评估或排污总量控制评估报告是否客观公正，是否符合国家产业政策和产业布局规划及排污总量控制要求；是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准，用能总量、能源品种是否合理；能效指标和污染物排放指标是否达到同行业国内先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；是否符合市能耗限额要求等。
第十条 经批准(备案)的项目在实施过程中确需变更建设规模、建设内容、节能技术方案，造成能耗增加或污染物排放总量扩大的，项目业主应按本办法第四条规定,在办理有关变更报批、核准、备案手续时,提交变更后的合理用能与排污总量控制专篇，重新审查。
第十一条 项目业主应当按照经批准的合理用能和污染防治及排污总量控制专篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程设计资质单位进行工程设计。
项目设计单位应当按照经批准的合理用能和排污总量控制专篇要求进行设计。
项目业主不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查通过的合理用能和污染防治设计文件，降低节能减排污染防治标准；项目建成后，达不到合理用能标准、节能设计规范和排污总量控制要求的，不予验收；在项目竣工验收时，应当包括合理用能和环保竣工验收等专项记录。
第十二条 各级固定资产投资项目管理部门，不得擅自审批万元增加值能耗1.56吨标准煤以上项目，对未按规定取得联审办出具的合理用能与排污总量控制专篇审查批准意见的项目，不予报批、核准或备案。对擅自投资建设的，由相关部门依法追究各相关责任人的责任。
第十三条 各级节能和环保行政主管部门依法组织对项目的节能措施、能耗指标、污染防治及总量控制等落实情况进行监察。对未按期履行环保“三同时”制度的建设项目，一律停产整改；对未按节能标准和规范建设、设计的项目，有权责令项目业主、设计单位限期改正，逾期不改正的依法追究项目业主或设计单位的法律责任。
第十四条 承担节能和排污总量控制评估的机构，在编制评估报告工作中不负责任或弄虚作假，致使文件失实的，不予继续承担评估报告编制工作；触犯法律的，依法给予处罚。
第十五条 项目业主对项目可行性研究报告的真实性负责，对提供虚假申报资料的，由项目主管部门给予通报批评，情节严重的取消项目申报资格。
第十六条 参与联审的人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由协调小组负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。原《湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法的通知》（湖政发〔2007〕45号）和《湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审补充办法的通知》（湖政发〔2008〕3号）同时废止。
吉林市城市建筑垃圾管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市城市建筑垃圾管理办法
吉林市人民政府令第186号
《吉林市城市建筑垃圾管理办法》，已经２００７年８月２１日吉林市人民政府１３届77次常务会议讨论通过，现予发布，自２００７年１０月１日起施行。
市 长 张晓霈
２００７年８月２８日
第一条 为加强城市建筑垃圾（以下简称建筑垃圾）的管理，维护城市市容和环境卫生，依据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的建筑垃圾，是指建设、施工单位新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、市政公用设施以及单位和个人进行装饰装修、拆除违法建筑过程中产生的废土、废料等废弃物。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
生产、生活中产生的炉渣清理、运输适用本办法。
第四条 市、区市容管理部门是建筑垃圾及炉渣管理的行政主管部门。
建设、市政公用、城管执法、规划、环保等部门应当按照各自职责做好城市建筑垃圾及炉渣的管理工作。
第五条 建筑垃圾及炉渣处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。
第六条 市市容管理部门根据城市建设、施工情况，组织制定建筑垃圾及炉渣处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾及炉渣。
第七条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人，必须在处置前５日内，向市、区市容主管部门提出书面申请，经核准同意后方可处置。
市容管理部门应当在接到申请后２日内作出是否核准的决定。予以核准的，颁发核准文件；不予核准的，应当告知申请人，并书面说明理由。
禁止涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让建筑垃圾及炉渣处置核准文件。
第八条 无主、遗留及其他原因未清运的建筑垃圾及炉渣，按照属地管理原则，由各区人民政府组织市容管理部门清运。
第九条 建设、施工单位须在施工结束后１５日内将建筑垃圾处置完毕。
产生炉渣的单位必须日产日清。
第十条 处置建筑垃圾及炉渣的单位和个人在运输建筑垃圾及炉渣时，须随车携带建筑垃圾及炉渣处置核准文件，并按照规定的路线、时间和要求行驶，不得超出核准范围承运建筑垃圾及炉渣。
第十一条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人须将建筑垃圾及炉渣交由经核准从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人运输。
从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人须使用经密闭的专用运输车辆运输。
第十二条 凡需利用建筑垃圾及炉渣回填场地的单位和个人，须向市市容管理部门提出申请，由市市容管理部门负责统一安排回填地点、时限等。
第十三条 任何单位和个人不得将建筑垃圾及炉渣混入生活垃圾。
任何单位和个人不得将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣。
将生活垃圾、医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣的，责任人应当及时处置，并承担处置费用。责任不清的，由产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人处置。
第十四条 任何单位和个人不得随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾及炉渣。
任何单位和个人不得擅自设立建筑垃圾及炉渣弃置场或者受纳未经核准倾倒的建筑垃圾及炉渣。
第十五条 产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人须按有关规定缴纳建筑垃圾及炉渣处置费，并签订建筑垃圾及炉渣清运责任书。
第十六条 违反本办法，有下列情形之一的，由市、区城市管理行政执法部门按下列规定予以处罚。造成他人损害的，依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第七条第一款、第十二条规定，未经核准擅自处置建筑垃圾及炉渣的，责令限期改正，对施工单位处以１００００元至１０００００元的罚款，对建设单位、运输单位处以５０００元至３００００元的罚款；
（二）违反第七条第三款规定，涂改、倒卖、出租、转借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾及炉渣处置批准文件的，责令限期改正，并处以５０００元至２００００元的罚款；
（三）违反第九条规定，产生建筑垃圾及炉渣的单位未及时处置的，给予警告，责令限期改正，并处以５０００元至５００００元的罚款；
（四）违反第十条规定，未随车携带建筑垃圾及炉渣处置核准文件的，处以２００元至５００元的罚款；处置建筑垃圾及炉渣的单位超出批准范围承运建筑垃圾及炉渣的，给予警告，责令限期改正，对施工单位处以１００００元至１０００００元的罚款，对建设单位、运输单位处以５０００元至３００００元的罚款；
（五）违反第十一条第一款规定，产生建筑垃圾及炉渣的单位和个人将建筑垃圾及炉渣交给未经核准从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人运输的，给予警告，责令限期改正，对单位处以１００００元至１０００００万元的罚款，对个人处以２００元至５００元的罚款；
（六）违反第十一条第二款规定，从事建筑垃圾及炉渣运输的单位和个人未使用经密闭的专用运输车辆运输建筑垃圾及炉渣的，责令限期改正，并处以５００元至２０００元的罚款；
（七）违反第十三条第一款规定，将建筑垃圾及炉渣混入生活垃圾，将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾的，对单位处以３０００元以下的罚款，对个人处以２００元以下的罚款；
（八）违反第十四条第一款规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾及炉渣的，责令立即清除，并对单位处以５０００元至５００００元的罚款，对个人处以２００元以下的罚款；
（九）违反第十四条第二款规定，擅自设立建筑垃圾弃置场或者受纳未经核准倾倒建筑垃圾及炉渣的，对单位处以５０００元至１００００元的罚款，对个人处以３０００元以下的罚款。
第十七条 违反第十三条第二款规定，将医疗垃圾、有毒有害化学品、危险废物混入建筑垃圾及炉渣的，由环境保护行政主管部门依据有关法律、法规规定，予以处罚。
第十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间，处罚决定不停止执行。
第十九条 行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 外县（市）政府所在地的建筑垃圾及炉渣管理可参照本办法办理。
第二十一条 本办法自２００７年１０月１日起施行。２００２年２月１０日起施行的《吉林市城市渣土管理办法》同时废止。
