广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试行办法

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新闻出版署


新闻出版企业法定代表人离任审计工作规定实施细则

第一条 根据《新闻出版企业法定代表人离任审计工作规定》（以下简称《规定》），制定本实施细则。
第二条 《规定》所称“经济责任”是指企业法定代表人任期内对企业经营管理应尽的职责和应承担的过失。经济责任的内容一般包括：实现经营目标和提高经济效益的责任；保护国有资产安全完整和保值增值的责任；遵守国家财经法纪的责任；正确反映会计与经济信息的责任；建立健全管理制度，特别是内部控制制度的责任。对法定代表人离任经济责任审计的主要内容按照《规定》第十五条执行。
第三条 《规定》所称“任期”指人事部门下达法定代表人任命通知书至下达免职通知书的时限。法定代表人实际离任时间与人事部门下达免职通知书的时间不一致时，应以后者确定的时间为准。
如果离任法定代表人任期不超过5年（含5年），按其实际任期进行审计；如果任期5年以上，可重点对其任职期初及后5年进行审计。
第四条 离任审计工作应以常规审计和专项审计为基础，坚持“全面审计、重点审计相结合，先审计后离任”的原则，离任审计报告是人事部门对离任法定代表人进行工作安排和综合考评的重要依据。
第五条 审计组应按照《规定》第十六条第一款确定的十项评价指标对离任法定代表人任期内企业每年的经济效益进行分析比较，并作出客观公正的评价。同时，还可根据被审计单位情况和实际需要，适当增加其他评价指标。
在计算分析各项评价指标时，应注重口径的一致性和可比性。如果由于某些特殊原因使评价指标不可比，应按可比口径进行调整，或在评价时作必要说明；如果法定代表人在年度中间任职或离任，应根据其任职或离任上一季度会计报表的数值分析确认期初或期末资产、负债及所有者权益情况，并以上年度各项评价指标值为期初值或期末值，对企业的经济效益进行综合评价。
第六条 审计组应结合新闻出版行业特点和被审单位的类型及实际情况，按照《规定》第十六条第二款确定的主要内容对离任法定代表人任期内企业的社会效益进行考核，并要求选择必要的考核指标。一般可参考下列指标：
（一）出版社：重点出版物完成率、出版物重版（再版）率、获奖出版物比重。
（二）书刊印刷企业：书刊印刷量、书刊印制所占比重、书刊印制合格率、书刊印制优质品率、书刊印制周期。
（三）发行企业：发行吨位、发行周期、人均购书额、课本课前到书率、一般图书销售所占比重、发行网点人口覆盖率。
（四）物资供销企业：新闻出版用纸供应量、新闻出版用纸供应质量合格率。
其他类型企业的社会效益考核指标由审计组选择、确定。
第七条 《规定》第十六条第三款所称“企业内部管理制度”是指被审计单位为保证经营目标的完成而制定的各项规章制度，包括业务管理制度、资产管理制度、财务管理制度、劳动工资管理制度及其他内部控制制度。
审计组应对被审计单位各项内部管理制度的建立、健全及其有效性进行审查，并提出意见和建议。
第八条 《规定》第二十条所称“审计通知书”主要包括下列内容：
（一）被审计单位名称；
（二）审计的依据、范围、内容、方式和时间；
（三）审计组长及其他成员名单；
（四）对被审计单位配合审计工作的具体要求，可包括：提供离任法定代表人的述职报告及其他有关资料和必要的工作条件等内容。
在下达审计通知书时，可根据需要附有关基本情况调查表，并要求被审计单位按规定填报。
第九条 《规定》第二十条所称“特殊情况”是指在实施审计过程中，由于被审计单位拒绝提供相关资料或提供的资料不全，或审计事项需进一步调查核实影响审计工作进度，以及审计组有其他任务需暂停审计等情况。
第十条 被审计单位除按《规定》第二十一条要求向审计组提供有关资料外，还应及时提供有关中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告，办理企业合并、分立、清算等事宜的有关文件等资料。全部资料的合法性、真实性、完整性等法律责任由被审单位负责。
第十一条 《规定》第三十条所称“其他事业单位法人代表”是除实行企业化管理的事业单位以外的，并纳入国家或地方财政预算管理的事业单位的负责人。审计部门应参照本细则的有关规定，组织实施离任审计工作，并要求审计组对其任期内的预算执行、财务收支、业务管理和事业发展等情况进行考核评价。
（一）财务情况考核指标（参考）主要有：经费自给率、资产负债率、人员支出和公用支出比率、事业收入比率、收入收益率、人均创收等。
（二）社会效益考核指标（参考）主要有：
1、出版事业单位：参照本细则第六条第一款内容。
2、教育事业单位：教职工与学生比例、专职教师与学生比例、教师与教职工比例、成材率。
3、科研事业单位：课题成果率、成果转化率、科研人员与职工人数比例、科研成果获奖率。
其他类型事业单位的社会效益考核指标由审计组选择、确定。
第十二条 离任审计工作按以下程序实施：
（一）准备阶段
1、审计部门根据人事部门下达的《法定代表人离任经济责任审计任务书》组成审计组；
2、审计部门下达《审计通知书》；
3、审计组搜集、分析有关资料，并按照《审计机关审计方案编制准则》制定审计工作方案。
（二）实施阶段
1、审计组进驻被审计单位，与有关部门和人员初步接洽，并通报审计工作程序和审计纪律；
2、召开离任法定代表人述职报告会；
3、根据工作需要召开分部门、分层次的座谈会，进一步了解有关情况；
4、审查业务、会计、统计等有关资料，核查实物资产，向有关单位或个人调查，并按照《审计机关审计证据准则》取得有效的审计证据；
5、分析整理有关材料，并按照《审计机关审计工作底稿准则》编制、复核审计工作底稿；
6、根据审计工作底稿及相关资料，研究确定审计报告提纲。
（三）终结阶段
1、审计组拟定审计报告，经集体讨论并由审计组长定稿后，及时征求被审计单位和离任法定代表人意见。
2、被审计单位和离任法定代表人一般应在接到审计报告之日起10日内提出书面意见，与审计报告一并报审计组。审计组认为需要修改和调整审计报告的，应当作必要的修改和调整。如果被审计单位或离任法定代表人在规定时间内，没有提出书面意见的，可以视为对审计报告没有异议。
3、审计组应当将审计报告及被审计单位和离任法定代表人的书面意见及时提交审计部门。
被审计单位或离任法定代表人对审计报告没有提出书面意见，以及审计组与被审计单位和离任法定代表人一方或双方不能取得一致意见时，审计组应当说明原因并报审计部门。
4、审计部门按照《审计机关审计报告编审准则》的有关要求，对审计组提交的报告及被审计单位和离任法定代表人的反馈意见进行复核、审定，并依法提出审计意见书，作出审计决定。
5、审计部门下达审计意见书。审计意见书抄报本单位主要领导和上级审计机关；抄送本单位人事部门和离任法定代表人。
6、审计材料立卷归档。
第十三条 被审计单位应按审计组的要求，在指定时间内召开离任法定代表人述职报告会。参加述职报告会的人员应包括：
（一）领导班子成员、各部门的负责人及所属单位的主要负责人；
（二）职工代表；
（三）审计组人员；
（四）审计组认为需要参加报告会的其他人员。
述职后进行评议，评议时离任法定代表人和领导班子其他成员应当回避。
第十四条 离任审计工作可委托社会审计机构进行，受托社会审计机构应按照《规定》和本细则实施审计，出具审计报告。
第十五条 审计部门可参照《规定》和本细则对在任的法定代表人进行阶段性审计。
第十六条 新闻出版署和地方各级新闻出版管理部门对直属非法人单位负责人的离任审计工作，应参照《规定》和本细则进行。
第十七条 新闻出版署和地方各级新闻出版管理部门直属单位所办企业的法定代表人离任审计工作，应参照《规定》和本细则进行。
第十八条 本细则由新闻出版署负责解释。
第十九条 本细则自发布之日起施行。


湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于转发市国资办等部门拟订的《武汉市年利润百万元以上国有企业经营者年薪制试行办法》的通知
武汉市人民政府办公厅




各区人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
市国资办、市经委、市劳动、财政局拟订的《武汉市年利润百万元以上国有企业经营者年薪制试行办法》已报经市人民政府同意，现予转发，请遵照执行。

武汉市年利润百万元以上国有企业经营者年薪制试行办法
第一条 为建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的激励机制和约束机制，培育高素质职业化企业家队伍，充分调动经营者的积极性和创造性，提高国有企业的经营效益和国有资产营运效益，实现国有资产的保值增值，根据财政部、劳动部制定的《国有企业资产经营责任
制暂行办法》和《国有资产保值增值考核试行办法》的有关规定，制定本办法。
第二条 试行年薪制应遵守下列基本原则：
一、年薪制与经济效益挂钩；
二、按劳分配，充分体现多劳多得；
三、责任、权利、利益相一致；
四、年薪在严格考核合格后发放；
五、有利于建立经营者激励机制，又与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。
第三条 年薪制在我市实行资产经营责任制、年度实现利润在百万元以上的国有企业和国有独资公司法定代表人（兼职法定代表人除外）中试行。
第四条 年薪制是按企业经营年度确定企业法定代表人的基本报酬，并视经营业绩的好差计发其年度的工资制度。
年薪由基薪和风险收入两部分组成。基薪是年度经营的基本报酬，风险收入是年度经营效益的具体体现和年度经营业绩的积累。
基薪根据企业规模确定，小型企业为2万元，中型企业为2．4万元，大型二类企业为2．9万元，大型一类企业为3．5万元，特大联合企业为4．2万元。
风险收入根据资产经营责任书确定的经营业绩考核指标完成情况确定；综合考核评价结果为100％，且企业实现利润在100万元以上500万元以下的，风险收入为3万元；在500万元以上1000万元以下的，风险收入为3．6万元；在1000万元以上2000万元以下的
，风险收入为4．3万元；在2000万元以上4000万元以下的，风险收入为5．2万元；在4000万元以上的，风险收入为6．2万元；综合考核评价结果超过100％的，每超过1个百分点的风险收入为2000元（超过不足1个百分点的，按四舍五入的办法计算）；综合考核
评价结果不满100％的，风险收入为零。
第五条 对企业法定代表人按下列基本程序和办法进行考核：
（一）由企业年薪管理机构与企业法定代表人签订资产经营责任书，确定企业经营责任指标，明确考核依据。
（二）由企业年薪管理机构于年度终了5个月内，委托中介机构对企业经营业绩进行审计、评价，并根据审计报告和企业年度工作报告，对企业经营责任指标完成情况进行考核。
（三）由企业年薪管理机构下达企业法定代表人业绩评定书，对其年度经营业绩作出评语，确定其年度风险收入及年薪总额。
对国有企业法定代表人的考核，按资产经营责任书确定的净资产增长率和净资产收益率考核指标进行；净资产增长率和净资产收益率，按4∶6进行加权后综合计分。
对市国资委授权经营的国有资产营运机构（以下简称营运机构）法定代表人的考核，按《武汉市国有资产营运机构经营业绩考核评价办法（试行）》的规定执行。
第六条 年薪应按下列规定管理：
（一）营运机构的年薪由市国资委管理；营运机构所属企业的年薪由营运机构管理；其他企业的年薪由市国资委委托有关主管部门管理。但营运机构或有关主管部门对企业法定代表人的年薪提出的意见，应报经市国资委审批。
（二）企业法定代表人的基薪列入成本，由所在企业根据经营责任书确定的指标，按月支付现金；风险收入由营运机构或主管部门支付现金，第一年支付70％，余下30％作为风险抵押金，逐年累积，在经过离任审计，确认没有弄虚作假或造成国有资产流失及其他损害的行为后，一
次性发放；存在对国有资产权益产生较大影响的问题，当时不能定性的，结存风险收入延期支付；有弄虚作假或造成国有资产流失及其他损害行为的，根据具体情节，以结存风险收入抵偿；情节严重，造成国有资产较大损失的，依法追究经济、行政或法律责任。
（三）营运机构或主管部门可设立企业法定代表人风险收入的专项基金，用于支付企业法定代表人的风险收入；专项基金经市国资委审批后，从企业收益中收取。
（四）企业法定代表人调动、辞职、退休，或由于其他原因结束任期，应进行离任审计，结算风险收入积累余额。
（五）除政府有特殊规定外，企业法定代表人不得向所在企业领取其他工资性收入，不得同时享有除养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金以外的其他福利性补贴。
（六）企业法定代表人的年薪应照章纳税；其个人所得税由营运机构或主管部门代为扣缴。
（七）试行年薪制的营运机构或有关主管部门，应将所属企业的考核指标、考核方法以及兑现情况，报同级财政、劳动部门备案。
第七条 企业其他行政领导人不试行年薪制，其工资收入，应根据责任轻重、贡献大小，由企业法定代表人提出意见并经董事会审核，报营运机构或有关主管部门批准，并在核定的企业职工工资总额中列支。
第八条 年实现利润百万元以下国有企业法定代表人的年薪，仍按《武汉市国有企业经营者年薪制试行办法》的规定执行。
第九条 本办法由市国资委办公室负责解释。
第十条 本办法自公布之日起施行。



1999年10月9日