威海市区经济适用住房销售和退出管理办法
山东省威海市人民政府
威海市人民政府关于修改《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》的决定
威政发〔2011〕3号
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
市政府决定对《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》作如下修改：
一、将第六条第一款第二项修改为：“（二）申请人及其家庭成员均无自有房屋所有权的住房或家庭人均住房建筑面积小于15平方米，均未购买过房改房等保障政策性住房，申请之日前5年内均未转让过自有住房。”
二、将第六条第一款第三项修改为：“（三）家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80％。”
三、将第六条第二款修改为：“年满28周岁的未婚、离异或丧偶者，符合前款条件的也可申请购买经济适用住房。”
另外，对个别文字作相应的调整和修改。
本决定自2011年1月25日起施行。《威海市区经济适用住房销售和退出管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
二〇一一年一月二十五日
威海市区经济适用住房销售和退出管理办法
第一章 总则
第一条 为规范经济适用住房销售和退出管理工作，完善经济适用住房保障制度，根据有关法律法规和规定，制定本办法。
第二条 威海市区（包括环翠区和高技术产业开发区、经济技术开发区）范围内经济适用住房的销售和退出管理适用本办法。
第三条 市住房保障房产管理部门负责市区经济适用住房销售和退出的管理工作。
市物价主管部门负责经济适用住房销售的价格管理。
市民政部门会同有关部门负责城市低收入家庭的资格认定工作。
市监察、国土资源等部门应按照各自职责，负责经济适用住房销售和退出管理的相关工作。
第二章 价格
第四条 经济适用住房实行政府指导价。政府指导价包括基准价格和楼层浮动比例。
基准价格由开发建设单位测算，并提出书面定价申请，在销售前报市物价主管部门，由市物价主管部门会同市住房保障房产管理部门核准。经济适用住房基准价格、楼层浮动比例经核准后应向社会公布。
经济适用住房基准价格和楼层浮动比例公布后，任何单位和个人不得改变。销售时实行明码标价，在销售场所公布主管部门批准的价格及批准文号，接受社会监督。
开发建设单位预收或代收的前期物业服务费、水费、电费、燃气费、暖气费、有线电视费和装修损坏修复保证金等费用，须在购房价款之外另行收取，并将收取的项目、用途和标准予以公布。
第五条 经济适用住房销售应当遵循公开公正的原则，实行申请、核准和公示制度。
市住房保障房产管理部门应通过网站、报纸、电视等媒体，将经济适用住房的开发建设单位、项目名称、项目位置、房屋数量和申请方式等向社会公布。
应通过公开摇号的方式在取得准购资格的申请人中确定购房人和选房顺序。
第三章 申请和核准
第六条 申请购买经济适用住房的家庭应当同时符合下列条件：
（一）申请人取得市区城镇居民户口3年（含）以上（不含农村集体经济组织成员）;
（二）申请人及其家庭成员均无自有房屋所有权的住房或家庭人均住房建筑面积小于15平方米，均未购买过房改房等保障政策性住房，申请之日前5年内均未转让过自有住房；
（三）家庭人均收入低于市统计部门公布的上年度城镇居民人均可支配收入的80％。
（四）市政府规定的其他条件。
年满28周岁的未婚、离异或丧偶者，符合前款条件的也可申请购买经济适用住房。
申请人及其家庭成员应当以《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的为准。其中，申请人应当为《城市居民最低生活保障证》或《城市低收入家庭资格证》载明的户主。
第七条 申请购买经济适用住房时，应当提交下列材料：
（一）购买经济适用住房申请表；
（二）民政部门核发的《城市居民最低生活保障证》及复印件或《城市低收入家庭资格证》及复印件；
（三）申请人及其家庭成员身份证、户口簿及复印件；
（四）市住房保障房产管理部门规定的其他材料。
每个家庭只能有一个申请人，填写一份申请表，申购一套经济适用住房；家庭成员重复提出申请或者申请表内容填写不真实的，其申请无效。
购买经济适用住房和廉租住房保障不能同时申请。
第八条 购买经济适用住房的申请，应向户籍所在地的街道办事处或镇人民政府（以下简称受理机关）提出。
受理机关委托申请人所在社区居委会受理申请人提交的材料。社区居委会应查验申请人家庭人口、经济收入等情况，连同申请人提交的材料，送受理机关。申请人提交材料不齐全或不符合规定形式条件的应通知其予以补正。
受理机关应就申请家庭是否符合购买经济适用住房的条件提出初审意见。符合条件的，自受理之日起20日内将申请材料和初审意见移交所属区住房保障房产管理部门，并张榜公布。不符合条件的，应通知申请人。
第九条 环翠区、开发区住房保障房产管理部门收到移交的申请材料和初审意见后，应在10日内完成复审。复审时，应查验核实申请材料和初审意见的相关情况并提出复审意见。经复审，符合条件的，将申请材料和复审意见报送市住房保障房产管理部门；不符合条件的，通知申请人。
第十条 市住房保障房产管理部门应自收到申请材料和复审意见之日起15日内完成有无自有住房和5年内是否转让住房等住房状况的查验，提出审核意见。
经审核符合购买经济适用住房条件的，予以公示，公示期限为15日。公示无异议或异议不成立的，由市住房保障房产管理部门登记准购资格，签发准购证明，并向社会公开登记结果。经公示有异议的，市住房保障房产管理部门应组织相应区住房保障房产管理部门会同有关部门在15日内完成核实。经核实异议成立的不予登记，通知申请人。
经审核不符合购买经济适用住房条件的，通知申请人。
第十一条 准购资格有效期为2年，有效期自准予登记、签发准购证明之日起计算，期满后需重新申请。
第四章 销售管理
第十二条 经济适用住房应按项目建设布局、建设进度、申请人数量等因素，分期分阶段组织公开销售。
第十三条 经济适用住房符合预售条件的可实行预售。预售前，开发建设单位应按规定向市住房保障房产管理部门申请预售许可，取得预售许可证。自预售合同签订之日起30日内，开发建设单位应向市住房保障房产管理部门办理预售合同登记备案手续。
第十四条 开发建设单位在经济适用住房项目具备销售价格、预售许可、楼号室号等销售条件后，经住房保障房产管理部门同意，发布销售公告。公告要说明销售经济适用住房的项目名称、楼号、套数、基准价格、销售对象范围、报名地点和报名时间等。同时，要在项目所在地公布小区规划布局、公用设施位置、户型面积、楼层浮动比例、储藏室等附属面积的销售价格、预售交款数额、预定交房时间等。
第十五条 市住房保障房产管理部门组织建设的经济适用住房向取得准购资格的市区居民出售。环翠区、开发区住房保障房产管理部门组织建设的经济适用住房，向取得准购资格的本辖区居民出售。经环翠区政府、开发区管委同意，也可向取得准购资格的区外居民销售。居民属地的界定以户籍为准。
第十六条 取得准购资格的申请人根据自身情况，选择购房项目，持准购证明到该项目开发建设单位办理报名手续；报名时准购证明交开发建设单位保管。
报名结束后，由住房保障房产管理部门依据报名名单，组织实施公开摇号以确定购房人和选房顺序。
公开摇号时，应有住房保障房产管理部门、监察部门等有关部门及工会、购房人、新闻记者等社会各界人士现场监督，并办理公证。公开摇号可委托中介机构实施。
第十七条 通过公开摇号确定的购房人姓名、身份证号码、中号顺序要在销售现场和网站公布；开发建设单位要严格按照中号名单和中号顺序，定时定点分批组织选房。选房后，双方应签订购房（预售）合同，并就遵守前期物业服务临时管理规约签署书面承诺，交纳购房款和预收、代收的费用。
第十八条 确定购房人后，开发建设单位应将准购证明和销售明细表报市住房保障房产管理部门，未中号或中号后放弃的，准购证明退还申请人。在有效期内，申请人可继续持准购证明报名购房。
第十九条 购买经济适用住房可一次性付款，也可按工程进度分期付款。购房款不足时，可以购买的经济适用住房作抵押申请贷款；已缴纳住房公积金的，可申请住房公积金贷款。
第二十条 经济适用住房的购房人拥有有限产权。购房后应按照规定办理房屋和土地权属登记。
市住房保障房产管理部门、国土资源管理部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房”、“划拨土地”字样。房屋所有权证还应注明“有限产权”和购买时的经济适用住房政府指导价。
第二十一条 购买经济适用住房的情况应纳入住房档案管理。
享受城镇廉租住房保障的家庭，购买经济适用住房后，其廉租住房保障资格随之停止。
租住公有住房的家庭，购买经济适用住房后应将租住的公有住房退还产权单位。
准购资格有效期内购买其他住房的，其购买经济适用住房的资格失效。
第二十二条 开发建设单位不得受理未取得准购资格人员的购房报名，不得将未办理报名手续的申请人纳入公开摇号范围，不得向未取得准购资格、未参加公开摇号的任何人员以任何方式提供经济适用住房，不得向单位成批或整幢销售经济适用住房。
房地产开发企业自主开发和定价的商品房，不得冠以“经济适用住房”的名称进行销售。
开发建设单位擅自提高经济适用住房销售价格的，由物价主管部门责令限期改正，并依法进行处罚。
第五章 上市和退出
第二十三条 购买的经济适用住房自房屋所有权证发证之日起不满5年的，不得上市转让或用于抵押、担保、出租。满5年的，按照届时同地段普通商品住房平均市场价与经济适用住房政府指导价之间差价的60%，向市政府或环翠区政府、开发区管委交纳土地收益等价款后，经济适用住房可以上市转让或用于出租、抵押、担保。
上市转让时，市政府或环翠区政府、开发区管委有优先购买权。
第二十四条 因购房人个人的原因，未满5年而确需提前转让经济适用住房的，由市政府或环翠区政府、开发区管委按照届时经济适用住房政府指导价计算折旧后回购。
购买经济适用住房未满5年的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房须退出，由市政府或环翠区政府、开发区管委按前款规定价格回购。
市政府或环翠区政府、开发区管委回购的经济适用住房重新向具备准购资格的家庭出售。
第二十五条 经济适用住房转让、退出或用于出租、抵押、担保后，购房人及其家庭成员不得再申请经济适用住房、廉租住房等其他具有保障性质的政策性住房。
第二十六条 本办法实施前已销售的经济适用住房的上市年限仍按原有规定执行。
第六章 罚则
第二十七条 对弄虚作假、隐瞒经济收入和住房条件等情况骗取经济适用住房的，由市或环翠区、开发区住房保障房产管理部门限期按届时的经济适用住房政府指导价并考虑折旧等因素作价收回所购住房或由购房人按市场价补足购房款；对违法转让的，不得为其办理房屋所有权证和土地使用权证变更手续。
第二十八条 参与经济适用住房销售和退出管理工作的部门和单位工作人员，在工作中有下列行为的，由有关部门依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按规定程序和条件对申请人资格进行审查的；
（二）协助当事人弄虚作假，隐瞒真实情况的；
（三）索取、收受他人财物或牟取其他非法利益的；
（四）违反规定办理准购证明、预售许可证、退出或上市证明、房产证、土地证等手续的；
（五）不依法履行监督管理职责的其他行为。
第七章 附则
第二十九条 本办法由威海市住房保障房产管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。以前我市关于经济适用住房销售和退出管理的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
甘肃省人民政府令第77号
《甘肃省融资性担保机构审批管理办法》已经2010年11月26日省人民政府第67次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
代省长 刘伟平
二○一○年十二月二日
甘肃省融资性担保机构审批管理办法
第一条 为加强对融资性担保机构的监督管理，规范融资性担保机构设立、变更及退出，促进融资性担保行业健康发展，根据《中华人民共和国担保法》、《融资性担保公司管理暂行办法》及国家相关法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称融资性担保是指担保人与银行业金融机构等债权人约定,当被担保人不履行对债权人负有的融资性债务时,由担保人依法承担合同约定的担保责任的行为。
本办法所称融资性担保机构(以下简称“担保机构”)是指由企业法人、自然人、其他社会组织或政府出资依法设立，经营融资性担保业务的担保机构。
第三条 省工业和信息化行政管理部门是全省担保机构的监管部门（以下简称“省担保机构监管部门”），负责全省担保机构的设立、变更、退出工作。
第四条 担保机构设立与变更，按照属地原则由所在市州担保机构监管部门对申请材料进行汇总后，上报省担保机构监管部门审批并颁发经营许可证。
第五条 设立担保机构应具备以下条件：
（一）有符合法律法规规定的章程；
（二）有具备持续出资能力的股东或出资人；
（三）有符合本办法规定的最低限额注册资本，注册资本为实缴货币资本；
（四）有符合任职资格的法定代表人、董事、监事、高级管理人员和合格的从业人员；
（五）有健全的组织机构及内部管理和风险控制制度；
（六）有固定的营业场所。
第六条 设立担保机构必须具备最低限额的注册资本：在全省范围内开展担保业务的注册资本不得低于1亿元；在市州范围内开展担保业务的注册资本不得低于5000万元；在县区范围内开展担保业务的注册资本不得低于2000万元。
第七条 担保机构的法定代表人、董事、监事及高级管理人员应无不良信用记录，且具备3年以上担保或金融工作经历，或从事相关行业工作5年以上。其中，公司制担保机构的总经理、副总经理应当具备5年以上担保或金融工作经历，或从事相关行业工作8年以上。
担保机构主要业务人员应熟悉信用担保业务，二分之一以上人员具备2年以上担保或金融工作经历，或者从事相关行业工作3年以上。国家相关管理部门对担保机构人员管理有规定的从其规定。
第八条 担保机构设立分支机构的，除符合本办法第五条、第七条要求外，还需连续经营两年以上，注册资本不得低于1亿元。
第九条 申请设立担保机构，应提交以下资料：
（一）申请书（应当载明拟设立担保机构的名称、住所、注册资本和业务范围等事项）；
（二）可行性研究报告（应含设立的必要性、市场分析、资金筹措、经营发展战略和规划、部门设置及主要内部管理制度、经济及社会效益分析等事项）；
（三）章程；
（四）公司制担保机构的企业名称预先核准通知书;
（五）营业场所证明材料；
（六）法定验资机构出具的验资证明；
（七）股东或出资人名册及其出资额、股份；
（八）人民银行出具的持有注册资本百分之五以上股东的信用报告（法人股东还需出具上年度财务审计报告）；
（九）拟任法定代表人、董事、监事、高级管理人员的资格证明、身份证复印件、人民银行出具的信用报告；
（十）拟设立担保机构的风险控制制度。
第十条 担保机构拟申请设立分支机构的，除提交本办法第九条所列资料外，还应报送：法人授权书及法人营业执照副本复印件;担保机构近2年财务审计报告、经营情况及风险管理相关文件;拟设分支机构高级管理人员的资格证明。
第十一条 设立担保机构须持省担保机构监管部门的经营许可证及其他相关文件，依照有关法律法规办理注册登记手续。
未经省担保机构监管部门批准的担保机构，登记管理部门不得为其办理登记注册手续。任何单位和个人未经省担保机构监管部门批准不得经营融资性担保业务，不得在名称中使用融资性担保字样。法律、行政法规另有规定的除外。
第十二条 担保机构有下列变更情形之一的，应当经所在市州担保机构监管部门对申请材料汇总后上报省担保机构监管部门批准：
（一）变更名称；
（二）变更注册资本；
（三）分立或合并；
（四）变更总部或分支机构注册地；
（五）变更法定代表人、董事、监事和高级管理人员；
（六）变更持有资本总额或者股份总额百分之五以上的出资人或股东；
（七）修改章程；
（八）调整业务范围；
（九）变更组织形式。
担保机构变更事项涉及注册登记事宜的，按规定向注册登记部门申请变更登记。
第十三条 担保机构申请变更，应提交以下资料：
（一）申请变更报告；
（二）营业执照副本复印件；
（三）上年度经营情况；
（四）上年度审计报告；
（五）具备决策权限的部门或人员对变更事项所做出的变更决议、决定及相关证明性文件资料；
（六）公司制担保机构的章程及章程修正案；
（七）监管部门规定的其他材料。
第十四条 经批准的担保机构应自收到省担保机构监管部门批准文件之日起3个月内完成注册登记及变更登记手续，逾期未完成的，原批准文件自动失效。
第十五条 有下列情形之一者，担保机构终止：
（一）担保机构因分立、合并或出现公司章程规定的解散事由需要解散的；
（二）担保机构因违法经营被撤销的；
（三）担保机构资不抵债，不能清偿到期债务，依法实施破产的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第十六条 担保机构终止，应向所在市州担保机构监管部门提出申请，市州担保机构监管部门对申请材料进行汇总后上报省担保机构监管部门，经省担保机构监管部门批准后到注册登记等机关办理注销等手续。申请时须提交以下材料：
（一）解散决定、撤销决定或破产申请报告；
（二）股东会议决议或出资人决定；
（三）清算组织及其负责人；
（四）清算方案；
（五）债权债务安排方案；
（六）资产分配方案；
（七）监管部门要求提交的其他材料。
第十七条 担保机构终止，应依法成立清算组，按照法定程序进行清算。监管部门及其他相关部门监督其债务清偿计划和其他清算事项的执行。担保责任解除前，担保机构出资人不得分配机构财产或从机构取得任何利益。
第十八条 担保机构申请设立、变更及终止，所在市州担保机构监管部门应当自受理申请之日起10日内，完成对申请材料的汇总上报工作。省担保机构监管部门在收到市州担保机构监管部门申请报告20日内作出批准或者不予批准的书面决定。
规定期限内不能作出决定的，经监管部门负责人批准，可延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另行规定的，依照其规定。
第十九条 担保机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由省担保机构监管部门予以处罚：
（一）未经省担保机构监管部门批准擅自设立的担保机构，依法予以取缔，处以2万元至3万元罚款；
（二）弄虚作假，骗取设立的担保机构，经发现并予以核实后，收回经营许可证，并处以2万元至3万元罚款；
（三）违反本办法第十二条规定，担保机构有变更情形未经批准擅自变更的，责令其限期补办有关手续，并视情节处以1万元至2万元罚款；
（四）违反本办法第六条规定，担保机构不具备相应注册资本，擅自超越地域范围经营的，处以1万元至2万元罚款。
第二十条 各级担保机构监管部门工作人员违反规定审批担保机构的设立、变更、终止以及业务范围的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自2011年1月1日起施行。
