达州市人民政府办公室关于印发《达州市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
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达州市人民政府办公室关于印发《达州市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
四川省达州市人民政府办公室
达州市人民政府办公室关于印发《达州市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
达市府办〔2009〕12号
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
《达州市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经市政府研究并报省政府批复同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○九年二月二十二日
达州市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善城乡统筹的基本医疗保险制度，实现人人享有基本医疗保障的目标，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和省政府《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（川府函〔2007〕187号）精神，结合我市实际，制定本暂行办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）遵循以下原则：
（一）低水平起步。保障水平和筹资水平与全市经济发展水平及政府、城镇居民承受能力相适应，并逐步调整筹资和保障水平，扩大覆盖面；
（二）重点保障大病医疗需求；
（三）以家庭（个人）缴费为主，政府适当补贴等多方筹资；
（四）坚持群众自愿，实行属地管理；
（五）居民医保与我市已经建立的其他各类基本医疗保障制度相互衔接，统筹兼顾，协调推进。
第三条 居民医保实行全市统一政策、统一制度。启动初期建立风险调剂金管理制度，待条件成熟后过渡到市级统筹。基金调剂办法由市劳动保障和财政部门另行制定。
第二章 参保范围
第四条 凡户籍在本市，不属于城镇职工基本医疗保险参保范围的城镇居民均可自愿参加城镇居民基本医疗保险。包括：
（一）城镇中小学在校学生(包括中专、职校、技校、特殊教育学校的全日制在校学生)；
（二）18周岁以下（不含18周岁，下同）不在校的少年儿童（含婴幼儿）；
（三）18周岁以上（含18周岁，下同）不属于参加城镇职工基本医疗保险范围的城镇居民。
第三章 基本医疗保险基金筹集和管理
第五条 居民医保费主要由居民家庭（个人）缴费、政府适当补贴。基金由以下几个方面构成：
（一）家庭（个人）缴费；
（二）各级政府补贴；
（三）基金利息；
（四）其他渠道筹集的城镇居民基本医疗保险费。
第六条 达州市城区城镇居民医保筹资标准：
（一）城镇中小学在校学生、18周岁以下不在校少年儿童实行定额缴费，2009年每人100元。
（二）18周岁以上城镇居民每年按全市上年度城镇居民人均可支配收入的2.5%左右缴纳（2009年为260元）。
（三）每年度具体缴费金额由市劳动和社会保障局商市财政局确定并报市政府同意后公布。
城镇居民人均可支配收入以市统计部门公布的数据为准。
第七条 政府补助对象及标准：
（一）城镇中小学在校学生和18周岁以下不在校少年儿童每人每年补助80元。其中：属于低保家庭、重度残疾的学生和儿童全额补助。
（二）18周岁以上城镇居民每人每年补助90元。其中：属于城市低保对象、重度残疾人员和60周岁以上低收入家庭的老年人每年补助140元。
（三）无劳动能力、无生活来源、无法定赡（扶、抚）养义务人的“三无”人员和无工作的优抚对象，由财政全额补助。
补助对象中，如同时具备享受政府补助两种或两种以上的人员，按就高不就低原则享受一种政府补助。
第八条 政府对居民医保补助资金由中央、省、市、县（市、区）财政补助构成。除中央、省财政补助外，应由市和县（市、区）财政补助的部分，市财政承担30%，县（市、区）财政承担70%。市财政对扩权强县试点县不予补助。各县（市、区）政府应将补助资金纳入财政预算，及时拨付到位。
第九条 缴费办法
（一）城镇居民家庭（个人）应缴纳的除政府补贴外的医疗保险费，经医保经办机构审核后，由负责组织其参保的社区、学校等统一收取，在财政开设的医保基金财政专户缴存。
（二）政府补助资金由同级财政审核参保人员和补助金额后，划拨到医保基金财政专户。
（三）参保人员应连续按时足额缴费，居民医保费实行按年度一次性缴纳。每年6月30日前，缴纳当年医疗保险费，逾期不缴，视为中断参保。所缴保险费不予退还。中断参保或缴费期间发生的医疗费用医保基金不予支付，并不计算居民个人连续参保时间，若需续保应重新计算参保起始时间。
第十条 有条件的用人单位可对本单位职工家属参加居民医保缴费给予适当补助，补助资金享受国家的税收鼓励政策。
第十一条 逐步建立居民医保人员的大病补充医疗保险制度。大病补充医疗保险的保费标准和管理办法可参照城镇职工补充医疗保险制度执行。
第四章 基本医疗保险待遇
第十二条 城镇居民基本医疗费的支付实行单次住院结算，全年累加计算，设起付标准和最高支付限额。
（一）住院医疗费起付标准。居民医保统筹基金起付标准为，社区卫生服务机构和未评等级医疗机构为200元，一级医疗机构为300元；二级医疗机构450元；三级医疗机构为转诊医院，起付标准为750元。优抚人员和无工作的优抚对象起付标准分别下调50%。起付标准按住院次数计算，一个统筹年度内多次住院的，逐次降低100元，最低不低于100元。根据基金收支情况，起付标准可适当调整。
（二）住院医疗费最高支付限额。2009年城镇居民基本医疗保险基金支付参保居民住院医疗费最高限额为2万元，今后随着经济的发展逐步提高。
（三）下列疾病符合报销规定的门诊医疗费用，可以按住院费用报销规定予以报销，且按所治疗的医院等级计算一次起付标准：恶性肿瘤放化疗、白血病、器官移植抗排异、肾功能衰竭透析。下列疾病的门诊医疗费用，可按50%报销，每月最高报销100元，不计算起付标准：再生障碍性贫血、精神病、帕金森氏病、系统性红斑狼疮、血友病。
第十三条 参保居民在定点医疗机构发生的符合基本医疗保险基金支付范围的住院医疗费，起付标准以上最高支付限额以下的，基本医疗保险基金按下述基础比例支付：
社区卫生服务机构为65%，一级医疗机构为60%，二级医疗机构按55%，三级医疗机构为50%。转诊转院的支付比例省内相应下调5%，省外相应下调10%。城镇居民参加基本医疗保险连续缴费满5周年的，以后每满1周年，基金支付比例提高0.5个百分点，但提高的支付比例，不超过15个百分点。中断参保的，续保后从基础支付比例重新计算。
第十四条 参保居民住院医疗费的报销范围，参照《四川省基本医疗保险和工伤保险药品目录》、《四川省基本医疗保险诊疗项目目录》、《基本医疗保险医疗服务设施项目范围》等规定执行。国家、省有新规定时按新规定执行。
第十五条 待遇支付期限。本办法正式实施一个年度内办理初次参保的人员，自参保次月起发生的符合基金支付范围的医疗费，按本办法规定的医疗保险待遇支付。超过一个统筹年度办理初次参保和重新参保的人员，自参保缴费之日起满6个月后，所发生的符合基金支付范围的医疗费用，按本办法规定的医疗保险待遇支付。
第十六条 居民医保统筹基金不予支付下列费用：
（一）除急救或经医保经办机构同意外在非定点医疗机构就诊的；
（二）中断缴费期间发生的住院医疗费用；
（三）因交通事故、医疗事故或其他责任事故造成伤害的；
（四）因本人吸毒、打架斗殴、违规违法等造成伤害的；
（五）因自伤、自残、酗酒、戒毒等进行治疗的；
（六）因美容、娇形、生理缺陷、性传播疾病等进行治疗的；
（七）未经医保经办机构登记核准转诊转院的；
（八）未经医保经办机构登记核准的各类物理治疗、针炙、推拿按摩等；
（九）待遇等待期间发生的住院医疗费基金不予支付；
（十）国家和省、市医疗保险政策规定的其他不予支付费用情形。
第五章 参保办法
第十七条 凡符合参加居民医保条件的城镇居民，均可持《户口簿》、《居民身份证》以及享受城市低保、残疾人、城市“三无”人员、无工作的优抚对象等相关证件（证明），到户籍或常住地所在的街道（社区）、乡镇劳动保障所（站）办理参保登记手续；在校学生由就读学校（幼儿园）组织参保。
第十八条 参保居民均应在辖区内社区卫生医疗服务机构建立健康档案，建立健康档案的成本费用应由参保人员自理（政府补贴应由社区卫生服务机构免费提供的项目除外）。
第六章 医疗服务
第十九条 居民医疗保险实行定点医疗机构管理，城镇职工基本医疗保险定点医疗机构作为居民医疗保险定点医疗机构，参保人员可以就近选择定点医疗机构住院。参保人员因病需要转市外定点医院住院治疗的，需经当地二级甲等及以上定点医院提出建议，并报同级医疗保险经办机构登记核准（危重急症抢救除外）。
第二十条 参保人员在联网的定点医疗机构住院期间的医疗费用，应由统筹基金支付的部分，由定点医疗机构与医保经办机构结算。应由个人负担的部分，由医疗机构与个人结算。
第二十一条 在没有联网的定点医疗机构住院，包括转外地治疗的，由参保居民先垫付医疗费，出院后凭有效票据到医保经办机构报销。
第七章 基金监管
第二十二条 居民医保基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独列账核算，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第二十三条 统筹基金出现超支时，财政部门和劳动保障部门应分析原因，并及时向政府报告，由政府采取措施予以解决。
第二十四条 建立健全城镇居民基本医疗保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度，确保基金安全。
第八章 组织实施
第二十五条 各县（市、区）要进一步建立完善乡镇、城区街道社区和劳动保障所（站），落实工作人员，改善办公设施条件，做好参保人员的登记、身份认定、信息变更、医疗管理服务及政策咨询等工作。
第二十六条 劳动保障部门为居民医保试点工作的主管部门，负责组织制定有关配套政策、实施方案和具体措施，及时提出工作意见和建议。市级医保经办机构负责全市居民医保基金的统筹、管理与调剂，编制医保基金的预决算及调剂计划，指导各县、市（区）医保经办工作。 各县、市（区）医保经办机构负责本辖区医保基金的筹集、编制收支计划，具体承办本辖区居民医保业务工作。
第二十七条 政府相关部门应按照下列规定配合做好城镇居民医保工作：
（一）编制部门应根据工作量，对各级医保经办机构的人员编制数实行动态管理，确保城镇居民基本医疗保险工作顺利实施与可持续发展。
（二）财政部门负责编制居民医保补助资金预算，审核城镇居民医保基金预决算及基金调剂计划。负责城镇居民医保基金的财政监督，加强财政专户内医保基金管理，根据医保经办机构的基金拨款申请，及时拨付资金，确保参保居民医疗费用及时支付。
（三）审计部门负责居民医保基金审计监督。
（四）卫生部门负责加强对医疗机构的管理，规范医疗行为，为参保人员提供质优价廉的医疗服务。
（五）教育部门负责督促学校组织学生参加居民医保。
（六）公安部门负责参保人员户籍认定工作。
（七）民政部门负责享受城市低保人员、“三无”人员、优抚对象的认定工作，做好城市医疗救助与居民医保的衔接工作。
（八）残联负责城镇居民中重度残疾人员的认定工作。
（九）发改、广电、物价、药监、地税等部门要按照各自的工作职责协助做好城镇居民医保工作。
第九章 法律责任
第二十八条 参保人员、定点医疗机构及其工作人员出现违反医保政策规定的行为，按有关规定处理。
第二十九条 承担居民医保工作的相关部门及其工作人员，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。触犯刑律的，追究刑事责任。
（一）与定点医疗机构及其医护人员合谋骗取居民医保基金；
（二）贪污、挪用居民医保基金；
（三）工作不负责任或违反财经纪律造成基金损失；
（四）利用职务和工作之便索贿受贿、徇私舞弊；
（五）对举报的违法行为不及时查处；
（六）不认真审查证件，出具虚假证明材料，造成政府补助资金流失。
第十章 附 则
第三十条 被征地农转非城镇居民，其基本医疗保险按《达州市征地拆迁补偿安置办法》执行。
第三十一条 本暂行办法从2009年1月1日起施行。
海关总署2003年第80号关于为保证《关税条例》顺利实施执行中有关问题的公告
海关总署
中华人民共和国海关总署
公告
2003年 第80号
国务院2003年11月23日发布的新修订的《中华人民共和国进出口关税条例》（国令〔2003〕392号，以下简称《关税条例》）将于2004年1月1日起开始施行，为保证《关税条例》的顺利实施，现就执行中的有关问题公告如下：
一、关于税款滞纳金的征收
根据《关税条例》第三十七条的规定，自2004年1月1日起，海关对滞纳税款按日加收万分之五的滞纳金。
对2003年12月31日前发生并持续至2004年1月1日以后的税款滞纳行为，滞纳金分两段计征，2003年12月31日前按千分之一计算，2004年1月1日起按万分之五计算，累计后征收。
二、关于税费计征汇率的确定
根据《关税条例》第三十八条的规定，自2004年1月1日起，对进出口货物的成交价格及有关费用以外币计价的，海关折合人民币计算完税价格和计征有关税费时，应当采用当月适用的计征汇率计算。每月的计征汇率为上一个月的第三个星期三（第三个星期三为法定节假日的，顺延采用第四个星期三）中国人民银行公布的基准汇率；以基准汇率以外的外币计价的，为同一时间中国银行公布的现汇买入价和现汇卖出价的中间值（人民币元后采用四舍五入法保留4位小数）。如上述汇率发生重大波动，海关总署认为必要时，可发布公告，另行规定计征汇率。
进出口货物应按照《关税条例》第十五条至第十七条规定的税率适用日期当日所适用的上述计征汇率计征税费。对于进口转关货物，应按货物到达指运地海关之日适用的上述计征汇率计征税费；提前报关的，按指运地海关接收到进境地海关传输的转关放行信息之日适用的上述计征汇率计征税费。
2004年1月的税费计征汇率，应按本条第一款的规定，采用2003年12月17日的相关汇率。
三、关于暂准进境货物税款的征收
根据《关税条例》第四十二条的规定，自2004年1月1日起，对该条第一款所列的9类暂准进境货物在海关规定期限（包括经海关批准的延长期）内，可以暂不缴纳进口关税和进口环节海关代征税；其他暂准进口货物应自暂准进境之日起按月征收进口关税和进口环节海关代征税，税款的计征办法暂按《中华人民共和国海关总署公告》（2003年第18号）的规定执行。
对于2003年12月31日前批准进境的暂时进境货物，其批准期限跨年度至2004年的，其中属于《关税条例》第四十二条第一款所列的9类货物，按照上述规定执行；其他暂准进口货物，应自规定期限（不包括经海关批准的延长期）届满之日起，按照上述规定征收进口关税和进口环节海关代征税。
四、关于进口环节海关代征税的减免
《关税条例》第四十七条规定，进口货物进口环节海关代征税的减免应按有关法律、行政法规的规定执行。经商财政部同意，对《关税条例》第四十五条规定减免关税的进口货物，在国务院另有规定以前，进口环节海关代征税仍可同时减征或者免征。
五、关于因故退运货物的退税
根据《关税条例》第五十条的规定，自2004年1月1日起，凡符合该条规定退运出境或退运进境的货物，不论是何时退运的，只要纳税义务人自缴纳税款之日起1年内申请退税，经海关核实后，均应退还已征收的税款。
六、关于违规补税加收滞纳金
根据《关税条例》第五十一条的规定，自2004年1月1日起，对违规货物补税的同时应加收滞纳金。但对2003年12月31日前纳税义务人违反规定造成少征或者漏征税款的，海关补征税款时仍按原规定执行，不加收滞纳金。
七、关于退税时利息的退还
根据《关税条例》第五十二条第二款的规定，自2004年1月1日起，属于纳税义务人发现多纳税款并在缴纳税款1年内申请退还多纳税款及利息的，经海关核实后，应同时退还多征税款部分所产生的利息。应退利息按海关填发收入退还书之日中国人民银行规定的活期储蓄存款利息率计算，计算应退利息的期限从纳税义务人缴纳税款之日起至海关填发收入退还书之日止。
对于2003年12月31日前发生，2004年1月1日以后办理退税手续的，也按上述规定执行。但在2003年12月31日前海关已做出退税决定并通知纳税人，而尚未开具收入退还书的，仍应按原规定执行，不退还利息。
中华人民共和国海关总署
二○○三年十二月三十日
无锡市城乡集市贸易管理条例
江苏省人大常委会
无锡市城乡集市贸易管理条例
江苏省人大常委会
（1990年9月26日无锡市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定 1990年12月19日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 经营主体和范围
第三章 经营秩序
第四章 市场卫生
第五章 集市的设置和管理
第六章 罚 则
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城乡集市贸易管理，活跃城乡经济，维护市场经济秩序，方便群众生活，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 城乡集市贸易是我国社会主义市场的组成部分，是国营、集体商业的补充渠道，是多种经济成份参加的以农民、个体工商户为主经营计划外商品的一种贸易形式。
城乡集市系指农副产品市场、日用工业小商品市场和其他种类的专业市场，以及民间庙会、集场等。
第三条 依法管理城乡集市贸易，保护合法经营和正当竞争。
第四条 凡在本市城乡集市从事商品贸易活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第五条 市、县（市）人民政府应将城乡集市建设纳入城镇（乡）建设总体规划，合理布局。任何单位和个人不得占用集市场地。
第六条 城乡集市贸易由当地工商行政管理机关实施行政管理和监督。
物价、税务、公安、卫生、环卫、检疫、标准、计量、商业、供销、城乡建设等部门应按各自的职责，与工商行政管理机关相互配合，共同管理好城乡集市。
城乡集市可根据需要建立管理机构或配置管理人员。
第二章 经营主体和范围
第七条 在城乡集市从事经营活动的国营、集体企业和个体工商户，必须按核准的经营范围和经营方式从事经营。
第八条 凡持居住地工商行政管理机关核发的营业执照、临时营业执照或临时营业证明的单位和个人，贩运允许上市出售的商品，不受行政区域及数量的限制。
第九条 国营与集体场圃、农工商联合企业以及农民的农副产品，在完成合同定购任务后，除国家规定不允许上市的外，都可上市。
第十条 手艺匠人持工商行政管理机关核发的营业执照，可在集市从事修理、加工业务和出售手工制品。法律另有规定的除外。
第十一条 城乡居民持有关的证明，可在指定集市出售自有的旧家俱、旧自行车、旧物料。
旧汽车、旧摩托车、旧拖拉机等机动车辆，一律进入指定的旧机动车交易市场出售。报废的旧机动车不准交易。
第十二条 国家允许企业自销的工业品、手工业品，除国家规定必须进入指定市场交易的外，可在城乡集市出售。
个体工业和农村家庭手工业的产品，均可在城乡集市出售。
第十三条 在城乡集市行医的，必须持有所在地县级以上卫生行政部门的行医许可证；出售中草药的，必须持有县级以上工商行政管理机关核发的营业执照和药品检验部门的证明。在集市行医和出售中草药的，还需经集市所在地县级以上卫生行政部门批准。
第十四条 下列物品不准上集市出售：
（一）国家规定实行统一经营、专营的商品（有经营权的单位组织上市的除外）；
（二）生产性废旧金属；
（三）珠宝、玉器、文物、金银及其制品；
（四）各种无价证券和有价证券；
（五）迷信品、违禁品；
（六）易燃、易爆、有毒物品和管制刀具、电击枪、催泪枪；
（七）宣扬反动、封建迷信、淫秽、凶杀的书刊、画片、照片、歌片、音像制品和其他非法出版物；
（八）幼鱼（包括鱼苗）、幼蟹、青蛙、珍稀动物；
（九）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品、伪劣药品以及化学农药；
（十）伪劣商品、国家明令淘汰的商品、过期失效商品；
（十一）不合格及非法定计量单位的计量器具；
（十二）国家规定不准上市出售的其他物品。
第三章 经营秩序
第十五条 凡进入集市从事经营活动的单位和个人，必须遵守国家法律、法规和社会公共道德，服从管理，自觉接受群众监督。
第十六条 城乡集市禁止下列交易行为：
（一）以各种证券换取商品，倒买倒卖；
（二）从国营、集体零售商店或摊点购买商品，就地转手加价出售；
（三）以次充好、以假充真、掺杂使假、短尺少秤；
（四）使用国家明令禁止和未经检定及检定不合格的计量器具；
（五）赌博、看相、测字、算命、卜卦；
（六）强买强卖、骗买骗卖、囤积居奇、欺行霸市、哄抬物价、越级提价；
（七）伤风败俗、野蛮恐怖、摧残少年儿童身心健康，败坏社会主义精神文明的卖艺活动；
（八）其他非法交易行为。
第十七条 城乡集市的农副产品、小商品和废旧物资的价格，在国家政策范围内，可随行就市，由买卖双方协商议价；必要时，对少数主要品种可实行最高限价。
国营、集体商业企业出售商品，凡国家规定价格的，应执行国家规定价格；国家有指导性价格的，应执行指导性价格；议购议销的商品价格，应低于集市价格。
个体工商户从国营商业企业批购有规定价格的商品，不得高于规定的零售价格出售；从其他渠道批购的商品，按物价部门的规定定价。
凡能够明码标价的商品，必须采用法定计量单位明码标价。
第十八条 凡在集市从事经营活动的单位和个人，应按集市管理机构指定的地点经营，划行归市、划线定位，不得争场地、抢市口、乱设摊点，禁止场外交易。
季节性的瓜果交易，经当地人民政府同意可在指定地段设临时市场。
第十九条 凡在集市从事经营活动的单位和个体工商户，应持有关证、照到集市所在地工商行政管理机关换取摊位证，亮证经营，文明经商。
第二十条 进入集市的车辆，应在指定的地点停放。大、中型集市应设停车场。
第二十一条 参与集市贸易和管理的人员，应配合公安机关，做好集市的防火、防盗等工作，维护市场治安，检举揭发违法犯罪活动。大、中型集市，可建立治安保卫组织，公安机关可派驻民警。
第四章 市场卫生
第二十二条 城乡集市的卫生管理实行分工负责，各司其职。
工商行政管理机关负责对个人卫生、环境卫生、食品卫生进行感官检查和验证、管理。
食品卫生监督机构负责对食品卫生的监督检验和技术指导。畜牧兽医部门负责对畜禽及其肉类的检疫。商业部门在集市出售的畜禽及其制品，粮食部门在集市出售的粮油及其制品，由本部门负责检验，食品卫生监督机构和畜牧兽医部门负责监督、检查。
商业、粮食、供销、物资等部门和乡镇主办的集贸市场，由主办单位负责市场的环境卫生和食品卫生管理，卫生部门、工商行政管理机关负责监督、检查。
第二十三条 经营饮食业和制售直接入口食品的，必须取得所在地县级以上食品卫生监督机构发给的卫生许可证；经营人员必须取得健康合格证。
第二十四条 饮食业和制售直接入口食品的摊点，必须符合下列卫生要求：
（一）制售人员必须保持个人卫生，每年进行一次健康检查；营业时空戴白色工作服和工作帽。
（二）制售食品必须生熟分开，具有防尘防蝇设备，货、款分开，防止污染；食品不得接触有毒物、不洁物；制售食品场地应保持清洁卫生，销售直接入口的食品必须使用专用售货工具。
（三）盛放食品的用具、容器、包装材料必须清洁卫生，无毒无害；餐具、茶具使用前必须洗净和消毒；食品在库存和运输过程中必须保持清洁，不被污染。
（四）制售的食品应保持新鲜，无毒无害，感官性状良好，符合国家食品卫生标准。，
第二十五条 禁止制售下列食品及其原料：
（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁，或其他感官性状异常，可能对人体健康有害的；
（二）含有毒有害物质或被有毒有害物质污染，可能对人体健康有害的；
（三）含致病性寄生虫、微生物，或微生物毒素含量超过国家限定标准的；
（四）畜兽、光禽及其制品未经兽医卫生检疫或检疫不合格的；
（五）死鳖鱼、死河蟹、死鳝鱼、有毒的鱼类和蛇类，以及病死、毒死、死因不明或患传染病的禽、畜、兽及其制品；
（六）掺假、掺杂、伪造，影响营养和卫生的；
（七）用非食品原料或不符合卫生标准的原料加工的；
（八）含有不符合国家标准的添加剂、农药（残留）的；
（九）未经食品卫生监督机构批准，私自制作的定型包装食品和饮料；
（十）无生产日期或超过保存期限的；
（十一）其他不符合卫生标准、卫生规定和为防疫等特殊原因由卫生防疫部门临时规定禁止制售的食品。
第二十六条 集市管理机构负责搞好环境卫生，保持市场整洁。集市的垃圾应日产日清。大、中型集市应配备必要的环境卫生设施。
第五章 集市的设置和管理
第二十七条 城乡集市应本着方便群众和不影响交通的原则，由城市规划部门批准，合理设置。改建旧城区和建设农村集镇，应建造相应的室内或棚顶市场；新建住宅区，应结合商业服务网点统一规划建造室内市场；占用道路和妨碍交通的集市，应限期迁移。
第二十八条 国家、地方统筹兴建的集贸市场由工商行政管理机关直接管理，有关部门予以配合。商业、粮食、供销、物资等部门和乡镇主办的集贸市场，由主办单位负责业务管理，工商行政管理机关依法实施行政管理和监督。
第二十九条 城乡集市是群众性的交易场所，任何单位和个人不得改变其性质，所建市场不得挪作他用，市场内的公共设施不得擅自动用和损坏。
第三十条 城乡集市的管理机构按照国家有关规定对进入集市的经营者收取市场管理费，并使用统一的收费凭证。
除兽医检疫机构对肉类进行检疫可按规定收取检疫费外，其他任何单位不得乱收费用。对在集市乱收费的，工商行政管理机关必须制止，经营者有权拒付。
第三十一条 集市管理机构应为经营者提供场地和必要的经营设施，并按规定收取摊位费。
第三十二条 市场管理费和摊位费主要用于建设、维修市场和配置管理市场的各种设备，维护场地卫生，支付市场管理和服务人员的工资、福利、奖励和办公费用，以及其他有关市场管理的必要开支。
第三十三条 大型交易市场应为购销双方沟通渠道，并提供购、销、存和食宿等一系列必要的有偿服务。
第三十四条 在市场内兴建固定经营设施，以及固定设施的出售、出租、拆除、改建，必须按国家有关规定，经有关管理机关批准。固定设施可转让和继承，但只限于生产、经营，不得改作他用。
第三十五条 进入集市的经营者必须向集市管理机构如实提供统计数据。
集市管理机构应建立和健全必要的台帐、档案制度；按时向工商行政管理机关填报统计报表和提供有关数据，以及市场情况分析。
第三十六条 进入集市的经营者必须依法纳税，接受税务机关的监督和检查。
有代征、代扣、代缴税金义务的单位和个人，必须服从税务机关的税务管理，依法履行其义务。
第三十七条 工商行政管理机关和集市管理机构应做好经常性的法制宣传教育和咨询服务，依法处理违法违章事件，调解纠纷，保护买卖双方的合法权益。
第三十八条 工商行政管理干部和市场管理人员必须恪守职责，遵纪守法，并佩戴统一标志，接受经营者和消费者的监督。
第六章 罚 则
第三十九条 凡有下列行为的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）擅自开业或无照经营的，责令停业，没收其非法所得或销售货款，可并处五百元以下罚款；无照经营的个体工商户，还应没收其生产、经营工具和商品。
（二）转借、出卖、出租、涂改营业执照（副本）和临时营业执照的，没收其非法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
（三）持假营业执照从事经营活动的，没收其假证照和非法所得，可并处一百元以上一千元以下罚款。
（四）擅自改变经营地点（场所），不服从监督管理的，给予警告或处以十元以上一百元以下罚款。
（五）擅自改变经营方式或超越核准的经营范围的，没收其非法所得，可并处五十元以上五百元以下罚款。
（六）擅自经营不准个体工商户经营的商品的，没收其商品和非法所得，可并处一百元以上一千元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照。
第四十条 各有关管理机关按照各自的职责对违反本条例的行为依法予以处罚。工商行政管理机关对发现的下列行为可予以处罚，但对同一违法行为不得重复处罚：
（一）违反本条例第十四条、第十六条规定的，没收其非法所得或销售货款，及其生产、经营工具和商品、物品，可并处一千元以下罚款；对违反第十六条第（六）项规定，情节严重的，还应吊销营业执照。
（二）违反本条例第十七条规定的，限价销售或没收其非法所得和商品，并处以一千元以下罚款。
（三）违反本条例第十八条、第十九条规定的，处以五十元以下罚款。
（四）违反本条例第二十四条、第二十五条规定的，停止其销售，没收其非法所得和商品，并处以十元以上一千元以下罚款。
第四十一条 处以三百元以上罚款或责令停业、吊销营业执照，必须经县级以上工商行政管理机关批准。
没收的商品无使用价值的予以销毁；有使用价值的交有关单位作价收购，或降价销售。暂扣物资或作变价、罚没处理的，应开具统一印制的专门凭证；没收国家定价的商品需要变价处理的，由物价部门审核定价。罚没款、没收商品的降价销售款或收购款一律上缴国库。
第四十二条 当事人对有关管理机关处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五天内向上一级管理机关申请复议。上一级管理机关应在接到复议申请之日起三十天内作出复议决定。
当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五天内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，处罚机关可将扣留的物资变价抵缴，或向人民法院申请强制执行。
第四十三条 对冲击集市管理机构，殴打管理人员，阻扰执法人员依法执行公务，冒充市场管理人员勒索钱财，以及盗窃、抢劫、打架斗殴、流氓滋扰等扰乱集市治安秩序的，由公安机关依法处理。
违反本条例构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十四条 市场监督检查人员违法失职，徇私舞弊，牟取非法利益的，由有关主管部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 集市以外的交易活动，违反本条例有关规定的，可参照本条例执行。
第四十六条 无锡市人民政府可根据本条例制定有关具体规定。
第四十七条 本条例由无锡市人民代表大会常务委员会解释。
第四十八条 本条例自1991年2月1日起施行。
1990年12月19日
