中华人民共和国外汇管理条例（附英文）
国务院
国务院关于修改《中华人民共和国外汇管理条例》的决定（附英文）
国务院决定对《中华人民共和国外汇管理条例》作如下修改：
一、增加一条，作为第五条：“国家对经常性国际支付和转移不予限制。”
二、第十三条第一款作为第十四条第一款，修改为：“个人因私用汇，在规定限额以内购汇。超过规定限额的个人因私用汇，应当向外汇管理机关提出申请，外汇管理机关认为其申请属实的，可以购汇。”
三、增加一条，作为第十五条：“个人移居境外后，其境内资产产生的收益，可以持规定的证明材料和有效凭证向外汇指定银行购汇汇出或者携带出境。”
四、第十五条和第十六条合并，作为第十七条，修改为：“驻华机构和来华人员的合法人民币收入，需要汇出境外的，可以持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑付。”
本决定自发布之日起施行。
《中华人民共和国外汇管理条例》根据本决定作相应的修正，重新发布。
中华人民共和国外汇管理条例
(1996年1月29日中华人民共和国国务院令第193号发布 根据1997年1月14日《国务院关于修改〈中华人民共和国外汇管理条例〉的决定》修正)
第一章 总 则
第一条 为了加强外汇管理，保持国际收支平衡，促进国民经济健康发展，制定本条例。
第二条 国务院外汇管理部门及其分支机构(以下统称外汇管理机关)，依法履行外汇管理职责，负责本条例的实施。
第三条 本条例所称外汇，是指下列以外币表示的可以用作国际清偿的支付手段和资产：
(一)外国货币，包括纸币、铸币；
(二)外币支付凭证，包括票据、银行存款凭证、邮政储蓄凭证等；
(三)外币有价证券，包括政府债券、公司债券、股票等；
(四)特别提款权、欧洲货币单位；
(五)其他外汇资产。
第四条 境内机构、个人、驻华机构、来华人员的外汇收支或者经营活动，适用本条例。
第五条 国家对经常性国际支付和转移不予限制。
第六条 国家实行国际收支统计申报制度。凡有国际收支活动的单位和个人，必须进行国际收支统计申报。
第七条 在中华人民共和国境内，禁止外币流通，并不得以外币计价结算。
第八条 任何单位和个人都有权检举、揭发违反外汇管理的行为和活动。
对检举、揭发或者协助查处违反外汇管理案件有功的单位和个人，由外汇管理机关给予奖励，并负责保密。
第二章 经常项目外汇
第九条 境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内，不得违反国家有关规定将外汇擅自存放在境外。
第十条 境内机构的经常项目外汇收入，应当按照国务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定卖给外汇指定银行，或者经批准在外汇指定银行开立外汇帐户。
第十一条 境内机构的经常项目用汇，应当按照国务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定，持有效凭证和商业单据向外汇指定银行购汇支付。
第十二条 境内机构的出口收汇和进口付汇，应当按照国家关于出口收汇核销管理和进口付汇核销管理的规定办理核销手续。
第十三条 属于个人所有的外汇，可以自行持有，也可以存入银行或者卖给外汇指定银行。
个人的外汇储蓄存款，实行存款自愿、取款自由、存款有息、为储户保密的原则。
第十四条 个人因私用汇，在规定限额以内购汇。超过规定限额的个人因私用汇，应当向外汇管理机关提出申请，外汇管理机关认为其申请属实的，可以购汇。
个人携带外汇进出境，应当向海关办理申报手续；携带外汇出境，超过规定限额的，还应当向海关出具有效凭证。
第十五条 个人移居境外后，其境内资产产生的收益，可以持规定的证明材料和有效凭证向外汇指定银行购汇汇出或者携带出境。
第十六条 居住在境内的中国公民持有的外币支付凭证、外币有价证券等形式的外汇资产，未经外汇管理机关批准，不得携带或者邮寄出境。
第十七条 驻华机构和来华人员的合法人民币收入，需要汇出境外的，可以持有关证明材料和凭证到外汇指定银行兑付。
第十八条 驻华机构和来华人员由境外汇入或者携带入境的外汇，可以自行保存，可以存入银行或者卖给外汇指定银行，也可以持有效凭证汇出或者携带出境。
第三章 资本项目外汇
第十九条 境内机构的资本项目外汇收入，除国务院另有规定外，应当调回境内。
第二十条 境内机构的资本项目外汇收入，应当按照国家有关规定在外汇指定银行开立外汇帐户；卖给外汇指定银行的，须经外汇管理机关批准。
第二十一条 境内机构向境外投资，在向审批主管部门申请前，由外汇管理机关审查其外汇资金来源；经批准后，按照国务院关于境外投资外汇管理的规定办理有关资金汇出手续。
第二十二条 借用国外贷款，由国务院确定的政府部门、国务院外汇管理部门批准的金融机构和企业按照国家有关规定办理。
外商投资企业借用国外贷款，应当报外汇管理机关备案。
第二十三条 金融机构在境外发行外币债券，须经国务院外汇管理部门批准，并按照国家有关规定办理。
第二十四条 提供对外担保，只能由符合国家规定条件的金融机构和企业办理，并须经外汇管理机关批准。
第二十五条 国家对外债实行登记制度。
境内机构应当按照国务院关于外债统计监测的规定办理外债登记。
国务院外汇管理部门负责全国的外债统计与监测，并定期公布外债情况。
第二十六条 依法终止的外商投资企业，按照国家有关规定进行清算、纳税后，属于外方投资者所有的人民币，可以向外汇指定银行购汇汇出或者携带出境；属于中方投资者所有的外汇，应当全部卖给外汇指定银行。
第四章 金融机构外汇业务
第二十七条 金融机构经营外汇业务须经外汇管理机关批准，领取经营外汇业务许可证。
未经外汇管理机关批准，任何单位和个人不得经营外汇业务。经批准经营外汇业务的金融机构，经营外汇业务不得超出批准的范围。
第二十八条 经营外汇业务的金融机构应当按照国家有关规定为客户开立外汇帐户，办理有关外汇业务。
第二十九条 金融机构经营外汇业务，应当按照国家有关规定交存外汇存款准备金，遵守外汇资产负债比例管理的规定，并建立呆帐准备金。
第三十条 外汇指定银行办理结汇业务所需的人民币资金，应当使用自有资金。
外汇指定银行的结算周转外汇，实行比例幅度管理，具体幅度由中国人民银行根据实际情况核定。
第三十一条 金融机构经营外汇业务，应当接受外汇管理机关的检查、监督。
经营外汇业务的金融机构应当向外汇管理机关报送外汇资产负债表、损益表以及其他财务会计报表和资料。
第三十二条 金融机构终止经营外汇业务，应当向外汇管理机关提出申请。金融机构经批准终止经营外汇业务的，应当依法进行外汇债权、债务的清算，并缴销经营外汇业务许可证。
第五章 人民币汇率和外汇市场
第三十三条 人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。
中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对主要外币的汇率。
第三十四条 外汇市场交易应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第三十五条 外汇市场交易的币种和形式由国务院外汇管理部门规定和调整。
第三十六条 外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构是银行间外汇市场的交易者。
外汇指定银行和经营外汇业务的其他金融机构，应当根据中国人民银行公布的汇率和规定的浮动范围，确定对客户的外汇买卖价格，办理外汇买卖业务。
第三十七条 国务院外汇管理部门依法监督管理全国的外汇市场。
第三十八条 中国人民银行根据货币政策的要求和外汇市场的变化，依法对外汇市场进行调控。
第六章 法律责任
第三十九条 有下列逃汇行为之一的，由外汇管理机关责令限期调回外汇，强制收兑，并处逃汇金额30%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反国家规定，擅自将外汇存放在境外的；
(二)不按照国家规定将外汇卖给外汇指定银行的；
(三)违反国家规定将外汇汇出或者携带出境的；
(四)未经外汇管理机关批准，擅自将外币存款凭证、外币有价证券携带或者邮寄出境的；
(五)其他逃汇行为。
第四十条 有下列非法套汇行为之一的，由外汇管理机关给予警告，强制收兑，并处非法套汇金额30%以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反国家规定，以人民币支付或者以实物偿付应当以外汇支付的进口货款或者其他类似支出的；
(二)以人民币为他人支付在境内的费用，由对方付给外汇的；
(三)未经外汇管理机关批准，境外投资者以人民币或者境内所购物资在境内进行投资的；
(四)以虚假或者无效的凭证、合同、单据等向外汇指定银行骗购外汇的；
(五)非法套汇的其他行为。
第四十一条 未经外汇管理机关批准，擅自经营外汇业务的，由外汇管理机关没收违法所得，并予以取缔；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
经营外汇业务的金融机构擅自超出批准的范围经营外汇业务的，由外汇管理机关责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重或者逾期不改正的，由外汇管理机关责令整顿或者吊销经营外汇业务许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 外汇指定银行未按照国家规定办理结汇、售汇业务的，由外汇管理机关责令改正，通报批评，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，停止其办理结汇、售汇业务。
第四十三条 经营外汇业务的金融机构违反人民币汇率管理、外汇存贷款利率管理或者外汇交易市场管理的，由外汇管理机关责令改正，通报批评，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，由外汇管理机关责令整顿或者吊销经营外汇业务许可证。
第四十四条 境内机构有下列违反外债管理行为之一的，由外汇管理机关给予警告，通报批评，并处10万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)擅自办理对外借款的；
(二)违反国家有关规定，擅自在境外发行外币债券的；
(三)违反国家有关规定，擅自提供对外担保的；
(四)有违反外债管理的其他行为的。
第四十五条 境内机构有下列非法使用外汇行为之一的，由外汇管理机关责令改正，强制收兑，没收违法所得，并处违法外汇金额等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)以外币在境内计价结算的；
(二)擅自以外汇作质押的；
(三)私自改变外汇用途的；
(四)非法使用外汇的其他行为。
第四十六条 私自买卖外汇、变相买卖外汇或者倒买倒卖外汇的，由外汇管理机关给予警告，强制收兑，没收违法所得，并处违法外汇金额30%以上3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 境内机构违反外汇帐户管理规定，擅自在境内、境外开立外汇帐户的，出借、串用、转让外汇帐户的，或者擅自改变外汇帐户使用范围的，由外汇管理机关责令改正，撤销外汇帐户，通报批评，并处5万元以上30万元以下的罚款。
第四十八条 境内机构违反外汇核销管理规定，伪造、涂改、出借、转让或者重复使用进出口核销单证的，或者未按规定办理核销手续的，由外汇管理机关给予警告，通报批评，没收违法所得，并处5万元以上30万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 经营外汇业务的金融机构违反本条例第二十九条、第三十一条规定的，由外汇管理机关责令改正，通报批评，并处5万元以上30万元以下的罚款。
第五十条 当事人对外汇管理机关的处罚决定不服的，可以自收到处罚决定通知书之日起15日内向上一级外汇管理机关申请复议；上一级外汇管理机关应当自收到复议申请书之日起2个月内作出复议决定。当事人对复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第五十一条 境内机构违反外汇管理规定的，除依照本条例给予处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 本条例下列用语的含义：
(一)“境内机构”是指中华人民共和国境内的企业事业单位、国家机关、社会团体、部队等，包括外商投资企业。
(二)“外汇指定银行”是指经外汇管理机关批准经营结汇和售汇业务的银行。
(三)“个人”是指中国公民和在中华人民共和国境内居住满1年的外国人。
(四)“驻华机构”是指外国驻华外交机构、领事机构、国际组织驻华代表机构、外国驻华商务机构和国外民间组织驻华业务机构等。
(五)“来华人员”是指驻华机构的常驻人员、短期入境的外国人、应聘在境内机构工作的外国人以及外国留学生等。
(六)“经常项目”是指国际收支中经常发生的交易项目，包括贸易收支、劳务收支、单方面转移等。
(七)“资本项目”是指国际收支中因资本输出和输入而产生的资产与负债的增减项目，包括直接投资、各类贷款、证券投资等。
第五十三条 保税区的外汇管理办法，由国务院外汇管理部门另行制定。
第五十四条 边境贸易和边民互市的外汇管理办法，由国务院外汇管理部门根据本条例规定的原则另行制定。
第五十五条 本条例自1996年4月1日起施行。1980年12月18日国务院发布的《中华人民共和国外汇管理暂行条例》及其配套的细则同时废止。
REGULATIONS ON THE FOREIGN EXCHANGE SYSTEM OF THE PEOPLE'S REPUB-LIC OF CHINA
(Issued on April 4, 1996, modified on January 14, 1997)
Whole document
青海省人民政府批转省财政厅关于《青海省过渡期转移支付办法》的通知
青海省人民政府
青海省人民政府批转省财政厅关于《青海省过渡期转移支付办法》的通知
青海省人民政府
省财政厅制定的《青海省过渡期转移支付办法》已经省政府研究并报经省委同意。现批转给你们，请认真贯彻执行。
附：1、青海省过渡期转移支付办法
2、《青海省过渡期转移支付办法》说明（略）
为了完善我省分税制财政管理体制，根据财政部的《过渡期转移支付办法》，结合我省实际情况，特制定本办法。
一、基本原则
制定本办法的基本原则是保州（地、市，以下简称州）、县（区、市，行委，以下简称县）各级财政既得利益，以各级政府的基本公共服务能力均等化为目标，按照公平、效率、透明、简便的要求，采用因素分析的方法计算核定省对州、县的转移支付数额。
二、计算方法
（一）确定对州、县财政支出影响较大的基本因素。根据我省财政供养人员个人经费占总财力比重高的实际，确定以财政供养人员因素为主，其他因素为辅的原则，选择对州、县财政支出有较大影响的9个基本因素：（1）财政供养人数；（2）中小学校学生人数（不含寄宿制学校学
生人数）；（3）寄宿制学校学生人数；（4）民师卫校（专指六个少数民族自治州所办民族师范和卫生学校）学生人数；（5）医疗卫生机构病床数；（6）优抚人数；（7）民办教师人数；（8）少数民族人口数；（9）国土面积。此外对州、县财政支出有重要影响的运输距离因素，
按照对支出成本的影响程度换算成影响程度系数。以基本因素和影响程度系数为依据，计算省对州、县转移支付资金总额分配比例。
（二）制定各因素的计分标准。首先确定标准财政供养人员的计分标准，再以标准财政供养人员计分标准为尺度，将其余各个因素的支出水平与标准财政供养人员个人经费支出水平相比较，按其与标准财政供养人员个人经费支出的比值，分别确定各个因素的计分标准。
1、财政供养人员计分标准：
（1）实有财政供养人数计算公式：
实有财政供养人数＝财政拨款单位实有人数＋财政补贴单位实有人数＋离退休人数＋集体单位实有人数
（2）财政供养人数计算公式：
财政供养人数＝编制人数（财政拨款单位人数＋财政补贴单位人数×70％）＋超编人数（财政拨款单位人数×50％＋财政补贴单位人数×70％×50％）＋集体单位人数×30％＋离退休人数
（3）标准财政供养人数：以西宁市（不含大通县，下同）1个财政供养人员为1个标准财政供养人员。按各州、县工资差别系数，分别将各州、县的财政供养人数换算为标准财政供养人数。计算公式：
某州、县工资差别系数＝某州、县职工工资类别（1＋地区差系数）÷西宁市职工工资类别（1＋地区差系数）
某州、县标准财政供养人数＝某州、县财政供养人数×某州、县工资差别系数
（4）财政供养人员计分标准及各州、县积分的计算
以标准财政供养人员为计分依据，每100人计1分。
财政供养人员积分＝1分×（标准财政供养人数÷100人）
2、中小学生计分标准：
中小学生每10000人计2分。
某州、县中小学生积分＝2分×（某州、县中小学生人数÷10000人）
3、寄宿制学校学生计分标准：
寄宿制学校学生每10000人计4分。
某州、县寄宿制学校学生积分＝4分×（某州、县寄宿制学校学生人数÷10000人）
4、民师卫校学生计分标准：
民师卫校学生每1000人计1分。
某州、县民师卫校学生积分＝1分×（某州、县民师卫校学生人数÷1000人）
5、医疗卫生机构病床计分标准：
每200张病床计1分。
某州、县病床数积分＝1分×（某州、县病床数÷200张）
6、优抚人员计分标准：
优抚人员每250人计1分。
某州、县优抚人员积分＝1分×（某州、县优抚人数÷250人）
7、民办教师计分标准：
民办教师每1000人计1分。
某州、县民办教师积分＝1分×（某州、县民办教师人数÷1000人）
8、少数民族人口数计分标准：
少数民族100000人计1分。
某州、县少数民族人口数积分＝1分×（某州、县少数民族人数÷100000人）
9、国土面积计分标准：
国土面积每10万平方公里计1分。
某州、县国土面积分＝1分×（某州、县国土面积÷10万平方公里）
10、州、县总积分计算公式：
（1）某州、县各因素积分之和＝标准财政供养人数积分＋中小学生人数积分＋寄宿制学校学生人数积分＋民师卫校学生人数积分＋医疗卫生机构病床数积分＋优抚人数积分＋民办教师人数积分＋少数民族人口数积分＋国土面积积分
（2）某州、县运输距离换算系数＝〔物资吨公里运价（元）×年人均物资运输量（吨）×某州、县距西宁里程（公里）〕÷标准财政供养人员个人经费×100％
（3）某州、县总积分＝某州、县各因素积分之和×（1＋运输距离换算系数）
（三）确定转移支付对象
1、分别计算出8个州本级、48个县级财政供养人员个人经费占自有总财力（以下简称总财力）的平均比重；分别计算出各个州本级、县级财政供养人员个人经费占总财力的比重。计算公式：
（1）总财力＝地方财政收入＋体制补助（定额补助及递增补助）－体制上解＋税收返还＋其他（工资性结算补助）
（2）个人经费＝财政供养人员工资＋误餐补贴
（3）某州、县个人经费总额＝西宁市财政供养人员人均工资×某州、县标准财政供养人数＋人均误餐补贴×核定某州、县财政供养人数
（4）全省州本级（县）个人经费占总财力的平均比重＝〔全省州本级（县）个人经费之和÷全省州本级（县）总财力之和〕×100％
（5）某州级（县）个人经费占总财力的比重＝〔某州（县）个人经费÷某州（县）总财力〕×100％
2、转移支付对象。用各个州本级（县）个人经费占总财力的比重与全省州本级（县）个人经费占总财力的平均比重相比较，所得之差即为困难程度系数（差率）。困难程度系数是负数的，即表明某州本级（县）的财力高于全省州本级（县）的平均水平，暂不列为转移支付对象。困难
程度系数是正数的，即表明某州本级（县）的财力低于全省州本级（县）平均水平，应列作转移支付对象。
（1）州本级困难程度系数（差率）＝某州个人经费占总财力的比重－全省州本级个人经费占总财力的平均比重
（2）县困难程度系数（差率）＝某县个人经费占总财力的比重－全省县级个人经费占总财力的平均比重
（四）确定转移支付困难程度积分分值
1、某州本级（县）困难程度积分＝某州本级（县）总积分×某州本级（县）困难程度系数
2、困难程度积分分值＝省级转移支付资金总额÷（全省各州本级困难程度积分＋全省各县困难程度积分）
（五）计算各州本级（县）的转移支付资金额
某州本级（县）应得转移支付资金额＝困难程度积分分值×某州本级（县）困难程度积分
三、以后各年度转移支付的计算方法
1997年以后各年度，除按规定将总财力、个人经费总额和转移支付资金总额作适当调整外，省对各州、县转移支付的计算方法不变。
（一）总财力的计算口径
以后各年度当年的总财力，以上年度总财力与上级转移支付资金之和计算。上年地方收入的增长部分不计入总财力。计算公式为：
1、第二年总财力＝第一年总财力＋第一年上级转移支付资金额
2、第三年总财力＝第二年总财力（第一年总财力＋第一年上级转移支付资金额）＋第二年上级当年转移支付资金额
（二）财政供养人员及个人经费的计算口径
1、在过渡期内，1997年按照省编委核定各地1995年的编制人数确定各地的财政供养人数（含国家机关行政编制、事业单位编制、财政补贴单位编制人数）。以后各年度，属于省编委、省财政厅共同批准，按政策安置复员转业军人、安排大中专毕业生增加编制的人数，纳入财
政供养人员计算范围，属于各地自行增加的人员一律不予计算。
2、以后各年度的个人经费总额，首先承认上一年的基数。同时，对国家和省政府规定的调整职工工资等工资福利性增支，以及省编委、省财政厅共同批准各地增编人数的工资总额，按省劳动人事厅核定的增资额（财政补贴单位增资额按折算标准换算），纳入个人经费总额计算。对各
地自定的增资项目或自行提高开支标准、扩大开支范围的一律不予计算。
（三）以上述方法计算转移支付对象各年度当年所得到的转移支付资金，当年即固定下来，每年增加一块固定一块。计算公式：
转移支付对象某年当年所得转移支付资金总额＝第一年所得转移支付资金额＋第二年当年所得转移支付资金额……＋某年当年所得转移支付资金额
四、省级和州级对县级转移支付资金的划分
（一）确定州级转移支付能力的原则。分别将各州级个人经费占总财力的比重与全省州级个人经费占总财力的平均比重相比较，高于全省州级平均比重的，表明该州的支付能力不足，其属县应得的转移支付资金由省级财政负担；低于全省州级平均比重的，表明该州具有一定的转移支付
能力，其属县应得的转移支付资金原则上由州本级财政负担。
（二）州级对所属县转移支付资金的来源。将州本级个人经费占总财力比重低于全省平均比重的那部分资金的60％，作为州级对本州所属县的转移支付资金。计算公式：
某州本级转移支付资金数额＝某州本级总财力×（全省州本级个人经费占总财力的平均比重－某州本级个人经费占财力的比重）×60％
（三）省级与州级转移支付资金划分的界限。州级转移支付能力不足的，其所属县应得的转移支付资金由省财政负担；对具有一定转移支付能力的州，将其转移支付资金与所属县应得的转移支付资金相比较，州级转移支付资金来源大于所属县应得转移支付资金需求的，所属县的转移支
付资金由州级财政负担；所属县所需转移支付资金大于州级转移支付资金来源的，其超过部分的资金由省级财政负担。
五、转移支付资金的来源
省财政对州、县的转移支付资金，根据中央对青海省转移支付资金每年的增量，由省财政厅按一定数额提出省级转移支付资金设置计划，报省人民政府批准后实施。
州级财政有转移支付能力的，应承担对本州所属县转移支付的责任。
上级对下级的转移支付资金，在年度决算审批中通过结算处理。
六、管理和监督
省财政对各地的转移支付资金，第一年计算到县，转移到州，由州级财政按本办法的计算方法和操作程序转移到县。以后年度，省计算到州，由州计算并转移到县。省财政厅对转移支付资金实行跟踪检查和监督管理。凡属改变用途、截留挪用或使用不当的，一经发现即从省对本地补助
款中等量扣回。
七、以后各年度调整职工工资等工资福利性增支因素，均按本办法处理。
八、本办法由青海省财政厅负责解释。
九、本办法自1997年起执行。
1997年12月5日
