海南省爱国卫生管理条例

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全国爱卫会


农村卫生厕所建设先进县和普及县标准及考评办法（试行）
全国爱卫会


（1993年5月6日全国爱卫会发布）


一、农村卫生厕所建设先进县标准
1、县政府重视改厕粪管工作，列入工作日程，有专人分管。爱卫会委员部门分工明确，履行职责。县以下各级领导实行目标责任制，工作有成绩。
2、县政府和爱卫会贯彻国务院《决定》，制定了改厕粪管工作长远规划和年度计划，有具体实施方案。有部署，措施落实。县有固定的改厕粪管专项活动经费。
3、县改厕粪管和试点乡（村）工作在省（市）范围内具有先进性。管理科学规范、质量控制保证、分类统计有标准，坚持目标责任制和社会化服务，宣传发动深入、监督监测制度化。评比有标准，奖励兑现。
4、技术要求规范。全县主要类型的卫生户厕、公厕及堆肥发酵场（池）等人畜粪便处理设施，有设计、施工技术标准，有验收要求。卫生监测方法符合规定要求。技术资料较齐全。
5、县有较健全的改厕粪管社会化服务体系。防疫站等积极组织和参与技术指导、效果评价工作；改厕施工服务队或厂家，建造维修厕所、部件、堆肥场（池）等粪便处理设施，保证质量。
6、全县改厕粪管统计覆盖面达到85％以上的行政村、乡镇、县城。全县农村卫生厕所（含各种公厕和农民户厕）登记率达到90％以上。
7、有显示全县户（公）厕和粪便利用本底情况、改厕粪管年度进展及总进度的资料、图表。有改厕粪管试点乡（村）阶段总结报告和所推广的各种类型卫生厕所监测、评价等资料。
8、农民卫生户厕（含不同类型）普及率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到85％、75％、55％、45％左右；
中小学校、公共场所公厕（含水冲、沼气、旱式等各类型）卫生合格率：小康、宽裕地区达到100％左右，温饱、贫困地区达到90％左右；
全县所有企、事业、机关单位厕所卫生状况好，且70～80％以上符合卫生要求。
9、粪便无害化处理率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到55％、45％、40％、30％左右；河塘旁厕所粪缸搬迁率和露天粪缸加盖率分别在90％以上。
二、农村卫生厕所建设普及县标准
1、县政府重视改厕粪管工作，列入工作日程，并有专人分管。爱卫会委员部门履行职责分工。县以下各级领导实行目标责任制，工作有成绩。
2、县政府及爱卫会贯彻国务院《决定》，制定了农村改厕粪管工作长远规划和年度计划，有具体实施方案，措施落实。县有固定的改厕粪管专项活动经费。
3、县改厕粪管工作，管理科学规范、质量控制保证、分类统计有要求，推行目标责任制和社会化服务，宣传教育、监督监测、评比奖励等有实效。
4、技术有要求。全县主要类型的卫生户厕、公厕及堆肥发酵场（池）等人畜粪便处理设施，有设计、施工技术标准，有可行的验收、监测要求。
5、全县有较得力的改厕粪管社会化服务队伍。防疫站等能担负技术指导、效果评价等工作；改厕施工服务队（厂家），建造和维修厕所、部件、堆肥场（池）等粪便处理设施，质量能保证。
6、全县改厕粪管统计覆盖面达到75％以上的乡、镇域。全县农村卫生厕所（含各种公厕和农民户厕）登记率达到80％以上。
7、有显示全县户（公）厕和粪便利用本底抽查情况、改厕粪管年度进展及总进度的资料、图表。有主要类型卫生厕所监测评价等资料。
8、农民卫生户厕（含各类型）普及率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到80％、70％、45％、35％以上；
中小学校、公共场所公厕（含水冲、沼气、旱式等类型）卫生合格率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到100％、90％、80％、70％以上；
全县所有企、事业、机关等单位的厕所卫生状况较好，60～70％以上符合卫生要求。
9、粪便无害化处理率：小康、宽裕、温饱、贫困地区分别达到50％、40％、30％、20％以上；河塘旁厕所粪缸搬迁率和露天粪缸加盖率分别在90％以上。
三、卫生厕所建设先进县和普及县考评办法
1．考核农村卫生厕所建设先进县和普及县工作，采取自下向上逐级推荐的办法。凡达到先进县或普及县标准的县，由省、自治区、直辖市爱卫会依据本标准和考评办法组织考核鉴定后，向全国爱卫办上报达标县名单及有产资料。全国爱卫办定期组织复核验收和认定。
2．经验收达到农村卫生厕所建设先进县或普及县标准者，全国爱卫会授予荣誉称号，给予表彰奖励。
3．省、自治区、直辖市爱卫会向全国爱卫办上报的达标县，须备好有关文件、计划、方案、总结与进度、监测数据、图表照片、宣传教育、组织网络等资料和省级爱卫会考核的情况记录、结论等材料。
4．全国农村卫生厕所建设先进县和普及县复核验收工作，由全国爱卫办组织有关委员部门、省级爱卫会和卫生专业人员等进行。对被考核和验收的县，省（自治区、直辖市）和全国爱卫办均采取随机抽样办法，按建制镇、乡、村行政单位一定比例，抽查若干区域、单位、户、进行综
合评价。
5．抽查范围和内容
（1）按全县辖有乡（镇域）或区的实际数目，每县抽查10％以上的乡（镇域）或区。每个乡（区）按人均收入概况、工作好中差情况，兼顾地形（湖区、平原、丘陵），抽查三个行政村农民户厕建设和管理情况。
（2）分别查县城和被检乡政府所在地村镇的30％、50％公厕，及部分单位厕所的建设和管理情况。如县域内有著名旅游点，加查旅游点公厕一个。
（3）查县城和被检乡政府所在村镇、被检行政村半数的中小学校的厕所情况。
（4）上述抽查地区，同时查看环境卫生情况。全县范围内有畜禽养殖场粪便处理设施和堆肥发酵场（池）的，各查一个。
（5）县城及被检乡政府所在村镇、行政村、中小学校须有改厕粪管及环境卫生宣传栏等形式，农户有宣教资料。
6、农村卫生厕所建设先进县和普及县标准及考评办法，同样适用于国家行政建制市管辖县、郊区和县级市的农村。
附：农村卫生户厕要求：有墙有顶，厕坑及贮粪池（有盖板）不渗不漏，有排臭窗（管）、无蝇（3只以下），厕室清洁，粪便及时清除，积极进行无害化处理。推广具有粪便无害化处理功能的卫生厕所类型。
中小学校、公共场所（含机关、企事业等单位）公厕卫生要求：墙顶门窗完整，地面硬化（重要场所厕所墙裙、蹲位面、隔墙等系光滑耐腐蚀材料），厕坑、贮粪池（有盖板）及便池无破损渗漏，无恶臭、无蝇（3只以下）和明显粪便尿垢，厕室清洁，有照明、通风排臭、冲洗设施及
使用标志。粪便定期清掏和统一进行无害化处理。均有卫生保洁人员和职责。
农村卫生厕所建设先进县和普及县基本情况
被考评县： 省（市、区） 县（市）
被考评县县长：
被考评县爱卫会主任： 行政职务：
被考评县爱卫会办公室主任：
被考评县爱卫会办公室编制人数：
全县爱国卫生专职人员数：
全县年均改厕粪管专项活动经费：
全县（市）规划区面积（Ｋ平方米）：
县（市）城规划区面积（Ｋ平方米）：
全县（市）总人口数： 其中建制镇人口数：
县（市）城人口（常住和流动分列）数：
全县（市）建制镇个数：
全县（市）辖有乡（镇域）或区数： 行政村数：
全县农民总户数： 建制镇非农业人口总户数：
被考评前一年全县国民生产总值（百万元）：
被考评前一年全县农民人均年收入范围（元）：
不同经济类型分类村数：
小康村数： 宽裕村数：
温饱村数： 贫困村数：



1993年5月6日
贵州省人大常委会


贵州省消防条例
贵州省人民代表大会常务委员会


（1996年8月2日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，自1996年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为加强消防工作，预防和减少火灾，保护公私财产和人身安全，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位、其他组织（以下简称单位）和个人必须遵守本条例。
第三条 消防工作实行预防为主、防消结合的方针。
第四条 消防事业应当纳入国民经济和社会发展计划，公共消防设施应当纳入城市建设规划，使消防事业与经济建设和社会发展相协调。
消防经费应当纳入本级人民政府的财政预算。
第五条 各级人民政府应当加强对消防工作的领导。
县级以上公安消防部门对本行政区域内的消防工作实施监督。
军事设施、国有森林、地下矿井、铁路运营建设、民航、水上运营系统的消防工作，按照国家有关规定，分别由其主管部门负责，公安消防部门协助。
村民委员会和居民委员会应当组织、指导、督促本区域内的村民、居民做好消防工作。
第六条 单位和个人应当遵守消防法律、法规、规章，学习消防知识，增强消防安全意识，维护消防安全，对危害消防安全的行为有权制止、检举和控告。
第七条 每年11月9日为全省消防活动日。
第八条 对在消防工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和有关单位给予表彰和奖励。

第二章 消防组织
第九条 单位法定代表人为消防安全责任人，负责本单位的消防工作。
单位应当根据需要设立消防安全组织或者明确消防安全人员。消防安全组织的设立或者消防安全人员的调整，应当报当地公安消防部门备案。
第十条 县级以上人民政府所在地应当建立公安消防队或者专职消防队。
企业集中地，可燃建筑密集的乡镇，火灾危险性较大、距离公安消防队较远的大中型企业，以及民航机场、铁路货场、国有林场、自然保护区应当根据需要建立专职消防队。专职消防队可以由一个单位建立，也可以由两个以上单位联合建立。
专职消防队的建立或者撤销，须经省公安消防部门批准。
第十一条 根据需要，单位可以建立由职工或者村民、居民自愿参加的义务消防队，有关单位应当扶持和鼓励。
第十二条 专职消防队、义务消防队应当进行消防业务训练，配备必备的消防装备，接受公安消防部门的业务指导，服从灭火调动和指挥。

第三章 火灾预防
第十三条 单位应当建立消防规章制度，组织防火检查，消除火险隐患。个人应当负责所在岗位和住宅的防火安全工作。
第十四条 广播、电视、报刊等新闻单位应当向社会开展消防宣传，普及消防知识。
学校、幼儿园应当对学生、儿童进行消防常识教育。
第十五条 公安消防部门应当制定消防宣传教育计划，建立培训机构；单位应当把消防知识纳入职工教育培训内容。
从事消防安全管理，仓库保管，易燃易爆化学物品的生产、销售、运输以及固定消防设施的安装、操作，消防产品维修等人员，必须经过公安消防部门培训合格。
第十六条 城市规划、建设等部门应当依照有关消防法律、法规、规章，会同公安消防部门制定消防站、消防给水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和具体的建设方案，并与城市总体建设规划同步实施。
城市规划外的工矿区、开发区、居民区和商贸区的建设规划应当符合消防法律、法规的规定。
乡、镇人民政府应当对集镇、村寨进行消防规划建设，改善消防条件。
第十七条 城市规划建设中的公共消防设施由城建、邮电等部门负责建设和维护，当地公安消防部门负责验收和使用。
城市公共消防设施不足或者不适应实际需要的，由城建、邮电等部门增建或者进行技术改造。
第十八条 新建、改建、扩建和装修工程必须符合国家消防技术规范，建设单位应当按规定将有关消防设计图纸送公安消防部门审核，并按审核的设计图纸组织施工，工程竣工后经公安消防部门验收合格方可投入使用。
已投入使用的建筑物不符合国家消防技术规范的，应当采取补救措施。
消防工程必须由有消防资质证照的单位设计、施工。
工程项目使用的材料必须符合消防安全规定。
第十九条 单位和个人不得擅自降低消防安全标准，改变原建筑的使用性质和结构，确需改变的，必须按照有关规定重新设计，并将有关消防设计图纸报公安消防部门审核批准。
修建临时建（构）筑物、安装机器设备等，不得影响消防安全。
第二十条 引进国外、境外工程项目涉及消防安全的，应当将有关图纸资料送公安消防部门审核。
生产研制新产品或者引进国外、境外的新技术、新工艺，应当有相配套的消防技术设施。
第二十一条 有火灾危险的场所和建筑物应当按照规定配置消防器材、设施。汽车、火车、飞机、船只应当配备灭火器。对消防器材、设施应当定期维护、更换。
禁止擅自拆除、停用消防器材、消防设施。
第二十二条 单位和个人不得损坏、挪用、遮挡消防器材、设施；不得挤占防火间距、堵塞消防通道；开挖沟渠、停放车辆、堆放物品等，不得影响消防车通行。
公用和城建等部门，在维修道路影响消防车通行以及停水、停电、切断通讯线路时，应当采取相应措施，并预先通知当地公安消防部门。
第二十三条 消防产品的生产、维修、销售、使用必须符合国家有关规定，并接受公安消防、技术监督等部门的监督。
禁止生产、销售伪劣消防产品。
第二十四条 生产、储存、使用易燃易爆化学物品的单位，应当设置在安全地点，并采取相应的消防安全措施。
液化气供应站、加油站、煤气站和油气输配管道的设置，应当符合消防安全规定。
禁止违反规定销毁、排放易燃易爆化学物品。
第二十五条 生产、储存、销售、运输、使用易燃易爆化学物品必须符合有关法规、规章，并按规定到公安消防等部门办理手续。
第二十六条 有火灾或者爆炸危险的单位、区域，必须采取防火、防爆、防雷、防静电等措施。禁止无关车辆、人员出入。
在有火灾或者爆炸危险的场所从事电焊、气焊（割）作业时，应当采取安全措施。
第二十七条 禁止生产、销售不符合国家标准或者行业标准以及其他安全规定的电气产品。
禁止违章使用影响消防安全的电气设备。
第二十八条 高层、地下建筑和宾馆、商场、影剧院、俱乐部、歌舞厅、体育馆及其他公共场所，必须有符合规定的疏散通道、安全出口，并设置符合国家标准的图形标志。
严禁在消防重点部位和其他容易引起火灾及人员伤亡的场所吸烟、焚烧物品、燃放烟花爆竹等。具体范围由公安消防部门划定，并责成有关单位设置明显的消防安全标志。
第二十九条 举办大型文化娱乐、庆典、灯会、商贸等活动应当采取消防安全措施。有关单位在开展上述活动前，应当将消防安全方案报公安消防部门审查批准。
第三十条 公安消防部门在审核、验收消防工程和实施其他消防监督时，必须严格执行国家技术规范、标准和规定，并按照规定及时审核和办理有关手续。
第三十一条 公安消防队、专职消防队应当对责任区内的消防重点单位、部位制定灭火预案，并实施演练，有关单位应当予以配合。
公安消防队、专职消防队实行昼夜执勤备战制度，保证车辆、器材、灭火剂完好有效。
第三十二条 单位、个人之间发生承包、租赁、转让等关系涉及消防安全的，在承包、租赁、转让合同中应当有消防安全内容，明确消防安全责任。
第三十三条 保险部门应当协助投保单位和个人做好消防工作。投保单位和个人对公安消防、保险等部门指出的火险隐患应当及时整改，消除隐患。

第四章 火灾扑救
第三十四条 单位和个人发现火灾都有义务迅速向消防队报警，讲清起火地点、单位。单位和个人必须给报警人员提供方便，不收费用。
邮电部门应当优先传递火灾信息，不得延误。
失火单位或地区必须迅速组织力量扑救火灾。
第三十五条 消防队接到火警后，必须迅速赶赴火场扑救火灾。
消防车赶赴火场途中，其他车辆、人员必须避让，可以使用一般不准通行的道路、场地。交通管理指挥人员应当保证消防车优先通行，必要时可以实行交通管制。
消防车免交养路费；执行消防任务的车辆免交过路、过桥、过隧道等费用。
第三十六条 发生特大恶性火灾，当地人民政府应当迅速组织扑救，并做好救灾工作。
第三十七条 公安消防部门组织扑救火灾时，火场总指挥员在紧急情况下，有权调用交通运输、供水、供电、电信、燃气、环保、医疗卫生等部门的力量；为防止火灾蔓延必须进行拆除才能避免重大损失的时候，有权决定拆除毗邻火场的建（构）筑物，划定警戒范围，命令人员转移，
采取其他紧急措施。
第三十八条 在扑救火灾中受伤、致残、牺牲的人员的医疗、补助、抚恤和外单位支援灭火所消耗的燃料、器材、灭火剂及其他物资等费用，责任单位和有关部门应当按照国家有关规定及时支付。

第五章 火灾调查处理
第三十九条 火灾调查由公安消防部门组织实施。本条例第五条第三款所列系统发生的火灾，由其主管部门负责调查，公安消防部门协助。
第四十条 有关单位和个人应当保护火灾现场，如实提供火灾情况，协助公安消防部门调查火灾原因和处理火灾事故。
未经公安消防部门允许，任何单位、个人不得进入、清理、变动火灾现场。
单位和个人不得谎报、不报、拖延报告火灾事故，不得阻碍、干预火灾调查和破坏火灾现场。
公安消防部门在火灾原因调查中，必要时可以传唤有关人员，可以聘请有关技术人员参加鉴定。
第四十一条 对已经查明原因的火灾，公安消防部门应当出具《火灾原因鉴定书》或者《火灾原因认定书》、填发《火灾事故责任书》，提出处理意见。
第四十二条 火灾损失由公安消防部门统计和公布。
第四十三条 发生重、特大火灾事故，公安消防部门应当会同人民检察院等有关部门立案调查，依法对事故责任者和有关责任人员进行处理。
发生特大火灾事故，所在地的人民政府应当对事故性质和有关人员的责任以及应当吸取的教训写出专题报告，报上级人民政府。

第六章 法律责任
第四十四条 违反本条例第二十二条、第二十四条、第二十五条、第二十八条第二款、第二十九条规定的，对责任人依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；对责任单位处2000元以上20000元以下罚款，可以暂扣、没收物品，责令停产、停业整改。
第四十五条 违反本条例，有下列情形之一的，责令限期改正，逾期不改正的，视情节轻重，对责任人和单位负责人给予行政处分，并可对责任人和单位负责人处50元以上500元以下罚款；对责任单位处500元以上5000元以下罚款：
（一）防火负责人和消防管理人员不履行消防工作职责的；
（二）拒绝公安消防部门监督的；
（三）违反本条例第十五条第二款规定的。
第四十六条 违反本条例第十八条第二、三、四款、第十九条第二款、第二十一条、第二十六条、第二十七条、第二十八条第一款规定的，责令限期改正，逾期不改正的，视情节轻重，对责任人和单位负责人给予行政处分，并可对责任人和单位负责人处100元以上1000元以下罚

款；对责任单位处1000元以上10000元以下罚款；可以暂扣或者没收物品。
第四十七条 违反本条例，有下列情形之一的，视情节轻重，对责任人处100元以上1000元以下罚款；对责任单位处2000元以上20000元以下罚款；可以没收物品，责令停产、停业整改；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）单位存在重大火险隐患，经公安消防部门指出逾期不改正的；
（二）单位拒不执行火灾扑救调动，影响灭火救灾的；
（三）违反本条例第二十条第二款、第二十三条、第三十四条第三款、第四十条第二、三款规定的。
第四十八条 违反本条例第十八条第一款、第十九条第一款、第二十条第一款规定的，责令停工、停业，并可对责任人处200元以上2000元以下罚款；对建设、施工单位处已完成工程造价的0．1％至1％罚款，对设计单位处工程设计费的5％至10％罚款，但最高额不得超过
100000元。
第四十九条 发生火灾事故，对火灾肇事者和有关责任人给予行政处分，并可处100元以上1000元以下罚款，情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款；对责任单位处1000元以上10000元以下罚款，情节严重的，处10000元以上100000元以下罚款
；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五十条 公安消防部门及其责任人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；给单位和个人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）因消防监督工作失误，给有关单位和个人造成损害的；
（二）明知有关单位和个人有违反消防法律、法规的行为而不加制止的；
（三）滥用职权，徇私舞弊，索贿、受贿，包庇火灾事故责任人或者借机打击报复的；
（四）在火灾原因调查中不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；
（五）违反本条例第三十条规定的；
（六）其他玩忽职守的行为。
第五十一条 公安消防部门实施罚款、没收物品处罚，必须使用按国家规定统一印制或监制的罚没收据，罚没财物上交同级财政。
第五十二条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安消防部门依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
对处罚决定不服申请复议或者提起诉讼的，在复议和诉讼期间，原处罚决定继续执行。



1996年8月2日