服刑罪犯强制医疗程序设想/申建国
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 01:07:24 浏览:8482
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修改后刑诉法规定的强制医疗程序，针对的是依法不负刑事责任的精神病人，至于服刑罪犯应当强制医疗的程序没有规定。笔者认为，对服刑人员强制医疗的程序，应根据不同情形作出不同的设计。
1.保外就医强制程序。对服刑罪犯强制医疗的，可以先保外就医。根据《社区矫正实施办法》，监狱、看守所应当将保外就医的罪犯押送至居住地，与县级司法行政机关办理交接手续。同时应将保外就医罪犯应当强制医疗的情形告知当地司法行政机关，并移交有关证据材料和司法鉴定意见。
县级司法行政机关与县级公安机关进行联系并移交有关材料和鉴定意见。县级公安机关审查同意并经负责人批准后，应当在7日以内写出强制医疗意见书移送检察机关。其间，保人应予积极配合。检察机关审查认为或法院审理认为不符合强制医疗条件的，应由保人对患精神病的罪犯严加看管和治疗。这种程序的好处是，可以争取被强制医疗罪犯的监护人的配合，更有利于强制医疗。不足之处是环节较多。在法院作出强制医疗决定前，监护人要承担更多的监护责任，必要时公安机关还应采取临时的保护性约束措施。
2.服刑罪犯没有监护人，或监护人不同意强制医疗的程序。如果是在看守所服刑的，由看守所写出强制医疗意见书，交县级公安机关，县级公安机关审查并经公安机关负责人批准后移送检察机关。如果是在监狱服刑的，由监狱写出强制医疗意见书，移送检察机关。
当然，这需要出台有关司法解释或规范性文件加以解决。检察机关审查认为或法院审理认为不符合强制医疗条件的，应由监狱对患精神病的罪犯严加看管和治疗。这种程序的好处是较为快捷，不足之处是少了罪犯监护人的配合。
3.关于对服刑罪犯强制医疗期间的刑期问题。外国关于中止执行刑罚的期限有两种，一种是有明确期限可确定的，如紧急事态引起的中止，期限为一周，中止期满就恢复刑罚执行;另一种是自然的不便确定的，如服刑罪犯出狱治病等，阻碍刑罚继续执行的法定事由消失就恢复刑罚执行。中止执行刑罚的时间，不计入刑期。参照刑诉法关于犯罪嫌疑人精神病鉴定的期间不计入办案期限的规定，精神病罪犯强制医疗期间应不计入执行刑期。
(作者单位:山西省晋中市人民检察院、晋中市榆次区人民检察院)
关于印发《自治州政府网站“州长信箱”应用管理（暂行）办法》的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
关于印发《自治州政府网站“州长信箱”应用管理（暂行）办法》的通知
博州政办发〔2008〕64号
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木管委会，州人民政府各部门：
《自治州政府网站“州长信箱”应用管理（暂行）办法》已经自治州第十二届人民政府第五次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。州信访局要抓好督促检查，确保办法的顺利实施。
二〇〇八年六月十八日
自治州政府网站“州长信箱”应用管理（暂行）办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强自治州电子政务建设，规范人民群众来信办理工作，不断拓宽群众信访渠道，降低信访成本，及时妥善解决群众诉求，促进政府科学民主决策，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国信访条例》（以下简称《信访条例》）的有关规定，结合我州实际，制定本办法。
第二条 “州长信箱”是指以自治州人民政府最高行政职务命名的网上信访系统。
政府网站是指各级政府及其工作部门为履行职能面向社会提供服务建立在互联网上的官方网站。
本办法所称来信，是指写信人通过政府网站“州长信箱”向自治州人民政府反映情况、提出建议、意见或投诉请求，依据政策法规由自治州人民政府及其工作部门处理的网上信件。
第三条 办信工作机构。
㈠“州长信箱”栏目由州信访局负责，根据《信访条例》的规定，及时处理群众来信。
㈡ 各县市人民政府、阿拉山口口岸管委会、赛里木管委会、州人民政府各工作部门、单位负责信件的办理并按要求将办理结果（含电子版）及时报州信访局。办理结果由州信访局、政府法制办公室审查后，呈州分管领导审批，确定答复方式。原则上能够向社会公开的，都要通过“州长信箱”栏目向社会公开发布办理结果，努力使“州长信箱”成为政府与群众沟通的桥梁和联系群众的“民情窗口”。
㈢ 州电子政务办公室主要负责“州长信箱”系统的技术支持，确保“州长信箱”运转正常、接发及时、反馈迅速。
第二章 受理范围
第四条“州长信箱”办理的主要信件：
㈠ 公民、法人或其他组织通过“州长信箱”向州人民政府及其工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求。
㈡ 对下列来信事项不予受理：
⒈属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的；
⒉依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法律途径解决的；
⒊有权处理的行政机关已经受理或正在办理的；
⒋信访人不服处理、复查意见，又未在法定期限内提出复查、复核请求的；
⒌信访人故意隐匿回复邮箱和地址及联系方式的；
⒍《信访条例》规定的其他不予受理的。
第三章 办理程序
第五条 “州长信箱”栏目采用前台受理，后台处理的模式，使用管理人权限为州信访局，其他任何人都无权进入“州长信箱”栏目后台处理程序，确保栏目受理信件的安全性。
第六条 接收。工作人员每天定时打开“州长信箱”栏目，对接收到的信件按照写信人姓名、内容等进行分类、登记，并删除广告、乱码等非“州长信箱”接收范围内的内容。
第七条 受理。收到的信件由州信访局整理并提出拟办意见呈州人民政府分管领导审批。
第八条 告知。有权处理的行政机关收到州信访局转送或交办的信访事项，应按《信访条例》规定告知信访人是否受理，不予受理的，还应告知救济途径。
第九条 报审。
㈠ 有权处理的行政机关收到州信访局转送或交办的信访事项，应按《信访条例》的规定或交办（转送）机关的要求，及时形成办理报告和答复意见予以报告。直接交办（转送）的，直接报告；逐级交办（转送）的，逐级审查，逐级报告。
㈡ 答复意见、办结报告内容要做到：对写信人反映问题要表述清楚、全面；调查过程完整、清晰；适用的法律、法规和政策标注明确；处理意见和落实情况明了；有关材料附全。答复意见、办结报告一式二份并附电子版，有特殊要求的按照要求办理。
㈢ 州信访局、政府法制办公室认真审查有权处理行政机关报送的材料，及时呈州人民政府分管领导审批，确定答复方式。对事实不清，证据不足，适用法律政策不当的，应退回原办理机关重新调查处理。
第十条 答复。州信访局根据确定的答复方式，宜在“州长信箱”公告栏上公布的答复意见，以有权处理行政机关的名义公开答复；不宜在网上公布的答复意见，由有权处理的行政机关书面答复信访人本人，并报州信访局备案。
第十一条 回复要求。
㈠ 按照《信访条例》规定，准确回复，做到不延误、不积压。
㈡ 涉及面广、带有共性的问题，在不涉及个人隐私的情况下，公开发布。
㈢ 对本人要求不予公开答复的，可通过电子邮件或其他方式及时回复。
㈣ 如来信人询问正在办理信件的情况，应回复办理进度并说明原因。
第十二条 督查督办。“州长信箱”的督查督办工作由州人民政府督查室和州信访局负责，发现有关行政机关有下列情形之一的，要及时督办：
㈠ 无正当理由未按规定的办理期限办结信件的。
㈡ 未按规定反馈信件办理结果的。
㈢ 未按规定程序办理信件的。
㈣ 办理信件推诿、敷衍、拖延的。
㈤ 不执行信件处理意见的。
㈥ 其他需要督办的情形。
第十三条 通报。
㈠ 每季度定期通报“州长信箱”来信办理情况，对违反本办法第十二条规定情形之一的，报经州人民政府审核批准后，在全州范围内予以通报。
㈡ 每年11月20日前将“州长信箱”信件办理情况汇总，报告州人民政府，经审核批准后，在全州范围内予以通报。
第四章 附 则
第十四条 本办法由自治州信访局负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起执行。
吉林省人民政府食品工业办公室主要职责内设机构和人员编制规定
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2004〕44号
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省人民政府食品工业办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
《吉林省人民政府食品工业办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准,现予印发。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年六月二日
吉林省人民政府食品工业办公室主要职责内设机构和人员编制规定
根据《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省人民政府机构改革方案的实施意见〉的通知》(吉办发〔2004〕6号),吉林省人民政府食品行业管理办公室更名为吉林省人民政府食品工业办公室。省政府食品工业办公室是省经济委员会管理的主管全省食品工业的行政机构。
一、主要职责
(一)参与拟订全省食品工业发展战略、行业规划,经批准后组织实施;促进食品行业结构调整,引导行业合理布局。
(二)贯彻国家发展食品工业的方针、政策和法规;组织执行国家行业规范、规章和技术标准;组织制定地方食品行业规范,起草地方食品行业规章和技术标准;协调行业内部关系。
(三)推动国有食品企业改革,建立现代企业制度。
(四)掌握和分析、汇总国内外食品行业经济、技术和市场信息,提供信息咨询服务;组织食品工业经济技术合作与交流;指导食品行业学会、协会工作。
(五)组织指导食品工业技术创新、新产品开发、新技术推广,提高产品质量,争创名牌;负责食品工业投资项目立项的初审和论证工作。
(六)指导全省食品工业的生产运行;掌握分析全省食品行业生产经营动态;组织食品行业开发市场,积极参与国内外经贸活动;负责本行业安全生产管理、监督工作。
(七)负责机关离退休人员的管理服务工作。
(八)承办省政府和省经济委员会交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述主要职责,省政府食品工业办公室内设4个职能处(室):
(一)秘书处。
协助办领导处理政务和机关日常工作;负责机关文秘、档案、保密、信访、信息、新闻发布、督查、机关财务、资产管理、会议组织、保卫等工作;负责机关离退休人员的管理服务工作,指导直属单位的离退休人员管理服务工作。
(二)发展规划处。
贯彻国家发展食品工业的方针、政策和法规,参与拟订全省食品行业发展战略、行业规划;推进食品行业结构调整,引导行业合理布局;负责食品行业投资项目立项的初审和论证工作;负责全省长白山生态食品的监督管理工作;组织全省食品工业经济技术合作与交流。
(三)科技信息处。
负责行业科研和技术推广项目的初审、申报工作;组织指导全省食品工业技术创新、新产品开发、新技术推广;汇集、分析和发布行业经济、技术和市场信息,提供信息咨询服务;指导吉林食品网站建设工作。
(四)行业管理处。
贯彻执行国家产业政策、行业规范、规章和技术标准;组织拟订地方行业规章和技术标准;掌握、分析全省食品行业生产动态,指导食品企业开发市场,积极参与国内外经贸活动,协调行业内部关系;指导国有食品企业改革,建立现代企业制度;指导本行业生产运行;负责本行业安全生产管理、监督工作。
直属机关党委。负责机关及直属单位的党群工作;承担直属单位干部人事工作。
三、人员编制
省政府食品工业办公室机关行政编制14名,待接收军转干部行政编制4名(另行下达),机关离退休干部工作人员行政编制1名,机关工勤人员事业编制5名。
领导职数:主任1名,副主任2名;正副处长5名(含直属机关党委专职副书记1名)。
四、其他事项
省政府食品工业办公室机关干部人事工作由省经济委员会负责。
