网络对骂及约架的法律界限/王晓民
作者:法律资料网 时间:2024-06-30 12:26:37 浏览:8046
来源:法律资料网
近日，北京朝阳公园发生的某副教授与女记者“约架”事件，使网络对骂与网络约架这一问题再次呈现在公众面前，并引发社会对网络言论环境的担忧。任何自由都有界限，网络对骂与网络约架也不例外。因此，思考网络对骂及网络约架的法律界限仍是一个有意义的话题。
必须明确的是，网络对骂与网络约架在本质上分别属于骂与约架。从道德层面来看，两者都不属于理性、平和、文明的问题解决方式，都应当受到谴责。但从法律角度来看，其是否应当受到规制、该受到何种规制却不是一个“是非对错”泾渭分明的问题。
先说网络对骂。首先，关于“骂”的本身就比较难以界定。对于一些明显带有侮辱、矮化色彩的词语，例如“杂种”、“贱人”等，认定“骂”比较容易。但对于一些与批评联系在一起的拟物化词语，如“白眼狼”等，认定为“骂”就存在一定的难度。从维护言论表达自由的角度来看，通俗语言表达方式中的“骂”在法律上不应当被限制。
其次，两个人之间的对骂，如果不是发生在公共场所，也不应为法律所明令禁止。因为法律虽不拒绝私事，但一般也不会主动介入私事，而非公共场所的两人对骂通常并不直接伤害到第三方。何况，对骂的双方已经彼此伤害与受伤害。因此，非公开性的网络对骂，法律不应当涉及，除非一方的骂已经达到了“严重侮辱”程度并导致另一方出现自杀等严重后果。而半公开性、公开性的网络对骂就比较复杂。例如，博客、微博等，虽然在某种程度上，因其开放性而具有一定的“公共场所属性”，但更重要的特征是“公共媒介属性”。公共媒介的一个重要特征是迅速传播。因此，在网络公共媒介上对骂，虽然不会对现实的公共秩序造成影响，但却可能让受众的第三方感到难受。当然，骂与社会环境、个人教育等因素有关，在现阶段尚不可能消除。所以，对于半公开性、公开性的网络对骂，法律应当有所规制，但只应限于“严重程度”的骂。何谓“严重程度”的骂，可以借鉴美国的判定方法。在美国，联邦最高法院明令禁止在电视或公共媒体上使用任何含有“shit piss fuck cunt cocksucker motherfucker tits”这七个词之一的话语，否则就应当承担责任。
再谈网络约架。和网络对骂一样，如果是非公开性的两人网络约架，法律也不必介入，除非网络约架已经在公共场所践行或者践行中造成了轻微伤以上的后果。原因有二:其一，网络约架如果没有践行，其在本质上尚属于“思想”。作为法律是不应当规制想法的，除非这种想法造成了即刻的、现实的危险，如多人一起在网络上相约使用木棍、枪支等械具打架，否则就难以认为其扰乱公共秩序或侵犯人身权利。其二，无论如何，网络约架毕竟属于私事，在对公共秩序没有现实危险或造成侵犯人身权利的后果时，法律就不应当介入。
对于半公开性、公开性的网络约架，如果没有在公共场所践行或者践行中没有造成轻微伤以上的后果，是否应当受到法律的规则，就要看其是否带来了现实围观并因此扰乱了公共秩序。如果带来了现实围观并扰乱了公共秩序，就应当受到法律的惩罚。这一方面是因为网络约架具有示范性的效用;另一方面则是因为即使是单纯的“只约架不打架”，也会有明确的现实场所，那么导致一些人在约定的时间到约定的地点现场围观也就难以避免。如果现场围观给公共交通、公共场所等带来了实际干扰，那么对于半公开性、公开性网络约架的人给予法律上的处罚也就是必要的。
(作者单位:河南省平顶山市人民检察院)
广元市住房公积金个人担保贷款管理办法
四川省广元市人民政府
广府发〔2003〕27号
广元市人民政府关于印发广元市住房公积金个人担保贷款管理办法的通知
各县、区人民政府，市级各部门，各开发区管委会：
现将《广元市住房公积金个人担保贷款管理办法》印发你们，请认真贯彻实施。
二○○三年八月一日
广元市住房公积金个人担保贷款管理办法
第一条
为配合我市住房制度改革，推进二级房地产市场的发展，加快城镇职工住房建设，缓解职工购建住房资金紧张的矛盾，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《住房公积金管理条例》、中国人民银行《贷款通则》、建设部《城市房地产抵押管理办法》和四川省建委《关于加强城市房地产在建工程抵押和预购商品房抵押管理工作的通知》的有关规定，制定本办法。
第二条 住房公积金个人担保贷款实行“先存后贷，低息有偿，自求平衡，滚动增值”的原则。
第三条 住房公积金个人担保贷款应专项用于单位职工购建或大修理自住住房。
第四条
凡实行了住房公积金制度，并按规定向市住房公积金管理中心全额缴纳了住房公积金的行政、企、事业单位的职工，在购建、大修其自住房的资金不足时，符合本办法规定的，均可向市住房公积金管理中心申请贷款。
第五条 凡未完全偿还个人担保贷款本息的职工不得动用其名下的住房公积金。
第六条 职工申请住房公积金个人担保贷款应符合下列条件：
(一)有购建住房的协议和有关证明文件；
(二)有稳定的收入来源，具有按期偿还贷款本息的能力；
(三)能提供《担保法》规定的合法有效的贷款抵押财产或保证文书、质押权利凭证；
(四)不能提供贷款所需的财产抵押、质押和保证的情况下，可用其所预购的商品房作抵押；
(五)夫妻双方只能有一方申请贷款。
第七条
住房公积金个人担保贷款额度应符合国家规定的资产负债比例和存贷款比例等有关规定。市住房公积金管理中心应于每年年初根据上年末住房公积金存贷余额及当年预计归集、使用情况，按有关规定编列当年贷款使用额度计划，报市住房公积金管理委员会审批后执行。
第八条 住房公积金个人担保贷款个人最高贷款额度不得超过其购建房资金总额的70％，且最高贷款限额为捌万元。
第九条 住房公积金个人担保贷款期限一般为五年，最长不超过二十年。贷款利率按国家有关规定执行。
第十条
贷款职工申办贷款应首先填写“住房公积金贷款申请表”报职工所在单位审查，经其所在单位签章同意后，连同作为担保的抵押物、质押物清单和处分权人同意抵押、质押的证明或保证人同意保证的有关文件送住房公积金管理中心或所属的住房公积金管理部初审。
以预购商品房抵押贷款的，应由商品房开发商和购房者提供相关文件，经房管部门和国土部门同意，并按相关程序办理。
第十一条
初审合格后报市住房公积金管理中心审核同意后委托市住房公积金管理委员会指定的经办政策性住房金融业务的有关商业银行，按规定对贷款职工进行资信审查，并将审查结果报市住房公积金管理中心，经双方同意后，由受委托银行与贷款职工签订《广元市住房公积金借款合同》，并办理抵押财产保险，财产他项权属证明及其他有关贷款手续。
第十二条
住房公积金个人担保贷款实行两种还款方式。期限一年以上的实行分期等额还本，按月付息；期限一年以下的(含一年)则到期一次性还本付息。
第十三条 贷款职工应按合同约定方式支付贷款利息和偿还本金。其所在单位负有该职工归还贷款本息的代扣代缴职责和义务。
第十四条 贷款职工不能按期归还贷款本息的，将从贷款逾期之日起，按规定加收逾期罚息。
第十五条
对借款合同期届满，贷款职工未按借款合同约定清偿全部贷款本息的，市住房公积金管理中心或受托银行可依法处置其贷款抵押财产和质押权利凭证，或依法追究保证人在其保证范围内的保证责任。
第十六条 住房公积金个人担保贷款利率随国家住房公积金贷款利率的调整而调整。
第十七条
市建设局、市财政局、市国土局、市住房公积金管理中心、市房改办应依据本办法制定具体实施细则，并报政府和市住房公积金管理委员会审查备案。
第十八条
本办法自公布之日起执行。广元市人民政府2000年7月18日印发的《广元市市级住房公积金个人担保贷款管理办法》同时废止。
中日企业立法比较研究
李正华
一、序论
第二次世界大战结束后，日本经济得到迅猛发展，现仅次于美国而居于世界的第二位。人们从日本的民族精神、政府对经济的干预、经济立法、企业管理等不同的角度和不同的层次进行探索，探寻日本成为“经济大国”的原因。时至今日，日本的企业和产品已占领世界很大的市场，企业在国民经济中具有举足轻重的地位，有的日本学者把日本当今社会称之为“企业社会”，①日本的企业经过战后四十七年的发展，积累了丰富的经验，而且其企业立法在西方世界是较为完备的。
中国自改革开放十多年来，经济发展取得的成就令人瞩目，企业所起的作用是巨大的。为了适应经济发展的需要，中国进行了一系列的企业立法。由于我国新旧体制交替下出现各种新情况和新矛盾，且在经济立法上逐步积累经验，因而有必要通过比较研究加快我国的经济立法步伐。近年来中日间经贸往来增多，特别是日商来华投资增多，促使两国企业要了解贸易对方国的经济法律。立足我国的企业立法实践，总结自己的经验教训，借鉴和吸收发达资本主义国家企业立法的成功做法及经验是很有必要的。
比较法是从比较立法开始的，比较法在中国的经济立法中已逐步得到应用和推广。②承认中国和日本的社会经济制度、企业发展道路等方面的不同，两国文化以及发展市场经济等方面却有一些相同或相似之处，立足我国的企业立法实践，以辩证唯物主义和历史唯物主义的原理作指导，采取比较经济法的具体研究方法，开展中日企业立法的比较研究，具有现实意义和理论价值。
一、中国的企业立法
建国后，中国根据各个发展阶段的现实需要，进行了一系列的企业立法，目前已形成一个较为系统的企业法规群。
（一）1979年前的企业立法
建国后至改革开放（1978年）前，特别是在建国初期，为了顺利地进行生产资料私有制的社会主义改造，适应社会主义经济建设的需要，开展了一些企业立法工作，制定的主要企业法规有：《私营企业暂行条例》（1950年）、《公私合营工业企业暂行条例》（1954年）、《工商企业登记管理试行办法》（1962年）等等。这一时期的企业立法，促进了企业的发展。但由于当时企业发展尚未走上正轨，企业立法工作刚开始，一些法规还不够完善，有关的法规还没有出台。自文化大革命开始以来，十年内乱使得原已颁布的许多企业法规被迫停止实施。
（二）改革开放以来的企业立法
1978年底十一届三中全会之后，我国实行“地外开放、对内搞活”的经济政策，为了使企业这一国民经济的细胞充满活力，促进整个国民经济的发展，进行了一系列的企业立法。在《中华人民共和国宪法》（1982年）、《民法通则》
（1986年）、《企业法人登记管理条例》（1988年）、《关于推动经济联合的暂行规定》（1980年）、《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》（1986年）中也包含有关于企业基本问题方面的一些规定。如《宪法》中对国营企业、集体企业、私营企业、中外合资及合作企业和在中国境内设立的外国企业，以及企业的经营管理等方面的问题都有原则性的规定。又如，《民法通则》中的一些基本原则及法人、所有权、债权等制度都适用于企业。在当时单行的企业法尚未出台的情况下，这些法规起到了很大的作用，以后颁布的企业法也不同程度地体现和贯彻了其中的精神。除了上述涉及企业基本问题的立法外，根据不同的企业划分标准，还有以下的一些立法：
1.以几种所有制划分的企业立法
我国经济是在生产资料公有制基础上的社会主义市场经济，国内企业有多种所有制形式，而且经营方式也不一样。因此在不同所有制企业方面就有不同的企业法：
在全民所有制企业方面：以《全民所有制工业企业法》（1988年）的颁布、实施为契机，《企业破产法（试行）》（1986年颁布）于1988年11月1日起实施，国务院还于1988年分别颁布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》（1990年作了修改）、《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》（1990年修改）、《禁止向企业摊派暂行条例》等一系列法律、法规，为实施《全民所有制工业企业法》创造了条件。1992年6月30日，国务院通过并于7月23日发布施行的《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，作为一部全面推动企业改革的法律文件，依据《全民所有制工业企业法》所确立的基本原则和结合当前的实际情况，以转换企业经营机制为突破口，作了详细的规定。全民所有制企业的有关立法，确立了全民所有制企业之法律地位，使其经营管理有法可依，其合法利益受到法律的保护。
在集体所有制企业方面：为了发挥城乡集体企业的作用，确立其法律地位，国务院根据不同时期的需要，制定了一些条例。主要有：《乡村集体所有制企业条例》（1980年颁布）、《城镇集体所有制企业条例》（1991年颁布）等。
在私营企业方面：1988年《私营企业暂行条例》的颁布和实施，使私营企业有法可依。
2.有关外商投资企业的立法
早在1979年，为了更好地吸引外资，使外商投资企业在我国健康发展，颁布和实施了《中外合资经营企业法》（1990年修改），之后又颁布了《外资企业法》（1986年）和《中外合作经营企业法》（1988年）。另外，国务院还制定了一些关于鼓励外商投资的规定，如1986年颁布的《关于鼓励外商投资的规定》等。有关外商投资企业的配套立法也在逐渐完善，如1991年颁布的《外商投资企业和外国企业所得税法》取代了以前的《中外合资经营企业所得税法》（1980年颁布，1983年修改）和《外国企业所得税法》（1981年），从统一税目、降低税率等方面作了更有利于吸引外商投资的规定。
3.以行业划分的企业立法
不同行业的企业有其自身的特点，特别是一些特殊的行业，我国在企业立法的过程中，对于一些特殊行业的企业也进行了立法，主要有：《邮政法》（1986年）、《铁路法》（1990年）、《盐业管理条例》（1990年）、《烟草专卖法》（1991年）等。这些立法为不同行业企业的正常经营提供了法律依据。
4.以搞活企业为目的的企业立法
除已颁布有关的企业法中涉及到搞活企业的规定外，为了使股份制这一搞活企业的形式得到健康的发展和规范化，国家体改委会同有关部门制定了股份制企业组建和试点的一整套政策、法规，作为各地试点工作的基本依据。全套政策、法规以《股份制企业试点办法》（1992年5月15日）为主，由《股份有限公司规范意见》（1992年5月15日）、《有限责任公司规范意见》（1992年5月15日）等共15个文件组成。另外，中共中央、国务院于1992年6月16日作出了《关于加快发展第三产业的决定》，也为搞活第三产业的企业提供了依据。这些企业立法围绕落实企业经营管理自主权这一搞活企业的核心，作出了明确的规定，使企业工作走上了一个新的台阶。
二、日本的企业立法
第二次世界大战后到现在，日本从制定单项企业法规到建立比较完整的企业法律、法规体系，成为企业立法较为完善的资本主义国家之一。日本除了在其《民法》（1896年）、《商法》（1899年）、《禁止垄断法》（全称为《关于禁止私人垄断和确保公正交易的法律》，1947年）、《不正当竞争防止法》（1934年）、《商业登记法》等法律对企业作出基本规定外，还颁布了大量的企业法规。
（一）企业基本问题方面
已颁布的主要法规有：《劳动组合法》（1945年）、《企业重建整顿法》（1946年）、《劳动关系调整法》（1946年）、《工会法》（1946年）、《劳动标准法》（1947年）、《工业标准化法》（1949年）、《企业合理化促进法》（1952年）、《企业担保法》（1958年）和《破产法》（1922年）等。
（二）公营、公共企业方面
公营、公共企业在日本是较少的，这些企业多数是公共事业的，为了使这些企业得到法律的保护，确立其地位，保障其权益和促进其发展，1948年颁布有《公共企业体等劳动关系法》，1952年又颁布了《地方公营企业法》和《地方公营企业关系法》。
（三）中小企业方面
除1963年颁布的《中小企业基本法》、《中小企业指导法》之外，不同时期根据实际情况制定有大量的中小企业法，中小企业法成为了日本企业法的一大特色。
为解决中小企业生产资料、资金不足及经营困难，从1951年开始陆续颁布《关于特定中小企业安定临时措施法》（1952年）、《中小企业金融公库法》（1953年）、《小规模企业共济法》（1965年）等。
从四十年代到六十年代，为了帮助中小企业实现现代化，制定了《中小企业诊断制度》（1948年）、《中小企业各行各业振兴临时措施法》（1960年）、《中小企业现代化促进法》（1963年）、《中小企业现代化资金资助法》（1966年）等。
