探析离婚率上升的原因/茆家伟
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 15:12:19 浏览:8829
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随着改革开放的深入和市场经济的发展，不仅改变了人们的经济生活，还改变了人们的婚姻家庭观念，使离婚案件呈逐渐增多的趋势。婚姻是两性结合的方式，是家庭的前提。笔者认为以下几点是离婚率高的原因。
1、现代人对婚姻生活品质期望提高，使得平淡的婚姻难以满足要求。现代人对婚姻品质的期望远远高于上一辈,一旦婚后的生活现实与婚前理想的期望产生不可调和的矛盾时,离婚是必然的选择。随着现代人文化教育水平的提高,在婚前对婚姻生活品质往往出现理想化，希望自己的另一半是个十全十美的人，期盼结婚能增进双方感情，生活能更加浪漫。而结婚本身就是一种社会责任的开始，是一个家庭的开始，必然要面对很多与浪漫相违背的事实,比如柴米油盐，培养小孩，工作压力等等。婚后的平淡生活与婚前想象的浪漫产生了难以调和的矛盾，夫妻经常为生活琐事发生口角，久而久之，使得感情不断流失，最终走向离婚。
2、未婚先孕增多，草率结婚容易导致婚姻品质的下降。 由于现代性解放,双方如果在一时冲动没有准备时怀孕，会导致强迫结婚。这样茫然结婚很可能使婚姻变得很牵强。而且未婚先孕结婚往往表现为超速度，即双方从认识到结婚很可能不超过半年，这样草率的结合为日后的离婚埋下了隐患。
3、结婚、离婚法律手续简化，草率结婚、离婚增加。《婚姻登记条例》实施后，婚姻登记手续相对简化，部分人群出现草率结婚和离婚现象，这也导致离婚率上升。《婚姻登记条例》实施后，结婚取消了婚前体检、单位证明，目前婚姻登记工作又尚未联网，使得结婚、离婚少了很多约束。4、社会当前的一些政策成为假离婚的诱因。经过与离婚当事人的沟通交流，发现双方当事人并不是因为感情的原因离婚，而是因为其他的目的。主要有以下二点：一是规避当今政策，从中获利。随着政府调控房价力度的加大，制订了多套的政策抑制炒房，而许多房产中介、银行告知通过离婚可以获得更多的贷款和优惠，导致许多人前来办理离婚手续。二是夫妻双方逃避债务。因经商、办厂原因等借款，为了躲债，双方协议离婚，将财产全部给对方，想以此逃避债务。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市门前四包工作监督考核办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市门前四包工作监督考核办法的通知
哈政办综〔2010〕9号
各区人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨门前四包工作监督考核办法》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一○年二月九日
哈尔滨市门前四包工作监督考核办法
第一章 总 则
第一条 为加快推进创建“三优”文明城市步伐，全面落实《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》和《哈尔滨市实行门前四包责任制规定》，大力提高城市管理水平，特制定本办法。
第二条 门前四包工作监督考核应当坚持公开、公平、公正，严格标准、奖惩分明，教育与处罚相结合，精神鼓励与物质奖励相结合的原则。
第三条 对各区政府、街道办事处、临街单位和个体业户关于门前四包工作进行的监督考核，适用本办法。
第四条 本办法由市城市管理委员会办公室（以下简称市城管办）负责组织实施。
第二章 考核内容
第五条 门前四包工作考核主要包括组织领导、制度建设、资金投入和管理效果4方面内容。
（一）组织领导。门前四包工作的组织协调、综合指导、监督检查、考核评比及领导责任制落实情况。
（二）制度建设。建立门前四包工作日常管理、检查考核管理制度和长效管理机制等情况。
（三）资金投入。建立门前四包工作专项管理资金情况和资金投入使用情况。
（四）管理效果。门前四包工作签状率和达标率，门前容貌、卫生、绿化和亮化达标等情况。
第三章 考核方式
第六条 对门前四包责任制落实情况实行市、区、街三级考核。
（一）市城管办和市园林、道桥、环卫、执法等行业管理部门负责检查考核各区门前四包责任制组织实施情况;
（二）各区城管办负责检查考核本区各街道办事处门前四包责任制日常管理情况;
（三）各街道办事处负责检查监督本辖区内临街单位和个体业户门前四包签状达标情况。
第七条 街道办事处（重点地区管理处）对辖区内门前四包责任的落实情况进行每天日常巡查，每周不定期抽查，按月进行评比排名。每季度将排名前10名和后5名的临街单位和个体业户名单上报区城管办。
第八条 各区城管办组织区城管和园林等行业管理部门及城管行政执法局，对本区各街道办事处落实门前四包责任制情况进行不定期检查，每月考核一次，按季评比。同时，每季对各街道办事处上报的临街单位和个体业户名单进行核查排名，其中道里区、道外区、南岗区和香坊区要将本区前20名和后5名名单，平房区、松北区、呼兰区和阿城区将本区前15名和后3名名单，分别上报市城管办。
第九条 市城管办组织市园林、道桥、环卫、执法等行业管理部门对各区落实门前四包责任制情况每月不定期抽查，抽查结果纳入市城市管理目标考评成绩。
第十条 市城管办会同市文明办、市监察局和市委、市政府督查室等有关部门和单位，对各区门前四包工作进行抽查，抽查结果纳入市城市管理目标考评成绩。
第十一条 新闻媒体曝光的门前四包问题和城市管理监督指挥中心受理的群众举报案件，经核实后，按相关规定扣分，并纳入市城市管理目标考评成绩。
第十二条 市城管办根据《哈尔滨市城市管理目标考评办法》，按季考核、半年评比、年终总评。于年末会同市文明办等部门对各区进行排名，对上报的临街单位和个体业户进行核查评比，将考核结果在媒体上公示、组织评议，最终确定评比名次。
第四章 奖惩办法
第十三条 市、区城管部门将门前四包纳入市、区城市管理目标考核当中，定期考核打分，并对各区、各街道办事处门前四包工作情况进行通报。
第十四条 市、区政府每年对成绩显著、排名靠前的城区和街道办事处分别给予表彰奖励。其中，市政府关于门前四包专项奖励资金从城市管理“以奖代投”资金中统筹安排；区政府要设立门前四包专项奖励资金。
第十五条 根据年度排名，全市每年授予前30名临街单位和个体业户“门前四包优秀”标识牌，并予以奖励。对后10名的，悬挂“门前四包不合格”标识牌，并在媒体上进行曝光。
第十六条 对门前四包责任制落实不力的区、街道办事处取消年度文明单位、先进单位的评比资格，取消责任部门和单位负责人、分管领导年度评优选先资格。
第十七条 对未落实门前四包责任制的临街单位和个体业户，在信用评价、评优评先、授予相关荣誉称号等方面实行否决机制。月检查不符合要求的，由街道办事处责令责任人限期整改并通报批评。1年内累计3次不合格的，由区政府通报批评。拒不履行门前四包责任的，由市城管部门通报批评。
第十八条 对门前四包不达标、且拒不整改的临街单位和个体业户，由城管行政执法部门依据有关法规、规章进行处罚；有关法规、规章未作规定的，依据《哈尔滨市实行门前四包责任制规定》处以200元以上、1000元以下罚款。
第五章 附 则
第十九条 本办法由市城管办负责解释。
第二十条 本办法自2010年3月11日起施行。
银川市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府规章的决定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府规章的决定
银川市人民政府令第4号
《银川市人民政府关于废止和宣布失效部分市政府规章的决定》已经市人民政府第65次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
银川市市长
二O一O年十二月十四日
银川市人民政府关于废止和宣布失效
部分市政府规章的决定
为了更好地适应全面推进依法行政，建设法治政府的需要，按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）的要求，市人民政府对市政府规章进行了全面清理。经过清理，市人民政府决定废止57件、宣布失效2件市政府规章（目录见附件）。
附件：银川市人民政府决定废止和宣布失效的市政府规章目录
决定废止的市政府规章（57件）
1.银川市区儿童计划免疫保偿责任实施办法（银政发【1988】第
105号）
2.银川市行政监察举报工作暂行规定 （1989年9月10日市政
府发布）
3.银川市个体工商户和外地来银建筑工队伍义务植树实施办法
（1989年5月16日市政府发布）
4.银川市小型建筑维修工程管理暂行办法（市政府令第5号）
5.银川市节约能源管理暂行规定（市政府令第8号）
6.银川市社会力量办学管理办法（市政府令第10号）
7.银川市邮政通信建设和管理规定（市政府令第11号）
8.银川市搬运装卸管理办法（市政府令第16号）
9.银川市占用挖掘道路管理办法（市政府令第30号）
10.银川市勘察测绘工作管理规定（市政府令第12号）
11.银川市实施《中华人民共和国义务教育法》的具体规定（市
政府令第17号）
12.银川市城镇公共绿地管理责任实施办法（市政府令第20号）
13.银川市事业机构编制管理办法（市政府令第36号）
14.银川市烟尘控制区管理办法（市政府令第45号）
15.银川市噪声达标区管理办法（市政府令第46号）
16.银川市企业事业单位人民调解工作办法（市政府令第47号）
17.银川市征兵工作暂行规定（市政府令第49号）
18.银川市应征公民入伍政治审查工作规定（市政府令第50号）
19.银川市城市管理监察规定（市政府令第32号）
20.银川市市容环境卫生有偿服务办法（市政府令第33号）
21.银川市市区占道摊点管理规定（市政府令第35号）
22.银川市渔业管理规定（市政府令第53号）
23.银川市城镇房地产交易市场管理暂行办法（市政府令第60号）
24.银川市水污染物排放许可证管理暂行办法（市政府令第61号）
25.银川市劳动卫生管理办法（市政府令第57号）
26.银川市军人抚恤优待暂行规定（市政府令第63号）
27.银川市防护林建设与管理规定（市政府令第68号）
28.银川市文物保护管理办法（市政府令第71号）
29.银川市国有土地登记发证暂行办法（市政府令第73号）
30.银川市社会用字管理暂行规定（市政府令第74号）
31.银川市行政执法和行政执法监督暂行规定（市政府令第81号）
32.银川市临时建设和临时用地管理暂行办法（市政府令第88号）
33.银川市职工失业保险办法（市政府令第90号）
34.银川市建筑垃圾管理办法（市政府令第95号）
35.银川市饮食娱乐服务业环境保护管理办法（市政府令第96号）
36.银川市公共场所禁止吸烟暂行规定（市政府令第97号）
37.银川市房屋租赁管理办法（市政府令第98号）
38.银川市建设工程施工安全监督管理办法（市政府令第107号）
39.银川市建设工程施工质量监督管理办法（市政府令第108号）
40.银川市冷饮食品生产销售管理规定（银政发【1998】第156号）
41.银川市建筑市场管理办法（市政府令第95号）
42.银川市地热资源管理暂行办法（市政府令第109号）
43.银川市固定资产投资审计监督办法（市政府令第114号）
44.银川市推广应用商品混凝土管理办法（市政府令第115号）
45.银川市禁止使用、销售燃料型高污染煤管理办法（市政府令
第117号）
46.银川市水工程管理办法（市政府令第118号）
47.银川市人才市场管理暂行办法（市政府令第119号）
48.银川市饮用水水源保护区污染防治管理规定（市政府令第121号）
49.银川市湖泊湿地保护办法（市政府令第124号）
50.银川市计划生育管理暂行办法（市政府令第129号）
51.银川市行政审批暂行规定（市政府令第132号）
52.银川市行政审批责任及其追究暂行办法（市政府令第133号）
53.银川市城市廉租住房管理办法（市政府令第141号）
54.银川市禁止乱涂写乱张贴乱刻画规定（市政府令第142号）
55.银川市客运汽车治安管理规定（市政府令第138号）
56.银川市生鲜牛奶管理暂行办法（市政府令第14号）
57．银川市人事争议仲裁办法（市政府令第20号）
宣布失效的市政府规章（2件）
1. 银川市综合治理天牛虫害实施办法（市政府令第25号）
2. 银川市企业闲置设备调剂利用管理办法（市政府令第29号）
