诫勉要敢于直面公众/杨涛

上一篇: 试论土地承包经营权改革/倪昊
下一篇: 法治是衡量现代化的重要指标/杨涛

国家工商行政管理总局


中华人民共和国国家工商行政管理总局令
第3号

　　1995年11月2日原国家工商行政管理局第37号令公布的《商标评审规则》，根据自2001年12月1日起施行的《中华人民共和国商标法》及其实施条例的规定，作了修订，并经2002年9月17日国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予以公布，自2002年10月17日起施行。

局长 王众孚 　　
二00二年九月十七日


商标评审规则

（1995年11月2日原国家工商行政管理局第37号令公布；2002年9月17日国家工商行政管理总局令第3号修订）



第一章 总则
第一条 　根据《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）和《中华人民共和国商标法实施条例》（以下简称《实施条例》）的规定，制定本规则。

第二条　依据《商标法》及其《实施条例》的规定，国家工商行政管理总局商标评审委员会（以下简称商标评审委员会）负责处理下列商标争议案件：

（一）不服国家工商行政管理总局商标局（以下简称商标局）驳回商标注册申请的决定，依据《商标法》第三十二条规定申请复审的案件；

（二）不服商标局的异议裁定，依据《商标法》第三十三条规定申请复审的案件；

（三）对已经注册的商标，依据《商标法》第四十一条规定请求裁定撤销的案件；

（四）不服商标局依照《商标法》第四十一条第一款、第四十四条、第四十五条的规定作出撤销注册商标的决定，依据《商标法》第四十九条规定申请复审的案件。

第三条　当事人参加商标争议案件的评审活动，应当以书面形式办理。

第四条　商标评审委员会审理商标争议案件，应当以事实为根据，以法律为准绳。

第五条　 商标评审委员会审理商标争议案件，应当在适用法律上对当事人一律平等。

第六条　 商标评审委员会审理商标争议案件实行书面审理，但依据《实施条例》第三十三条规定决定公开评审的情形除外。

第七条　商标评审委员会依据《商标法》、《实施条例》和本规则作出的决定和裁定，应当以书面形式通知有关当事人，并说明理由。

第八条　 除本规则另有规定外，商标评审委员会审理商标争议案件实行合议制度，由商标评审人员组成合议组进行审理。

合议组审理案件，实行少数服从多数的原则。

第九条　 依据《实施条例》第九条的规定，商标评审人员有下列情形之一的，应当回避，当事人或者利害关系人可以申请其回避：

（一）是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属的；

（二）与当事人、代理人有其他关系，可能影响公正的；

（三）与办理商标评审事宜有利害关系的。

当事人或者利害关系人申请商标评审人员回避的，应当以书面形式办理，并说明理由。

第十条　 在商标评审期间，当事人有权依法处分自己的商标权和与商标评审有关的权利。

第十一条　共有商标的当事人参加商标评审活动，应当指定一人为代表人；没有指定代表人的，以其在商标注册申请书或者商标注册簿中载明的顺序第一人为代表人。代表人参与评审的行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃评审请求或者承认对方当事人的评审请求，必须有被代表的当事人书面授权。

第十二条　外国人或者外国企业办理商标评审事宜，在中国有经常居所或者营业所的，可以委托国家认可的具有商标代理资格的组织代理，也可以直接办理；在中国没有经常居所或者营业所的，应当委托国家认可的具有商标代理资格的组织代理。

第十三条　当事人委托商标代理组织参加商标评审的，应当提交代理委托书。代理委托书应当载明代理内容及权限；外国人或者外国企业的代理委托书还应当载明委托人的国籍。

外国人或者外国企业的代理委托书及与其有关的证明文件的公证、认证手续，按照对等原则办理。

外国人或者外国企业申请或者参加商标评审，应当使用中文；外文书件应当附中文译本。

第十四条　代理人的权限发生变更或者代理关系被解除的，当事人应当及时书面告知商标评审委员会。

第十五条　当事人、利害关系人、代理人可以申请查阅本案有关材料，并可以申请复制本案有关材料和法律文书。查阅、复制本案有关材料的范围和办法由商标评审委员会规定。

第二章 申请与受理
第十六条　申请商标评审，应当符合下列条件：

（一）申请人须有合法的主体资格；

（二）在法定期限内提出；

（三）属于商标评审委员会的评审范围；

（四）依法提交符合规定的申请书及有关证据材料；

（五）有明确的评审请求、事实根据和理由；

（六）依法缴纳评审费用。

第十七条　申请商标评审，应当向商标评审委员会提交申请书；有被申请人的，应当按照被申请人的数量提交相应份数的副本；基于商标局的决定书或者裁定书申请复审的，还应当同时附送商标局的决定书或者裁定书。

第十八条　 申请书应当载明下列事项：

（一）申请人的名称、住所和邮政编码，申请人为法人或者其他组织的，应当载明法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；

（二）争议商标的名称、申请号或者初步审定号、注册号和刊登该商标的《商标公告》的期号；

（三）明确的评审请求和所根据的事实、理由及法律依据；

（四）联系人的姓名和联系电话。

评审申请有被申请人的，应当载明被申请人的名称和住所。委托商标代理组织办理商标评审事宜的，还应当载明商标代理组织的名称、通信地址、邮政编码和联系电话。

第十九条　 商标评审申请不符合本规则第十六条第（一）、（二）、（三）项规定条件之一的，商标评审委员会不予受理，书面通知申请人，并说明理由。

第二十条　 商标评审申请不符合本规则第十六条第（四）、（五）、（六）项规定条件之一的，或者未按照《实施条例》和本规则规定提交有关证明文件的，商标评审委员会应当向申请人发出补正通知，限其自收到补正通知之日起30日内补正。

经补正仍不符合规定的，商标评审委员会不予受理，书面通知申请人，并说明理由。期满未补正的，依据《实施条例》第三十条规定，视为申请人撤回评审申请，商标评审委员会应当书面通知申请人。

第二十一条　商标评审申请经审查符合受理条件的，商标评审委员会应当在30日内向申请人发出《受理通知书》。

第二十二条　 商标评审委员会已经受理的商标评审申请，有下列情形之一的，属于不符合受理条件，应当依据《实施条例》第三十条规定予以驳回：

（一）违反《商标法》第四十二条规定，对核准注册前已经提出异议并经裁定的商标，又以相同的事实和理由申请裁定的；

（二）违反《实施条例》第三十五条规定，申请人撤回商标评审申请后，又以相同的事实和理由再次提出评审申请的；

（三）违反《实施条例》第三十五条规定，对商标评审委员会已经作出的裁定或者决定，以相同的事实和理由再次提出评审申请的；

（四）其他不符合受理条件的情形。

商标评审委员会驳回商标评审申请，应当书面通知申请人，并说明理由。

第二十三条　申请人需要在提出评审申请后补充有关证据材料的，应当在申请书中声明，并自提交申请书之日起3个月内提交与申请书相同份数的证据材料；未在申请书中声明或者期满未提交的，视为放弃补充有关证据材料。

第二十四条　评审申请有被申请人的，商标评审委员会受理后，应当及时将申请书副本及有关证据材料发送被申请人，限其自收到申请书副本之日起30日内向商标评审委员会提交答辩书，并按照申请人的数量提交相应份数的副本；期满未提交答辩书的，不影响商标评审委员会的评审。

第二十五条　 被申请人需要在提交答辩书后补充有关证据材料的，应当在答辩书中声明，并自提交答辩书之日起3个月内提交与答辩书相同份数的证据材料；未在答辩书中声明或者期满未提交的，视为放弃补充有关证据材料。

第二十六条　 商标评审委员会收到被申请人的答辩书及证据材料后，应当及时将答辩书副本及有关证据材料发送申请人。

申请人对被申请人的答辩书及所提供的证据材料有相反证据的，应当自收到答辩书及有关证据材料之日起30日内向商标评审委员会一次性提交该证据。

第二十七条　申请人提交申请书或者被申请人提交答辩书时，应当同时提交能够证明其身份的有效证件。申请人或者被申请人的名称应当与所提交的证件相一致。

当事人名称或者住所等事项发生变更的，应当提供相应的证明文件。

第二十八条　当事人应当对其提交的证据材料逐一分类编号和制作目录清单，对证据材料的来源、证明的具体事实作简要说明，并签名盖章。

商标评审委员会收到当事人提交的证据材料后，应当按目录清单核对证据材料，并由经办人员在目录清单和回执上签收，注明提交日期。

第二十九条　商标评审申请书及有关证据材料应当按照规定的格式和要求填写、提供。未按照规定格式和要求填写、提供的，商标评审委员会向申请人发出补正通知，限其自收到补正通知之日起30日内补正。经补正仍不符合规定或者期满未补正的，适用本规则第二十条第二款的规定处理。

商标评审答辩书及有关证据材料应当按照规定的格式和要求填写、提供。未按照规定格式和要求填写、提供的，商标评审委员会向被申请人发出补正通知，限其自收到补正通知之日起30日内补正。经补正仍不符合规定或者期满未补正的，不影响商标评审委员会的评审。

第三章 审理
第三十条　商标评审委员会审理商标评审案件应当组成合议组进行审理。合议组由商标评审人员3人或者3人以上单数组成。但商标评审委员会审理事实清楚、案情简单的案件，可以由商标评审人员一人独任评审。

第三十一条　有下列情形之一的案件，可以由商标评审人员一人独任评审：

（一）商标局作出驳回决定、异议裁定所引证的商标在评审时已经丧失专用权或者在先权利的；

（二）被请求裁定撤销的商标已经丧失专用权的；

（三）商标局作出驳回决定所引证的商标归申请人所有，因申请人未及时办理变更手续被商标局驳回，评审时申请人已向商标局申请办完变更手续的；

（四）商标局作出驳回决定所引证的他人在先申请或者注册商标，评审时已核准转让给申请人的；

（五）商标评审委员会决定的其他可以由商标评审人员一人独任评审的案件。

第三十二条　商标评审人员确定后，商标评审委员会应当及时以书面形式告知有关当事人。

第三十三条　 当事人或者利害关系人依据《实施条例》第九条和本规则第九条的规定对商标评审人员提出回避申请的，应当在被告知商标评审人员后15日内提出。期限届满后，当事人或者利害关系人发现有关商标评审人员有回避情形的，可以在评审决定、裁定作出前提出回避申请，但应当提供相关证据。

被申请回避的商标评审人员在商标评审委员会作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的审理工作。

商标评审委员会在作出决定、裁定后收到当事人或者利害关系人提出的回避申请的，不影响评审决定、裁定的有效性。

第三十四条　商标评审委员会对当事人提出的回避申请，应当在收到申请后7日内，以书面形式作出决定，并书面通知申请人。申请人对商标评审委员会作出的不回避决定不服的，可以在收到决定后3日内申请复议一次。复议期间，被申请回避的商标评审人员，不停止参与本案的审理工作。商标评审委员会对复议申请应当在3日内作出复议决定，并书面通知复议申请人。

第三十五条　 商标评审委员会审理不服商标局驳回商标注册申请决定的复审案件，应当针对商标局的驳回决定和申请人申请复审的事实、理由、请求以及评审时的事实状态进行评审。

第三十六条　商标评审委员会审理不服商标局异议裁定的复审案件，应当针对当事人复审申请和答辩的事实、理由及请求进行评审。

第三十七条　商标评审委员会审理不服商标局依照《商标法》第四十一条第一款规定作出撤销注册商标决定的复审案件，应当针对商标局的决定和申请人申请复审的事实、理由及请求进行评审。

商标评审委员会审理不服商标局依照《商标法》第四十四条、第四十五条规定作出撤销注册商标决定的复审案件，应当针对商标局作出撤销注册商标决定时所依据的事实、理由和法律适用进行评审。

第三十八条　商标评审委员会审理依据《商标法》第四十一条请求裁定撤销注册商标的案件，应当针对当事人申请和答辩的事实、理由及请求进行评审。

第三十九条　 有下列情形之一的，终止评审：

（一）申请人消亡，没有继承人，或者继承人放弃评审权利的；

（二）申请人撤回评审申请的；

（三）当事人以协议方式消除争议的；

（四）其他应当终止评审的情形。

终止评审的，商标评审委员会予以结案，书面通知有关当事人，并说明理由。

第四十条　 申请人在商标评审委员会作出决定、裁定前，要求撤回申请的，经书面向商标评审委员会说明理由，可以撤回。但商标评审委员会在作出决定、裁定后收到申请人的撤回评审申请的，不影响评审决定、裁定的有效性。

第四十一条　合议组审理案件应当制作合议笔录，并由合议组成员签名。合议组成员有不同意见的，应当如实记入合议笔录。

经审理终结的案件，商标评审委员会依法作出决定、裁定。

第四十二条　商标评审委员会作出的决定书、裁定书应当载明下列内容：

（一）评审请求、争议的事实和理由；

（二）决定或者裁定认定的事实、理由和适用的法律依据；

（三）决定或者裁定结论；

（四）可供当事人选用的后续程序和时限；

（五）决定、裁定作出的日期。

决定书、裁定书由合议组成员署名，加盖商标评审委员会印章。

第四十三条　 对商标评审委员会作出的决定、裁定，当事人不服向人民法院起诉，人民法院判决发回重审的案件，商标评审委员会应当另行组成合议组重新进行评审。

第四十四条　当事人在法定期限内对商标评审委员会作出的决定、裁定不向人民法院起诉的，该决定、裁定发生法律效力。



第四章 公开评审
第四十五条　 商标评审委员会根据当事人的请求或者实际需要，可以决定对评审申请进行公开评审。

第四十六条　当事人请求进行公开评审的，应当提出需要进行公开评审的具体理由。

第四十七条　 涉及双方当事人的下列案件，应当事人的请求，商标评审委员会可以决定进行公开评审：

（一）当事人一方要求就重要证据同对方当面质证和辩论的；

（二）需要请出具过重要证言的证人作证、质证的。

第四十八条　申请人请求进行公开评审的，应当自收到被申请人的答辩书副本之日起15日内以书面形式向商标评审委员会提出；被申请人请求进行公开评审的，应当在向商标评审委员会提交答辩书或者补充有关证据材料时一并提出。

第四十九条　有下列情形之一的，商标评审委员会可以自行决定进行公开评审：

（一）对重要证据的认定，需要双方当事人当面进行质证和辩论的；

（二）对重要证据的认定，需要对出具过证言的证人进行质证、询问的；

（三）其他需要进行公开评审的情形。

第五十条　已经进行过公开评审的案件，商标评审委员会认为必要时可以决定重新进行公开评审。

第五十一条　公开评审应当就当事人已经向商标评审委员会提交并已向双方当事人交换的证据材料进行审理。

第五十二条　 决定公开评审的，合议组应当在公开评审15日前书面通知当事人和其他评审参加人，告知公开评审的日期、地点和合议组组成人员等事项。

第五十三条　当事人应当在公开评审3日前将公开评审通知回执提交到商标评审委员会。评审申请人期满既未提交回执答复是否参加公开评审，也不参加公开评审的，其评审申请视为撤回，评审程序终止，商标评审委员会予以结案并书面通知申请人；评审申请人期满前答复不参加公开评审的，或者被申请人期满未提交回执也不参加公开评审的，商标评审委员会可以缺席评审。

第五十四条　公开评审通知回执应当有当事人的签名或者盖章。表示参加公开评审的，应当在公开评审通知回执中载明当事人派出参加公开评审的人员姓名、身份。委托商标代理组织参加公开评审的，应当在公开评审通知回执中载明参加公开评审的商标代理人的姓名。

要求出具过证言的证人就其证言出席作证的，应当在公开评审通知回执中载明该证人的姓名及能够确定其身份的有关信息和所要证明的事实。公开评审通知回执中未载明的证人，不能在公开评审中出席作证。

第五十五条　各方当事人派出参加公开评审的人员，包括其委托的商标代理组织的代理人，不得超过4人。一方有多人参加公开评审的，应当指定其中一人作为第一发言人进行主要发言。

第五十六条　公开评审开始前，商标评审委员会可以召开有双方当事人参加的审前预备会议，听取当事人对有关事实和证据材料的意见，确定需要进行公开评审调查的主要问题。

对当事人在公开评审前预备会议上的意见，合议组应当制作笔录，并由双方当事人核实签字。

第五十七条　公开评审开始时，合议组应当核对公开评审参加人员的身份证件，并确认其是否有参加该公开评审的资格，查明当事人和其他评审参加人是否出席评审。

第五十八条　在进行公开评审调查前，先由合议组简要介绍案件的基本情况，明确双方当事人争议的主要问题，然后开始进行公开评审调查。

第五十九条　公开评审调查按照下列顺序进行：

（一）申请人陈述评审请求，并简要陈述有关事实和证据；

（二）被申请人进行答辩；

（三）合议组就本案的评审请求、理由和各方当事人提交的证据进行核对；

（四）申请人就评审请求的理由以及所依据的事实和证据进行举证；

（五）被申请人进行质证、提出反证，申请人对被申请人的反证进行质证。

第六十条 在公开评审的案件中，证据应当在公开评审时出示，由当事人质证。未经质证的证据，不得作为认定案件事实的依据。但当事人在公开评审前预备会议上认可并记录在卷的证据，合议组在公开评审中说明后，可以作为认定案件事实的依据。

对书证、物证、视听资料进行质证时，当事人有权要求出示证据的原件或者原物。但原件或者原物已不存在，有证据证明复制件、复制品与原件或者原物一致的除外。

第六十一条　当事人在质证时应当围绕证据的真实性、关联性、合法性，针对证据证明力有无以及证明力大小，进行质疑、说明与辩驳。

第六十二条　质证按照下列顺序进行：

（一）申请人出示证据，被申请人与申请人进行质证；

（二）被申请人出示证据，申请人与被申请人进行质证。

第六十三条　合议组成员可以就有关事实和证据向当事人或者证人提问，可以要求当事人或者证人作出解释。

当事人经合议组许可，可以询问证人。

当事人询问证人不得使用威胁、侮辱的言语或者方式。

第六十四条　证人不得旁听公开评审；询问证人时，其他证人不得在场。

商标评审委员会认为必要时，可以请证人进行对质。

第六十五条　公开评审调查结束后，进行口头辩论。由当事人就证据所表明的事实、争议的问题和法律适用问题各自陈述其意见。

在双方当事人对案件证据和事实无争议的情况下，可以在双方当事人对证据和事实予以确认的基础上，直接进行口头辩论。

第六十六条　口头辩论按照下列顺序进行：

（一）申请人发言；

（二）被申请人答辩；

（三）互相辩论。

在口头辩论时，合议组成员可以提问。

第六十七条　在口头辩论过程中，当事人又提出事先已提交过、但未经公开评审调查的证据的，合议组可以宣布中止辩论，恢复公开评审调查。调查结束后，继续进行口头辩论。

第六十八条　双方当事人的辩论意见表达完毕后，由合议组按照申请人、被申请人的先后顺序征询各方最后意见陈述。

第六十九条　最后意见陈述后，公开评审结束，商标评审委员会应当在此后一定期限内依法作出裁定，并将裁定书送达当事人。

第七十条 合议组应当将公开评审的重要事项记入公开评审笔录。公开评审终止时，合议组应当将笔录交当事人核实。对笔录的差错，当事人有权要求更正。笔录核实无误后应当由当事人签字并存入案卷。当事人拒绝签字的，由合议组在公开评审笔录中注明。

前款所指公开评审的重要事项包括下列内容：

（一）当事人的评审请求、理由及证据；

（二）双方当事人均认可的重要事实；

（三）其他需要记录的重要事项。

第七十一条　公开评审时，未经商标评审委员会许可不得旁听、拍照、录音和录像。



第五章 证据规则
第七十二条　申请人向商标评审委员会提出申请或者被申请人提出反驳的，应当提供相应的证据材料。

证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论等。

第七十三条　当事人对自己提出的评审请求所依据的事实或者反驳对方评审请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。

没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

第七十四条　一方当事人对另一方当事人陈述的案件事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证。

对一方当事人陈述的事实，另一方当事人既未表示承认也未否认的，视为对该项事实的承认。

当事人委托代理人参加评审的，代理人的承认视为当事人的承认。但未经特别授权的代理人对事实的承认直接导致承认对方评审请求的除外；当事人在场但对其代理人的承认不作否认表示的，视为当事人的承认。

当事人在公开评审辩论终结前撤回承认并经对方当事人同意，或者有充分证据证明其承认行为是在受胁迫或者重大误解情况下作出且与事实不符的，不能免除对方当事人的举证责任。

第七十五条　下列事实，当事人无需举证证明：

（一）众所周知的事实；

（二）按照法律规定推定的事实；

（三）已经依法证明的事实；

（四）根据日常生活经验法则推定的事实。

（五）其他依法无需举证的事实。

但当事人有相反证据足以推翻的除外。

第七十六条　当事人向商标评审委员会提供书证的，应当提供原件，包括原本、正本和副本。提供原件确有困难的，可以提供与原件核对无误的复印件、照片、节录本；提供由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章。

第七十七条　当事人向商标评审委员会提供物证的，应当提供原物。提供原物确有困难的，可以提供与原物核对无误的复制件或者证明该物证的照片、录像等其他证据；原物为数量较多的种类物的，提供其中的一部分。

第七十八条　当事人向商标评审委员会提供计算机数据或者录音、录像等视听资料的，应当符合下列要求：

（一）提供有关资料的原始载体。提供原始载体确有困难的，可以提供复制件；

（二）注明制作方法、制作时间、制作人和证明事实等；

（三）声音资料应当附有该声音内容的文字记录。

第七十九条　当事人向商标评审委员会提供证人证言的，应当符合下列要求：

（一）写明证人的姓名、年龄、性别、住所、工作单位或者职业等基本情况；

（二）有证人的签名，不能签名的，应当以盖章等方式证明；

（三）注明出具日期；

（四）附有居民身份证复印件等证明证人身份的文件。

第八十条 当事人向商标评审委员会提供鉴定结论的，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和鉴定部门及鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。

第八十一条　当事人向商标评审委员会提供的证据系在中华人民共和国领域外形成的，该证据应当经所在国公证机关予以证明，并经中华人民共和国驻该国使领馆予以认证，或者履行中华人民共和国与该所在国订立的有关条约中规定的证明手续。

当事人向商标评审委员会提供的证据是在香港、澳门、台湾地区形成的，应当履行相关的证明手续。

第八十二条　当事人向商标评审委员会提供外文书证或者外文说明资料，应当附有中文译文。提交外文证据的当事人未提交中文译文的，该外文证据视为未提交。

对方当事人对译文具体内容有异议的，应当对有异议的部分提交中文译文。必要时，可以委托双方当事人认可的单位对全文、或者所使用部分或者有异议的部分进行翻译。

双方当事人对委托翻译达不成协议的，商标评审委员会可以委托专业翻译单位对全文、或者所使用部分或者有异议部分进行翻译。委托翻译所需费用由双方当事人各承担50％；拒绝支付翻译费用的，视为其承认对方提交的译文。

第八十三条　属于下列情形的证据，商标评审委员会可以调查收集：

（一）涉及可能有损国家利益、社会公共利益的事实；

（二）涉及终止评审、回避等与实体争议无关的程序事项。

第八十四条　对单一证据有无证明力和证明力大小可以从下列方面进行审核认定：

（一）证据是否原件、原物，复印件、复制品与原件、原物是否相符；

（二）证据与本案事实是否相关；

（三）证据的形式、来源是否符合法律规定；

（四）证据的内容是否真实；

（五）证人或者提供证据的人，与当事人有无利害关系。

第八十五条　评审人员对案件的全部证据，应当从各证据与案件事实的关联程度、各证据之间的联系等方面进行综合审查判断。

第八十六条　以侵害他人合法权益或者违反法律禁止性规定的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。

第八十七条　下列证据不能单独作为认定案件事实的依据：

（一）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；

（二）与一方当事人有亲属关系、隶属关系或者其他密切关系的证人所作的对该当事人有利的证言，或者与一方当事人有不利关系的证人所作的对该当事人不利的证言；

（三）应当参加公开评审作证而无正当理由不参加公开评审作证的证人证言；

（四）难以识别是否经过修改的视听资料；

（五）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；

（六）经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料；

（七）其他不能单独作为认定案件事实依据的证据材料。

第八十八条　证人作证时应当客观陈述其亲身感知的事实，不得使用猜测、推断或者评论性的语言。

不能正确表达意志的人，不能作为证人。

第八十九条　一方当事人提出的下列证据，对方当事人提出异议但没有足以反驳的相反证据的，商标评审委员会应当确认其证明力：

（一）书证原件或者与书证原件核对无误的复印件、照片、副本、节录本；

（二）物证原物或者与物证原物核对无误的复制件、照片、录像资料等；

（三）有其他证据佐证并以合法手段取得的、无疑点的视听资料或者与视听资料核对无误的复制件。

第九十条 一方当事人委托鉴定部门作出的鉴定结论，另一当事人没有足以反驳的相反证据和理由的，可以认定其证明力。

第九十一条　一方当事人提出的证据，另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的，商标评审委员会可以确认其证明力。

一方当事人提出的证据，另一方当事人有异议并提出反驳证据，对方当事人对反驳证据认可的，可以确认反驳证据的证明力。

第九十二条　双方当事人对同一事实分别举出相反的证据，但都没有足够的依据否定对方证据的，商标评审委员会应当结合案件情况，判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力，并对证明力较大的证据予以确认。

因证据的证明力无法判断导致争议事实难以认定的，商标评审委员会应当依据举证责任分配原则作出判断。

第九十三条　评审过程中，当事人在申请书、答辩书、陈述及其委托代理人的代理词中承认的对己方不利的事实和认可的证据，商标评审委员会应当予以确认，但当事人反悔并有相反证据足以推翻的除外。

第九十四条　当事人对自己的主张，只有本人陈述而不能提出其他相关证据的，其主张不予支持。但对方当事人认可的除外。

第九十五条　商标评审委员会就数个证据对同一事实的证明力，可以依照下列原则认定：

（一）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；

（二）鉴定结论、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；

（三）原件、原物优于复制件、复制品；

（四）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；

（五）原始证据优于传来证据；

（六）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言；

（七）参加公开评审作证的证人证言优于未参加公开评审作证的证人证言；

（八）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。



第六章 期间、送达
第九十六条　期间包括法定期间和商标评审委员会指定的期间。

期间以日、月、年计算。期间开始的当日，不计算在期间内。

期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一个工作日为期间届满的日期。

第九十七条　当事人向商标评审委员会提交的文件或者材料的日期，直接递交的，以递交日为准；邮寄的，以寄出的邮戳日为准；邮戳日不清晰或者没有邮戳的，以商标评审委员会实际收到日为准，但是当事人能够提出实际邮戳日证据的除外。

第九十八条　商标评审委员会的各种文件，可以通过邮寄、直接递交或者其他方式送达当事人。当事人委托商标代理组织的，文件送达商标代理组织视为送达当事人。

商标评审委员会向当事人送达各种文件的日期，邮寄的，以当事人收到的邮戳日为准；邮戳日不清晰或者没有邮戳的，或者没有被邮局退回的，自文件发出之日起满15日，视为送达当事人；直接递交的，以递交日为准。文件无法邮寄或者无法直接递交的，可以通过公告方式送达当事人，自公告发布之日起满30日，该文件视为已经送达。

第七章 附则
第九十九条　对《商标法》修改决定于2001年12月1日施行前发生，属于修改后《商标法》第四条、第五条、第八条、第九条第一款、第十条第一款第（二）、（三）、（四）项、第十条第二款、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第二十四条、第二十五条、第三十一条所列举的情形，商标评审委员会在《商标法》修改决定施行后进行评审的，依据修改后《商标法》的相应规定进行评审；属于其他情形的，商标评审委员会适用修改前《商标法》的相应规定进行评审。

第一百条 当事人就《商标法》修改决定施行时注册已满一年的商标产生争议，向商标评审委员会申请评审的，适用修改前《商标法》第二十七条第二款规定的提出申请的期限处理；当事人就《商标法》修改决定施行时注册不满一年的商标产生争议，向商标评审委员会申请评审的，适用修改后《商标法》第四十一条第三款规定的提出申请的期限处理。

有关单位或者个人在《商标法》修改决定施行前依照修改前《商标法》第二十七条及其实施细则第二十五条的规定提出评审申请，属于修改后《商标法》第十三条、第十五条、第十六条和第三十一条规定情形的，不适用修改后《商标法》第四十一条第二款规定的提出评审申请的期限规定。

第一百零一条 《商标法》修改决定施行前已经受理，但不属于《实施条例》第二十八条规定的商标评审委员会评审范围的案件，尚未审结的，商标评审委员会予以退回，书面通知申请人，并说明理由。

第一百零二条 对《商标法》修改决定施行前已经依据原国家工商行政管理局1995年11月2日公布的《商标评审规则》第三十四条、第三十五条规定受理的重新评审案件，属于《实施条例》第二十八条规定的商标评审委员会评审范围的，商标评审委员会应当依据修改后《商标法》及其《实施条例》重新进行评审，并作出决定或者裁定。但本规则第九十九条、第一百条规定适用修改前《商标法》相应规定的除外。

第一百零三条 办理商标评审事宜的文书格式，由国家工商行政管理总局制定并公布。

第一百零四条 商标评审委员会设立专家咨询小组，就商标评审中的有关问题听取咨询意见。

不分页显示　　　总共2页　　1 [2]

　　下一页

海南省商务厅 海南省财政厅 海南省国土环境资源厅等


关于印发《海南省家电以旧换新实施细则》的通知

琼商务服〔2011〕117号


各市县商务、财政、国土环境资源、发展改革、工商、质监、交通主管部门，各市县委宣传部：

　　根据《商务部、财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局关于印发家电以旧换新实施办法（修订稿）的通知》（商商贸发〔2010〕231号）精神，结合我省实际情况，我们制定了《海南省家电以旧换新实施细则》。经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


海南省商务厅 海南省财政厅
海南省国土环境资源厅 中共海南省委宣传部
海南省发展和改革委员会 海南省工商行政管理局
海南省质量技术监督局 海南省交通运输厅

二〇一一年三月二十九日



海南省家电以旧换新实施细则

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《商务部财政部环境保护部关于印发家电以旧换新推广工作方案的函》（商商贸发〔2010〕190号）、商务部等7部门《关于印发<家电以旧换新实施办法（修订稿）>的通知》（商商贸发〔2010〕231号）精神，结合本省实际，制定本细则。
　　第二条 本细则所称“家电以旧换新”是指消费者交售旧家电并购买新家电的行为。
　　第三条 按照国家家电以旧换新工作部署，我省家电以旧换新实施时间暂定为2011年4月1日至2011年12月31日。
　　第四条 家电以旧换新工作遵循“手续简便、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。

　　第二章 补贴政策

　　第五条 以旧换新补贴家电产品范围包括五大类：电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调、电脑。
　　第六条 补贴方式及对象：
　　1.凡在海南省境内登记注册的单位和团体或具有海南省户口的个人（以下简称购买人）将废弃旧家电交售到中标家电回收企业（以下简称回收企业），并到中标家电销售企业（以下简称销售企业）购买新家电的，可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的购买人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。
　　２.在政策实施期内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的回收企业，可享受运费补贴。
　　3.在政策实施期内对购买人交售的旧家电按国土环境资源保护部门的有关规定完成拆解处理的拆解处理企业，可享受家电拆解补贴。
　　4.政策实施期内，个人购买享受补贴新家电的，总量不超过5台；单位购买享受补贴新家电的，总量不超过50台。购买新家电不受交售旧家电品种对应限制。
　　第七条　补贴标准为：
　　1.家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱（含冰柜）300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台。
　　2.运费补贴。根据回收旧家电类型、规格、运输距离分类分档给予定额补贴。具体补贴标准详见附件。运输距离是指回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离，具体标准由省交通运输厅核定并公布。
　　3.拆解处理补贴。根据拆解处理企业实际完成的拆解处理以旧换新旧家电数量给予定额补贴。具体补贴标准为：电视机15元/台、电冰箱（含冰柜）20元/台、洗衣机5元/台、电脑15元/台，空调不予补贴。
　　第八条 以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。

　　第三章 操作流程

　　第九条　家电销售企业和回收企业由省商务厅会同省财政厅以招标方式确定，招标结果在15个工作日内报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。拆解处理企业由省国土环境资源厅筛选，报省政府确定，确定结果由省政府在15个工作日内报环境保护部、财政部备案。
　　第十条 购买人交售旧家电、购买新家电、领取家电补贴流程：
　　1.交售旧家电流程：（1）购买人选择回收企业，通过电话、网络及其他方式提出交售旧家电申请；（2）回收企业及时上门收购旧家电（或购买人按约定将旧家电送至回收企业指定的回收网点交售），购买人提供有效身份证件（如身份证、户口本、军官证、士兵证、组织机构代码证，下同）并进行登记；（3）符合条件的，回收企业收购购买人提交的旧家电并向购买人开具国家统一样式的家电以旧换新凭证；（4）购买人收取旧家电回收款及家电以旧换新凭证。
　　家电以旧换新凭证共三联：第一联为“回收联”，此联为红色，由回收企业保存；第二联为“拆解联”，此联为绿色，由拆解企业保存；第三联为“销售联”，此联为棕色，由购买人收取，购买新家电时交销售企业保存。
　　交售或回收的旧家电应符合以下基本条件：（1）电视机：外壳、显像部件、线路板等主要部件齐全；（2）空调：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器等主要部件齐全；（3）冰箱：机壳、压缩机、冷凝器、蒸发器等主要部件齐全；（4）洗衣机：机壳、内胆或滚筒、电动机等主要部件齐全；（5）电脑：显示器、机壳、电源、主板、CPU、内存条等主要部件齐全。
　　2.购买新家电、领取家电补贴流程：（1）购买人应在交售旧家电的1个月内，凭有效身份证件和家电以旧换新凭证（第三联）到销售企业购买新家电，每交售1台旧家电可在5大类家电中任意选择一种，购买1台新家电；（2）配合工作人员进行信息审核，并填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；（3）按照新家电的正常销售价格减去10%补贴额（以规定的最高补贴上限为限）后的金额支付新家电货款。
　　3.购买人也可先购买新家电，销售企业在向购买人配送新家电的同时回收旧家电，并向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证（第三联），购买人凭此联到销售企业兑付家电补贴。
　　第十一条 回收企业回收旧家电、交售拆解企业流程：
　　1.旧家电回收流程：（1）回收企业按购买人约定的时间及时上门回收旧家电，对旧家电主要部件进行检查确认，核对收购人有效身份证件，开具国家统一印制的家电以旧换新凭证，将凭证第三联交购买人；（2）按旧家电回收价格兑付交售款给购买人；（3）及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入国家家电以旧换新管理信息系统，在没有机身序列号的旧家电上粘贴系统生成的机身序列号。
　　2.交售拆解企业流程：（1）回收企业要及时将旧家电交售给指定的拆解处理企业，送交旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息应与家电以旧换新凭证相符；（2）如实向拆解企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的相关信息；（3）将家电以旧换新凭证（第二联）交至拆解企业；（4）在拆解企业工作人员指导下填写《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》；（5）领取拆解企业垫付的运费补贴。
　　第十二条 销售企业销售新家电流程：
　　1.审核购买人有效身份证件和家电以旧换新凭证（第三联）；2.购买人符合相关规定的，按新家电正常售价开具正式发票；3.购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；4.直接向购买人垫付补贴资金（即按新家电正常售价减去补贴后的金额收取货款），并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统；5.凭新家电销售发票、家电以旧换新凭证（第三联）和《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》等材料，经市县（区）商务主管部门审核后，到同级财政部门申领已垫付的补贴资金。
　　第十三条 拆解企业接收旧家电流程：
　　1.回收企业收购的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业，拆解企业按有关规定收购旧家电，不能无故拒收；2.收取回收企业随货交售的家电以旧换新凭证第二联、销售发票和批次交售旧家电品种、规格、型号、数量、价格等相关信息汇总表，并进行货、单、信息管理系统核对；3.对符合规定的，收购旧家电，并根据实际数量指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合规定的，立即告知回收企业；4.向回收企业垫付运费补贴；5.把相关信息录入到国家家电以旧换新管理信息系统；6.凭家电以旧换新凭证（第二联）和《家电以旧换新（运费）补贴资金申报表》、《家电以旧换新（拆解处理）补贴资金申报表》等材料，经企业所在地国土环境保护部门审核后，到同级财政部门申领已垫付的运费补贴和拆解处理补贴。

　　第四章 回收企业的确定和管理

　　第十四条　为方便购买人交售旧家电，旧家电回收采取多元化回收的方式。家电生产企业（售后服务机构）、销售企业、专业回收企业等均可参加我省家电以旧换新回收企业招投标活动。
　　第十五条 招标确定的家电回收企业应具有相应的服务能力，信誉好并且具备以下基本条件：
　　1.工商注册地在海南省境内，具有相应的服务能力，具备一定经营规模，有良好的经营管理经验，经过商务主管部门再生资源回收备案；
　　2.有布局合理、覆盖面广的回收渠道和网点；
　　3.回收网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；
　　4.有符合环保要求的储存场地和足够的运输能力保障；
　　5.有经过培训、具备一定专业技术知识的回收人员；
　　6.近三年内没有不良资信记录。
　　第十六条 省商务厅会同省财政厅根据我省实际情况，制定家电回收企业招投标的具体条件，并及时将回收企业及符合条件的回收网点报商务部、财政部备案。
　　第十七条 各级商务主管部门应指导中标企业到当地工商行政管理部门申请增加再生资源回收经营范围，并到当地商务主管部门或有关行政主管部门申请再生资源企业备案（设有连锁网点等非独立核算分支机构的回收企业，应到网点所在地县级商务主管部门备案），按照《再生资源回收管理办法》的规定规范经营。符合财税〔2008〕157号文件规定条件的回收企业，可享受有关增值税优惠政策。
　　第十八条 中标企业要与省商务厅、省财政厅签订承诺协议，并缴纳10万元人民币履约保证金，存入指定账户。要保证规范备案，承诺对所属网点的责任、义务，并及时公布各类旧家电回收价格，主动接受各级价格主管部门监督；保证及时按公布价格收购购买人交售的旧家电，无正当理由不得拒收；规范发放以旧换新凭证；回收的旧家电一律交售给指定的拆解处理企业，并保持旧家电主要部件的完整性；不倒卖以旧换新凭证和旧家电，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。
　　第十九条 回收企业应对回收旧家电情况及时进行统计，并在每月7日前将上一月份回收旧家电的相关统计报表及时报企业所在地县级商务主管部门和财政部门。
　　第二十条 回收企业要加强购买人相关信息管理，未经购买人允许，不得复制、透露购买人信息。

　　第五章 销售企业的确定和管理

　　第二十一条 专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业（销售机构）等均可参加我省家电以旧换新销售企业招投标活动。
　　第二十二条 招标确定的销售企业应当具有较强实力、信誉好、销售网络健全，并具备以下基本条件：
　　1.工商注册地在海南省境内，经营实力较强，有良好的经营管理经验；
　　2.销售网点覆盖面广，单个销售网点规模及服务水平居所在区域前列；
　　3.销售网点有通过信息管理系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；
　　4.具有较强的仓储及配送能力；
　　5.具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系；
　　6.经营信誉良好，近三年内没有不良资信记录。
　　第二十三条 省商务厅会同省财政厅根据我省实际情况，制定家电销售企业招投标的具体条件，并将中标销售企业及符合条件的销售网点及时报商务部、财政部备案。
　　第二十四条 销售企业所属的销售网点，应向所在地县级商务主管部门备案后，方可开展家电以旧换新业务。县级商务主管部门应及时将销售企业及符合条件的销售网点按有关规定备案，不得向网点备案企业收取任何费用。
　　第二十五条 中标企业要与省商务厅、省财政厅签订承诺协议，并缴纳10万元人民币履约保证金，存入指定账户。要保证按市场正常价格销售新家电，明码标价，公开透明；指定专人负责，制定对销售网点统一的工作要求，加强对销售网点的监管，对所属各销售网点的经营行为承担责任；禁止乱涨价、虚假宣传等违规行为；严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场。
　　第二十六条 销售企业应确保购买人的权益，对购买人在选定家电并议定价格后，再出示以旧换新凭证的，应按规定给予抵扣补贴部分资金，不得以任何借口拒绝。
　　第二十七条 销售企业要增强网点的销售服务功能。销售网点应设置专门的公示栏，张贴家电以旧换新相关须知、指南等；设立家电以旧换新24小时服务热线，建立健全物流配送体系，提供完善的售后服务。
　　第二十八条 销售企业应对家电销售情况及时进行统计,并在每月7日前将上一月份家电销售的相关统计报表及时报企业所在地县级商务主管部门和财政部门。
　　第二十九条 销售企业及网点要加强购买人相关信息管理，未经购买人允许，不得复制、透露购买人信息。

　　第六章 拆解处理企业的确定和管理

　　第三十条 政策实施期间，拆解处理企业由省国土环境资源厅按照合理布局，南北分布和集中处理的原则筛选，报省政府确定。
　　第三十一条 拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并具备以下基本条件：
　　1.依据《电子废物污染环境防治管理办法》（原国家环境保护总局令第40号）列入电子废物拆解利用处置单位名录（包括临时名录）的独立法人单位，不包括个体工商户；
　　2.具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；
　　3.具有与拆解处理旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；
　　4.对不能深度处理的旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；
　　5.具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验旧家电拆解处理数据的能力；建立旧家电经营情况记录簿制度；
　　6.近三年内未受到环境保护部门的相关处罚。
　　第三十二条 省国土环境资源厅根据我省实际情况，制定确定拆解处理企业的具体条件，保障旧家电拆解处理能力。
　　第三十三条 拆解处理企业要与省国土环境资源厅、省财政厅签订承诺协议，并缴纳10万元人民币履约保证金。保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，并在省国土环境资源厅规定的时限内将废旧家电拆解处理完毕。拆解处理企业原则上应在接收旧家电后30个工作日内拆解处理完毕。
　　第三十四条 拆解企业应于2011年4月1日前设立视频监管系统，对厂区所有进出口、拆解处理和贮存等重点区域进行24小时不间断监管。拆解处理厂区应只设一个进口，一个出口。
　　第三十五条 拆解处理企业应在厂区显著位置设立标识牌，公开每日旧家电的接收、拆解处理和贮存情况，并按周将接收、拆解处理和贮存情况上报所在地的国土环境资源部门备案。相关记录旧家电接收、拆解处理和贮存情况的原始凭证应妥善保存备查。
　　第三十六条 各级国土环境资源部门要在政府网站上设立专门栏目，公开拆解处理企业报送的旧家电接收、拆解处理和贮存情况。

　　第七章 补贴资金申报、审核及兑付

　　一、家电补贴
　　第三十七条 购买人交售旧家电，从回收企业取得家电以旧换新凭证（第三联）。回收企业要准确地填写家电以旧换新凭证信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格等。
　　第三十八条 购买人购买新家电时直接申报家电补贴，由销售企业予以审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》，当场垫付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。
　　第三十九条 购买人申报补贴时应当提供的资料：
　　1.以旧换新凭证（第三联）；
　　2.购买新家电的发票；
　　3.《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；
　　4.购买人有效身份证件或相关法人单位的相关证明。
　　第四十条 销售企业每半个月对购买人的申报资料进行整理，经所在地县级商务主管部门审核后，到同级财政部门申领垫付的补贴资金。财政部门在接到申报的７个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商务部门要加强对销售企业垫付补贴情况的监督检查，防止骗补行为的发生。
　　第四十一条 销售企业申报补贴时应当提供以下资料：
　　1.《家电以旧换新（家电）补贴资金汇总表》；
　　2.以旧换新凭证（第三联）；
　　3.购买新家电的发票原件及复印件（原件审核后退还）；
　　4.《家电以旧换新（家电）补贴资金申报表》；
　　5.购买人有效身份证件或相关法人单位的相关证明复印件。
　　二、运费补贴
　　第四十二条 回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解处理企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。
　　第四十三条 根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业予以审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。
　　第四十四条 回收企业申报补贴时应当提供的资料：
　　1.以旧换新凭证（第二联）；
　　2.销售旧家电的销售发票；
　　3.《家电以旧换新（运费）补贴申报表》。
　　第四十五条 拆解处理企业定期对回收企业的申报资料进行整理，经所在地国土环境资源部门审核后，到同级财政部门申领垫付的运费补贴。应提供以下资料：
　　1.《家电以旧换新（运费）补贴汇总表》；
　　2.《家电以旧换新（运费）补贴申报表》；
　　3.家电回收企业开具的旧家电销售发票（附购货清单）；
　　4.拆解处理企业垫付运费凭证（附运费收据）。
　　财政部门在接到申报的７个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政、环保部门要加强对拆解处理企业垫付补贴的监督检查，防止骗补行为的发生。
　　三、拆解处理补贴
　　第四十六条 拆解处理企业定期对完成拆解处理的以旧换新旧家电产品品种、数量进行统计，填写《家电以旧换新拆解处理补贴申报表》，经所在地国土环境资源部门审核后，向同级财政部门申领拆解补贴。财政部门在接到申报的７个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。
　　第四十七条 拆解处理企业申报拆解补贴时应当提供以下资料：
　　1.《家电以旧换新（拆解）补贴汇总表》；
　　2.《家电以旧换新（拆解）补贴申报表》；
　　3.家电以旧换新凭证（第二联）；
　　4.拆解记录表及拆解产物销售凭证或处理证明。
　　第四十八条 拆解处理企业要对收购的以旧换新旧家电逐一核对，旧家电实物与以旧换新凭证、家电以旧换新管理信息系统提供的产品类别、规格、型号等信息应保持一致。对审核不符的，不得申报拆解补贴。要按照国土环境资源部门的要求，在规定时间完成旧家电拆解处理工作，不得倒买倒卖以旧换新的旧家电。
　　第四十九条 各级国土环境资源部门应加强对拆解处理企业申报补贴表的初审工作，对旧家电是否拆解完毕、处理程序是否符合规定、拆解产物流向等内容进行审核。要会同财政部门加强对拆解处理企业的监督管理，建立定期核查制度，防止弄虚作假、虚报冒领等行为，确保财政资金安全。

　　第八章 补贴资金的来源、拨付及清算

　　第五十条 补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付，必须专款专用。
　　第五十一条 补贴资金的管理和使用遵循公开透明、定向使用和动态监管的原则。
　　第五十二条 补贴资金由中央财政和省级财政共同负担。其中，中央财政负担80%，省级财政负担20%。
　　第五十三条 省财政厅收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实省级财政应负担的补贴资金，并及时向各市、县财政下达补贴资金预算分解文件，按需求进度和上述程序支付补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超过预算，由县（市、区）财政部门先行垫付。
　　第五十四条 鼓励县（市、区）财政部门，优化补贴兑付方式，及时兑付补贴资金。
　　第五十五条 省财政厅会同省商务厅、省国土环境资源厅在政策实施期内的每年4月底前，核实我省上年度补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。省财政厅依据中央财政对我省补贴资金清算结果，对各县（市、区）办理补贴资金清算事宜。

　　第九章 组织实施
　　
　　第五十六条 省政府成立省家电以旧换新工作领导小组，省商务厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省委宣传部、省发展改革委、省工商局、省质监局、省交通运输厅等部门为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在省商务厅，负责家电以旧换新日常事务。
　　第五十七条 各省辖市、县（市、区）政府要成立家电以旧换新工作组织领导机构，指导本地家电以旧换新工作并处理日常事务。
　　第五十八条 省商务厅会同领导小组成员单位，按照部门职责分工和本细则的规定，共同组织实施我省家电以旧换新工作并发布实施细则；会同财政厅确定家电回收企业、销售企业，加强对回收和销售企业的监管；做好家电以旧换新管理信息系统的管理和培训工作，负责印制和组织发放家电以旧换新凭证。
　　市县商务主管部门会同财政、国土环境资源等有关部门负责管理本地区家电以旧换新进程，通过建立与家电回收企业、销售企业和拆解企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。会同财政、发展改革、国土环境资源等部门建立家电以旧换新工作报告制度，定期将工作进展情况、存在问题和建议向上级部门报告。
　　市县商务主管部门要建立家电回收、销售企业经营行为的监督制度，会同财政部门制定家电以旧换新凭证管理办法和使用情况报告制度，对已申领的凭证进行全程跟踪管理；发挥12312投诉服务中心职能，设立投诉电话和信箱，受理举报和投诉，会同工商、质监等部门加强市场监管，严厉打击假冒伪劣等违法行为。
　　第五十九条 省财政厅负责制定家电以旧换新补贴资金管理办法，及时、足额将补贴资金拨付到市县财政部门，并对资金兑付情况进行监督检查，确保财政资金安全。市县财政部门负责家电以旧换新补贴资金的管理，确保补贴资金及时兑付，并防止骗补行为的发生。
　　第六十条 省国土环境资源厅负责旧家电拆解处理的组织实施。市县国土环境资源部门要加强对家电拆解企业及旧家电拆解处理环节的监督管理，落实拆解任务，必要时可驻厂监管。
　　第六十一条 省委宣传部负责组织全省新闻媒体做好家电以旧换新政策宣传和舆论监督工作，营造良好的社会舆论氛围，使家电以旧换新政策深入人心，家喻户晓。
　　第六十二条 省发展改革委负责以旧换新家电的价格指导和监管工作。要制定旧家电回收指导价格，依法加强对新家电销售价格的监督，确保销售企业按市场正常价格销售新家电，做到公开透明、价格合理。
　　第六十三条 质量技术监督部门要加强对家电产品质量监督，依据法律法规，履行职责，从源头上打击假冒伪劣产品违法活动。
　　第六十四条 工商行政管理部门依法规范家电销售企业、回收企业以及二手家电市场等经营主体资格和经营行为，查处取缔无照经营行为。加大对家电以旧换新过程中销售伪劣商品的查处力度，严厉打击商标侵权、假冒伪劣等行为；加强二手家电市场监管，打击销售翻新旧家电等违法行为；充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者申诉举报，切实维护消费者的合法权益。
　　第六十五条 交通运输部门按职责范围开展工作，负责家电销售、回收等环节的交通运输保障及回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地间的公允距离的核定并公布。

　　第十章 监督管理

　　第六十六条 参与家电以旧换新的各类企业应遵守有关法律、法规和本细则的相关规定，一经查实有违反规定、骗取财政补贴的行为，采取追回财政补贴资金、没收履约保证金、罚款、暂停或取消家电以旧换新中标资格、公开曝光等措施予以处罚。
　　第六十七条 销售企业有以下行为的，实施没收履约保证金、暂停或取消家电以旧换新中标资格等处罚。
　　1．不履行投标承诺和中标协议，销售服务问题突出（因销售网点不良行为造成消费者损失的，由相关中标销售企业全部承担责任）；
　　2．销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传，损害消费者利益的；
　　3．违反《零售商供应商公平交易管理办法》相关规定，利用家电以旧换新中标资格，恶意克扣货款、压低采购价格或其他损害供应商利益的；
　　4．违反《零售商促销行为管理办法》相关规定，开展虚假促销、不按期备案、以次充好等损害消费者利益的；
　　5．虚构相关证明，骗取财政补助资金的；
　　6．不按要求及时上报相关数据的。
　　第六十八条 销售企业所属的网点出现下列行为的，市县商务主管部门责令限期改正，未整改或整改后达不到要求的，报省商务厅、省财政厅没收履约保证金、取消其家电以旧换新销售网点资格。
　　1．店内没有张贴家电以旧换新相关公示资料和须知的；
　　2．违反国家关于家电产品“三包”规定，售后服务不能达到相关要求，以各种理由拖延服务的；
　　3．在家电以旧换新销售过程中虚假宣传，误导消费者的；
　　4．以各种理由限定购买人消费自由的，如限定购买人选择品牌、要求购买人要事先出示以旧换新凭证等行为；
　　5．对销售的新家电未严格按规定明码标价的，或者在销售价格上将以旧换新购买人与其他普通消费者区别对待，损害购买人利益的；
　　6．不符合家电以旧换新中标销售企业网点备案相关条件的。
　　第六十九条 回收企业有以下行为的，实施没收履约保证金、暂停或取消家电以旧换新中标资格等处罚。
　　1．不规范发放以旧换凭证或伪造、转让、出售以旧换新凭证，损害购买人利益或骗取财政补贴、扰乱以旧换新工作进展的；
　　2．不按规定将旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，或擅自拆解处理旧家电及核心部件，从事制售以旧充新等违法行为；
　　3．其他违反市场经济秩序行为。
　　第七十条 拆解企业如有以下行为的，由省国土环境资源厅报省政府，实施没收履约保证金、暂停或取消其拆解处理企业资格等处罚。2011年《废弃电器电子产品回收处理管理条例》实施后，三年内不得授予废弃电器电子产品处理资格。
　　1．违反环境保护法律、法规的；
　　2．伪造、转让、出售相关凭证，骗取国家运费及拆解处理等补贴的；
　　3．将收购的旧家电再流通的；
　　4．从事制售以旧充新等违法行为的；
　　5．其他违反规定的行为。
　　第七十一条 家电以旧换新经营主体（含销售、回收和拆解企业）有以下违反商品生产和经营有关法律法规的行为，由各级工商和质监部门根据自身职责依法实施行政处罚。
　　1．生产和销售假冒伪劣商品、进行虚假宣传，损害消费者利益的；
　　2．擅自拆解和组装废旧家电，将旧家电翻新进入二手市场流通的；
　　3．其他违反产品生产和流通的相关法律法规的行为。
　　第七十二条 家电以旧换新经营主体（含销售、回收和拆解企业）有以下行为的，由各级价格主管部门依法实施行政处罚。
　　1．不按规定明码标价的；
　　2．利用虚假的或者使人误解的标价方式、价格手段进行价格欺诈的；
　　3．其他违反价格法律法规的行为。
　　第七十三条 任何单位和个人不得伪造、转让、出售家电以旧换新凭证，骗取财政补贴资金。违者，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处理。任何单位和个人不得泄露购买人信息，违者，追究法律责任。
　　
　　第十一章 附 则
　　
　　第七十四条 本细则自发布之日起实施。
　　第七十五条 本细则由省商务厅、省财政厅、省国土环境资源厅、省委宣传部、省发展改革委、省工商局、省质监局、省交通运输厅按职责分工负责解释。

　　附件： 家电以旧换新运费补贴标准表




附件：
家电以旧换新运费补贴标准表
品 种 规格 标准（元）
150公里以内（含） 151公里以上
电视机 CRT电视 显示屏21吋及以下 20 30
显示屏21吋以上 30 40
平板电视 显示屏25吋及以下 20 30
显示屏25吋以上 25 35
电冰箱 容积220升及以下 30 40
（含冰柜） 容积220升以上 40 50
洗衣机 洗衣量5公斤及以下 30 40
洗衣量5公斤以上 40 50
空 调 窗式空调 20 30
挂壁式空调 30 40
柜式空调 40 50
电 脑 显示屏14吋及以下 20 30
显示屏14吋以上 25 35
说明：考虑到单纯回收中标企业（指仅经营再生资源回收、分拣，不参与家电销售或拆解的回收企业）单程往返，运费高，在上述补贴标准基础上每台提高10元（不分品种和运距）。